Principio del procedimiento administrativos

1.1. Principio de legalidad.- el principio de legalidad adquiere carácter de un verdadero derecho

a la legalidad a favor de los administrados ya que considera que los administrados tienen el
poder de exigir a la administración que sea sujete a su funcionamiento a las normas legales
establecidas al efecto y que en consecuencia de los actos que realice se verifican por los
órganos competentes de acuerdo con las formalidades legales por los motivos que fijen las
leyes con el contenido que está señal y persiguiendo el fin de que las mismas indican es
decir el derecho la legalidad se descompone en una serie de derechos Como son el derecho
a la competencia el derecho a la forma en derecho al motivo el derecho al objetivo y el
derecho al fin prescrito por la ley.

Concordancia

Artículo 10.1: La contravención a las normas jurídicas es la primera causal de anulación de un

acto administrativo Pues ninguna autoridad puede pretender sobrepasar los límites legales o
actuar al margen de ella si vienes inciso tiene un alto contenido en flemático en términos
pragmáticos bien pudo haber sido suprimido por cuanto sus puestos están sumidos en
cualquiera de los otros incisos en particular

Artículo 101: Confrontados los integrantes del colectivo frente al tema de la agenda del día
tienen El Deber de pronunciarse sobre el tema El Deber de resolución de los asuntos públicos
tiene su consagración específica en este artículo para las autoridades del colegiado al igual que
se acontecen con las autoridades individualmente en cualquier caso el privilegio de la nación o
silencio de las autoridades no tienen acogida en cuanto a órganos colegiados se refiere

La única excepción a la autoridad a la cual se refiere la cláusula de no impedimento legalmente

de intervenir es la del deber de abstención en algunos de los integrantes del colegiado

Aun cuando la norma no se refiere específicamente a las votaciones podría ser públicas o
secretas parece inferirse que deberían ser públicas en recién a la mención a la que cada
integrante debe afirmar su posición lo cual guarda correspondencia con la expresión visible de
su posición

Artículo 248: Cómo se puede apreciar nos encontramos frente a un arreglo de reserva de
competencia para dos aspectos de la potestad sancionadora para la atribución de la
competencia sancionadora a una entidad pública y para la identificación de las sanciones
aplicables a los administrados por incurrir ilícito administrativo conforme a ella ambos aspectos
de la materia sancionadora sólo pueden ser abordados mediante una norma con Rango de ley
como puede ser una ley formal una Ley Orgánica un decreto legislativo un decreto ley de la
primera podemos mencionar que ninguna autoridad por importante que la considera para el
cumplimiento de sus funciones de inspección regulación o de policía administrativa podrá
atribuirse competencia sancionadora sobre los administrados sino que debo tener una norma
expresa con Rango de ley

1.2. Principio del debido procedimiento.- El derecho al debido proceso administrativo

contiene el derecho a exponer oralmente ante las autoridades sus alegatos y, por tanto,
existe la obligación de concederlo cuando sea solicitado en la debida forma por los
administrados concernidos.

Concordancia
Artículo 172: la ley reconoce a los administrados la facultad de presentar un informe, formulas
alegaciones, aportar documentos o cualquier elemento de juicio, donde se trata de
concentrarse en analizar y presentar sistemáticamente las pretensiones planteadas en el
procedimiento, en la sustentación razonable de como lo actuado abona en favor de lo
pretendido.

Artículo 248 inciso 2: Los administrados gozan de todos los derechos y garantías inherentes al
debido procedimiento administrativo, que comprende el derecho a exponer argumentos, a
ofrecer y producir pruebas y a obtener una decisión motivada y fundada en derecho.

1.3. Principio de impulso de oficio.- A las autoridades corresponde impulsar, dirigir y ordenar
cualquier procedimiento administrativo sometido a su competencia hasta establecerlas
cuestiones involucradas, aun cuando se trate de procedimientos iniciados por el
administrado o por la propia entidad donde el deber de oficialidad aparece en la
necesidad de satisfacer el interés público inherente, de modo directo o indirecto, en todo
procedimiento administrativo.

Concordancia

Artículo 18 obligación de notificar: La notificación, institución de singular importancia en el

procedimiento administrativo. Si bien son un avance en la regulación, presentan deficiencias
que podrían perjudicar la propia institución de la notificación, ya que mantienen aspectos no
regulados y que debieran ser tema de la agenda inmediata.

Artículo 155 unidad de vista: En cuanto a la estructura del procedimiento administrativo de

evaluación previa, como todo proceso jurídico, contiene dos fases la de conocimiento es
dirigida a obtener la decisión administrativa y de la ejecución es la que convierte en realidad el
contenido material de lo resuelto por el funcionario.

1.4. Principio de razonabilidad: Ha sido concebido por la comisión como una regla
particularizada para las decisiones de gravamen sobre los administrados, ya que se
entiende que estas medidas convergen en afectaciones admitidas sobre los derechos y
bienes de los administrados, en tal sentido como ámbito protector a la persona humana y
arbitrando razonablemente con el interés público y da una pauta fundamental a la
autoridad que se producirá de manera legítima, justa y proporcional.

Concordancia

Artículo 207 recursos administrativos: denominado a los recursos administrativos a la

manifestación de voluntad unilateral y receptiva del administrado por la cual de un
procedimiento, esta decisión administrativa y, por ende no impugna, ha consentido la
resolución y concluye el procedimiento

Artículo 226 inciso 3 medidas cautelares: las medidas cautelares en los procedimientos tienen
particular importantica para asegurar la materia controvertida o para evitar se produzcan
agravios irreparables en el reclamante, por la duración del procedimiento

1.5. Principio de imparcialidad.- Es de la función pública es un canon de conducta para la

buena administración que el ordenamiento jurídico impone a las autoridades como lo forma
de respetar el derecho a la igualdad de los administrados, donde consiste en preservar las
decisiones de la administración atendiendo el interés general y sujeción al principio de
legalidad.
Concordancia

Artículo 99 causal de abstención: para que proceda la abstención es necesario que ocurra
alguna de las causas que de enumeran taxativamente en la ley. En ese sentido, debe tenerse
presente que teniendo por efecto natural la dispensa de la obligatoriedad de ejercer
competencia con la finalidad de evitar que puedan emplearse abusivamente las abstenciones
sea para demorar el tramite o para evadir el compromiso de atender procesos complicados.

1.5. Principio de informalismo.- está a favor del administrado constituye una de las principales
características del procedimiento administrativo moderno por medio del cual supera la
clásica noción del procedimiento estrictamente formal, porque en esas reglas protegen
grados sumo la igualdad entre los litigantes. El formalismo que afecta al administrado
porque pone en peligro o esteriliza las posibilidades de acceder a una decisión de fondo a
la autoridad, pero que además limita a la propia administración porque colisiona con su
deber a la material de los hechos ya adoptar decisiones eficientes.

Concordancia

1.7 Principio de presunción de veracidad.- En la tramitación del procedimiento administrativo,

se presume que los documentos y declaraciones formulados por los administrados en la forma
prescrita por esta Ley, responden a la verdad de los hechos que ellos afirman. Esta presunción
admite prueba en contrario.

Concordancia con el Artículo 67.- Deberes generales de los administrados en el procedimiento

El administrado respecto del procedimiento administrativo, así como quienes participen en él,
tienen los siguientes deberes generales:

4. Comprobar previamente a su presentación ante la entidad, la autenticidad de la

documentación sucedánea y de cualquier otra información que se ampare en la presunción de
veracidad.

1.8 Principio de conducta procedimental.- La autoridad administrativa, los administrados, sus

representantes o abogados y, en general, todos los partícipes del procedimiento, realizan sus
respectivos actos procedimentales guiados por el respeto mutuo, la colaboración y la buena fe.
Ninguna regulación del procedimiento administrativo puede interpretarse de modo tal que
ampare alguna conducta contra la buena fe procesal.

Concordancia con el Artículo 12.- Efectos de la declaración de nulidad

12.1 La declaración de nulidad tendrá efecto declarativo y retroactivo a la fecha del acto, salvo
derechos adquiridos de buena fe por terceros, en cuyo caso operará a futuro

1.9. Principio de celeridad.- Quienes participan en el procedimiento deben ajustar su

actuación de tal modo que se dote al trámite de la máxima dinámica posible, evitando
actuaciones procesales que dificulten su desenvolvimiento o constituyan meros formalismos, a
fin de alcanzar una decisión en tiempo razonable, sin que ello releve a las autoridades del
respeto al debido procedimiento o vulnere el ordenamiento.

Concordancia con el Artículo 129.- Reglas para celeridad en la recepción Las entidades
adoptan las siguientes acciones para facilitar la recepción personal de los escritos de los
administrados y evitar su aglomeración:
 1. La puesta en vigencia de programas de racionalización del tiempo de atención por usuario y
la mayor provisión simultánea de servidores dedicados exclusivamente a la atención de los
usuarios.

2. El servicio de asesoramiento a los usuarios para completar formularios o modelo de

documentos.

3. Adecuar su régimen de horas hábiles para la atención al público, a fi n de adaptarlo a las

formas previstas en el artículo 149.

4. Estudiar la estacionalidad de la demanda de sus servicios y dictar las medidas preventivas

para evitarla.

5. Instalar mecanismos de autoservicio que permita a los usuarios suministrar directamente su

información, tendiendo al empleo de niveles avanzados de digitalización.

1.10. Principio de eficacia.- Los sujetos del procedimiento administrativo deben hacer
prevalecer el cumplimiento de la finalidad del acto procedimental, sobre aquellos formalismos
cuya realización no incida en su validez, no determinen aspectos importantes en la decisión
final, no disminuyan las garantías del procedimiento, ni causen indefensión a los
administrados. En todos los supuestos de aplicación de este principio, la finalidad del acto que
se privilegie sobre las formalidades no esenciales deberá ajustarse al marco normativo
aplicable y su validez será una garantía de la finalidad pública que se busca satisfacer con la
aplicación de este principio.

Concordancia con el Artículo 17.- Eficacia anticipada del acto administrativo

17.1 La autoridad podrá disponer en el mismo acto administrativo que tenga eficacia
anticipada a su emisión, sólo si fuera más favorable a los administrados, y siempre que no
lesione derechos fundamentales o intereses de buena fe legalmente protegidos a terceros y
que existiera en la fecha a la que pretenda retrotraerse la eficacia del acto el supuesto de
hecho justificativo para su adopción.

17.2 También tienen eficacia anticipada la declaratoria de nulidad y los actos que se dicten en
enmienda.

1.11. Principio de verdad material.- En el procedimiento, la autoridad administrativa

competente deberá verificar plenamente los hechos que sirven de motivo a sus decisiones,
para lo cual deberá adoptar todas las medidas probatorias necesarias autorizadas por la ley,
aun cuando no hayan sido propuestas por los administrados o hayan acordado eximirse de
ellas. En el caso de procedimientos trilaterales la autoridad administrativa estará facultada a
verificar por todos los medios disponibles la verdad de los hechos que le son propuestos por
las partes, sin que ello signifique una sustitución del deber probatorio que corresponde a
éstas. Sin embargo, la autoridad administrativa estará obligada a ejercer dicha facultad cuando
su pronunciamiento pudiera involucrar también al interés público.

Concordancia con el Artículo 173.- Carga de la prueba

173.1 La carga de la prueba se rige por el principio de impulso de oficio establecido en la

presente Ley.
173.2 Corresponde a los administrados aportar pruebas mediante la presentación de
documentos e informes, proponer pericias, testimonios, inspecciones y demás diligencias
permitidas, o aducir alegaciones.
 1.12. Principio de participación.- Las entidades deben brindar las condiciones necesarias a
todos los administrados para acceder a la información que administren, sin expresión de
causa, salvo aquellas que afectan la intimidad personal, las vinculadas a la seguridad nacional o
las que expresamente sean excluidas por ley; y extender las posibilidades de participación de
los administrados y de sus representantes, en aquellas decisiones públicas que les puedan
afectar, mediante cualquier sistema que permita la difusión, el servicio de acceso a la
información y la presentación de opinión.

Concordancia con el

1.13. Principio de simplicidad.- Los trámites establecidos por la autoridad administrativa

deberán ser sencillos, debiendo eliminarse toda complejidad innecesaria; es decir, los
requisitos exigidos deberán ser racionales y proporcionales a los fines que se persigue cumplir.

Concordancia con el Artículo 45.- Consideraciones para estructurar el procedimiento

45.1 Solamente serán incluidos como requisitos exigidos para la realización de cada
procedimiento administrativo aquellos que razonablemente sean indispensables para obtener
el pronunciamiento correspondiente, atendiendo además a sus costos y beneficios.

1.14. Principio de uniformidad.- La autoridad administrativa deberá establecer requisitos

similares para trámites similares, garantizando que las excepciones a los principios generales
no serán convertidos en la regla general. Toda diferenciación deberá basarse en criterios
objetivos debidamente sustentados.

Concordancia con el Artículo 45.- Consideraciones para estructurar el procedimiento

45.1 Solamente serán incluidos como requisitos exigidos para la realización de cada
procedimiento administrativo aquellos que razonablemente sean indispensables para obtener
el pronunciamiento correspondiente, atendiendo además a sus costos y beneficios.

45.2 Para tal efecto, cada entidad considera como criterios:

45.2.1 La documentación que conforme a esta ley pueda ser solicitada, la impedida de
requerir y aquellos sucedáneos establecidos en reemplazo de documentación original.

45.2.2 Su necesidad y relevancia en relación al objeto del procedimiento administrativo y para

obtener el pronunciamiento requerido.

45.2.3 La capacidad real de la entidad para procesar la información exigida, en vía de

evaluación previa o fiscalización posterior.

1.15. Principio de predictibilidad.- La autoridad administrativa deberá brindar a los

administrados o sus representantes información veraz, completa y confiable sobre cada
trámite, de modo tal que a su inicio, el administrado pueda tener una conciencia bastante
certera de cuál será el resultado final que se obtendrá.

Concordancia con el

1.16. Principio de privilegio de controles posteriores.- La tramitación de los procedimientos

administrativos se sustentará en la aplicación de la fiscalización posterior; reservándose la
autoridad administrativa, el derecho de comprobar la veracidad de la información presentada,
el cumplimiento de la normatividad sustantiva y aplicar las sanciones pertinentes en caso que
la información presentada no sea veraz.
Concordancia con el

1.17. Principio del ejercicio legítimo del poder.- La autoridad administrativa ejerce única y
exclusivamente las competencias atribuidas para la finalidad prevista en las normas que le
otorgan facultades o potestades, evitándose especial mente el abuso de poder, ya sea para
objetivos distintos de los establecidos en las disposiciones generales o en contra del interés
general.

Concordancia con el

1.18. Principio de responsabilidad.- La autoridad administrativa está obligada a responder por

los daños ocasionados contra los administrados como consecuencia del mal funcionamiento
de la actividad administrativa, conforme lo establecido en la presente ley. Las entidades y sus
funcionarios o servidores asumen las consecuencias de sus actuaciones de acuerdo con el
ordenamiento jurídico.

1.19. Principio de acceso permanente.- La autoridad administrativa está obligada a facilitar

información a los administrados que son parte de un procedimiento administrativo tramitado
entre ellas, para que en cualquier momento del referido procedimiento puedan conocer su
estado de tramitación y a acceder y obtener copias de los documentos de dicho
procedimiento, sin prejuicio del derecho de acceso a la información que se ejerce conforme a
la ley de la materia.

Concordancia con el Artículo 49.- Presentación de documentos sucedáneos de los originales

49.2 La presentación y admisión de los sucedáneos documentales, se hace al amparo del

principio de presunción de veracidad y conlleva la realización obligatoria de acciones de
fiscalización posterior a cargo de dichas entidades, con la consecuente aplicación de las
sanciones previstas en el numeral 34.3 del artículo 34 si se comprueba el fraude o falsedad.