ANÁLISIS DE LA CULTURA DE NO PAGO DEL IMPUESTO PREDIAL

URBANO EN EL DISTRITO DE RIOHACHA – LA GUAJIRA

Este trabajo es presentado con el objetivo de aprobar la asignatura de

Metodología a la Investigación II

JORDAN JOSÉ REDONDO MOSCOTE

CARLOS ANTONIO RUIZ MEDINA

UNIVERSIDAD DE LA GUAJIRA
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y ADMINISTRATIVAS
PROGRAMA DE CONTADURÍA PÚBLICA
RIOHACHA, LA GUAJIRA
2019/01
ANÁLISIS DE LA CULTURA DE NO PAGO DEL IMPUESTO PREDIAL
URBANO EN EL DISTRITO DE RIOHACHA – LA GUAJIRA

JORDAN JOSÉ REDONDO MOSCOTE

CARLOS ANTONIO RUIZ MEDINA

YOLEIDA MARÍA VEGA MENDOZA

DOCENTE:

UNIVERSIDAD DE LA GUAJIRA
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y ADMINISTRATIVAS
PROGRAMA DE CONTADURÍA PÚBLICA
RIOHACHA, LA GUAJIRA
2019/01
 TABLA DE CONTENIDO

1. El problema .................................................................................. 4
1.1. Planteamiento del Problema .................................................................... 4
1.2. Formulación del Problema ....................................................................... 7
1.2.1. Pregunta Principal.................................................................................... 7
1.2.2. Subpreguntas .......................................................................................... 7
1.3. Objetivos .................................................................................................. 8
1.3.1. General .................................................................................................... 8
1.3.2. Específicos .............................................................................................. 8
1.4. Justificación ............................................................................................. 9
1.5. Delimitación de la Investigación ............................................................. 10
1.5.1. Delimitación Temporal ........................................................................... 10
1.5.2. Delimitación Espacial ............................................................................. 10
1.5.3. Delimitación Teórico-temático................................................................ 10

2. ....................................................................................................................... 0
2.1. ................................................................................................................ 0
2.2. ................................................................................................................ 0
 1. EL PROBLEMA

1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA Con el paso de los años el impuesto

se ha convertido en un pilar fundamental para el sostenimiento de muchos
países y es porque además de servir para el financiamiento de los gastos de una
nación también es utilizado para hacer diferentes planes de inversión que
convierten a los países en polos de desarrollo y en modelos a seguir. El impuesto
predial es una de las principales fuentes de ingreso municipal en varios países
del mundo. En Colombia pagan este tributo los propietarios de bienes inmuebles
como viviendas, locales, edificios y lotes.

Es un deber del ciudadano contribuir al financiamiento de los gastos e

inversiones del Estado mediante el pago de los tributos fijados por él, dentro de
los principios de justicia y equidad. (Constitución Nacional, artículo 95, numeral
9; Estatuto tributario municipal de Riohacha artículo 1).1

En un estudio reciente Iregui, Melo y Ramos, (2004) se encontró que en un gran

número de municipios los recaudos por predial son inferiores a su potencial,
debido al rezago en la actualización de los avalúos catastrales, al bajo nivel de
las tarifas nominales y la existencia de una brecha entre las tarifas nominales y
efectivas.2 Estos son algunos de los factores por los cuales podría existir un
recaudo negativo del mencionado tributo, sin embargo, existe otro factor
fundamental por parte del contribuyente riohachero y es la cultura de no pago,
lo podemos evidenciar porque el estado y los entes territoriales han entregado
facilidades de pago y beneficios para poder incrementar el recudo del predial,
pero continua el desinterés de no pagar dicho impuesto.

1
Constitución Política de Colombia, Estatuto Tributario para el Municipio de Riohacha.
2
El impuesto predial en Colombia: Factores explicativos del recaudo, Banco de la República, 2014.

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El balance del año 2011 demostró debilidad en el recaudo por la cultura de no
pago en el distrito de Riohacha, pues de los 51.202 predios que ha formado el
Instituto Geográfico Agustín Codazzi en el municipio con un valor catastral de
$1.8 billones, sólo el 11%, es decir 5.497 predios pagaron sus impuestos; el 89%
restante no le han pagado al municipio. A raíz de esta problemática o falencia,
la administración municipal ha implementado como estrategia un plan de gestión
tributaria, tomando como referentes para su recaudo el total de estos predios,
de los cuales 4.118 pertenecen a la Zona Rural y 47.084 a la Zona Urbana, lo
que representaría a las finanzas del municipio $77 mil millones por concepto de
recaudo, si todos pagaran, La secretaría de hacienda y gestión financiera realizó
campañas de sensibilización en el trascurso del año 2016 para crear conciencia
de pago del impuesto predial coactivo, pero éstas han sido insuficientes sostiene
Ana Barón, secretaria de hacienda. (Julio 2016). En el presente año se sigue
sensibilizando y entregando diferentes beneficios para llamar la atención del
ciudadano a que pague el impuesto predial.

Por lo anterior está más que claro que en el distrito de Riohacha No hay cultura
de pago y es ahí donde está la problemática central de nuestro estudio, un
posible factor que causa este comportamiento en los ciudadanos es la
desinformación la cual abre una brecha entre mitos urbanos y la realidad, el
desconocer las razones por la cual entregas dinero al estado crea incertidumbre
y desconfianza en las entidades encargadas de recaudar esos impuesto para el
caso del predial, la Alcaldía. Otra causante de la problemática expuesta puede
ser la costumbre que pueda existir de generaciones pasadas. Asimismo podrían
existir innumerables factores como por ejemplo, el contrabando, la situación
socioeconómica, etc.

Y como toda causa trae su efecto, para este caso estudiado no es la excepción,
pueden ser muchas las consecuencias económicas y financieras si
continuamos dejando una cultura de no pago para las siguientes generaciones,
uno de los problemas que puede enfrentar el distrito por el no pago del impuesto

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predial es que no se cumpla a cabalidad el plan de desarrollo pues para el
cumplimiento de éste es necesario contar con recursos financieros suficientes
que garanticen cubrir la totalidad de las actividades detalladas en el plan, las
cuales están encaminadas a cumplir los objetivos y metas antes propuestas por
el distrito turístico de Riohacha, es decir podemos estar perjudicándonos de
manera personal y podríamos perjudicar indirectamente a otras personas.

Por consiguiente proponer el siguiente trabajo de investigación con la cual se

analiza la cultura de no pago del impuesto predial en el distrito de Riohacha y se
pretende obtener información sobre el comportamiento de los contribuyentes y
su responsabilidad fiscal a la hora de pagar el impuesto predial en el distrito de
Riohacha y de esa manera fomentar la cultura de pago entre los contribuyentes
y posteriormente presentar alternativas de mejores en el proceso de recaudo del
impuesto predial.

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 1.2. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA.

1.2.1. Pregunta principal:

¿Por qué existe una cultura de no pago del impuesto predial urbano en el distrito
turístico y cultural de Riohacha – La Guajira?

1.2.2. Subpreguntas:
 ¿Cuáles son las causas para que el contribuyente no pegue el impuesto
predial en el municipio de Riohacha – La Guajira

 ¿Qué consecuencias jurídicas trae para el contribuyente evadir y no pagar el

impuesto predial?

 ¿Cómo se afecta el desarrollo económico y social del distrito turístico y

cultural de Riohacha?

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 1.3. OBJETIVOS

1.3.2. General:
Analizar la cultura de no pago del impuesto predial urbano en el distrito turístico y
cultural de Riohacha – La Guajira, Colombia.

1.3.3. Específicos:
 Identificar las causas por las cuales el contribuyente no paga el impuesto
predial en el municipio de Riohacha – La Guajira

 Explicar qué consecuencias jurídicas trae para el contribuyente evadir y no

pagar el impuesto predial.

 Determinar el impacto que causa el no pago del impuesto predial sobre la

financiación de los gastos públicos en el distrito de Riohacha.

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 1.4. JUSTIFICACIÓN

La presente investigación se enfocará en analizar la cultura de no pago del impuesto

predial urbano en el distrito turístico de Riohacha, teniendo en cuenta la importancia
del mencionado tributo para el cumplimiento de objetivos y metas propuestas por la
administración del ente territorial, en este caso el distrito de Riohacha.

Además de lo anterior, se pretende con el siguiente estudio evaluar los posibles

factores que inciden para que los contribuyentes no realicen el respectivo pago y
así identificar los causales de la problemática que se está presentando, aplicando
nuestros conocimientos como estudiantes de contaduría pública en materia
tributaria. Así mismo determinar las consecuencias que recaen sobre el
contribuyente y medir el impacto económico y financiero que trae para el distrito el
no pago del predial urbano.

Este trabajo servirá para encontrar posibles alternativas que aumenten el porcentaje
de contribuyentes que paguen el impuesto predial, lo cual beneficiará a la sociedad
riohachera ya que del pago de éste dependen muchos proyectos del plan de
desarrollo distrital. En general, con este proyecto se busca favorecer de manera
directa a la administración de la secretaría de hacienda y gestión financiera, pues
nuestro estudio puede ser un determinante para fortalecer las políticas de recaudo
de este impuesto, y de manera indirecta a la ciudadanía en general ya que con el
pago del tributo se financian por ejemplo muchos proyectos sociales en pro del
bienestar de la población más vulnerable. De igual modo beneficiará a estudiantes
y docentes de la Facultad de Ciencias Económicas y Administrativas de la
Universidad de La Guajira ya que le aportará información importante y servirá como
guía para futuros trabajos de investigación relacionados con el impuesto predial
unificado urbano en el distrito de Riohacha.

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 1.5. DELIMITACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN

1.5.2. Delimitación temporal:

La presente investigación estará desarrollándose en un tiempo estimado de 2-3
meses del año 2019.

1.5.3. Delimitación espacial:

Está enmarcada en la República de Colombia, en el Departamento de La Guajira,
en el distrito turístico de Riohacha.

1.5.4. Delimitación teórico-temático:

La presente investigación denominada Análisis de la Cultura de No Pago del
Impuesto Predial Urbano en el Distrito de Riohacha, está relacionada con el área
tributaria de orden distrital, enfocada en los predios urbanos del distrito turístico y
cultural de Riohacha.

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 BIBLIOGRAFÍA

 Cómo se debe implementar la cultura tributaria en Colombia, Universidad

Militar Nueva Granada, especialización en finanzas y administración pública
Bogotá D.C., 31 de mayo de 2017
 Estatuto Tributario para el municipio de Riohacha, Acuerdo 015 de 2007
 FUNDESARROLLO, Las finanzas públicas de los municipios de La Guajira y
la importancia de los RECURSOS NATURALES.
 El impuesto predial en Colombia: factores explicativos del recaudo
 Ana María Iregui B., Ligia Melo B., Jorge Ramos F. Subgerencia de Estudios
Económicos, Banco de la República, Colombia.
 Página web oficial de la alcaldía distrital de Riohacha, http://www.riohacha-
laguajira.gov.co/Paginas/default.aspx

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