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Regionales y Locales
A
rentes entidades públicas a nivel nacional. Au-
tor del libro Comentarios al régimen normativo propósito del inicio de nuevas gestiones municipales en todo el país,
municipal. resulta oportuno tener claro cuáles son los derechos y obligaciones de
los regidores, cuya labor tiene especial importancia no solo a efectos de
la emisión de normas por los gobiernos locales, sino para las labores de
I. GENERALIDADES fiscalización.
Con esta finalidad, el autor nos ofrece una revisión completa sobre los re-
Al igual que el alcalde, los regi- gidores, el alcance de sus atribuciones y los impedimentos que las limitan,
dores(1) cumplen una función tras- sobre la base de las disposiciones de la Ley Orgánica de Municipalidades
cendente para una eficiente gestión y los pronunciamientos que al respecto han expedido el Tribunal Constitu-
municipal: el cumplimiento de me- cional y el Jurado Nacional de Elecciones.
tas o el adecuado uso de los recur-
sos públicos. De allí que los artícu-
los 10 y 11 de la Ley Nº 27972,
Ley Orgánica de Municipalidades el órgano ejecutivo del gobierno lo- de una reforma de los artículos 191,
(en adelante, la LOM) fijen atribu- cal y precisa que el alcalde es su re- 194 y 203 de la Constitución Polí-
ciones, responsabilidades, derechos presentante legal y máxima autori- tica, se requiere una segunda vo-
e impedimentos para los regidores; dad administrativa, disposición que tación calificada superior a los 87
respecto de todas ellas debe dife- es concordante con el artículo 50 de votos, la cual puede darse a partir
renciarse entre las que puede ejer- la misma ley, que señala que la vía de marzo de 2015 (cuando se ini-
cer cada regidor por separado, y administrativa se agota con la deci- cie la Segunda Legislatura Ordi-
aquellas que cumplen como miem- sión que adopte el alcalde(2). naria del periodo legislativo 2014-
bros del Concejo Municipal. 2015). Por lo demás, en cuanto al
Los alcaldes y regidores son elegi- punto que nos ocupa, la no reelec-
El artículo 194 de la Constitución dos para ejercer sus cargos por un ción solo se aplicaría a los alcaldes,
Política señala que las municipali- periodo de cuatro años. Pueden ser mas no a los regidores.
dades provinciales y distritales son reelegidos, mas su mandato es re-
órganos de gobierno local con au- vocable e irrenunciable. A propósi- En la actualidad, el Concejo Muni-
tonomía política, económica y ad- to de la reelección, el 23 de octu- cipal y los regidores no pueden ejer-
ministrativa en los asuntos de su bre de 2014 el Pleno del Congreso cer función administrativa ni ejecu-
competencia. Además, precisa que de la República aprobó la no ree- tiva, como sí lo permitía la anterior
la estructura orgánica del gobierno lección de presidentes regionales y Ley Orgánica de Municipalidades -
local está conformada por el Con- alcaldes. Sin embargo, por tratarse Ley Nº 23853(3), ya derogada.
cejo Municipal, como órgano nor-
mativo y fiscalizador, y la Alcal-
día como órgano ejecutivo, con las
funciones y atribuciones que les
señala la ley.
(1) Regidor es la persona elegida por el voto directo de los ciudadanos para formar parte del Concejo Munici-
El artículo 4 de la LOM replica la pal de un determinado gobierno local. Cuenta con atribuciones, obligaciones, derechos e impedimentos, es-
tablecidos en la Constitución Política y en la ley.
estructura orgánica de la Constitu- (2) La estructura orgánica a la que hacemos referencia aquí es distinta de la estructura orgánica regulada por los
ción Política. El artículo 5 de dicha artículos 26, 27 y 28 de la LOM, los cuales regulan la estructura orgánica administrativa, es decir, la regu-
lación interna administrativa de las municipalidades, la cual comprende a la Gerencia Municipal, el Órgano
ley establece que el Concejo Muni- de Control Institucional (OCI), la Procuraduría Pública Municipal, la Oficina de Asesoría Jurídica y la Ofi-
cipal está conformado por el alcal- cina de Planeamiento y Presupuesto. Las municipalidades rurales no están obligadas a adoptar la estructura
administrativa, de acuerdo a lo dispuesto por el artículo 142 de la LOM.
de y los regidores. El artículo 6 de (3) Ley Nº 23853 (Ley Orgánica de Municipalidades): “Artículo 16.- El Concejo Municipal ejerce funciones
la LOM reitera que la Alcaldía es normativas, administrativas y fiscalizadoras. Está constituido por el Alcalde y los Regidores”.
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