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LEGISLACIÓN INDIGENA Constitución Política

 Articulo 93 Bloque de
Constitucionalidad.
 Articulo 246.Las autoridades de los
pueblos indígenas podrán ejercer sus
funciones jurisdiccionales dentro de su
ámbito territorial, de conformidad a sus
normas y procedimientos siempre que
no sean contrarios a la Constitución.

ENTIDADES TERRITORIALES

1. Constitución Política  Articulo 286. Los territorios indígenas

2. Instrumentos Internacionales son entidades territoriales.
 Articulo 287 Competencias de
3. Leyes y Decretos
autonomía territorial.
4. Jurisprudencia  Articulo 357.Solo para efectos
5. Preguntas fiscales los resguardos recibirán
transferencias en las mismas
condiciones de los municipios.
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INSTRUMENTOS INTERNACIONALES
 Declaración de las Naciones Unidas sobre
los derechos de los Pueblos Indígenas.
 Convenio 107 de la OIT ratificado por la Ley
31 de 1967 “ Protección a las poblaciones
indígenas y tribales en los países
independiente.
 Convenio Fondo para el desarrollo Ley 145
de 1994 Constitutivo para el Desarrollo de los
pueblos indígenas de América Latina y el
Caribe.
LEYES
 Ley 89 de 1990 “Por la cual se determina la
manera como deben ser gobernados los
salvajes que vayan reduciéndose a la vida
civilizada”.
 Ley 21 de 1991 Aprobación de Convenio
169 de la OIT.
 Ley 160 de 1994 Por la cual se crea el
Sistema Nacional de Reforma Agraria y
Desarrollo (…)
 Ley 115 de 1994 “Por el cual se expide la
Ley general de educación”
 Ley 387 de 1997 “Medidas para prevención
del desplazamiento forzado”
 Ley 434 de 1998 “ Por la cual se crea el
Consejo Nacional de Paz”
 Ley 649 de 2001 “Circunscripción especial
para la Paz”
DECRETOS
 Decreto 1088 de 1993 “ Por la cual se
regula la creación de asociaciones de
Cabildos y / o autoridades tradicionales
indígenas”.
 Decreto 804 de 1995 “ Atención
educativa para las comunidades étnicas”
 Decreto 2164 de 1995 Titulación de
Tierra a las comunidades indígenas.
 Decreto 2249 de 1995 “ Comisión
pedagógica de comunidades negras”
 Decreto 1396 de 1996 “ Crea Comisión
Nacional de territorios indígenas (…).
 Decreto 1397 de 1996 “Crea comisión
Nacional de Territorios Indígenas y mesa
permanente de concertación (…)
JURISPRUDENCIA
• T-397/16
• T-466/16
• T-630/16
• T-530/16
• T-005/16
• T-213/16
• T-436/2016
• T-312/2016
• T-466/2016
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1. ¿Qué es la Jurisdicción de los
pueblos indígenas?
El articulo 246 de la Constitución Política
establece que es una jurisdicción especial
desde la cual Las autoridades de los
pueblos indígenas podrán ejercer
funciones jurisdiccionales dentro de su
ámbito territorial, de conformidad con sus
propias normas y procedimientos, siempre
que no sean contrarios a la Constitución y
leyes de la República. La ley establecerá
las formas de coordinación de esta
jurisdicción especial con el sistema
judicial nacional.
2. ¿Qué se entiende por fuero
especial?
El derecho del que gozan miembros de
las comunidades indígenas, por el hecho
de pertenecer a ellas para ser juzgados
por las autoridades indígenas, de acuerdo
con sus normas y procedimientos, es
decir por un juez diferente del que
ordinariamente tiene la competencia para
el efecto y cuya finalidad es el
juzgamiento acorde con la organización y
modo de vida de la comunidad.
3. ¿Por qué hablar de una Jurisdicción
Especial?
Se constituye en el resultado y a la vez
instrumento de protección de la
diversidad étnica y cultural del pueblo
colombiano.
4. ¿ Donde se ejercen las funciones de la
Jurisdicción Indígena?
Las autoridades de los pueblos indígenas
podrán ejercer sus funciones jurisdiccionales
dentro de su ámbito territorial, de
conformidad a sus normas y procedimientos
siempre que no sean contrarios a la
Constitución y leyes de la República.
5. ¿Cuáles son los principios o criterios
interpretativos en materia de solución de
conflictos entre la Jurisdicción Ordinaria y
la especial indígena?
(i) A mayor conservación de sus usos y
costumbres, mayor autonomía.
(ii) Los derechos fundamentales
constitucionales constituyen el mínimo
obligatorio de convivencia para todos los
particulares.
(iii) Las normas legales imperativas ( de
orden público) de la República priman
sobre los usos y costumbres de las
comunidades indígenas siempre y
cuando protejan directamente un valor
constitucional superior al principio de
diversidad étnica y cultural y;
(iv) los usos y costumbres de una comunidad
indígena priman sobre las normas legales
dispositivas
(Sentencia T-921 de 2013).
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6. ¿ Que se podría considerar como
límite a la autonomía indígena?
La Constitución Política expresa la
autonomía indígena siempre y cuando no
se oponga a la Constitución y la Ley, lo
cual según la Corte refiere a hechos
verdaderamente intolerables frente a las
garantías fundamentales por ejemplo el
derecho a la vida (art. 11 CP), la
prohibición de tortura (art. 12 CP) y
esclavitud (art. 17 CP), y el principio de
legalidad penal (art. 29 CP).
7. ¿Cuáles son los factores que
determinan la competencia de la
Jurisdicción especial indígena y la
aplicación del fuero?
Para que una persona pueda ser juzgado
dentro de la Jurisdicción especial
indígena, deben tenerse en cuenta los
siguientes factores:
(i) Personal (el acusado de un hecho
punible o socialmente nocivo haga
parte de una comunidad indígena).
Si la conducta solo es sancionada por la
Jurisdicción Ordinaria. Inicialmente será
asumido por esta Jurisdicción, mientras
se determine si el sujeto entendía la
ilicitud de la conducta.
Si la conducta es sancionada por ambas
jurisdicciones se deberán analizar factores de la
conciencia étnica del sujeto y el grado de
aislamiento de la cultura a la que pertenece,
desde donde se determina la conveniencia de
que el indígena sea procesado y sancionado por
el sistema jurídico nacional, o si corresponde a
su comunidad juzgarlo y sancionarlo según sus
normas y procedimientos. (T-617/2010;T-
975/2014).
(ii) El elemento territorial (Acepción geográfica
y ámbito donde la comunidad indígena despliega
su cultura), Un hecho ocurrido por fuera de
limites geográficos puede ser remitido a las
autoridades indígenas por razones culturales.
(iii) El elemento institucional u orgánico
(sistema de derecho propio constituido por los
usos y costumbres tradicionales y los
procedimientos conocidos y aceptados en la
comunidad).
(iv) Elemento Objetivo analizar si el bien
jurídico presuntamente afectado tiene que ver
con un interés de la comunidad indígena, o de la
sociedad mayoritaria.
8. ¿Qué se entiende por conciencia étnica del
sujeto?
El operador judicial tiene el deber de determinar
si el sujeto agresor entendía , al momento de
cometer el ilícito que su conducta era realmente
negativa?
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9. ¿Que se entiende por grado de

tanto de contenido normativo como de
aislamiento de la cultura a la que
otra naturaleza, entre ellas la
pertenece?
explotación de recursos naturales y/o la
construcción de obras civiles, que de
El operador judicial determinará, si es
manera directa afecten a sus
conveniente que el indígena sea juzgado y
comunidades o que deban tener lugar
sancionado de acuerdo con el sistema
en el territorio que ellas ocupan o al
jurídico nacional, o si debe ser devuelto a
cual se encuentran vinculadas ( T-630-
su comunidad para que sea juzgado por
16).
sus propias autoridades, de acuerdo a sus
normas y procedimientos.
12. ¿Qué es el derecho al territorio
colectivo de comunidad indígena?
10. ¿Qué se entiende por acepción
geográfica?
 Territorios habitados por pueblos
indígenas de especial protección en
Para el caso de la Jurisdicción especial
cabildo o entidad territorial.
indígena es cuando la conducta ha sido
 Los territorios indígenas son
cometida en el territorio donde habita la
imprescriptibles, inalienables e
comunidad indígena y no es el único factor
inembargables en respeto a la
a tener en cuenta para determinar si la
autonomía territorial.
competencia para conocer del caso es de
la Jurisdicción Ordinaria o de la
13. ¿ En los casos en que una
Jurisdicción especial.
persona trate de ocultarse en
territorio de un grupo indígena,
11. ¿Qué es el derecho fundamental a la
cómo debe actuar?
consulta previa de comunidades
indígenas y tribales?
Se le dará captura y posteriormente se
le informara de la actuación a la
Consiste en la realización de un proceso
autoridad o representante legal de la
mediante el cual el Estado garantiza a los
comunidad, no obstante se deberá
grupos étnicos potencialmente implicados
verificar cada caso en concreto.
y a sus autoridades propias, la activa
participación y el acceso a la información
sobre iniciativas o proyectos,
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procedimientos en sus usos y

14. ¿ Si se ha librado orden de captura
costumbres que determinan
a un miembro de la comunidad
comportamientos nocivos para la
indígena y se encuentre dentro del
comunidad.
territorio indígena, cómo se debe
actuar?
17. ¿Qué sucede si el miembro
indígena, comete la conducta fuera
La Policía Nacional generará
del territorio donde habita su
acercamientos interinstitucionales
comunidad?
(Ministerio Público, autoridades político
administrativas) que faciliten la mediación
 El policía deberá determinar la
con las autoridades indígenas, para ser
conducta contraria a derecho en el
autorizado a ejecutar el procedimiento de
que incurrió la persona.
captura establecido en la Ley 906 de
 Verificará la pertenencia del sujeto a la
2004 Código de Procedimiento Penal. Lo
comunidad indígena.
anterior con el fin de mantener el orden
 Presentará ante autoridad competente
público dentro del territorio.
( Fiscalía General de la Nación).
 En caso de que la persona no hable
15. ¿Qué sucede si dentro el territorio
español deberá ser asistido por un
indígena se presentan en flagrancia
traductor gratuitamente por un
hechos de tortura, esclavitud o
traductor debidamente acreditado.
riesgos al derecho a la vida?
18. ¿Qué sucede si quien realiza la
La Policía Nacional podrá ingresar al
conducta es un menor de edad y la
territorio y efectuar el procedimiento
comete fuera del territorio indígena?
correspondiente.
Los niños, niñas y adolescentes que se
16. ¿Qué sucede si la conducta la
encuentren por fuera del ámbito de su
cometen miembros del mismo grupo
comunidad y que cometan delitos serán
indígena en su territorio?
sometidos al Sistema de
Responsabilidad Penal para
Las autoridades indígenas podrán
Adolescentes, si no quieren retornar a
resolver de acuerdo con sus normas y
sus comunidades de origen ( Articulo 156
de la Ley 1098 de 2006).
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19. ¿Cuáles aspectos debe tener en

cuenta un Policía frente a un caso con
grupo indígena o alguno de sus
miembros?

 La Constitución Política los reconoce

como grupo de especial protección.
 Deberá respetarse sus derechos y
atender al debido proceso en todo
momento.
 Tienen su propia jurisdicción, no
obstante frente a cada caso en
concreto se determinará quien tiene
competencia si la Jurisdicción
Ordinaria o la Indígena.
 Frente a la ocurrencia de una
conducta contraria a la Ley, deberá
ponerse a disposición ante la Fiscalía,
quienes terminan el procedimiento a
seguir.