CATEDRA: CONTABILIDAD

GENERAL DE LA NACIÓN.

LICITACION ESTRUCTURA
TECNOLÓGICA DE LA TESORERÍA
GENERAL DE LA REPÚBLICA

PROFESORA: PAMELA

ROBERTSON OYARZÚN

PATRICIO YANTANI ILLANES

 “ LICITACION ESTRUCTURA TECNOLÓGICA DE LA TESORERÍA GENERAL DE LA
REPÚBLICA”

A. INTRODUCCIÓN
La Tesorería General de la República (TGR) es una entidad perteneciente al gobierno central, dependiente
del Ministerio de Hacienda. Está formada por una Tesorería General y 35 tesorerías (14 Tesorerías Regionales y
21 Tesorerías Provinciales). La Tesorería General se estructura en 8 departamentos nacionales: Operaciones,
Cobranza y Quiebras, Estudios y Desarrollo (informática), Finanzas Públicas, Jurídico, Administración, Contraloría
Interna y Personal.

En la búsqueda de mejorar los procesos asociados al giro del negocio, la TGR solicitó un conjunto de
asesorías a efectos de identificar los principales procesos de negocio y las actividades, flujos y transformaciones
aplicadas a los procesos que desarrolla. Así, producto de estas licitaciones se distinguen los siguientes
macroprocesos:

- Ingreso, se refiere a los aspectos relacionados con la recaudación correspondiente a los pagos de
impuestos o créditos.

- Egresos, se refiere a los aspectos relacionados con las devoluciones de impuestos, bonificaciones o
aportes fiscales que se efectúan a diversas entidades tanto públicas como privadas.

- Cobranza, se refiere a los aspectos relacionados con la recaudación de deudas fuera de plazo que han
pasado por distintas etapas administrativas y judiciales para su cobro.

- Finanzas Públicas, se refiere a los aspectos relacionados con el manejo de la Cuenta Única Fiscal, el
manejo de la Deuda Pública, y la Contabilidad Gubernamental.

- Sistemas complementarios, se refiere a los aspectos relacionados con el manejo de la gestión del
Servicio y con los sistemas relacionados con la atención del contribuyente.

La siguiente fase en el desarrollo tecnológico de la Tesorería General de la República consistirá en definir los
modelos de datos, seguridad y comunicaciones, así como las estructuras de hardware y software, bajo los cuales
se deberán construir los sistemas en proceso de licitación y los sistemas futuros de la TGR que apoyen los procesos
de negocios identificados, todo lo cual es el motivo de esta Licitación Pública.

B. ANTECEDENTES Y ALCANCES DEL TRABAJO A REALIZAR

1. Alcances del trabajo

El trabajo que se licita mediante estas bases está referido al diseño conceptual de los modelos de
datos, seguridad y de comunicaciones y las proposiciones de las futuras arquitecturas de hardware y
software que apoyan los procesos de negocios y la elaboración de las bases de licitación para la
adquisición de estos modelos y arquitecturas mencionadas.

a. Modelo de Datos

Corresponde a la identificación de las entidades de datos, las relaciones entre ellos y los
sistemas de información que, utilizando las estructuras definidas en el modelo de datos, será
necesario desarrollar e implementar. Asimismo debe responder a la necesidad de administrar
la consistencia, la documentación y su organización física, para establecer las bases que
permitan efectuar el desarrollo de futuros sistemas de información de apoyo, tanto
estratégicos, tácticos como operacionales para la mejor gestión de los procesos de negocios
involucrados.

b. Modelo de Comunicaciones

Corresponde al diseño del modelo de solución, y a la proposición de los productos que

soportan el modelo, que utilizará en el futuro la Tesorería para satisfacer, en sus distintas
plataformas, las necesidades de transmisión y comunicación de datos.

c. Modelo de Seguridad

Corresponde al diseño del modelo de solución que cubra integralmente la seguridad, respaldo
y disponibilidad del servicio que se requerirán en las distintas plataformas de hardware y
software del Servicio.

d. Arquitectura de Software

Corresponde a la definición y recomendación de las distintas arquitecturas que se podrían

adquirir para soportar los procesos de los negocios actuales, así como también un análisis de
proyecciones para soportar el crecimiento vegetativo de las operaciones del Servicio.
 Para cada plataforma postulada se deberán identificar sus potencialidades y sus debilidades,
así como también su impacto en la conversión de puesta en marcha para soportar los actuales
sistemas(transición).

e. Arquitectura de Hardware

Corresponde a la definición y recomendación de las distintas arquitecturas que se podrían

adquirir para soportar los procesos de los negocios actuales, así como también un análisis de
proyecciones para soportar el crecimiento vegetativo de las operaciones del Servicio.

Para cada plataforma postulada se deberán identificar sus potencialidades y sus debilidades,
así como también su impacto en la conversión de puesta en marcha para soportar los actuales
sistemas (transición).

f. Evaluación de Impactos

Corresponde al análisis y proposiciones de las estrategias de migración que se requerirán para

incorporar en el Servicio la implantación de los modelos y arquitecturas solicitados como parte
integrante de esta licitación.

Estas proposiciones deben incorporar como mínimo la introducción, su evaluación económica, el detalle de
las actividades, las necesidades de recursos humanos y su perfil asociado, los impactos en las actuales plataformas
y sistemas y los planes de capacitación necesarios para administrar la introducción de estos cambios. Asimismo,
deberá ser requisito de estas estrategias propuestas el asegurar un nivel de servicio igual o superior al que se
brinda en este momento.

2. Productos Esperados
Como producto de esta consultoría, la empresa consultora deberá entregar a lo menos lo siguiente:

Modelo de Datos

 Descripción de los modelos conceptuales de procesos y de datos.

 Modelos de Datos de la institución.
 Diagramas de Flujos de Datos lógicos y Físicos nuevos nivel 0, 1 y 2.
 Descripción de procesos.
 Diccionario de Datos.
 Modelo Entidad-Relación.
 Identificación de nuevo conjunto de restricciones.
 Análisis y proposición de un enlace coordinado con los organismos externos para el
proceso descrito.
 Proposición de aplicaciones físicas a desarrollar en función del modelo de datos.
 Determinación de estrategias de desarrollo, entrega y transición de los futuros nuevos
sistemas.
 Recomendaciones y estructura requerida para la administración lógica y física de los
datos del proceso.
 Arquitectura y plataforma computacional requerida para la administración de estos.
 Estrategia de implantación y secuencia para el desarrollo de futuros sistemas de
información.
 Documentación completa.

Modelo de Comunicaciones
 Definición del modelo conceptual que soportará las necesidades actuales y proyectadas
de la arquitectura de hardware, software y de sistemas.

 Dimensionamiento de los componentes físicos y lógicos requeridos para soportar y

administrar el modelo de comunicaciones propuesto.

 Valorizar las distintas soluciones que se definan como viables y compararlas entre sí,
identificando sus limitantes y ventajas.

 Confección de bases de licitación de la alternativa seleccionada por TGR

Modelo de seguridad

 Definición del o los modelos conceptuales de seguridad en sus distintos niveles lógicos
y físicos.

 Elaboración de las políticas de seguridad, que incluyen entre otros mecanismos de

respaldos, recuperación de catástrofes y disponibilidad del servicio.

 Identificación de los componentes físicos y lógicos requeridos para la implantación y

administración del o los modelos de seguridad propuestos

 Valorización de las distintas soluciones que se definan como viables y compararlas entre
 sí, identificando sus limitantes y ventajas.

 Confección de bases de licitación de la alternativa seleccionada por TGR

Arquitectura de software

 Evaluación de los actuales productos de software que posee la institución.

 Diseño de la o las arquitecturas de software que permitan satisfacer los requerimientos

de las distintas capas (almacenamiento de datos, reglas del negocio y de los datos y en
las capas de presentación), tanto para su nivel de administración, como para las fases de
desarrollo o explotación de las aplicaciones computacionales.

 Identificación de los componentes físicos y lógicos requeridos para la implantación y

administración del o los modelos de software propuestos.

 Valorización de las distintas soluciones que se definan como viables y compararlas entre
sí, identificando sus limitantes y ventajas.

 Plan de migración y/o de implantación de la nueva arquitectura con la evaluación de los

impactos en la organización.

 Confección de bases de licitación de la alternativa seleccionada por TGR

a. Arquitectura de Hardware

 Evaluación de los actuales productos de hardware que posee la institución.

 Diseño de la o las arquitecturas de hardware que permitan satisfacer los requerimientos

de las distintas capas (almacenamiento de datos, reglas del negocio y de los datos y en
las capas de presentación), tanto para su nivel de administración, como para las fases de
desarrollo o explotación de las aplicaciones computacionales.

 Identificación de los componentes físicos y lógicos requeridos para la implantación y

administración del o los modelos de hardware propuestos.

 Valorización de las distintas soluciones que se definan como viables y compararlas entre
sí, identificando sus limitantes y ventajas.
  Plan de migración y/o de implantación de la nueva arquitectura con la evaluación de los
impactos en la organización.

 Confección de bases de licitación de la alternativa seleccionada por TGR

b. Evaluación de Impactos

 Estrategias de migración con sus planes asociados.

 Análisis de las capacidades internas del recurso humano para soportar la implantación
de los productos que motivan esta consultoría.

 Identificación de perfiles y de profesionales requeridos en el área de informática

 Plan de capacitación de acuerdo con los perfiles definidos, los productos propuestos y
las capacidades internas.

 Evaluación de los impactos tanto económicos como computacionales para la

implantación de los productos que se propongan.

C. CONSIDERACIONES PARA EL DESARROLLO DEL TRABAJO

Durante el desarrollo del proyecto, la empresa consultora deberá tener en cuenta los siguientes elementos
y pautas:

1. Metodología
La metodología de desarrollo debe definir claramente los pasos a seguir, y la estructura y contenidos
de los documentos. Esta metodología deberá ser propuesta por el consultor en su oferta, detallando
suficientemente sus aspectos para permitir su evaluación, y sus detalles serán acordados con la
empresa adjudicataria al inicio del proyecto. Deberá prestarse especial atención a la división del
trabajo en módulos que puedan implementarse en forma progresiva e independiente.

2. Aseguramiento de Calidad
La metodología por utilizar debe contemplar los procedimientos para asegurar la calidad de los
productos finales, y de los productos intermedios más relevantes, en relación con los objetivos del
proyecto.
 Estos procedimientos deberán ser propuestos por el proponente en su oferta, detallando
suficientemente sus aspectos para permitir su evaluación, y sus detalles serán acordados con la
consultora adjudicataria al inicio del proyecto. En especial, se definirá al inicio del proyecto los
productos finales e intermedios del proceso de desarrollo, sus características, estructura y criterios
de calidad, como una manera de posibilitar las posteriores revisiones de calidad que defina la
metodología.

3. Organización, Planificación y Control

La metodología a utilizar debe contemplar la organización, esto es, los equipos y responsabilidades
tanto del consultor como de la Tesorería que se requerirán para el desarrollo así como los
procedimientos a utilizar para la planificación y control del proceso en el desarrollo del proyecto, con
el fin de asegurar el cumplimiento de objetivos y plazos de esta consultoría.

En especial se requiere que el consultor indique los perfiles de los funcionarios de Tesorería que
deseablemente deberían participar en la concreción de este proyecto y el tiempo que destinarían a
estos efectos. Tanto la organización como los procedimientos deberán ser propuestos por el
consultor en su oferta, detallando suficientemente todos sus aspectos para permitir su evaluación.
Sus detalles serán acordados con el consultor adjudicatario al inicio del proyecto.

El Consultor deberá proponer una Gantt de actividades y de recursos asociados, necesarios para la
implantación de cada producto. En cada Gantt se deberá incluir la totalidad de las actividades desde
el proceso de preparación y proposición de migración de datos, hasta la capacitación necesaria, así
como las actividades de evaluación y control posteriores a su puesta en marcha.

4. Capacitación
El consultor deberá llevar a cabo las actividades de capacitación necesarias para los funcionarios de
Tesorería que participarán en las actividades técnicas, de aseguramiento de calidad y administrativas
del proyecto, en los aspectos específicos de la metodología que el consultor utilice en cada una de
estas actividades.

D. PLAZO PARA LA EJECUCIÓN DEL TRABAJO

Para el desarrollo de esta consultoría, Tesorería estima a priori un plazo de 10 meses corridos. Sin perjuicio
de este plazo, se estima necesario que en un plazo no mayor de 5 meses estén definidos el modelo de datos, el
hardware y software que constituirán la base tecnológica principal sobre la cual se implementarán los distintos
productos de software y las aplicaciones en futuros desarrollos.

Cada proponente deberá presentar un plan de trabajo y la metodología que propone emplear para dar
cumplimiento a los objetivos que se plantean para la consultoría. El programa de trabajo deberá incluir una
estimación de los recursos requeridos, así como un cronograma con los plazos de ejecución para las diversas
actividades. En tal sentido, podrá proponer una duración superior a la señalada en el párrafo anterior,
justificándolo adecuadamente desde el punto de vista del logro de los objetivos del trabajo.

Si el proponente que resulte adjudicatario del trabajo plantea una duración distinta en su oferta técnica,
será ésta la que se considere para efectos contractuales.

E. INFORMACIÓN QUE SERÁ APORTADA POR LA TESORERÍA GENERAL DE LA

REPÚBLICA
La Tesorería General de la República proporcionará a la empresa adjudicataria acceso a toda la información
disponible y que sea relevante para la ejecución del trabajo. Además, se proporcionará acceso a toda la
información que se maneja en los sistemas actuales, que sea necesaria para realizar este trabajo.

Por otra parte, se darán facilidades para la realización de reuniones, entrevistas y otros eventos que sean
necesarios para que el consultor y para que se adopten las decisiones de diseño durante el transcurso de la
consultoría.

F. ORGANIZACIÓN DEL TRABAJO

El trabajo dependerá del jefe del Departamento de Estudios y Desarrollo de la Tesorería General de la
República, y del Coordinador del Programa de Proyectos de Gestión, o las personas que ellos designen, las que
actuarán como contraparte técnica de la empresa consultora durante el desarrollo del trabajo.
b. Propuesta económica
La oferta económica de la empresa consultora deberá presentarse haciendo referencia a cada una
de las actividades que componen el estudio a realizar, incluyendo los servicios asociados.

Los proponentes deberán indicar una tarifa por hora por categoría/especialidad de profesional o
consultor, número de horas por actividad/categoría de profesional, valor total por cada una de las
actividades, y un total para el trabajo completo.

Los precios deberán expresarse en pesos chilenos y no podrán incluir reajuste alguno.

Los costos derivados de la formulación de la oferta técnica en que incurra el proponente serán de
su cargo, no dando origen a indemnización alguna en caso de rechazarse la oferta.