Impacto de Los Sismos en El Perú

IMPACTOS DE LOS SISMOS EN EL PERÚ:
ANÁLISIS COMPARATIVO DE ESTUDIOS DE CASO
Autores:
GUTARRA SAMANIEGO, Vladimir,
RUIZ SOCUALAYA, Roberto Vidal,
TORRES LARA, José.
Universidad Continental
Resumen
A lo largo de su historia nuestro país ha sufrido la ocurrencia de una gran cantidad de sismos de
pequeña, mediana y gran magnitud, debido principalmente a su emplazamiento geográfico sobre
el “cinturón de fuego del pacífico”, así como por la presencia fallas geológicas generadas por la
dinámica de la cordillera de los andes, la cual atraviesa el país desde su extremo sur a norte. Sin
embargo, la magnitud de los desastres ocasionados por los fenómenos sísmicos a lo largo de
nuestra historia se encuentran relacionados principalmente a la vulnerabilidad de nuestro
territorio (exposición y fragilidad) y la precariedad de nuestro sistema socio político (resilencia).
El presente trabajo pretende extraer algunas lecciones prácticas para la mejor gestión del riesgo
de desastres a partir del análisis de tres estudios de caso relacionados con los principales sismos
ocurridos en el Perú.
Impactos de los sismos en el Perú: Análisis comparativo de estudios de caso
El filósofo español George Santayana dijo alguna vez “los que no pueden recordar el
pasado están condenados a repetirlo”, en el caso del Perú está esta una trágica verdad, en la
historia de nuestro país una y otra vez hemos presenciado cual Déja vu la ocurrencia de
fenómenos naturales y producidos por el hombre en los mismos lugares y con las mismas
catastróficas consecuencias, caso patético es el fenómeno del niño que cada cierto tiempo (y cada
vez con mayor frecuencia) produce los mismos desastres en los mismos lugares, lo cual a
cualquier desentendido llamaría poderosamente la atención; sin embargo, para el peruano común
estos hechos son parte del itinerario común de nuestra historia.
En este sentido, y el marco de la aplicación del desarrollo de los cursos de
Fenomenología del Territorio y Cambio Climático y, Estadística Aplicada a la Gestión del
Riesgo de Desastres, se presenta a continuación un breve análisis histórico de una serie de
desastres ocurridos en el Perú, los cuales por su impacto e importancia contienen valiosas
lecciones que de haber si adecuadamente atendidas podrían haber evitado en muchos casos la
recurrencia perniciosa de pérdidas humanas y materiales.
Por fines prácticos el contenido del presente documento se concentra en el análisis de
tres eventos sísmicos, ocurridos en diferentes etapas de nuestra historia, teniendo como hito la
ocurrencia del sismo de Ancash en el año 1970 1 (el cual produjo un aluvión en el Callejón de
Huaylas) a partir del cual se creó en el Perú el Sistema de Defensa Civil (SIDECI) 2, que luego
dio origen al Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI).
1
El terremoto y aluvión de Ancash de 1970, conocido localmente como el terremoto del 70, fue un sismo de
magnitud 7.8 MW sentido en toda la costa y sierra del departamento de Ancash, seguido de un alud que sepultó la
ciudad de Yungay el domingo 31 de mayo de 1970.
2
Creado mediante Decreto Ley N° 19338, publicado el 29 de marzo de 1972.
Los sismos son vibraciones ondulatorias de la corteza terrestre ocasionadas por el
choque de las placas tectónicas en el interior de la tierra, “el efecto inmediato de estos choques es
la transmisión de esa energía mecánica liberada mediante vibración del terreno y de su difusión
posterior mediante ondas sísmicas de diversos tipos (corpóreas y superficiales), a través de la
corteza y a veces del manto terrestre”3.
Por su ubicación geográfica -sobre el Cinturón o Anillo de Fuego del Pacífico- el
Perú “se caracteriza por concentrar algunas de las zonas de subducción más importantes del
mundo, lo que ocasiona una intensa actividad sísmica y volcánica en las zonas que abarca… El
lecho del Océano Pacífico reposa sobre varias placas tectónicas, las cuales están en permanente
fricción y por ende, acumulan tensión. Cuando esa tensión se libera, origina terremotos en los
países del cinturón. Además, la zona concentra actividad volcánica constante. En esta zona las
placas de la corteza terrestre se hunden a gran velocidad (varios centímetros por año) y a la vez
acumulan enormes tensiones que deben liberarse en forma de sismos”4.
La ocurrencia de los sismos han tenido un gran impacto en la historia del Perú, un
reciente artículo científico5 identificaba 7 sismos entre los principales 13 desastres ocurridos en
la historia del Perú. El sismo más destructivo 6 en la historia peruana se produjo en mayo de
1970, el cual causó alrededor de 70,000 víctimas, entre muertos y desaparecidos, en su mayor
parte en el departamento de Ancash.
Desde la década del 70 existe una gran expectativa acerca de cuándo sucederá el
próximo gran sismo “la distribución de la actividad sísmica de los últimos 50 años revela que en
3
CENEPRED. 2014. Manual para la Evaluación de Riesgos Originados por Fenómenos Naturales – 2da Versión.
Recuperado de: https://goo.gl/2rqPob
4
INDECI. 2012. Educación Comunitaria para la Gestión del Riesgo de Desastres, Módulos para Capacitadores
Regionales. Recuperado de: https://goo.gl/78ADp2
5
MORALES SOTO, Nelson. 2008. Grandes Desastres...Grandes Respuestas. Recuperado de: https://goo.gl/jsyYS4
6
No fue el sismo de mayor intensidad en la historia del Perú, pero si el más destructivo, desde el punto del número
de víctimas y pérdidas materiales registradas.
la costa de Lima no se ha liberado gran energía sísmica... Por otro lado, la técnica del
acoplamiento de placas señala que en esta zona no hay mucho movimiento entre las placas de
Nazca y Sudamericana. Es decir, habría mucha energía acumulada que podría liberarse
abruptamente”7.
En este contexto, el presente informe incluye el análisis de tres (3) eventos sísmicos
de gran importancia en la historia del Perú: (1) el sismo ocurrido el 31 de mayo de 1970 (sismo
de Ancash); (2) el sismo ocurrido el 23 de junio del año 2001 (sismo de Arequipa) y finalmente
(3) el sismo ocurrido el 15 de agosto de 2007 (sismo de Pisco); dicho análisis comprende l
descripción de las circunstancias y condiciones económicas, sociales, políticas del país en
general y de la zona de influencia directa de los sismos; la evaluación de los daños producidos y
las principales lecciones aprendidas, esto con la finalidad de extraer lecciones prácticas para una
mejor gestión territorial del emplazamiento físico de las infraestructuras y asentamientos
poblacionales.
7
Los Diez Terremotos más Devastadores que Ocurrieron en el Perú. 31 de Mayo de 2018. El Comercio. Recuperado
de: https://goo.gl/SsdcbD
Antecedentes
La comprensión de las variables involucradas en el análisis de los eventos sísmicos
seleccionados requiere de la explicación de ciertas definiciones y categorías relacionadas con los
procesos sísmicos en el Perú. Entre estos aspectos se ha considerado; la definición del fenómeno
sísmico, su dinámica histórica, la determinación del concepto de peligro sísmico y su relación
con la ocurrencia de otro tipo de desastres.
¿Qué es un sismo?
Según la definición del INDECI y el Centro Nacional de Estimación, Prevención y
Reducción de Desastres (CENEPRED) los sismos son vibraciones ondulatorias de la corteza
terrestre ocasionadas por el choque de las placas tectónicas en el interior de la tierra, “el efecto
inmediato de estos choques es la transmisión de esa energía mecánica liberada mediante
vibración del terreno y de su difusión posterior mediante ondas sísmicas de diversos tipos
(corpóreas y superficiales), a través de la corteza y a veces del manto terrestre” 8. Los sismos se
clasifican por su rango de profundidad focal en superficiales (h<60 km), intermedios (61<h<350
km) y profundos (h>351 km).
Por su ubicación geográfica -sobre el Cinturón o Anillo de Fuego del Pacífico- el Perú
“se caracteriza por concentrar algunas de las zonas de subducción más importantes del mundo,
lo que ocasiona una intensa actividad sísmica y volcánica en las zonas que abarca… El lecho del
Océano Pacífico reposa sobre varias placas tectónicas, las cuales están en permanente fricción y
por ende, acumulan tensión. Cuando esa tensión se libera, origina terremotos en los países del
cinturón. Además, la zona concentra actividad volcánica constante. En esta zona las placas de la
8
CENEPRED. 2014. Manual para la Evaluación de Riesgos Originados por Fenómenos Naturales – 2da Versión.
Recuperado de: https://goo.gl/2rqPob
corteza terrestre se hunden a gran velocidad (varios centímetros por año) y a la vez acumulan
enormes tensiones que deben liberarse en forma de sismos”9.
¿Qué es el peligro sísmico?
Según el Instituto Geofísico del Perú (IGP) 10 en el país existen datos de sismicidad
histórica a partir del año 1,500; uno de los más completos fue elaborado por Enrique Silgado
Ferro (1978), la información existente sobre el lugar y la fecha de ocurrencia de los fenómenos
sísmicos permite evaluar la tasa de recurrencia y la sismicidad de una determinada región, esto
con el objetivo de determinar el peligro sísmico de una determina área, dato fundamental al
momento de evaluar los niveles de riesgo de un determinado espacio.
Los datos históricos revelan que en el Perú la mayor parte de los sismos ocurrieron frente
a la costa peruana con respecto a los ocurridos en el interior del país. Según SILGADO11 (1978)
los terremotos de mayor magnitud ocurridos frente a la costa son el de 1586 (primer gran
terremoto con documentación histórica), 1687 y 1746 que destruyeron en gran porcentaje a la
ciudad de Lima, además de producir tsunamis con olas que posiblemente alcanzaron alturas de
15-20 metros. En la región sur, los terremotos más notables fueron los ocurridos en 1604, 1784 y
1868, estos eventos produjeron daños importantes en las ciudades de Arequipa, Moquegua y
Tacna; además de Arica e Iquique en Chile. El terremoto de 1868 habría generado tsunami con
olas 14 metros de altura afectando a los departamentos de Tacna (Perú), Arica e Iquique (Chile).
9
INDECI. 2012. Educación Comunitaria para la Gestión del Riesgo de Desastres, Módulos para Capacitadores
Regionales. Recuperado de: https://goo.gl/78ADp2
10
IGP. 2014. Re-Evaluación del Peligro Sísmico Probabilístico para el Perú. Recuperado de:
https://goo.gl/2zbXMA
11
SILGADO FERRO, Enrique. 1978. Historia de los Sismos más Notables Ocurridos en el Perú. Recuperado de:
https://goo.gl/4bQbrY
El estudio sistemático de la sismicidad tiene como objetivo principal el de determinar el
peligro sísmico de una determina área, es decir, “la probabilidad de que ocurra un sismo de
determinada magnitud que genere en un punto específico una aceleración igual o mayor a un
valor dado para un periodo de tiempo determinado”12. La evaluación del peligro sísmico es una
de las principales herramientas en la prevención de riesgos y la reducción de las pérdidas físicas
asociadas a la ocurrencia de este tipo de fenómenos.
En el Perú el peligro sísmico es calculado por el Instituto Geofísico del Perú a partir del
uso de datos sísmicos históricamente registrados en primer lugar por el IGP, en segundo lugar,
por Engdahl y Villaseñor (2002) y por último por el United States Geological Survey (USGS).
El análisis espacial de la sismicidad y la evaluación sismotectónica del Perú, elaboradas por el
IGP permitió estimar el peligro sísmico probabilístico13 para las 24 regiones del Perú, las cuales
se expresan en el “Mapa de Peligros o iso-aceleraciones” para el Perú, los cuales se expresan en
valores de la aceleración máxima del suelo (PGA).
Los Mapas N° 01 y 02 muestran los valores calculados del peligro sísmico a nivel
nacional, en los cuales pueden desatacarse lo siguiente14:
Las curvas de iso-aceleraciones máximas se distribuyen paralelas a la línea de costa
coincidiendo con la dirección en la cual se produce el proceso de subducción de la placa de
Nazca bajo la Sudamericana. Los valores de aceleración disminuyen paulatinamente conforme se
tiende hacia el interior del país.
12
IGP. 2014. Evaluación del Peligro Asociado a los Sismos y Efectos Secundarios en el Perú. Recuperado de:
https://goo.gl/tVffYn
13
Peligro sísmico corresponde a la probabilidad de que ocurra un sismo de determinada magnitud que genere, en un punto
específico, una aceleración igual o mayor a un valor dado para un periodo de tiempo determinado.
14
IGP. 2014. Evaluación del Peligro Asociado a los Sismos y Efectos Secundarios en el Perú. Recuperado de:
https://goo.gl/tVffYn
Los valores de aceleración, próximos a la línea de costa, son menores en la región norte para
incrementarse hacia la región sur, coherente con las zonas de mayor ocurrencia de sismos, tanto
en frecuencia como de los grandes sismos ocurridos en el pasado.
En la región nor-oriental, las curvas de iso-aceleraciones se concentran en la región del Alto
Mayo (departamento de San Martin) y es debido a la presencia del sistema de fallas Rioja-
Moyobamba y que dieron origen a los sismos de 1990 y 1991.
Las curvas de iso-acleraciones se concentran en el extremo norte del departamento de
Ucayali y corresponden al nido de sismicidad intermedia que se produce por debajo de la ciudad
de Pucallpa a niveles de 100-150 km de profundidad. Los valores de aceleración están asociados
a sismos con magnitudes de hasta 7.2Mw ocurridos en esta zona, por ejemplo el sismo de
Contamaná del 2011.
En todo el territorio peruano se observa que los valores de aceleración son menores a lo
largo de la Cordillera de los Andes, coincidiendo con el índice o frecuencia de sismos; es decir,
menor número de sismos y sobretodo de magnitudes moderadas. Similar situación se presenta en
la zona del llano amazónico, departamento de Loreto, en donde los valores de aceleración
disminuyen considerablemente al igual que la frecuencia de sismicidad.

Mapa 1
Peligro sísmico para el Perú considerando un periodo de retorno de 50 años con el 10% de
excedencia. Los valores de aceleración están expresados en unidades gals.
Mapa 2
Peligro sísmico para el Perú considerando un periodo de retorno de 100 años con el 10% de
excedencia. Los valores de aceleración están expresados en unidades gals.
¿Cuáles son los principales peligros asociados a la ocurrencia de sismos?
“Los sismos son magnitud generan frecuentemente tres efectos secundarios importantes:
1) Tsunamis cuando los epicentros del sismo están en el mar, frente a la zona costera; 2)
Deslizamientos de tierra y piedras en zonas de mediana a alta pendiente, sea cerca de la costa o
en el interior del continente; y 3) Procesos de licuación de suelos en zonas con superficies
inestables y con presencia de agua”15.
Diversas instituciones como EL IGP indican que “la zona costera del Perú es la de mayor
riesgo ante la ocurrencia de sismos de elevada magnitud con relativa frecuencia. Durante los
últimos 500 años de historia, todas las ciudades cercanas a la zona costera han sido afectadas por
sismos en menor y mayor grado. A la vez, dependiendo de la morfología de sus costas, los
tsunamis se han hecho presentes en zonas puntuales con mayor intensidad. Del mismo modo, la
presencia de procesos de licuación han sido más frecuenten en zonas costeras.
En este escenario, la zona costera representa ser la de mayor riesgo ante la ocurrencia de
sismos, tsunamis, deslizamientos y proceso de licuación de suelos. En la zona andina, la
ocurrencia de sismos está asociada a la presencia de fallas geológicas con posibles efectos
secundarios como los deslizamientos. En la zona subandina, se tiene presencia de sismos,
también debido a la presencia de fallas geológicas, y en mayor porcentaje procesos de licuación
de suelos”16.
Ubicación de los estudios de caso
El siguiente mapa presenta la ubicación geográfica de cada uno de los casos analizados.
15
IGP. 2014. Evaluación de Peligro Asociado a los Sismos y Efectos Secundarios en el Perú. Recuperado de:
https://goo.gl/2d6Cy5
16
IGP. 2014. Evaluación de Peligro Asociado a los Sismos y Efectos Secundarios en el Perú. Recuperado de:
https://goo.gl/2d6Cy5
Mapa 3
Ubicación geográfica de los estudios de caso.
Sismo del 31 de mayo de 1970
Contexto socio-económico
La década del 70 en el Perú fue prácticamente inaugurada con el derrocamiento del
gobierno del presidente Fernando Belaunde Terry en octubre de 1968 y el inicio del régimen
militar encabezado por el General Juan Velasco Alvarado, el cual se extendería hasta el año
1975.
El régimen militar inició en 1969 la reforma agraria “mediante la expropiación de varias
industrias entre otras medidas. Se incentivó la reforma educativa con la construcción de nuevas
escuelas en el interior del país. En el campo económico, se alentó el desarrollo de la industria
nacional mediante la restricción de las importaciones de elementos manufacturados. En 1975
ocurrió el denominado Tacnazo encabezado por Morales Bermúdez quien asumió el gobierno el
29 de agosto del mismo año”17.
En el aspecto económico el quinquenio 1966-1970, se caracterizó por el aumento de la
demanda interna, las exportaciones y las importaciones, las cuales crecieron en 3.6%, 4.8% y
3.9%, promedio anual, respectivamente. La Pesca creció un 10.4%, la extracción de petróleo y
minerales 4.6%, la manufactura 4.6% y la agricultura 4.0%18. Sin embargo, esta década también
fue marcada por una serie de desastres naturales, los cuales incidieron en la economía del país y
marcaron un hito en la institucionalidad de la Defensa Civil en el Perú. La siguiente tabla
muestra los principales sismos registrados en la década de los año 1960-1970, en el cual se
desatacan como los eventos de mayor intensidad los sismos del año 1960 (Chuquibamba 7.5/IX),
1966 (Lima 7.5/VIII-IX) y 1970 (Casma, Chimbote y Huaraz 7.8/VIII).
17
Varios. 1990. La Reforma Agraria Peruana, 20 Años Después. Centro de Estudios Sociales Solidaridad.
18
INEI. 2015. Comportamiento de La Economía Peruana 1950-2015 1.1. Economía Peruana.
Tabla 1
Sismos Importantes decenio 1960-1970:
Magnitud/
Fecha Hora Distrito Provincia Depart. Muertos Desap. Heridos Afectados
Intensidad
13/01/1960 15:40 Chuquibamba Condesuyos Arequipa 63 - 7.5/IX
20/11/1960 17:02 Piura Piura Piura 2
03/07/1961 09:51 Chimbote Santa Ancash VI
18/04/1962 14:15 Casma Casma Ancash 4
24/09/1963 11:30 Ancash Ancash Ancash 1 7

7.5/VIII-
17/10/1966 16:41 Lima Lima Lima 100 900
IX
San
09/06/1968 03:14 Moyobamba Moyobamba 15 VII
Martin
01/10/1969 00:06 Huancayo Huancayo Junín 130 V
14/02/1970 06:18 Panao Pachitea Huánuco 10

Casma,
31/05/1970 15:23 Chimbote, Huaraz, Santa Ancash 50000 20000 150000 7.8/VIII
Huaraz
Fuente:
SILGADO FERRO, Enrique. 1978. Historia de los Sismos más Notables Ocurridos en el Perú.
IGP. 2016. Catálogo de Isosistas para Sismos Peruanos.
De la revisión de los principales sismos ocurridos durante esta década parece que estos
fueron incrementándose en sentido sur a norte a medida que se iban produciendo, culminando
finalmente en uno de los mayores sismos registrados en la historia del Perú, es decir el sismo de
mayo del año 1970.
A finales de 1970 el Perú no contaba con una política clara en cuando a la Gestión de
Riesgos de Desastres, no existían instituciones como el INDECI 19, ni normas tan básicas como
las de construcción antisísmica; el recientemente creado Instituto Nacional de Planificación
19
Una norma que puede considerarse como antecedente al Sistema Nacional de Defensa Civil, data de 1933
relacionado a los ataques aéreos en tiempos de guerra (Ley General de la Nación para Tiempos de Guerra). En 1941
sucede un aluvión en Ancash, en la que se tiene 5000 muertos, este evento precede la creación de la Comisión
Nacional de Lagunas. Como parte de las medidas tomadas como resultado de enfrentamientos bélicos, en 1942 se da
origen a la “Defensa Pasiva Nacional”.
(INP)20 tenía como función principal evitar la proliferación de casas de vecindad y tugurios,
programas sociales como el de Cooperación Popular no llegaron a desplegarse con una
magnitud significativa debido a la gran oposición del legislativo, que calificó de político al
programa social de Belaúnde. El Congreso terminaría por obstruir Cooperación Popular,
transformándolo en un departamento dentro del Ministerio de Desarrollo y Obras Públicas y no
en un programa interministerial como era el objetivo inicial de Belaúnde 21.
El 3 de febrero de 1961 se crea el Comité Nacional de Defensa (CND) contra Siniestros
Públicos, pensado en atender emergencias generadas por: terremotos, inundaciones, sequias y
otros siniestros, el CND es concebido como un organismo de carácter permanente y de corte
transversal. En agosto de 1963, se crea el “Auxilio Social de Emergencia Regional” (ASER)
como una cuenta presupuestal asignado para la atención de emergencias sucedidas por desastres,
el ASER es uno de los principales antecedentes del Sistema Nacional de Defensa Civil22.
Contexto Local:
El desarrollo y crecimiento del espacio geográfico que actualmente ocupa la región de
Ancash se debe principalmente a la construcción de un ferrocarril Chimbote-Huayanca por el
año 1871. En el año 1906 se crea el distrito de Chimbote, posteriormente en la década de 1930
se construye la carretera Panamericana Norte. En la primera mitad del siglo XX se consolida el
crecimiento económico de esta parte del Perú con la construcción del puerto de Chimbote, la
construcción de la hidroeléctrica del Cañón del Pato y el inicio de actividades siderúrgicas.
20
Creado mediante Decreto Ley N° 1422019 de Octubre de 1962.
21
PARODI, Carlos. (2000). El Primer Gobierno de Belaunde (1963-1968). Perú 1960-2000: políticas económicas y
sociales en entornos cambiantes. Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico.
22
LAVELL, Allan.; FRANCO, Eduardo. 1996. Estado, Sociedad y Gestión de Los Desastres En América Latina:
En Busca Del Paradigma Perdido. Recuperado de: https://goo.gl/BDQ3ep
Posteriormente esta región experimentó la depresión de su economía propiciada
principalmente por la sobrepesca, la contaminación ambiental, el fenómeno del Niño y el
terremoto de 197023.
Yungay fue fundada por los españoles en el año de 1533, el 6 de enero de 1730 se tiene
registro de un aluvión generado por un terremoto, afectado al pueblo de Ancash, desaparecieron
1,500 personas. La conversión a provincia se dio el 28 de octubre de 1904, hasta su desaparición,
la ciudad contaba con aproximadamente 20,000 habitantes.
En 1962, dos científicos americanos: David Bernays y Charles Sawyer, advirtieron de la
socavación de un glaciar, lo cual fue informado a la opinión pública, sin embargo fueron
obligados a retractarse, huyendo del país por esta razón24.
Impactos del sismo
En nuestro país casi todos los sismos son de origen tectónico, los valles costeros
constituyen los lugares más vulnerables tanto por su ubicación como por la acumulación de
población que sucede en estos puntos.
El terremoto de 1970, fue un sismo de subducción de magnitud 7.8 grados en la escala de
Richter, sentido en todo el norte del Perú. Lo siguió un aluvión que sepulto la ciudad de Yungay
y Ranrahirca el domingo 31 de mayo de 1970 a las 3.23 pm25. El epicentro se determinó a 9.4°
de latitud sur y 78.9° de longitud oeste, con una profundidad de 25 km, el área afectada fue de 80
a 85 mil km2, cuya población afectada fue de 1´800, 000 habitantes aproximadamente.
23
IGP. 2016. Zonificación Sísmica-Geotécnica de la Ciudad de Nuevo Chimbote, provincia de Santa–departamento
de Ancash. Recuperado de: https://goo.gl/mruaSg
24
MARK, Bryan G. 2008. Tracing Tropical Andean Glaciers over Space and Time: Some Lessons and
Transdisciplinary Implications. Global. Planet. Change 2008, No. 60, 101–114. Recuperado de:
https://goo.gl/LvwyuZ
25
Semanario del Diario Oficial El Peruano. 2010. Duelo Eterno En Yungay. Recuperado de: https://goo.gl/JJwoi3
El desastre afecto a 22 provincias de los departamento de Lima, Ancash y La Libertad y
dejó un saldo de 66750 muertes (se estima que en Yungay fueron 20000). Los efectos
destructivos se extendieron a 185 km al este de Chimbote, 170 km al norte y 170 km al sur
cubriendo un área de 65000 km2. Se tuvieron 186000 damnificados, 60000 viviendas destruidas,
de 38 poblados, 15 quedaron con el 80% de sus viviendas destruidas, los alcantarillados
quedaron inhabilitados, 6730 centros educativos destruidos, corte de energía eléctrica, daño al
sistema de irrigación de 110000 ha, el 77% de los caminos de la Libertad y Ancash se
interrumpieron, así como el 40% de los caminos existentes en Chancay y Cajatambo 26.
Las pérdidas económicas fueron mayores en Chimbote, donde se registraron 750 muertos,
490 desaparecidos, 20,000 heridos, con una población que para aquella fecha era de 170,000
personas11. De acuerdo a la Unesco citado por AMADOR (1991) 27, las intensidades de este
sismo fueron: para Chimbote VIII, Casma VIII, Huaraz VII, Trujillo VII, Huarmey VII,
Huallanca VI, Chiclayo VI, Piura V y Lima IV.
En Chimbote se evidencia la licuación de suelos debido a la magnitud del sismo y a las
condiciones de arena del suelo, muchos edificios como colegios, urbanizaciones y estructuras
como vías del tren, pozos, planta siderúrgica, muelle, etc., colapsaron, por la licuación del
subyacente a los cimientos28.
Este sismo genero el desprendimiento del glaciar 511, de 1´000,000 m 3 de hielo del
nevado Huascarán, a una altura de 800 m, alcanzando una velocidad de 400 km/h, el alud
posterior alcanzo el cementerio en 135 segundos con una velocidad promedio de 370 km/h, se
26
CASAVERDE RÍO, M. El Terremoto de Ancash y el Alud Aluvión del Nevado Huascarán. Recuperado de:
https://goo.gl/W4uxQ6
27
PARRA MURRUGARRA, Denys Amador. 1991. Evaluación del Potencial de Licuación de Suelos de la Ciudad
de Chimbote. Recuperado de: https://goo.gl/TkpL5g
28
PARRA MURRUGARRA, Denys Amador. 1991. Evaluación del Potencial de Licuación de Suelos de la Ciudad
de Chimbote. Recuperado de: https://goo.gl/TkpL5g
calcula que el volumen movido en este desastre fue de 50 millones de m 3. Se estima que el área
cubierta por el alud fue de 22.5 km2 por un espesor promedio de 3 a 5 m29. El Mapa N° 04
muestra el mapa de isosistas generadas por el sismo.
Mapa 4
Mapa de isosistas, sismo 31 de mayo de 1970
El Apéndice 1, muestra en fotografías los principales impactos causados por la ocurrencia

del sismo.
29
CASAVERDE RÍO, M. El Terremoto de Ancash y el Alud Aluvión del Nevado Huascarán. Recuperado de:
Evaluación de Impactos
Después del desastre El gobierno militar creo la Comisión de Reconstrucción y
Rehabilitación de la zona afectada (CRYRZA). Posteriormente el 28 de marzo de 1972, se crea
el Sistema de Defensa Civil (SIDECI), como consecuencia del tratamiento del desastre del sismo
de 1970. Se observa el cambio en la gestión gubernamental respecto al ASER que anteriormente
tenía un carácter puntual y presupuestal, a pasar a ser una organización de funcionamiento
continuo. El decreto Ley 19338, define la defensa civil como el conjunto de medidas
permanentes destinadas a prevenir, reducir, atender y repara los daños a personas y bines que
pudieran causar o causen los desastres o calamidades 6
Se evidencia la falta de una organización de todo el aparato estatal a la ocurrencia de
emergencias, sin embargo el problema ya se planta desde aquella época. Se tiene la conciencia
de la prevención sin embargo todos los esfuerzos están orientados a las acciones reactivas.
También es importante mencionar la nueva dimensión que toma la población como actor
crucial al momento de generar la respuesta ante desastres. Una forma de involucrar a todos los
niveles de gobierno es la creación de comités de emergencia30.
En 1970 se da la primera norma peruana a nivel nacional de construcción sismo
resistente, que utilizaba la siguiente expresión: H=UKCP, donde H es la fuerza sísmica lateral, U
es el coeficiente sísmico según la regionalización y uso de la edificación, K es el tipo de
estructura, C es el porcentaje de carga permanente más carga viva y P es el peso de la
edificación.
Es importante anotar que respecto a los datos de los daños generados por este desastre no
se cuenta con una sola versión de información. Teniendo en cuenta que a partir de esta fecha
30
LAVELL, Allan.; FRANCO, Eduardo. 1996. Estado, Sociedad y Gestión de Los Desastres En América Latina:
En Busca Del Paradigma Perdido. Recuperado de: https://goo.gl/BDQ3ep
recién se crea un organismo especifico como el SIDECI, se puede asumir que el registro de
daños no fue llevado de manera adecuada. A continuación tonemos una tabla donde se exponen
las diversas versiones de información respecto a los daños de este desastre 31.
Tabla 2
Pérdidas por el sismo de 1970, según fuentes de información
DesInventar EmDat CRYRZA Oliver-Smith Hermoza

Variable Promedio
(1) (2) (3) (4) (5)
Muertos 31,785 66,794 60,000 70,000 50,000 55,716
Desaparecidos 3,000 20,000 11,500
Heridos 143,331 140,000 150,000 144,444
Viviendas 80% en 18
93,305 160,000 180,000 144,435
destruidas ciudades
Viviendas
11,022 1´056,769 533,896
afectadas
Afectados 3´072,909 500,000 1´786,455
Fuente32:
(1) http://online.desinventar.org/test
(2) http://www.emdat.be
(3) http://khatati.igp.gob.pe
(4) http://www.desenredando.org
(5) http://www.crid.or.cr
La siguiente tabla muestra las perdidas y daños asociados al sismo del año 1970, dichos
datos fueron extraídos del inventario de datos de la Comunidad Andina (PREDECAN )33
31
COMUNIDAD ANDINA. 2009. Pérdidas Por Desastres En Perú Entre 1970 -2006.
32
De las fuentes podemos mencionar respecto a http://online.desinventar.org como el esfuerzo por parte de ONG´s
(PREDES) y el Proyecto Apoyo a la Prevención de Desastres en la Comunidad Andina (PREDECAN) han generado
información respecto a daños generados por desastres, las principales fuentes utilizadas corresponden a anuarios
estadísticos publicados por el INDECI para los años 1994 y 1996, mientras que para los años anteriores se ha
utilizado fuentes hemerográficas, en su mayoría proveniente del diario El Comercio (https://online.desinventar.org/).
EM-DAT, fue lanzada en 1988 por el Centro de Investigación sobre Epidemiología de Desastres (CRED) con el
apoyo inicial de la OMS y el Gobierno Belga. La base de datos contiene información de varias fuentes, agencias de
la ONU, ONG´S, compañías de seguros, institutos de investigación y agencias de prensa
(https://www.emdat.be/database).
Las últimas tres fuentes cuentan con enlaces ya caducados.

33
PREDECAN. 2008. PERÚ: Análisis de Base de Datos de Pérdidas por Desastres En Perú. Recuperado de:
https://goo.gl/NoJnt9
Tabla 5
Registros Pedidas y Daños, Sismo de mayo de 1970
Variable Unidad Geográfica Evento Pérdidas
Muertos Ancash/Huaraz/Huaraz Sismo 10,000

Muertos Ancash/Santa Ana/Chimbote Sismo 3,000
Muertos Ancash/Santa Ana/Chimbote Sismo 79,000
Muertos Ancash/Yungay/Yungay Aluvión 18,000
Viviendas afectadas Ancash/Recuay/Catac Sismo 2,800
Viviendas afectadas La Libertad/Trujillo/Trujillo/ Sismo 7,560
Viviendas destruidas Ancash Sismo 186,000
Viviendas destruidas Ancash/Ocro/Ocro Sismo 2,995
Viviendas destruidas Huánuco/Dos de Mayo/La Unión Sismo 3,000
Viviendas destruidas La Libertad/Trujillo/Trujillo Sismo 3,240
Fuente:
Con la información anterior se ha generado la siguiente tabla de contingencia, donde se
puede observar que la cantidad de fallecidos casi se ha doblado respecto a la tabla N° 02.
Teniendo en cuenta esta situación esta información no se tomara en cuenta y solo tiene carácter
informativo:
Tabla 6
Tabla de contingencia Daños generados por el Sismo de 1970 Elaboración propia
Viviendas Viviendas
Departamentos\Daño Muertos
afectadas destruidas
Ancash 110000 2800 188995
La Libertad 7560 3240
Huánuco 3000
Total 110000 13360 192235
A continuación se adjunta un resumen de los resultados de censos de población para los
departamentos de Ancash y La Libertad que fueron los más afectados por el sismo de 1970.
Tabla 7
Población censada de Ancash 1940-2007
Población
Año Censo
De Ancash
1940 42,8467
1961 586,214
1972 732,092
1981 826,399
1993 955,023
2007 1´063,459
Gráfico 1
Crecimiento Poblacional Ancash y Ecuación de Regresión
Crecimiento Poblacional de Ancash

1200000 2007
y = 9859.6548x - 18714115.7642 1993
1000000 R² = 0.9929
1981
800000 1972
1961
600000
1940
400000
200000
0
1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020
Con el cuadro anterior se estima que la población para Ancash para 1970 era de 709,405
habitantes. Con el promedio de fallecidos de la tabla 2 tenemos que la población de Ancash se

vio disminuida casi en un 8%. Las pérdidas económicas sobrepasaron los quinientos mil millones
de dólares, esto incluye los efectos del aluvión que sepulto Yungay y que siguió al sismo 34.
A manera de conclusiones:
La ocurrencia de desastres similares al sismo de 1970, es bastante probable en nuestro
país, es más aun con las mismas intensidades los daños provocados serían mayores debido al
incremento de la vulnerabilidad del territorio, generado principalmente por el crecimiento urbano
desordenado.
Si bien es cierto que el mayor daño generado en este sismo fue generado por un factor
adicional como fue el desprendimiento del nevado del Huascarán, no menos importante es el
fenómeno de licuación de suelos que se observaron en toda la costa afectada especialmente
Chimbote.
A pesar del desastre generado por este fenómeno natural, la tendencia de crecimiento
poblacional de Ancash se mantiene ajustándose a una regresión lineal.
Sismo del 23 de junio de 2001
Contexto socio-económico
El día 23 de junio del año 2001 ocurrió un de los sismos más importantes de la historia
del Perú debido a que fue uno de los de mayor magnitud registrados y debido a la coyuntura de
aquellos años puso en discusión aspectos como, la importancia de la recolección de datos y el
análisis de los fenómenos sísmicos en el Perú, con tal fin se designó a la Dirección del Centro
34
Nacional de Datos Geofísicos y Áreas Afines del Instituto Geofísico del Perú (CNDG-IGP) la
recolección de datos y el análisis respectivo.
Entre los principales antecedentes sísmicos registrados en la región sur del Perú tenemos
los siguientes:
En 1784 A las 07:35 horas un terremoto arruinó la ciudad de Arequipa, ocasionando
graves daños en sus templos, murieron 54 personas, 500 heridos, tuvo una magnitud de 8.4, y en
Arequipa alcanzó una intensidad de VII en la Escala Modificada de Mercalli.
En 1868 Terremoto de XI grados en la escala de Mercalli Modificada, a las 17:30 horas,
destruyó todo Arequipa, más de 350 muertos.
El 23 de junio de 2001, la región Sur de Perú fue afectada por un terremoto de magnitud
8.2Mw. Este terremoto ocurre después de 133 años de silencio sísmico y su área de ruptura cubre
solamente el 75% del área fracturada por el terremoto ocurrido en esta misma región en 1868
(9.0Mw).
Como ya vimos anteriormente, entre los fenómenos que son activados por la ocurrencia
de los sismos de gran magnitud, se encuentran los tsunamis. Los países que se distribuyen
alrededor del Océano Pacífico han sufrido en algún momento de su historia los efectos de un
tsunami catastrófico de carácter local o transoceánico. De los 1,414 tsunamis generados por el
proceso de convergencia de placas (desde el año 47 AC), 211 han tenido su origen en el borde
Oeste de América Latina y de estos, 32 han sido producido por terremotos ocurridos en el
extremo Oeste de Perú. El tsunami más catastrófico del cual se tiene información fue generado
por el terremoto ocurrido el 13 de agosto de 1868 (Mw=9.0) en la región Sur de Perú y que
ocasionó grandes daños desde la ciudad de Trujillo (región Norte de Perú) hasta la ciudad de
Concepción al sur de Chile. A continuación, se presenta el cuadro de resumen de los sismos a
través de la historia y sus datos más resaltantes:
Tabla 8
Los Sismos Históricos en el Sur del Perú
Ruptura
Fecha Departamento Muertos Heridos Intensidad Magnitud Tsunami
13/05/1784 Arequipa 54 500 VII 8.4 MW

Arequipa, 500 km
13/08/1868 163 IX 9.0 MW 16 m
Moquegua y Tacna
500 km
05/1877 Norte de Chile 300 IX 9.0 MW 15 m
6.9-8.2 260 km
23/06/2001 04 Departamentos 83 2,812 VII 7m
MW
Nota:
Algunos autores como Dorbath et al (1990) sugieren que los terremotos como los ocurridos en 1868 y 1877, tienen períodos de
retorno de 100 años.
Uno de los principales factores que determinan el nivel de riesgo generado por un
fenómeno peligro es la vulnerabilidad del territorio, el cual se determina principalmente en la
fragilidad de los asentamientos humanos e infraestructuras del territorio. A inicios de la década
del 2,000, en el Perú aún estaba vigente el Reglamento Nacional de Construcciones (RNC), el
cual fue promulgado en el año 1970, documento que contienen las Normas
Técnicas para Habilitaciones Urbanas y Edificaciones. Pero como ya sabemos la ciudad muchas
veces no se desarrolla en base a leyes si no a base de costumbres y directamente relacionados a la
economía y cultura de la población por lo tanto a la fecha del año 2001 mencionaremos algunos
datos estadísticos de las principales ciudades para saber su estado de calidad de edificaciones
existentes:
Tabla 9
Macro Región Sur: Porcentaje de Viviendas de Material de Adobe, Año 2,001
Porcentaje de Viviendas de
Región Material de Adobe
Arequipa 17%
Moquegua 80%
Tacna 33%
Ayacucho 72%
Fuente:
Desde el punto de vista económico el Perú se encontraba en una crisis debido
principalmente a factores internos, como, la severa incertidumbre política generada por la
renuncia de Alberto Fujimori, y la instauración de un gobierno temporal, esto hizo que
la economía se contraiga durante nueve meses (siete consecutivos) entre fines del 2000 y
comienzos del 2001.
La incertidumbre política se trasladó al ámbito económico, puesto que la inversión
privada se contrajo severamente, especialmente en sectores como la construcción. De esta forma,
el gobierno entrante de Alejandro Toledo se enfrentó con un panorama muy adverso. Poco
antes, en marzo de 2001, el país experimentó la mayor contracción del PBI desde 1994, dato que
no se ha vuelto a repetir: -6.8% interanual.

Gráfico 2
Evolución del crecimiento del PBI (% interanual, 1994-2014)
Fuente: INEI
Impactos del sismo
El día 23 de junio de 2001, a horas 15 y 33 minutos (Hora Local), el Perú fue nuevamente
testigo de la fuerza con que la naturaleza nos indica que la Tierra, sobre la cual habitamos, es
dinámicamente activa. Ese día, la región sur de Perú soportó la ocurrencia de un terremoto de
magnitud 8.2 MW (6.9 en la escala de Richter) de 9 segundos de duración que produjo muerte y
destrucción principalmente en los departamentos de Arequipa, Ayacucho, Moquegua y Tacna en
Perú, Arica e Iquique en Chile y La Paz en Bolivia.
Las intensidades máximas en algunas localidades y ciudades, próximas a la costa,
llegaron a VII-VIII en la escala Mercalli Modificada. Este terremoto tuvo 134 réplicas en 24
horas y se constituye como el más grande ocurrido en esta región desde el año de 1868. El
epicentro del terremoto fue localizado a 82 km al NW del departamento de Arequipa y cerca de
la línea de costa y se registraron las siguientes magnitudes:

Tabla 10
Magnitudes de lectura utilizadas para el sismo de Arequipa
Magnitud Magnitud N. Estac.

Tipo de Escala
IGP NEIC
Magnitud Local (ML) 6.9 - 2
Magnitud Ondas Volumen (mb) - 6.6 56
Magnitud Ondas Superficiales 84

7.9 7.9-8.2
(Ms)
Magnitud Duración (MD) 6.5 - 2
Magnitud Tsunami (Mt) 8.6 - -
Magnitud Momento (MW) 8.2 8.4 -
Magnitud Energía (Me) 8.4 7.8 -
Fuente:
En general, las localidades más afectadas por el terremoto del 23 de junio fueron las de
Ocoña, Camaná, Mollendo, Arequipa, Moquegua y Tacna. Asimismo, se ha observado daños
materiales de importancia en casi todas las localidades distribuidas cerca de la costa, desde
Nazca en Perú hasta Iquique en Chile y hacia el interior del continente, hasta La Paz en Bolivia.
De acuerdo con la información obtenida sobre los daños materiales, personales y otros efectos, la
intensidad máxima ha sido estimada en VII-VIII en la escala de Mercalli Modificada. Según
informes de Defensa Civil y de los diversos medios de comunicación, en las primeras 48 horas
de ocurrido el terremoto se contabilizó un total 35 personas muertas en las ciudades de Arequipa,
Moquegua y Tacna.
Mapa 5
Mecanismo focal, orientación del esfuerzo y ubicación de las 03 réplicas principales
Fuente:
Mapa 6
Terremoto de Arequipa: intensidades regionales (mapa preliminar)
Fuente:
Mapa 7
Intensidades regionales MSK (Arequipa, Moquegua y Tacna) 370x150 km 2
Fuente:
Luego de aproximadamente 15minutos de ocurrido el terremoto de Arequipa, un tsunami
de carácter local produce daños y muerte en la localidad de Camaná (Arequipa) con olas que
alcanzaron alturas entre 4 y 7 metros en promedio.
La información obtenida sobre los niveles de inundación indica que estos fueron máximos
en las playas La Punta y Las Cuevas ubicadas en el extremo SE de la localidad de Camaná sobre
una extensión de 23 km paralela a la línea de costa, tal como se muestra en el Mapa N° 08.
Asimismo, la inundación perpendicular a la línea de costa, osciló entre 50 y 1300 metros,
siendo la máxima en el lugar denominado El Chiflón cerca al río Camaná y por cuyo valle la ola
del tsunami avanzó libremente llegando a inundar y cubrir con arena más de 2000 hectáreas de
terrenos agrícolas cuyos cultivos se encontraban próximos a su cosecha. Mientras que, en las
playas más pobladas como El Chorro, La Punta y Las Cuevas ocasionó la destrucción total de
3500 edificaciones de material noble y daños moderados en otras 1000 aproximadamente, las
mismas que en mayor número eran utilizadas en los periodos de verano. A consecuencia del
tsunami, en la localidad de Camaná fallecieron 23 personas y otras 64 fueron reportadas como
desaparecidas. Las pérdidas económicas en esta localidad han sido cuantiosas ya que toda su
población subsiste de la agricultura y el comercio.
Mapa 8
Sismo 2007. Repliegue del mar
Fuente:
Mapa 9
Sismo 2007. Distribución de valores de alturas máximas de las olas (Camana)
Fuente:
Mapa 10
Sismo 2007. Niveles de Inundación (Camana)
Fuente:
De acuerdo al análisis de la información disponible, el tsunami producido por el terremoto
del 23 de Junio fue de carácter netamente local, debido principalmente a que los mayores efectos
del mismo se concentraron de manera puntual en las playas de la localidad de Camana. En esta
localidad se observó que el nivel máximo de replegamiento del mar fue de 200 metros, la
inundación perpendicular a la línea de costa de 1300 metros y paralela a línea de costa de 23 km.
La altura máxima de la ola del tsunami fue de 7 metros.
Por otro lado, la información obtenida indica que los volúmenes de agua afectados por el
terremoto en las localidades de Chala, Atico y Ocoña formaron corrientes de agua que
discurrieron en dirección SE; mientras que, en las localidades de Mollendo y Matarani lo hacían
en dirección NW. Estas apreciaciones permiten sugerir que el tsunami que afectó a la localidad
de Camaná se formó debido al choque de ambas corrientes de agua, de ahí que las olas del
tsunami se propagasen casi perpendiculares a la línea de costa, según información proporcionada
por observadores directos.
La información obtenida del personal que labora en el puerto de Matarani, indica que la
mar se retiró en promedio una distancia de 50 metros aproximadamente entre 5 y 10 minutos

antes de producirse el terremoto, siendo el suceso notorio debido a que el muelle que estaba en
construcción quedo prácticamente vacío llegando a verse el fondo del mismo con un desnivel de
3.5-4 metros. Esta observación sustenta la información obtenida del mareógrafo de Matarani. La
variación del nivel medio del mar, previo al terremoto, sugiere que se produjo un movimiento
asísmico entre las placas de Nazca y Sudamérica alrededor de las localidades de Mollendo e Ilo
para luego producirse el terremoto a 370 km de distancia en dirección NW paralela a la línea de
costa.
Otros Efectos del Sismo
Ocurrido el terremoto del 23 de Junio, este produjo otros efectos secundarios como
deslizamientos, derrumbes de tierra y piedras sobre la Panamericana Sur y en algunas vías de
penetración a las zonas andinas entre las localidades de Ocoña y Camaná.
Fenómenos de licuación de suelos fueron observados en las localidades de Yauca, ocoña,
Camaná, Tambo, Locumba y franja costera entre Mejía y Punta de Bombón. En la Panamericana
Sur, entre Atico y Pescadores a la altura del kilómetro 727 se observó la presencia de
agrietamientos en el suelo, así como en Ilo (Moquegua) y La Yarada (Tacna).
Fotografía 1
Tramo Atico-Ocoña (sector Cerro de Arena). Desplazamientos de aspersiones eólicas un tramo
de la Panamericana Sur.
Fuente:
Los principales efectos geológicos asociados al sismo del 23.06.01 estuvieron ligados a
fenómenos de remoción de masas y licuación de suelos. Se inventariaron un total, de 246 eventos
geológicos, entre los cuales fueron: Remoción de masas, deslizamientos, Deslizamientos
reactivados, Derrumbes, Licuación de suelos y Agrietamientos de suelo.
Fotografía 2
Tramo Atico-Ocoña (sector Cerro de Arena). Desplazamientos de aspersiones eólicas un tramo
de la Panamericana Sur.
Fuente:
Fotografía 3
Volúmenes de arena por efecto de licuación de suelos formados posterior al sismo.
Fuente:
Fotografía 4
Deslizamientos en el Cerro Llojo – Carumas
Fuente:
El Sur del Perú después del Sismo
Pasado el sismo se tiene los resultados estadísticos para su análisis:
Tabla 11
El sismo del sur del 2001 en cifras:
Millon. Presup. Valor

Magn. Viv. Viv.
Fecha Hora Dep. Muert. Desap. Herid. Damn. Inten. De Dest. Art.
(Moment.) Destr. Afect.
Recup. (9.42%) Distrib.
6.9-8.2
23/06/2001 13:33 Arequipa 35 66 1,993 85,890 VIII 9,079 14,719 5.64%
MW
6.9-8.2
23/06/2001 13:33 Moquegua 22 - 277 74,109 VII 2,738 4,062 1.43%
MW
6.9-8.2
23/06/2001 13:33 Tacna 14 - 363 57,467 VII 5,396 16,090 1.70%
MW
6.9-8.2
23/06/2001 13:33 Ayacucho 3 - 56 2,198 VII 371 1,270 0.65%
MW
219,42 $ $ 4.10
TOTAL 83 66 2,812 22,052 37,576 $ 14.20
0 500.00
Fuente: Elaboración propia, a partir de:
Tabla 12
El tsunami del sur del 2001 en cifras
Viviendas
Fecha Hora Departamento Muertos Desaparecidos Heridos
destruidas
23/6/2001 13:48 Arequipa 30% 92% 2812 2000
TOTAL 25 60
Fuente: Elaboración propia, a partir de:
Tabla 13
Población afectada por departamento
Población Total % Población Afectada

Departamento Población Total
Afectada
8.00
Arequipa 1´072,958 85,890
26.70
Tacna 277,189 74,109
38.90
Moquegua 147,374 57,467
0.40
Ayacucho 527,480 2,198
10.80
TOTAL 2´025,001 219,664
Fuente:
MINSA, OGDN. Sala de Situación 2001
Tabla 14
Establecimiento de salud que precisaron de rehabilitación o reconstrucción
Centros de Puestos de Total

Departamento Hospitales
Salud Salud
93
Arequipa 4 39 48
55
Tacna 1 25 29
67
Moquegua 1 16 50
31
Ayacucho 2 1 28
246
TOTAL 8 81 155
Fuente:
Direcciones de salud de Arequipa, Moquegua, Tacna. Elaborado por la Oficina de Defensa Nacional, MINSA
(17/07/01).
Tabla 15
Tipo de daños a la salud por departamento
Departamento IRA EDA Traumatismos Conjuntivitis Otras Total

4,071
Arequipa 1,250 83 222 78 2,438
27,575
Tacna 19,380 1,375 1,594 858 4,318
23,029
Moquegua 9,927 1,197 1,170 279 10,456
31,790
Ayacucho 26,444 2,481 1,432 654 779
86,415
TOTAL 57,001 5,138 4,418 1,869 17,991
Departamento IRA EDA Traumatismos Conjuntivitis Otras Total
Fuente:
MINSA, OGE, Terremoto del sur del Perú. 23 de Junio de 2001.
Lecciones Aprendidas
Los métodos utilizados en predicción, el que proporciona información confiable se le
conoce como “Predicción Tectónica” y aunque no permite conocer la fecha de ocurrencia de un
terremoto, si indica el lugar donde ocurrirá y su posible tamaño. Esta información es más que
suficiente para tomar conciencia y desarrollar campañas de prevención y mitigación del peligro
en todo el sentido de la palabra. Es importante considerar que cuando ocurre un desastre, las
personas que sobreviven al mismo no serán las más inteligentes, ni las más fuertes o las más
jóvenes, sino que solo se salvaran aquellas que han sido preparadas para enfrentar a este peligro
y a los desastres que ellos ocasionan.
En general, para que el peligro sísmico, representado por un terremoto, sea destructivo
debe tener un determinado tamaño (magnitud), una cierta profundidad (foco superficial,
intermedio o profundo) y distancia con relación a la ciudad más próxima que pueda ser afectada,
y el grado de vulnerabilidad de dicha ciudad.
Los mayores terremotos ocurridos durante los últimos 65 años, no se encuentran entre los
más trágicos ya que las construcciones mejoradas disminuyeron la cantidad de muertes. Suelen
ser especialmente catastróficos los terremotos que provocan efectos secundarios como
deslizamientos de tierra, licuación de suelos o tsunamis. El terremoto de mayo de 1970, toma
relevancia a escala mundial debido al importante deslizamiento de masas de tierra que
prácticamente sepultó a toda la localidad de Yungay en el Departamento de Ancash (50,000
muertos, 20,000 desaparecidos y 150,000 heridos).

Las edificaciones basadas en la norma de construcción sismo resistentes E-030 del año
1997 no sufrieron deterioro importante en contraste con los centros históricos y más de la mitad
de las viviendas de adobe colapsaron especialmente en Moquegua.
Para lograr prevenir y disminuir los efectos que pudiera causar en una determinada región
la ocurrencia de un sismo, es necesario educar a su población usando un lenguaje claro y simple,
con lo cual debe pretenderse crear un habito de previsión ante un fenómeno de esta naturaleza.
Con educación la ciudadanía comprenderá, que mientras se viva en un país como el Perú se
tendrá que aprender a convivir con los sismos y reaccionar ante ellos de forma racional e
inteligente para protegerse y salvar vidas. Es importante que la educación empiece en las
familias a fin de preparar a las futuras generaciones.
A nivel escolar (inicial, primaria y secundaria) y universitario es conveniente adicionar
un curso curricular que considere los temas de prevención y mitigación de fenómenos naturales.
La finalidad es buscar se tome consciencia desde muy jóvenes, del peligro al que están sujetos
constantemente por vivir en una zona altamente sísmica.
Muchas de las localidades y ciudades en el Perú se han levantado sobre cuencas, riberas
de ríos, laderas de montañas y quebradas. Típicamente, estos suelos son sedimentarios o están
formados por conglomerados poco o nada consolidados, de ahí que permitan fácilmente la
amplificación de las ondas y por ende produzcan mayor daño en superficie. De acuerdo al tipo de
composición de los suelos se deben dictar las normas antisísmicas convenientes para el control
en la construcción de las viviendas, principalmente en las nuevas áreas que se han integrado a las
ciudades como producto de la expansión urbana.
Durante la ocurrencia de un sismo, aproximadamente el 60% de las muertes se deben al
desplome de viviendas debido a la mala calidad de su construcción. Resultan ser más peligrosas
las viviendas de barro y bloquetas, con o sin ninguna estructura de cemento o madera. Asimismo,
los grandes edificios, colegios y complejos habitacionales mal diseñados se convierten en
trampas mortales. Mejorar los métodos de construcción y respetar las normas de construcción
antisísmicas resulta ser eficaz para reducir la vulnerabilidad de las ciudades.
Se producirá un mayor número de muertes y grandes desastres si la población se
encuentra concentrada en viviendas pequeñas y áreas limitadas. La densidad o tugurización de la
población en las grandes ciudades como Lima es muy alta y mucho más en las áreas con
construcciones antiguas o en los nuevos asentamientos humanos, constituyéndose un peligro
potencial. Para solucionar este problema es necesario contar con normas de urbanización y
control de la expansión urbana.
Las ciudades más importantes del mundo, como es el caso de Lima, Arequipa y otras,
tienen muchos años de fundadas y, por lo tanto, cuentan con viviendas y/o edificaciones de
siglos anteriores aun en funcionamiento. Este tipo de construcciones, dañadas por el paso del
tiempo, no resultan ser recomendables para vivir debido a la alta probabilidad de que sufran
colapsos e incendios. Para contrarrestar esta situación debe realizarse evaluaciones del estado
actual de las construcciones y sus respectivas reparaciones cada cierto periodo de tiempo.
Sismo del 15 de agosto de 2007
Contexto Socio Económico
El inicio del siglo XXI en el Perú vino acompañado de dos grandes sismos; “el ocurrido
el 23 de Junio de 2001 (8.0Mw) que afectó a la región sur del país (y que describimos en el
capítulo anterior) y el ocurrido el 15 de Agosto (7.9MW) de 2007 conocido como Terremoto de
Pisco que por ser el más reciente aún vive en la memoria de todos los peruanos”35.
El contexto económico se presentaba diametralmente distinto a lo ocurrido a inicios de la
década, la economía peruana había tenido un crecimiento sostenido en los últimos años, con una
tasa de crecimiento de 8.3% en 2007, la más alta de los últimos trece años, el producto bruto
interno (PBI) por habitante alcanzo los 3,931 dólares, el más alto de la historia hasta ese
momento. “Contrario al panorama macroeconómico alentador, la inequidad de ingresos
económicos persiste y la incidencia de la pobreza se mantiene en la mitad de la población del
país. En el plano estratégico, se han iniciado procesos de descentralización, regionalización y
modernización del Estado”36.
En el año 2003 y debido a la actualización y modernización del contenido de la Ley
Orgánica de Municipalidades37, se hizo necesaria la adecuación del texto del “Reglamento de
Acondicionamiento Territorial, Desarrollo Urbano y Medio Ambiente”, a las nuevas
competencias, alcances y conceptos que en materia de planeamiento y urbanismo fueron
introduciéndose en la legislación peruana hasta este momento; es así que mediante D. S. N° 027-
2003-Vivienda38, que aprobó el “Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo
Urbano”, se introdujo con mayor énfasis la obligatoriedad de los planes urbanos de desarrollar
propuestas relacionadas a la “identificación de las áreas de protección ecológica, áreas de riesgo
para la seguridad física y las afectadas por fenómenos naturales recurrentes”, así como la
35
IGP. 2008. El Terremoto de Pisco (PERÚ) del 15 de agosto de 2007 (7.9MW). Recuperado de:
https://goo.gl/gQene6
36
INDECI. 2009. Lecciones Aprendidas del Sur - Sismo de Pisco, 15 agosto 2007. Recuperado de:
https://goo.gl/iCQ7gN
37
Mediante Ley N° 27972 publicada el 27 de Mayo de 2003.
38
Publicada con fecha 06 de Octubre de 2003.
“programación de acciones para la protección y conservación ambiental y mitigación de
desastres”39,
Asimismo desde los años 2,004 y 2,005 que fueron aprobando las normas técnicas
correspondientes al nuevo Reglamento Nacional de Edificaciones (RNE), derogando el antiguo
Reglamento Nacional de Construcciones (RNC) el cual había estado vigente desde la década de
1970. Una de las principales normas introducidas por el RNC fue la Norma Técnica E.030
“Diseño sismo resistente”, la cual establece las condiciones mínimas para que las edificaciones
tengan un comportamiento sísmico que permita: (1) evitar pérdidas de vidas; (2) asegurar la
continuidad de los servicios básicos y (3) minimizar los daños a la propiedad.
A pesar del contexto favorable en los aspectos económicos, normativos e institucionales,
hacia el año 2007 a nivel nacional aún persisten las condiciones de vulnerabilidad física en la
mayor parte de las ciudades del país, las cuales se deben en gran medida “al proceso de
ocupación y patrón de desarrollo. Por ello se vienen incrementado los efectos de los fenómenos
naturales al existir un conflicto entre los procesos naturales y los sociales, debido al uso
inadecuado del suelo, a la explotación irracional de recursos naturales y a la contaminación del
medio ambiente.
Desde mediados del siglo pasado, la migración a la urbe generó un proceso de
crecimiento rápido y caótico de las principales ciudades, particularmente en la costa. Ello, a su
vez, condujo a la ocupación mayormente informal de los terrenos de menor valor comercial, que
en gran medida se convirtieron en las zonas de mayor riesgo ante fenómenos naturales.
La población más vulnerable sigue siendo aquella que vive en condiciones de pobreza, en
viviendas inadecuadas, tanto en su estructura como en su ubicación, y con menores posibilidades
de recuperación luego de un desastre”40.

39
Artículos 4° y 8° del D.S. N° 027-2003-vivienda.
Impactos del sismo
El sismo o terremoto de Pisco se produjo el día 15 de Agosto, a las 18:40 (hora local), fue
“un terremoto de carácter superficial y con magnitud 7.9 MW (magnitud momento) afectó a toda
la zona sur de la región central de Perú. El epicentro del terremoto fue localizado a 74 km al
oeste de la ciudad de Pisco, departamento de Ica. Las ciudades y localidades más afectadas
fueron Pisco, Paracas, Ica, Chincha, San Vicente de Cañete, Huaytara y Huancavelica. “Como
todos los terremotos con epicentros en el mar, el de Pisco tuvo su origen en el proceso conocido
como “subducción”, el mismo que permite que la placa de Nazca se introduzca por debajo de la
Sudamericana a una velocidad media de 8-10 cm/año. Sobre la superficie de fricción de ambas
placas tienen su origen estos sismos”41.
Los mayores daños y efectos materiales y personales se produjeron en la ciudad de Pisco
en donde se llegó a evaluar intensidades de VIII (MM). Después del terremoto, se produjo un
gran número de réplicas que fueron registradas por las estaciones sísmicas de la Red Sísmica
Nacional y por una red temporal que opera dentro de un proyecto especial para el estudio de las
deformaciones locales. Durante un periodo de 7 días se llegó a registrar alrededor de 1,500
réplicas y de ellas, un número de 12 fueron sentidos en Pisco con intensidades máximas de V
(MM) que terminaron por derrumbar las viviendas previamente dañadas por el sismo
principal”42.
40
INDECI. 2009. Lecciones Aprendidas del Sur - Sismo de Pisco, 15 agosto 2007. Recuperado de:
41
42
El siguiente mapa muestra la ubicación del epicentro de la ocurrencia del sismo, así como
las principales ciudades e infraestructuras afectadas por el sismo.
Mapa 11
Ubicación del sismo de Pisco 2007
Los daños causados por el sismo se hicieron patentes en 5 departamentos, 22 provincias y
50 distritos, dejando un saldo total de 655,674 personas entre damnificadas y afectadas, 596
fallecidos y 1 268 heridos. La mayor cantidad de damnificada se encontró en la región Ica, tal
como se muestra la siguiente Tabla.
Tabla 16
Población afectada, según la evaluación de daños del terremoto del miércoles 15 de agosto de
200743
Población
Población Población
Afectada Muertos
Zonas Afectadas Damnificada Afectada Heridos
EDAN (3)
(1) (1+2)
(2)
Ica 363,841 157 369 521,210 1,109 586
Chincha 147,520 44 916 192,436 256
Ica 155,660 60 501 216,161 149
Pisco 59,971 50,522 110,493 701
Palpa 690 1,430 2,120 3
Lima 59,483 40,371 99,854 155 10
Cañete 47,527 27,801 75,328 20
Huarochirí 70 2,005 2,075 0
Lima 636 175 811 128
Yauyos 11,075 9,985 21,060 2
Callao 175 405 580 5
Huancavelica 10,810 20,870 31,680 4 0
Castrovirreyna 7,060 10,320 17,380 0
Huancavelica 470 365 835 4
Huaytará 3,280 10,185 13,465 0
Ayacucho 460 2,450 2,910 0 0
Cangallo 330 450 780 0
Huamanga 100 250 350 0
La Mar 0 5 5 0
Lucanas 0 1,120 1,120 0
Parinacochas 0 525 525 0
Paucar del Sara
30 50 80 0
Sara
Junín 20 0 20 0 0
Huancayo 20 0 20 0
TOTAL 434,614 221,060 655,674 1,268 596
Fuente:
INDECI, sobre la base de información proporcionada por el CPDC y CDDC.
43
INDECI. 2011. Evaluación del impacto socioeconómico y ambiental del sismo ocurrido el 15 de agosto de 2017. Recuperado
de: https://goo.gl/xs1FDH
Población
Afectada Muertos
Zonas Afectadas Damnificada Afectada Heridos
EDAN (3)
(1) (1+2)
(2)
1) Población damnificada, se considera a la población que perdieron sus viviendas, no tiene un techo donde vivir.
2) Población afectada, se considera a la población que sus viviendas, sufrieron daños mayores o menores.
3) Número de muertos, proporcionada por el Ministerio Público.
La población afectada del sismo representó un porcentaje significativo sobre todo a nivel
de la región Ica, así por ejemplo, según los datos del Censo Nacional del año 2007, la población
de la región Ica fue de 711,932 habitantes. En la Tabla N° 15 se muestra que de los 711 932
habitantes de la región Ica, 521, 210 de ellos fueron afectados por el impacto del desastre (entre
damnificado y afectado) lo que representa el 73% del total de la población, mientras que las
regiones con menos afectados porcentualmente son las regiones de Ayacucho y Junín.
Tabla 17
Población Afectada por el Terremoto del 15 de agosto de 2007 44
% del Muertos
Regiones Total Afectada Heridos
Total (3)
(1) (2)
Ica 711,932 521,210 73% 1,109 586
Lima 8´445,211 99,854 1% 155 10
Huancavelica 454,797 31,680 7% 4
Ayacucho 612,489 2,910 0%
Junín 1´091,619 20 0%
10´643,03
TOTAL 655,674 1,268 596
9
Fuente:
INDECI, sobre la base de cifras de EDAN y Ministerio Público.
1) Población censada del 2007 – INEI.
2) Población afectada y damnificada según EDAN –INDECI.
3) Población de muertos, proporcionada por el Ministerio Público.
44
INDECI. 2011. Evaluación del impacto socioeconómico y ambiental del sismo ocurrido el 15 de agosto de 2017. Recuperado
de: https://goo.gl/xs1FDH
La reconstrucción del sur
En agosto del año 200745, se crea el Fondo para la Reconstrucción Integral de las Zonas
Afectadas por el Sismo del 15 de Agosto de 2007, Denominado FORSUR, organismo adscrito a
la Presidencia del Consejo de Ministros, con autonomía económica, financiera y técnica,
constituyéndose para dicho efecto en unidad ejecutora, con la finalidad de lograr la rehabilitación
y reconstrucción de las zonas afectadas por los Sismos.
“El FORSUR tuvo como referente el modelo colombiano para la atención de desastres de
gran magnitud, creado luego de que un terremoto sacudiera la ciudad de Armenia en el año
1,999. El nombre de la entidad creada fue Fondo para la Reconstrucción y Desarrollo Social del
Eje Cafetero (FOREC) y tuvo en su momento el respaldo del Gobierno, los donantes
internacionales, el sector privado y las organizaciones de la sociedad civil. Este modelo fue –
hasta cierto punto– exitoso, pues desarrolló aspectos de agilidad en la implementación de planes,
proyectos y recursos para la reconstrucción, transparencia, empoderamiento de los damnificados
y la generación de capital social. No obstante, la corrupción no fue ajena” 46.
Sin embargo, en el Perú la experiencia de FORSUR fue un gran ejemplo de algo que
debió hacerse mucho mejor y de los errores que no deben volver a cometerse. Para muchos
especialistas el fracaso de FORSUR estuvo relacionado principalmente con la naturaleza de su
organización “no se le dio al FORSUR una adecuada autonomía, y en la práctica estaba
condicionado al ritmo de acción funcional de la PCM, de los sectores y de otras entidades
involucradas. Si bien tenía que coordinar y articular con el conjunto de actores que formaban
parte de su directorio y sus comités, dependía en gran medida de su capacidad de convocatoria y
45
Mediante Ley N° 29078 publicada el 29 de agosto de 2007.
46
CIES.2018. Lecciones aprendidas del Fondo de Reconstrucción del Sur-FORSUR 2007. Recuperado de:
https://goo.gl/WBuC38
de la disponibilidad de reunirse para concertar acuerdos y acciones. FORSUR no tenía ni para el
papel. No se podían contratar profesionales ni servicios porque no se contaba con recursos.
La lentitud de los organismos del Estado en la trasferencia de recursos, que demoraba
hasta cinco meses, impactó en la reputación del FORSUR, principalmente por las expectativas
generadas sobre la entidad. Estos retrasos no eran necesariamente responsabilidad del FORSUR.
La disponibilidad del presupuesto administrativo fue muy limitada. Por ejemplo, el
FORSUR no contó con recursos hasta noviembre del 2007 (tres meses después del terremoto), y
no pudo ejecutarlos hasta febrero del 2008 (siete meses después del terremoto), retrasando la
contratación de personal, y por ende, la capacidad de coordinación en los primeros meses tras el
sismo”47.
Conclusiones
Las características del emplazamiento geográfico del territorio peruano sobre el “cinturón
del fuego del pacífico”, así como la presencia de fallas geológicas producto de los procesos de
deformación de la corteza terrestre condicionan la ocurrencia periódica de eventos sísmicos.
Cuando los epicentros del sismo están en el mar, frente a la zona costera, los sismos de mediana
y gran magnitud pueden generar tsunamis; en aquellas zonas con mediana y alta pendiente sea
cerca de la costa o en el interior del continente pueden producir deslizamientos de tierra y
piedras; y en zonas con superficies inestables y con presencia de agua licuación de suelo.
Los niveles de desastre asociados a la ocurrencia de los fenómenos sísmicos en el Perú (y
de los peligros generados como tsunamis, deslizamientos de tierras y licuación de suelos) no
están fundamentalmente relacionados con la magnitud de los peligros, sino con los factores de
47
CIES.2018. Lecciones aprendidas del Fondo de Reconstrucción del Sur-FORSUR 2007. Recuperado de:
https://goo.gl/WBuC38
vulnerabilidad del territorio (exposición y fragilidad) y la precariedad de nuestro sistema socio
político (resilencia). Los procesos de ocupación del territorio generado principalmente por el
crecimiento urbano desordenado.
A pesar del contexto económico favorable de los últimos años a nivel nacional aún
persisten las condiciones de vulnerabilidad física en la mayor parte de las ciudades del país, las
cuales se deben en gran medida “al proceso de ocupación y patrón de desarrollo. Por ello se
vienen incrementado los efectos de los fenómenos naturales al existir un conflicto entre los
procesos naturales y los sociales, debido al uso inadecuado del suelo, a la explotación irracional
de recursos naturales y a la contaminación del medio ambiente.
El sismo de mayo de 1970 produjo, como efecto secundario, un alud que sepulto
completamente a la ciudad de Yungay (departamento de Ancash) produciendo la muerte de más
de 200 mil personas y/o desaparecidas; además de altos niveles de destrucción en poblados
distribuidos a lo largo del valle del Santa. Sin embargo los daños materiales del sismo de Pisco
fueron mucho mayores (el número de muertos fue de cerca de 500 personas), por lo cual desde el
punto de vista de las pérdidas económicas el sismo de Pisco se constituye como el más grande
ocurrido en Perú durante la última centuria.
Para lograr prevenir y disminuir los efectos que pudiera causar en una determinada región
la ocurrencia de un sismo, es necesario educar a su población usando un lenguaje claro y simple,
con lo cual debe pretenderse crear un habito de previsión ante un fenómeno de esta naturaleza.
Con educación la ciudadanía comprenderá, que mientras se viva en un país como el Perú se
tendrá que aprender a convivir con los sismos y reaccionar ante ellos de forma racional e
inteligente para protegerse y salvar vidas. Es importante que la educación empiece en las
familias a fin de preparar a las futuras generaciones.

Durante la ocurrencia de un sismo, aproximadamente el 60% de las muertes se deben al
desplome de viviendas debido a la mala calidad de su construcción. Resultan ser más peligrosas
las viviendas de barro y bloquetas, con o sin ninguna estructura de cemento o madera. Asimismo,
los grandes edificios, colegios y complejos habitacionales mal diseñados se convierten en
trampas mortales. Mejorar los métodos de construcción y respetar las normas de construcción
antisísmicas resulta ser eficaz para reducir la vulnerabilidad de las ciudades.
Las acciones e instituciones dirigidas a dirigir los procesos de reconstrucción de las zonas
afectadas por desastres naturales es necesario contar con una institución que integre y articule
los esfuerzos del Estado, superando la visión sectorial.

Referencias
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VARIOS
1990 La Reforma Agraria Peruana, 20 Años Después.

Apéndices
Apéndice 1
Las siguientes fotografías muestran los daños causados por la ocurrencia del sismo.
Fotografía 1
Casa de bloques de concreto afectada por compactación diferencial y desplazamiento lateral de
arena de playa licuada
Fuente: Fotos presentación Dr. Alva.
Fotografía 2
Daño a buzones de desagüe debido a licuación
Fuente: Fotos presentación Dr. Alva.

Fotografía 3
Asentamientos y fisuramientos de carretera asfaltada debido a compactación y desplazamiento
lateral de depósitos lagunares y de playa
Fuente: Fotos presentación Dr. Alva
Fotografía 4
Típica falla de columnas cortas
Fuente: Fotos presentación Dr. Alva

Apéndice 2
Galería de Fotos que detallan los efectos del sismo del año 2007.
Daños por sismo: ciudad de Arequipa
Falla de la torre derecha de la catedral de la ciudad de Arequipa

(construcciones antiguas)
Detalle de colapso de parte superior de columna por efecto de columna

corta (foto antonio blanco)
Daños por tsunami: ciudades de Ocoña y Camaná
Restos de viviendas afectadas por el ingreso del agua del mar (foto
Eduardo Fierro)
Falla por deslizamiento y asentamiento (foto Eduardo Fierro)

Deslizamientos y derrumbes (foto Eduardo Fierro)
Hospital de EsSalud construido en 1960 sin daños en la estructura,

pero con daños en la tabiquería interior y colegio de INFES sin ningún
daño, correspondiente al modelo implementado en 1993 para la región
sierra (foto Antonio Blanco)

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IMPACTOS DE LOS SISMOS EN EL PERÚ:

ANÁLISIS COMPARATIVO DE ESTUDIOS DE CASO

GUTARRA SAMANIEGO, Vladimir,

RUIZ SOCUALAYA, Roberto Vidal,

TORRES LARA, José.

pequeña, mediana y gran magnitud, debido principalmente a su emplazamiento geográfico sobre

nuestra historia se encuentran relacionados principalmente a la vulnerabilidad de nuestro

territorio (exposición y fragilidad) y la precariedad de nuestro sistema socio político (resilencia).

estos hechos son parte del itinerario común de nuestra historia.

En este sentido, y el marco de la aplicación del desarrollo de los cursos de

Fenomenología del Territorio y Cambio Climático y, Estadística Aplicada a la Gestión del

Riesgo de Desastres, se presenta a continuación un breve análisis histórico de una serie de

recurrencia perniciosa de pérdidas humanas y materiales.

Por fines prácticos el contenido del presente documento se concentra en el análisis de

dio origen al Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI).

posterior mediante ondas sísmicas de diversos tipos (corpóreas y superficiales), a través de la

corteza y a veces del manto terrestre”3.

Por su ubicación geográfica -sobre el Cinturón o Anillo de Fuego del Pacífico- el

acumulan enormes tensiones que deben liberarse en forma de sismos”4.

parte en el departamento de Ancash.

descripción de las circunstancias y condiciones económicas, sociales, políticas del país en

mejor gestión territorial del emplazamiento físico de las infraestructuras y asentamientos

La comprensión de las variables involucradas en el análisis de los eventos sísmicos

seleccionados requiere de la explicación de ciertas definiciones y categorías relacionadas con los

sísmico, su dinámica histórica, la determinación del concepto de peligro sísmico y su relación

con la ocurrencia de otro tipo de desastres.

Según la definición del INDECI y el Centro Nacional de Estimación, Prevención y

Reducción de Desastres (CENEPRED) los sismos son vibraciones ondulatorias de la corteza

inmediato de estos choques es la transmisión de esa energía mecánica liberada mediante

km) y profundos (h>351 km).

enormes tensiones que deben liberarse en forma de sismos”9.

¿Qué es el peligro sísmico?

momento de evaluar los niveles de riesgo de un determinado espacio.

de las principales herramientas en la prevención de riesgos y la reducción de las pérdidas físicas

asociadas a la ocurrencia de este tipo de fenómenos.

El análisis espacial de la sismicidad y la evaluación sismotectónica del Perú, elaboradas por el

se expresan en el “Mapa de Peligros o iso-aceleraciones” para el Perú, los cuales se expresan en

valores de la aceleración máxima del suelo (PGA).

nacional, en los cuales pueden desatacarse lo siguiente14:

Las curvas de iso-aceleraciones máximas se distribuyen paralelas a la línea de costa

coincidiendo con la dirección en la cual se produce el proceso de subducción de la placa de

Nazca bajo la Sudamericana. Los valores de aceleración disminuyen paulatinamente conforme se

tiende hacia el interior del país.

en frecuencia como de los grandes sismos ocurridos en el pasado.

En la región nor-oriental, las curvas de iso-aceleraciones se concentran en la región del Alto

Moyobamba y que dieron origen a los sismos de 1990 y 1991.

Las curvas de iso-acleraciones se concentran en el extremo norte del departamento de

de Pucallpa a niveles de 100-150 km de profundidad. Los valores de aceleración están asociados

Contamaná del 2011.

menor número de sismos y sobretodo de magnitudes moderadas. Similar situación se presenta en

disminuyen considerablemente al igual que la frecuencia de sismicidad.

en el interior del continente; y 3) Procesos de licuación de suelos en zonas con superficies

inestables y con presencia de agua”15.

presencia de procesos de licuación han sido más frecuenten en zonas costeras.

sismos, tsunamis, deslizamientos y proceso de licuación de suelos. En la zona andina, la

secundarios como los deslizamientos. En la zona subandina, se tiene presencia de sismos,

también debido a la presencia de fallas geológicas, y en mayor porcentaje procesos de licuación

Ubicación de los estudios de caso

La década del 70 en el Perú fue prácticamente inaugurada con el derrocamiento del

El régimen militar inició en 1969 la reforma agraria “mediante la expropiación de varias

escuelas en el interior del país. En el campo económico, se alentó el desarrollo de la industria

nacional mediante la restricción de las importaciones de elementos manufacturados. En 1975

29 de agosto del mismo año”17.