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DE LAS RECLAMACIONES, CONSULTAS Y RECURSOS ADMINISTRATIVOS Reclamo Conjunto

DE LAS RECLAMACIONES  Dos o más personas pueden reclamar en el mismo escrito: Derechos o fundamento de sus
reclamos que tengan como origen el mismo hecho generador.
Reclamo Administrativo Tributario  Tres o más reclamantes: Nombrar procurador común.

El reclamo administrativo es la solicitud formal presentada por el contribuyente a fin


de que la Administración Tributaria se pronuncie mediante resolución sobre un acto Contenido del reclamo
administrativo que el contribuyente cree que le perjudica.
Desiganción autoridad
Reclamantes administrativa ante
quien se la formule
 Los contribuyentes, responsables, o terceros que se creyeren afectados, por un acto
determinativo de obligación tributaria podrán presentar su reclamo ante la autoridad de la Nombre, apellido y
que emane el acto. derecho
 Plazo de presentación de reclamo: 20 días después de la notificación respectiva; 8 días más (compareciente); #
registro conttibuyente o
en caso de encontrarse en el extranjero. cédula
Comparecencia
Fundamentos de Hecho:
Domicilio permanente
Presenta el relato de los
 Reclamación administrativa: Comparecerán los reclamantes personalmente o por medio y el que señalare
Por escrito acontecimientos que
de su representante legal o procurador.
originan el reclamo.
Acto administrativo
Motivos para presentar un reclamo
objeto de reclamo y
Se pueden presentar reclamos administrativos por: fundamentos de hecho
y derecho Fundamentos de
 Un acto determinativo de obligación tributaria derecho: Recogen
Petición o pretención
 Por verificación de una declaración brevemente la legislación
concreta que se
 Estimación de oficio o liquidación formule
en que se apoya la
 Observación de la emisión de títulos de crédito pretensión formulada en
 Observación del derecho para le emisión de títulos de crédito el reclamo.
Firma: compareciente,
 Extinción de las obligaciones por compensación o prescripción. representando o
procurador y abogado

¿Dónde presentar un reclamo? Complementación del reclamo

 Los reclamos por tributos que correspondan al Estado se presentarán en el Servicio de Rentas  Reclamación obscura y sin requisitos establecidos: Autoridad dispondrá que se
Internas. En los demás casos podrán presentarse ante la respectiva dirección regional o aclare o complete en el plazo de 10 días, y de hacerlo tendrá por no presentado el
provincial. reclamo.
 Las reclamaciones aduaneras por aplicación errónea del arancel o de las leyes o reglamentos
aduaneros, o de los convenios internacionales, se presentarán ante el Gerente Distrital de la Constancia de presentación
Aduana de la localidad respectiva.
 Las peticiones por avalúos de la propiedad inmueble rústica, se presentarán y tramitarán ante  Petición o reclamo inicial: Original y copia con fecha de presentación y número
la respectiva municipalidad. que se asigne al trámite (firmado por el empleado receptor).
 Administración Tributaria Seccional. - En el ámbito provincial o municipal, la dirección de  Copia al interesado.
la Administración Tributaria corresponderá, en su caso, al Prefecto Provincial y al Alcalde o
Presidente del Consejo.
DE LA SUSTANCIACIÓN DE LA PRUEBA

Tramitación de una causa o proceso por la vía procesal Finalidad de la Prueba


adecuada para poder dictar sentencia La prueba tiene por finalidad llevar a la o al juzgador al convencimiento de los hechos y
circunstancias controvertidos.

Plazo de prueba. (C.T)

NORMAS GENERALES Se concederá plazo probatorio cuando

 lo solicite el reclamante
 o el interesado
Procedimiento Acceso a las Petición de Falta de  o sea, necesario para el esclarecimiento de los hechos materia del reclamo.
de Oficio actuaciones informes informes
Será fijado de acuerdo a la importancia o complejidad de esos hechos, pero en ningún
caso excederá de 30 días.
Admitida al Solo los Informes de
trámite una reclamantes o sus No interrumpirá Tipos de Prueba (COGEP)
otras el plazo que la
reclamación: abogados tienen instituciones
derecho para autoridad 1. Documental (Pública y privada)
Autoridad del sector
examinar en las administrativa
competente público:
oficinas los tiene para
impulsará de oficio Directo a Prueba documental. Es todo documento público o privado que recoja, contenga o represente algún
expedientes de resolver el
el procedimiento. quienes deban hecho o declare, constituya o incorpore un derecho.
sus reclamos reclamo.
Autoridad proporcionarle
llamada a dictar sRégimen
la resolución: aduanero: Se presentarán en originales o en copias debidamente certificadas.
Designa a un Coporación
funcionario que Aduanera Los documentos y sus copias o compulsas, para ser auténticos:
sustancie el Ecuatoriana
reclamo o petición. Plazo: 5 días 1. Que no estén defectuosos ni diminutos.

2. Que no estén alterados en una parte esencial, de modo que pueda argüirse falsedad.

RESOLUCION Y PRUEBAS 3. Que en los autos no haya instancia ni recurso pendiente sobre el punto que, con tales documentos,
se intente probar.
Audiencia.
Documento privado.
Documento público.
Sesión durante la cual una jurisdicción toma conocimiento de las pretensiones de las partes, instruye
Artículo 216.-
el proceso, escucha los alegatos y emite su juicio. Por lo común la audiencia es pública.  Es el autorizado con las solemnidades
legales. Realizado por personas particulares, sin la
La o el juzgador dirigirá la audiencia de tal manera que las partes y el público comprendan lo que  Si es otorgado ante notario e incorporado en intervención de funcionario público alguno, o con
ocurre. un protocolo o registro público, se llamará esto.
escritura pública.
(Enciclopedia Jurídica)  Se considerarán también instrumentos Para que sean recomidos: La parte que presente un
públicos los mensajes de datos otorgados, instrumento privado en original, podrá pedir el
La autoridad administrativa podrá señalar el día y la hora para la audiencia hasta 20 días antes de conferidos, autorizados o expedidos por y reconocimiento de firma y rúbrica a la autora o al
vencerse el plazo que tiene para resolver el reclamo. ante autoridad competente y firmados autor o a la o al representante legal de la persona
electrónicamente. jurídica a quien se le atribuye la autoría.
 2. Escrituras
Ej. Prueba Testimonial
emitidas por notario Ejemplo Un contrato de Arrendamiento

Artículo 217.-
Es la declaración que rinde una de las partes o un tercero. Se practica en la audiencia de 5. La exhibición de documentos
juicio, ya sea en forma directa o a través de videoconferencia u otro medio de comunicación
de similar tecnología. Es la exhibición de libros, títulos, escrituras, vales, cuentas y, en general, de documentos de
cualquier clase que fueren, siempre que se concreten y determinen, haciendo constar la
Se lleva a cabo mediante interrogatorio de quien la propone y contrainterrogatorio de relación que tengan con la cuestión que se ventila a que ha de ser materia de la acción que
contraparte. se trate de preparar".
Si no habla español su declaración será recibida con la intervención de un intérprete, quien
Medios de prueba. (C.T)
prestará previamente el juramento de decir la verdad. La o el intérprete será nombrado
por la o el juzgador. Son admisibles todos los medios de prueba que la ley establece, excepto:

3. Perito  la confesión de funcionarios


 la confesión de empleados públicos.
Persona natural o jurídica que, por razón de sus conocimientos científicos, técnicos,
artísticos, prácticos o profesionales está en condiciones de informar a la o al juzgador sobre Sólo se admitirá La prueba testimonial cuando por la naturaleza del asunto no pudiere acreditarse de
algún hecho o circunstancia relacionado con la materia de la controversia. otro modo, hechos que influyan en la determinación de la obligación tributaria.

Están autorizadas para emitir informes periciales, intervenir y declarar en el proceso las  Determinación complementaria.
personas debidamente acreditadas por el Consejo de la Judicatura. Cuando en la tramitación del reclamo se adviertan de hechos No considerados o si fueren
De no haber perito en una materia en especifica el juzgador solicitará al Consejo de la incompletos o inexactos, se podrá:
Judicatura que requiera a
 Disponer de la suspensión del trámite y la práctica de un proceso de verificación
 La institución pública, complementario con una orden de determinación
 Universidad
 Colegio profesional, DE LA RESOLUCIÓN (Una especie de sentencia)

de acuerdo con la naturaleza de los conocimientos necesarios para la causa, el envío de una
terna de profesionales que puedan acreditarse como peritos para ese proceso en particular. La sentencia

Su comparecencia en el Juicio es obligatoria. Es la resolución judicial definitiva dictada por un juez o tribunal que pone fin al caso
sometido a su conocimiento y cierra definitivamente su actuación en el mismo.
4. La Inspección Judicial
 Plazo para resolver
Se podrá de oficio o a petición de parte, examinar directamente lugares, cosas o
documentos. Por parte del juzgador cuando lo considere conveniente o necesario para la Plazo máximo de 120 días hábiles, contados desde el día hábil siguiente al de la
verificación o esclarecimiento del hecho o materia del proceso, presentación del reclamo, o al de la aclaración o ampliación que disponga la autoridad
administrativa.
Se precisará claramente los motivos por los cuales es necesario que la o el juzgador
examine directamente lugares, cosas o documentos, objeto de la inspección o el Se exceptúan de esta norma los siguientes casos:
reconocimiento y adicionalmente se expresará la pretensión que se requiere probar con la
inspección o reconocimiento. 1. Cuando falten informes.
2. Plazo de Prueba y determinación Complementaria.
3. Las reclamaciones aduaneras, en las que la resolución se expedirá en 30 días
hábiles por el Gerente Distrital de Aduana respectivo.
 Resolución expresa.
 Recurso de revisión
Las resoluciones serán por escrito, con cita de la documentación y actuaciones que las
aquel que se interpone contra los actos administrativos firmes, este recurso solo opera en
fundamentan y de las disposiciones legales aplicadas.
circunstancias muy especiales legalmente previstas, se concede para invalidar las sentencias
Decidirán todas las cuestiones planteadas por los interesados y aquellas otras derivadas del firmes ganadas injustamente en los casos expresamente señalados por la ley
expediente o de los expedientes acumulados. Causas para la revisión. - El Director General del Servicio de Rentas Internas y los
 Aceptación tácita. prefectos provinciales y alcaldes, tienen la potestad facultativa extraordinaria de iniciar un
proceso de revisión de tales actos o resoluciones que adolezcan de errores de hecho o de
El silencio administrativo no excluirá el deber de la administración de dictar resolución derecho, en los siguientes casos:
expresa.
1. Cuando hubieren sido expedidos o dictados con evidente error de hecho o de
Aunque se hubiere deducido acción contenciosa por el silencio administrativo. derecho, verificados y justificados según informe jurídico previo
2. Cuando con posterioridad aparecieren documentos de valor trascendental
En este evento, si la resolución expresa admite en su totalidad el reclamo, terminará la ignorados al expedirse el acto o resolución
controversia; si lo hace en parte, servirá de elemento de juicio para la sentencia; y si la 3. Cuando los documentos que sirvieron de base para dictar tales actos hubieren sido
resolución fuere íntegramente negativa, no surtirá efecto alguno. declarados nulos por sentencia judicial ejecutoriada
4. Cuando los documentos por contener error evidente, o por pruebas posteriores,
permitan presumir su falsedad
5. Cuando habiéndose expedido el acto o resolución, los testigos hubieren sido
RECURSOS ADMINISTRATIVOS condenados por falso testimonio, precisamente por las declaraciones que sirvieron
de fundamento a dicho acto
Representan la forma en que se pueden corregir los errores de un juzgador – administración
6. Cuando por sentencia judicial ejecutoriada se estableciere que, para dictar el acto
Son medios que la ley concede a la parte –administrado– que se crea perjudicada por una o ha mediado delito cometido por funcionarios o empleados públicos
resolución judicial –acto o resolución administrativa– para obtener que ella sea modificada
o dejada sin efecto.
Improcedencia del recurso. - No procede el recurso de revisión en los siguientes casos:
Invalidez de los actos administrativos. - Los actos administrativos serán nulos en los 1. Cuando el asunto hubiere sido resuelto por el Tribunal Distrital de lo Fiscal
siguientes casos:
2. Cuando desde la fecha en que se dictó el acto o resolución hubieren transcurrido
1. Cuando provengan o hubieren sido expedidos por autoridad incompetente tres años
3. Cuando hubieren transcurrido treinta días, desde que se ejecutorió la respectiva
2. Cuando hubieren sido dictados con prescindencia de las normas de procedimiento sentencia y siempre que hasta entonces no hubieren transcurrido cinco años desde
Clases de recursos. la notificación de la resolución
4. Cuando el asunto controvertido haya sido resuelto mediante resolución expedida
1. Recursos Ordinarios: son aquellos que se dan con cierto carácter de normalidad por la máxima autoridad de la administración tributaria respectiva.
dentro del ordenamiento procesal, como respuesta normativa extensa al derecho
general de impugnación.  Recurso de apelación
2. Recursos Extraordinarios: Es una clase de impugnación especial con la cual se
puede conseguir la enmienda de irregularidades en actos, resoluciones o Es aquella vía de impugnación ordinaria por medio de la cual, una parte solicita que el
sentencias. superior jerárquico revise la actuación del inferior o subordinado, pretendiendo su
revocación, reforma o sustitución.
Una de las principales finalidades del recurso es salvaguardar el orden público, pues a
través de él se verifica la correcta aplicación de las normas y el ordenamiento social;
además de precautelar el acatamiento de normas que rigen una sociedad.
Procedencia del recurso de apelación: no se requiere más que el cumplimiento de las
formalidades ordenadas por la normativa y principalmente tienen que ver con el tiempo
que una parte tiene para interponerla

 Recurso de casación

Es un recurso de características especiales tiene por objeto la revisión de sentencia para


corregir los errores o falsas interpretaciones en la aplicación de la ley. Es un recurso
exclusivamente de puro derecho, en el que no se admite volver a la discusión sobre la
confirmación o verdad de los hechos sobre cuya base ha actuado le juez al aplicar las
disposiciones legales en la correspondiente sentencia.

Los casos en que se puede aplicar el recurso de casación:


1. Cuando se ha declarado la existencia de una obligación tributaria por tributo no
establecido en la ley;
2. Cuando se declara una exención tributaria sin estar prevista en la ley;
3. Cuando la sentencia se fundamente en una ley no aplicable al caso; y,
4. Cuando se ha cometido error de Derecho en la calificación de los hechos reconocidos en
la sentencia que sirvieron de base en la determinación de la obligación o en el de la exención
tributaria.
 El recurso debe presentarse ante la misma Sala que pronuncia la sentencia, dentro
de cinco días a contarse desde la correspondiente notificación.
 La Sala debe aceptarlo o negarlo; en el caso de aceptación ordenará que el proceso
se remita al Tribunal de Casación, recibido el proceso ordenará que el recurrente,
dentro del término de diez días, determine los puntos a los que se contrae el recurso,

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