SISTEMA DE PLANIFICACIÓN DE RECURSOS EMPRESARIALES

Los sistemas de planificación de recursos empresariales (ERP, por sus siglas en inglés, enterprise
resource planning) son los sistemas de información gerenciales que integran y manejan muchos de
los negocios asociados con las operaciones de producción y de los aspectos de distribución de una
compañía en la producción de bienes o servicios.

Plataforma ERP

La planificación de recursos empresariales es un término derivado de la planificación de recursos de

manufactura (MRPII) y seguido de la planificación de requerimientos de material (MRP); sin embargo
los ERP han evolucionado hacia modelos de suscripción por el uso del servicio (SaaS, cloud
computing).

Los sistemas ERP típicamente manejan la producción, logística, distribución, inventario, envíos,
facturas y contabilidad de la compañía de forma modular.1 Sin embargo, la planificación de recursos
empresariales o el software ERP puede intervenir en el control de muchas actividades de negocios
como ventas, entregas, pagos, producción, administración de inventarios, calidad de administración
y la administración de recursos humanos.2

Los sistemas ERP son llamados ocasionalmente back office (trastienda) ya que indican que el
cliente y el público general no tienen acceso a él; asimismo, es un sistema que trata directamente
con los proveedores, no estableciendo una relación meramente de carácter administrativa con ellos
(SRM).Posteriormente, el software ERP fue ocupando todos los espacios de la organización,
absorbiendo las funciones del CRM. De hecho las principales compañías productoras de CRM del
mundo fueron absorbidas por empresas de software ERP en los últimos diez años.

Los ERP funcionaban ampliamente en las empresas. Entre sus módulos más comunes se
encuentran el de manufactura o producción, almacenamiento, logística e información tecnológica,
incluyen además la contabilidad, y suelen incluir un sistema de administración de recursos humanos,
y herramientas de mercadotecnia y administración estratégica.

Los ERP de última generación tienden a implementar en sus circuitos abstracciones de la

administración tales como MECAF (Método de Expresión de Circuitos Administrativos Formalizado),
o Formalized Administrative Notation_(FAN) los cuales brindan gran flexibilidad para describir
diferentes circuitos usados en distintas empresas. Esto simplifica la regionalización y la adaptación
de los ERP a diferentes mercados verticales.

DEFINICIÓN

Los sistemas de planificación de recursos empresariales son sistemas de gestión de información que
automatizan muchas de las prácticas de negocio asociadas con los aspectos operativos o
productivos de una empresa.

Las aplicaciones ERP son sistemas de gestión global para la empresa. Se caracterizan por estar
compuestos por diferentes módulos. Estas partes son de diferente uso, por ejemplo: producción,
ventas, compras, logística, contabilidad (de varios tipos), gestión de proyectos, GIS, inventarios y
control de almacenes, pedidos, nóminas, etc. Lo contrario sería como considerar un simple
programa de facturación como un ERP por el simple hecho de que una empresa integre únicamente
esa parte.

Los objetivos principales de los sistemas ERP son:

 Optimización de los procesos empresariales.

 Acceso a la información.
 Posibilidad de compartir información entre todos los componentes de la organización.
 Eliminación de datos y operaciones innecesarias de reingeniería.

El propósito fundamental de un ERP es otorgar apoyo a los clientes del negocio, tiempos rápidos de
respuesta a sus problemas, así como un eficiente manejo de información que permita la toma
oportuna de decisiones y disminución de los costos totales de operación.

Los beneficios que puede aportar una herramienta de ERP se resumen en la resolución de los
problemas contables, mercantil o fiscal de la empresa. Asimismo, puede permitir un mayor control
del inmovilizado en el inventario permanente, conciliación bancaria, liquidación de impuestos, etc.

Las características que distinguen a un ERP de cualquier otro software empresarial son que deben
ser modulares, configurables y especializados:

 Modulares. Los ERP entienden que una empresa es un conjunto de departamentos que se
encuentran interrelacionados por la información que comparten y que se genera a partir de sus
 procesos. Una ventaja de los ERP, tanto económica como técnica, es que la funcionalidad se
encuentra dividida en módulos, los cuales pueden instalarse de acuerdo con los requerimientos
del cliente. Ejemplo: ventas, materiales, finanzas, control de almacén, recursos humanos, etc.
 Configurables. Los ERP pueden ser configurados mediante desarrollos en el código del
software. Por ejemplo, para controlar inventarios, es posible que una empresa necesite manejar
la partición de lotes pero otra empresa no. Los ERP más avanzados suelen incorporar
herramientas de programación de cuarta generación para el desarrollo rápido de nuevos
procesos.
 Especializados. Un ERP especializado, brinda soluciones existentes en áreas de gran
complejidad y bajo una estructura de constante evolución. Estas áreas suelen ser, el verdadero
problema de las empresas, además de contener todas las áreas transversales. Trabajar bajo
ERP especializados es el paso lógico de las empresas que requieren soluciones reales a sus
verdaderas necesidades.Un ERP genérico sólo ofrece un bajo porcentaje de efectividad basado
en respuestas generalistas, que requieren ampliaciones funcionales.

Otras características destacadas de los sistemas ERP son:

 Base de datos centralizada.

 Los componentes del ERP interactúan entre sí consolidando las operaciones.
 En un sistema ERP los datos se capturan y deben ser consistentes, completos y comunes.
 Las empresas que lo implanten suelen tener que modificar alguno de sus procesos para
alinearlos con los del sistema ERP. Este proceso se conoce como reingeniería de procesos,
aunque no siempre es necesario.
 La misma solución ERP, incluso con los mismos módulos, puede servir a clientes de distintos
sectores. Mediante la parametrización del sistema se logra la adaptación necesaria. Además se
puede programar la modificación de pantallas, informes, o incluso la lógica de negocio.

Las soluciones ERP en ocasiones son complejas y difíciles de implantar debido a que necesitan un
desarrollo personalizado para cada empresa partiendo de la configuración inicial de la aplicación,
que es común. Las personalizaciones y desarrollos particulares para cada empresa requieren de un
gran esfuerzo en tiempo, y por consiguiente en dinero, para modelar todos los procesos de negocio
de la vida real en la aplicación.
Las metodologías de implantación de los ERP en la empresa no siempre son todo lo simples que se
desearía, dado que entran en juego múltiples facetas.

No hay recetas mágicas ni guiones explícitos para implantaciones exitosas; solamente trabajo bien
realizado, una correcta metodología y aspectos que deben cuidarse antes y durante el proceso de
implantación, e inclusive cuando el sistema entra en funcionamiento. Por ello, antes, durante y
después de la implantación de un ERP es conveniente efectuar los siguientes procedimientos:

 Definición de resultados que debe de obtener con la implantación de un ERP.

 Definición del modelo de negocio.
 Definición del modelo de gestión.
 Definición de la estrategia de implantación.
 Evaluación de oportunidades para software complementario al producto ERP.
 Alineamiento de la estructura y plataformas tecnológicas.
 Análisis del cambio organizativo.
 Entrega de una visión completa de la solución que implantar.
 Implantación del sistema.
 Controles de calidad.
 Auditoría del entorno técnico y del entorno de desarrollo.

IMPLEMENTACIÓN

Debido a que cubre una amplia gama de aspectos de la gestión de una empresa, un sistema
de software ERP está basado en algunos de los productos de software de mayor tamaño y
complejidad en la industria. Al implementar tales sistemas en una compañía, la metodología
tradicional solía involucrar a un grupo de analistas, programadores y usuarios. Este fue el esquema
que se empleó, por lo menos, hasta el desarrollo de Internet. Esta permite a los consultores tener
acceso a las computadoras de la compañía con el fin de poder instalar los datos actualizados y
estandarizados de implementación del ERP, sin ayuda profesional. Este tipo de proyectos pueden
llegar a ser muy caros para grandes compañías, especialmente para las transnacionales. Las
compañías especializadas en la implementación del ERP, sin embargo, pueden agilizar estos
procesos y completar la tarea en menos de seis meses con un sólido examen piloto.
A la hora de realizar la implementación de los sistemas ERP, las compañías muchas veces buscan
la ayuda de un proveedor o vendedor de ERP o de consultoras tecnológicas. La consultoría en
materia de ERP es de dos tipos, la consultoría de negocios y la consultoría técnica. La consultoría
de negocios estudia los procesos de negocios actuales de la compañía y evalúa su correspondencia
con los procesos del sistema ERP, lo cual generalmente incluye la personalización de ciertos
aspectos de los sistemas ERP para las necesidades de las organizaciones. La consultoría técnica
muchas veces implica programación. La mayoría de los vendedores de ERP permiten modificar su
software para las necesidades de los negocios de sus clientes.

Muchas de las empresas que buscan la implantación de un ERP cometen el error de buscar
soluciones a bajo coste, o no contratar a una empresa integradora. Este tipo de empresa, no
solamente les ayuda en la implantación sino que les apoya a visualizar a su cliente en todos los
aspectos de su negocio tanto en hardware, software y en la administración del cambio.

Implantar o implementar un ERP se ha trivializado mucho en el mercado y parece que cualquiera lo

puede hacer, pero no es así. Para implantar correctamente un ERP hacen falta los siguientes
aspectos fundamentales: Tener un ERP especializado que reduzca o elimine los desarrollo; que los
equipos técnicos entiendan la problemática de cada sector y definir secuencias de una implantación,
Trabajar sobre una metodología establecida por cada sector; Mantener una importante gestión de
proyectos.

Personalizar un paquete ERP puede resultar muy costoso y complicado, porque muchos paquetes
no están diseñados para su personalización, así que muchos negocios implementan sus sistemas
ERP siguiendo las mejores prácticas de la industria. Algunos paquetes ERP son muy genéricos en
sus reportes e informes; la personalización de dichos elementos se debe hacer en cada
implementación. Es importante tener en cuenta que en ciertas ocasiones tiene mucho más sentido la
compra de paquetes de generación de reportes fabricados por terceros y que están hechos para
interactuar directamente con el ERP.

Hoy en día, un buen número de sistemas ERP tienen una interfaz Web. La ventaja de este tipo de
interfaz es que no requiere la instalación de una aplicación cliente. Mientras se tenga una conexión a
Internet (o a la red local de la empresa, según sea el caso), se puede acceder a los ERP basados en
Web a través del típico navegador web.
VENTAJAS

Una empresa que no cuente con un sistema ERP, en función de sus necesidades, puede
encontrarse con muchas aplicaciones de software cerradas, que no se pueden personalizar, y no se
optimizan para su negocio. Diseño de ingeniería para mejorar el producto: seguimiento del cliente
desde la aceptación hasta la satisfacción completa, una compleja administración de
interdependencias de los recibos de materiales, de los productos estructurados en el mundo real, de
los cambios de la ingeniería y de la revisión y la mejora, y la necesidad de elaborar materiales
substitutos, entre otros. La ventaja de tener un ERP es que todo esto, y más, está integrado.

El cambio como un producto está hecho en los detalles de ingeniería, y es como ahora será hecho.
La efectividad de datos puede usarse para el control cuando el cambio ocurra desde una versión
anterior a la nueva, en ambos productos los datos van encaminados hacia la efectividad y algunos
van a la suspensión del mismo. Parte del cambio puede incluir la etiqueta para identificar el número
de la versión (código de barras).

La seguridad de las computadoras está incluida dentro del ERP, para proteger a la organización en
contra de crímenes externos, tal como el espionaje industrial y crimen interno, tal como
malversación. Una falsificación en el escenario de los datos puede involucrar terrorismo alterando el
recibo de materiales como por ejemplo poner veneno en los productos alimenticios, u otro sabotaje.
La seguridad del ERP ayuda a prevenir el abuso.

Hay conceptos de mercadotecnia y ventas (los que incluyen CRM o la relación administrativa con los
consumidores, back end (el trabajo interno de la compañía para satisfacer las necesidades de los
consumidores) que incluye control de calidad, para asegurarse que no hay problemas no arreglados,
en los productos finales; cadena de abastecimiento (interacción con los proveedores y la
infraestructura). Todo esto puede ser integrado a través de la ERP, aunque algunos sistemas tengan
espacios de menos comprensibilidad y efectividad. Sin un ERP que integre todo esto, la
administración de la manufactura se vuelve mas compleja.

DESVENTAJAS

Muchos de los problemas que tienen las compañías con el ERP se deben a la inversión inadecuada
para la educación continua del personal encargado de su gestión, incluyendo los cambios de
implementación y de prueba, una falta de políticas corporativas que afectan a cómo se obtienen los
datos del ERP y como se mantienen actualizados.
Limitaciones y obstáculos del ERP incluyen:

 El éxito depende en las habilidades y la experiencia de la fuerza de trabajo, incluyendo la

educación y como hacer que el sistema trabaje correctamente. Muchas compañías reducen
costos reduciendo entrenamientos, por lo cual Los propietarios de pequeñas empresas están
menos capacitados, lo que significa que el manejo del sistema ERP es operado por personal
que no está capacitado para el manejo del mismo.
 Cambio de personal: las compañías pueden emplear administradores que no están capacitados
para el manejo del sistema ERP de la compañía empleadora, proponiendo cambios en las
prácticas de los negocios que no están sincronizados con el sistema.
 La instalación del sistema ERP es muy costosa.
 Los vendedores del ERP pueden cobrar sumas de dinero para la renovación de sus licencias
anuales, lo cual no está relacionado con el tamaño del ERP de la compañía o sus ganancias.
 El personal de soporte técnico en ocasiones contesta a las llamadas inapropiadas de la
estructura corporativa.
 Los ERP son vistos como sistemas muy rígidos, difíciles de adaptarse al flujo específico de los
trabajadores y el proceso de negocios de algunas compañías, este punto se cita como una de
las principales causas de falla.
 Los sistemas pueden ser difíciles de usar.
 Los sistemas pueden sufrir problemas de "cuello de botella": la ineficiencia en uno de los
departamentos o en uno de los empleados puede afectar a otros participantes.
 Muchos de los eslabones integrados necesitan exactitud en otras aplicaciones para trabajar
efectivamente. Una compañía puede lograr estándares mínimos, y luego de un tiempo los "datos
sucios" (datos inexactos o no verificados) reducirán la confiabilidad de algunas aplicaciones.
 Una vez que el sistema esté establecido, los costos de los cambios son muy altos (reduciendo la
flexibilidad y las estrategias de control).
 La mala imagen de unión de la compañía puede causar problemas en su contabilidad, la moral
de sus empleados y las líneas de responsabilidad.
 La resistencia en compartir la información interna entre departamentos puede reducir la
eficiencia del software.
 Problemas frecuentes de compatibilidad con algunos de los sistemas legales de los socios.
 Los sistemas pueden tener excesiva ingeniería respecto a las necesidades reales del
consumidor.

ERP VERSUS SOFTWARE DE GESTIÓN

La clasificación de un determinado software de gestión como ERP determina que disponga de una
serie de requisitos y funcionalidades que posibiliten su diferenciación. En el mercado del software de
hoy en día es habitual que cualquier suite de gestión pretenda un mayor reconocimiento (por lo
general irreal, dado que es igualmente necesario un software de gestión normal que un ERP, sólo
que para niveles diferentes) por el hecho de ser conocida como ERP en lugar de como software de
gestión. Así podemos ver como estrategias de marketing que determinados programas de gestión
que llevan en el mercado varios años, cambian bruscamente su denominación a ERP, buscando un
nicho de trabajo superior (por lo general acompañado de una mayor remuneración, reconocimiento,
etc.) sin incrementar proporcionalmente la funcionalidad.

La principal diferencia estriba en la definición. Un ERP es una aplicación que integra en un único
sistema todos los procesos de negocio de una empresa. Adicionalmente se pretende que todos los
datos estén disponibles todo el tiempo para todo el mundo en la empresa (obviando por el momento
permisos sobre disponibilidad, etc.) de una manera centralizada.

Esto descarta como ERP aquellos programas basados en múltiples aplicaciones (denominados
comúnmente suites) independientes o modulares que duplican la información (aun cuando la
enlacen automáticamente) o no la centralizan en una única base de datos. También elimina aquellos
programas que se basan en sistemas de base de datos de ficheros independientes (sin motor de
base de datos).

Por otra parte la definición tradicional nos dice que los ERP están diseñados para modelar y
automatizar todos los procesos básicos con el objetivo de integrar información a través de la
empresa, eliminando complejas conexiones entre sistemas distintos. Un ERP es una arquitectura de
software que facilita el flujo de información entre las funciones de manufactura, logística, finanzas y
recursos humanos de una empresa.

Así que a la característica de la base de datos centralizada y de que los componentes del ERP
interactúen entre sí, consolidando todas las operaciones, se debe añadir que en un sistema ERP los
datos se introducen una sola vez, debiendo mantener la consistencia, y ser completos. Como
característica colateral se puede añadir que, normalmente, las empresas deben de modificar algunos
de sus procesos para alinearlos con los del sistema ERP. Es lo que se conoce como Reingeniería de
Procesos.

Estas características básica debieran permitir diferenciar básicamente entre una suite de gestión
(habitualmente compuesta de programas o módulos de facturación y contabilidad) y un ERP puro
que debiera incluir todas aquellas funcionalidades que una empresa pueda necesitar (gestión de
proyectos, gestión de campañas, comercio electrónico, producción por fases, trazabilidad, gestión de
la calidad, gestión de cajas descentralizadas o centralizadas (TPVs), pasarelas de pago electrónico,
gestión de la cadena de abastecimiento, logística, etc.) integradas y enlazadas entre sí. No basta
con tener algunas de esas funcionalidades. Realmente es necesario tener todas, aun cuando no
siempre las empresas las necesiten en este momento. Pero deben de estar disponibles
internamente para suplir las necesidades futuras.

El saber si una empresa necesita o no un ERP o una simple suite de gestión es otro asunto, no
obstante la definición y características de un ERP debieran quedar claros.

Así por ejemplo la gestión correcta de la cadena de abastecimientos es vital para una empresa que
precise de un ERP (una gran parte de los procesos de negocio dependen de la cadena de
abastecimiento y su logística asociada), pero puede no serlo tanto para otra que necesite
únicamente automatizar una parte de sus procesos de negocio. El que la primera debe de utilizar un
ERP es claro, que a la segunda le basta una suite de gestión más simple, puede ser más discutible
(en función de las necesidades reales de la empresa tras pasar por una reingeniería de procesos), lo
que no es justo ni real, es denominar comercialmente ERP a la suite de gestión utilizada por la
segunda empresa.

En definitiva, las suites de gestión y los ERP ocupan dos nichos de mercado, claramente
distinguibles desde un punto de vista técnico, pero comercial y publicitariamente cruzables desde
abajo hacia arriba. Esto último es lo que hace que muchas empresas medianas o grandes, se
enfrenten con graves problemas de gestión al implementar un software que creían ERP y que deja
fuera de sus necesidades, bien sean actuales o futuras, muchos de los procesos de negocio básicos
que la empresa usa o que ha pasado a usar con el devenir del tiempo.

COMERCIO ELECTRÓNICO
El comercio electrónico, también conocido como e-commerce (electronic commerce en inglés) o bien
comercio por Internet o comercio en linea , consiste en la compra y venta de productos o de
servicios a través de medios electrónicos, tales como redes sociales y otras paginas web.

Originalmente, el término se aplicaba a la realización de transacciones mediante medios electrónicos

tales como el Intercambio electrónico de datos; sin embargo con el advenimiento de la Internet y de
la World Wide Web, a mediados de la década de 1990 comenzó a referirse principalmente a la venta
de bienes y servicios a través de Internet, usando como forma de pago medios electrónicos tales
como las tarjetas de crédito.

La cantidad de comercio llevada a cabo electrónicamente, ha crecido de manera extraordinaria

debido a Internet. Una gran variedad de comercio se realiza de esta manera, estimulando la creación
y utilización de innovaciones como la transferencia de fondos electrónica, la administración de
cadenas de suministro, el marketing en Internet, el procesamiento de transacciones en línea (OLTP),
el intercambio electrónico de datos (EDI), los sistemas de administración del inventario y los
sistemas automatizados de recolección de datos.

La mayor parte del comercio electrónico consiste en la compra y venta de productos o servicios
entre personas y empresas, sin embargo un porcentaje considerable del comercio electrónico
consiste en la adquisición de artículos virtuales (software y derivados en su mayoría), tales como el
acceso a contenido "premium" de un sitio web.

En 2017, dos mil millones de personas realizaron una transacción de comercio electrónico móvil.

ORIGEN Y EVOLUCIÓN HISTÓRICA

En los últimos decenios del siglo XIX empresas comerciales como Montgomery Ward y luego Sears
iniciaron la venta por catálogo en los Estados Unidos. Este sistema de venta, revolucionario para la
época, consiste en un catálogo con fotos ilustrativas de los productos a vender. Este permitió a las
empresas captar nuevos segmentos de mercado que no estaban siendo atendidos. Además, otro
punto importante a tener en cuenta es que los potenciales compradores pueden escoger los
productos en la tranquilidad de sus hogares, sin la asistencia o presión, según sea el caso, de un
vendedor. La venta por catálogo tomó mayor impulso con la aparición de las tarjetas de crédito;
además de determinar un tipo de relación de mayor anonimato entre el cliente y el vendedor.

La práctica del comercio electrónico comenzó a principios de 1970, con novedosas aplicaciones
como la transferencia de fondos monetarios. Después apareció el intercambio de datos vía
electrónica, que produjo una expiación en el comercio electrónico, dando lugar a otros tipos de
procesos comerciales. Todos estos procesos permitieron que pequeñas empresas pudieran
aumentar su nivel de competitividad implementando el comercio electrónico en sus actividades
diarias. Debido a esto el comercio en línea se ha expandido muy rápidamente gracias a los millones
de consumidores potenciales a los que se puede llegar a través de este medio.

A principio de los años 1970, aparecieron las primeras relaciones comerciales que utilizaban una
computadora para transmitir datos, tales como órdenes de compra y facturas. Este tipo de
intercambio de información, si bien no estandarizado, trajo aparejadas mejoras de los procesos de
fabricación en el ámbito privado, entre empresas de un mismo sector.

A mediados de 1980, con la ayuda de la televisión, surgió una nueva forma de venta por catálogo,
también llamada venta directa. De esta manera, los productos son mostrados con mayor realismo, y
con la dinámica de que pueden ser exhibidos resaltando sus características. La venta directa se
concreta mediante un teléfono y usualmente con pagos de tarjetas de crédito.

En 1995 los países integrantes del G7/G8 crearon la iniciativa Un Mercado Global para PYMES,2
con el propósito de acelerar el uso del comercio electrónico entre las empresas de todo el mundo.

CAMBIANDO LAS FORMAS TRADICIONALES DE HACER NEGOCIOS

Las redes sociales se han convertido en una fuente informativa y de negocios de alto impacto, por
ejemplo Facebook, en donde las personas pueden conectarse directamente con otros miembros de
la red social para establecer las actividades comerciales de cliente a cliente (C2C), ofreciendo
muchas funcionalidades para el contenido generado por el usuario. Los usuarios (en este caso
vendedores) pueden publicar anuncios ilimitados de sus productos en diferentes secciones de
Facebook como muros, páginas y grupos, donde pueden ver miles de personas de las cuales resulta
un número de usuarios interesados (en este caso compradores), quienes pueden ponerse en
contacto con los vendedores directamente para iniciar el proceso de compra, estableciendo un
método de pago y entrega.

Ya que Facebook es una red social gratuita y de fácil acceso, se ha convertido en un fundador de
realizaciones comerciales popular para las personas que desean intercambiar bienes o servicios, es
decir, es un tipo especial de comercio electrónico C2C, sin embargo, es de alto riesgo ya que nadie
le garantiza (por el hecho de ser usuarios desconocidos) a un comprador inconforme que le
devuelvan su dinero, en caso por ejemplo, de que una transacción salga mal, porque los
compradores no pueden evaluar con precisión la credibilidad y reputación de un vendedor como lo
hacen con el comercio electrónico B2C, por lo que sus procesos de compra son inciertos.

Prueba irrefutable de que la información manejada en este tipo de comercio electrónico es peligrosa,
resulta el 18 de Marzo del 2018, con el escándalo de Cambridge Analytica, compañía que obtuvo la
información de usuarios de la red social y luego construyó un programa para manipular la votación
de millones de usuarios en las elecciones presidenciales de los Estados Unidos en 2016 dando
como resultado de la investigación, una estruendosa caída de las acciones de Facebook en la bolsa
de valores.

Es por esto que la información personal de las personas debe manejarse con mucho cuidado,
brindando la mayor seguridad posible para que no corran riesgos ni se sientan inseguros en cuanto
a su información que en este caso, va más allá de unos cuantos likes, como lo son las cuentas
bancarias, direcciones residenciales, etc.

VENTAJAS DEL COMERCIO ELECTRÓNICO

Para las empresas[

El comercio electrónico realizado entre empresas es llamado en inglés business-to-business o B2B.

El B2B puede estar abierto a cualquiera que esté interesado (como el intercambio de mercancías o
materias primas), o estar limitado a participantes específicos pre-calificados (mercado electrónico
privado). Algunas de sus virtudes son:

 Mejoras en la distribución: La Web ofrece a ciertos tipos de proveedores (industria del libro,
servicios de información, productos digitales) la posibilidad de participar en un mercado
interactivo, en el que los costos de distribución o ventas tienden a cero, como por ejemplo en la
industria del software, en la que los productos pueden entregarse de inmediato, reduciendo de
manera progresiva la necesidad de intermediarios.

 Comunicaciones comerciales por vía electrónica: Actualmente, la mayoría de las empresas

utiliza la Web para informar a los clientes sobre la compañía, aparte de sus productos o
servicios, tanto mediante comunicaciones internas como con otras empresas y clientes; esto
facilita las relaciones comerciales, así como el soporte al cliente, ya que al estar disponible las
24 horas del día, las empresas pueden fidelizar a sus clientes mediante un diálogo asincrónico
que sucede a la conveniencia de ambas partes.

 Beneficios operacionales: El uso empresarial de la Web reduce errores, tiempo y sobre costos
en el tratamiento de la información. Los proveedores disminuyen sus costos al acceder de
manera interactiva a las bases de datos de oportunidades de ofertas, enviar éstas por el mismo
medio, y por último, revisar de igual forma las concesiones; además, se facilita la creación de
mercados y segmentos nuevos, el incremento en la generación de ventajas en las ventas, la
mayor facilidad para entrar en mercados nuevos, especialmente en los geográficamente
remotos, y alcanzarlos con mayor rapidez.
 Facilidad para fidelizar clientes: Mediante la aplicación de protocolos y estrategias de
comunicación efectivas que le permitan al usuario final del portal web de la compañía plantear
inquietudes, levantar requerimientos o simplemente hacer comentarios con relación a los
productos o servicios de la misma, y si y solo si estos comentarios son debidamente procesados
se puede crear un elemento importante para lograr la fidelización de los clientes, y en
consecuencia aumentar la re-compra de productos y servicios, así como también la ampliación
del rango de cobertura en el mercado.

Para los usuarios: La utilización de las compras electrónicas por internet le otorgan a los usuarios
ciertas ventajas:

 Encontrar un producto a menor costo. Tiene más oportunidades de navegar y encontrar un

producto que más se adapte a su economía.

 Realizar mejor negociación con el vendedor. Existen tiendas virtuales que permiten el regateo
con el vendedor, dándoles más beneficios económicos al comprador por lograr obtener a menor
costo el producto deseado, o en su defecto el vendedor le ofrece regalías al comprador.

 Genera comodidad en la adquisición del bien o producto. El comprador desde la comodidad de

su hogar o trabajo puede comprar y adquirir el producto deseado, sin necesidad de trasladarse a
otro sitio.


CARACTERÍSTICAS ÚNICAS DE SU TECNOLOGÍA

Ubicuidad: la tecnología de internet/ web está disponible en todos lados, en el trabajo, en el hogar y
en cualquier otro lado a través de los dispositivos móviles, en cualquier momento. El mercado se
extiende más allá de los límites tradicionales y se elimina de una ubicación temporal y geográfica. Se
crea el “Marketspace”; se pueden realizar compras en cualquier parte. Se mejora la conveniencia
para el cliente y se reducen los costos de compra.

Alcance global: la tecnología se extiende más allá de los límites nacionales, alrededor de la tierra.
Se habilita el comercio a través de los límites culturales y nacionales sin problemas ni
modificaciones. El “Marketspace” incluye potencialmente miles de millones de clientes y millones de
negocios en todo el mundo.
Estándares universales: hay un conjunto de estándares de tecnología, a saber estándares de
internet. Hay un conjunto de estándares de medios técnicos en todo el mundo.

Riqueza: es posible transmitir mensajes de video, audio y texto. Los mensajes de comercialización
de video, audio y texto se integran en una sola experiencia de consumo y mensaje de
comercialización.

Interactividad: la tecnología funciona a través de la interacción con el usuario. Los consumidores

entablan un diálogo que ajusta en forma dinámica la experiencia para el individuo, y hace del
consumidor un coparticipante en el proceso de entrega de bienes en el mercado.

Densidad de la información: la tecnología reduce los costos de la información y eleva la calidad.

Los costos de comunicación, procesamiento y almacenamiento de la información se reducen en
forma dramática, mientras que la prevalencia, precisión y actualidad se incrementan de manera
considerable. La información es abundante, económica y precisa.

Personalización/adecuación: la tecnología permite entregar mensajes personalizados a individuos

y grupos. La personalización de los mensajes de comercialización y la adecuación de productos y
servicios se basan en las características individuales.

Tecnología social: generación de contenido por parte del usuario y redes sociales. Los nuevos
modelos social y de negocios de internet permiten que el usuario cree y distribuya su propio
contenido, y soportan las redes sociales.

DIAGRAMA DE FLUJO

Historia

La paternidad del diagrama de flujo es en principio algo difusa. El método estructurado para
documentar gráficamente un proceso como un flujo de pasos sucesivos y alternativos, el "proceso de
diagrama de flujo", fue expuesto por Frank Gilbreth, en la Sociedad Americana de Ingenieros
Mecánicos (ASME), en 1921, bajo el enunciado de "Proceso de Gráficas-Primeros pasos para
encontrar el mejor modo". Estas herramientas de Gilbreth rápidamente encontraron sitio en los
programas de ingeniería industrial.
Al principio de los 30, un ingeniero industrial, Allan H. Mogensen comenzó la formación de personas
de negocios en Lake Placid, Nueva York, incluyendo el uso del diagrama de flujo. Art Spinanger,
asistente a las clases de Mogesen, utilizó las herramientas en su trabajo en Procter & Gamble,
donde desarrolló su “Programa Metódico de Cambios por Etapas”. Otro asistente al grupo de
graduados en 1944, Ben S. Graham, director de ingeniería de Formcraft Standard Register
Corporation, adaptó la gráfica de flujo de procesos al tratamiento de la información en su empresa. Y
desarrolló la gráfica del proceso de múltiples flujos en múltiples pantallas, documentos, y sus
relaciones. En 1947, ASME adoptó un conjunto de símbolos derivados de la obra original de Gilbreth
como Norma ASME para los gráficos de procesos (preparada Mishad, Ramsan y Raiaan).

Sin embargo, según explica Douglas Hartree fueron originalmente Herman Goldstine y John von
Neumann quienes desarrollaron el diagrama de flujo (inicialmente llamado "diagrama") para
planificar los programas de ordenador. Las tablas de programación original de flujo de Goldstine y
von Neumann, aparecen en un informe no publicado, "Planificación y codificación de los problemas
de un instrumento de computación electrónica, la Parte II, Volumen 1 "(1947), reproducido en las
obras completas de von Neumann.

Inicialmente los diagramas de flujo resultaron un medio popular para describir algoritmos de
computadora, y aún se utilizan con este fin. Herramientas como los diagramas de actividad UML,
pueden ser considerados como evoluciones del diagrama de flujo.

En la década de 1970 la popularidad de los diagramas de flujo como método propio de la informática
disminuyó, con el nuevo hardware y los nuevos lenguajes de programación de tercera generación. Y
por otra parte se convirtieron en instrumentos comunes en el mundo empresarial. Son una expresión
concisa, legible y práctica de algoritmos. Actualmente se aplican en muchos campos del
conocimiento, especialmente como simplificación y expresión lógica de procesos, etc.

¿QUE ES UN DIAGRAMA DE FLUJO?

El diagrama de flujo o flujograma o diagrama de actividades es la representación gráfica de un

algoritmo o proceso. Se utiliza en disciplinas como programación, economía, procesos industriales y
psicología cognitiva.
 En Lenguaje Unificado de Modelado (UML), es un diagrama de actividades que representa los flujos
de trabajo paso a paso de negocio y operacionales de los componentes en un sistema. Un diagrama
de actividades muestra el flujo de control general.

En SysML el diagrama ha sido extendido para indicar flujos entre pasos que mueven elementos
físicos (p. ej., gasolina) o energía (p. ej., presión). Los cambios adicionales permiten al diagrama
soportar mejor flujos de comportamiento y datos continuos.

Estos diagramas utilizan símbolos con significados definidos que representan los pasos del
algoritmo, y representan el flujo de ejecución mediante flechas que conectan los puntos de inicio y
de fin del proceso.

CARACTERISTICAS DE LAS DIAGRAMAS DE FLUJO

Un diagrama de flujo siempre tiene un único punto de inicio y un único punto de término.

Las siguientes son acciones previas a la realización del diagrama de flujo:

 Identificar las ideas principales a ser incluidas en el diagrama de flujo. Deben estar presentes el
autor o responsable del proceso, los autores o responsables del proceso anterior y posterior y de
otros procesos interrelacionados, así como las terceras partes interesadas.
 Definir qué se espera obtener del diagrama de flujo.
 Identificar quién lo empleará y cómo.
 Establecer el nivel de detalle requerido.
 Determinar los límites del proceso a describir.
Los pasos a seguir para construir el diagrama de flujo son: Los pasos a seguir para construir el
diagrama de flujo son:

 Establecer el alcance del proceso a describir. De esta manera quedará fijado el comienzo y el final
del diagrama. Frecuentemente el comienzo es la salida del proceso previo y el final la entrada al
proceso siguiente.
 Identificar y listar las principales actividades/subprocesos que están incluidos en el proceso a
describir y su orden cronológico.
 Si el nivel de detalle definido incluye actividades menores, listarlas también.
 Identificar y listar los puntos de decisión.
 Construir el diagrama respetando la secuencia cronológica y asignando los correspondientes
símbolos.
 Asignar un título al diagrama y verificar que esté completo y describa con exactitud el proceso
elegido

VENTAJAS DE LOS DIAGRAMAS DE FLUJO

profesional e incentivar nuestra creatividad. 4

muy fácilmente los dibujos. Un buen diagrama de flujo reemplaza varias páginas de texto.
problemas y las oportunidades de mejora del proceso. Se identifican los
pasos, los flujos de los reproceso, los conflictos de autoridad, las responsabilidades, los cuellos de
botella, y los puntos de decisión.
-proveedor y las transacciones que en ellas se realizan, facilitando a
los empleados el análisis de las mismas.

desarrollan la tarea, cuando se realizan mejoras en el proceso.

Al igual que el pseudocódigo, el diagrama de flujo con fines de análisis
de algoritmos de programación puede ser ejecutado en un ordenador, con un IDE como Free DFD.

TIPOS DE DIAGRAMAS DE FLUJO

 Formato vertical: en él, el flujo y la secuencia de las operaciones, va de arriba hacia abajo. Es
una lista ordenada de las operaciones de un proceso con toda la información que se considere
necesaria, según su propósito.
 Formato horizontal: en él, el flujo o la secuencia de las operaciones, va de izquierda a derecha.
 Formato panorámico: el proceso entero está representado en una sola carta y puede apreciarse
de una sola mirada mucho más rápido que leyendo el texto, lo que facilita su comprensión, aun
para personas no familiarizadas. Registra no solo en línea vertical, sino también horizontal,
 distintas acciones simultáneas y la participación de más de un puesto o departamento que el
formato vertical no registra.
 Formato arquitectónico: describe el itinerario de ruta de una forma o persona sobre el plano
arquitectónico del área de trabajo. El primero de los flujo gramas es eminentemente descriptivo,
mientras que los utilizados son fundamentalmente representativos.
SIMBOLOGIA Y SIGNIFICADO

 Formato vertical: en él, el flujo y la secuencia de las operaciones, va de arriba hacia abajo. Es
una lista ordenada de las operaciones de un proceso con toda la información que se considere
necesaria, según su propósito.
 Formato horizontal: en él, el flujo o la secuencia de las operaciones, va de izquierda a derecha.
 Formato panorámico: el proceso entero está representado en una sola carta y puede apreciarse
de una sola mirada mucho más rápido que leyendo el texto, lo que facilita su comprensión, aun
para personas no familiarizadas. Registra no solo en línea vertical, sino también horizontal,
distintas acciones simultáneas y la participación de más de un puesto o departamento que el
formato vertical no registra.
 Formato arquitectónico: describe el itinerario de ruta de una forma o persona sobre el plano
arquitectónico del área de trabajo. El primero de los flujogramas es eminentemente descriptivo,
mientras que los utilizados son fundamentalmente representativos.

CURSOGRAMAS

Se trata de la más común y práctica entre todas las clases de diagramas de flujo. Describe el flujo de
información en un ente u organización, sus procesos, sistemas administrativos y de control. Permite
la impresión visual de los procedimientos y una clara y lógica interpretación

SIMBOLOGIA Y NORMAS DEL CURSOGRAMA

 Círculo: Inicio del Diagrama y Final del Diagrama

 Cuadrado: Proceso de control.
 Línea continua: Flujo de información vía formulario o documentación en soporte de papel
escrito.
 Línea interrumpida: Flujo de información vía formulario digital.
 Rectángulo: Formulario o documentación. Se grafica con el doble de ancho que su altura.
 Rectángulo Pequeño: Valor o medio de pago (cheque, pagaré, etc.). Se grafica con el
cuádruple de ancho que su altura, siendo su ancho igual al de los formularios.
 Triángulo (base inferior): Archivo definitivo.
 Triángulo Invertido (base superior): Archivo Transitorio.
 Semióvalo: Demora.
 Rombo: División entre opciones.
 Trapezoide: Carga de datos al sistema.
 Elipsoide: Acceso por pantalla.
 Hexágono: Proceso no representado.
 Pentágono: Conector.
 Cruz de Diagonales: Destrucción de Formularios.

Según la normativa, el flujo presupuesto es de izquierda a derecha y de arriba hacia abajo, siendo
optativo el uso de flechas. Cuando el sentido es invertido (de derecha a izquierda o de abajo hacia
arriba), es obligatorio el uso de la flecha.

REGLAS DE LOS DIAGRAMAS DE FLUJO

1. Los diagramas de flujo deben escribirse de arriba hacia abajo o de derecha a izquierda.
2.-Los símbolos se unen con líneas las cuales tienen en la punta flecha que identifica la dirección
que fluye la información, los procesos deben reutilizar solamente líneas de flujo horizontal y vertical
nunca en diagonal
3.- Se debe evitar el cruce de líneas solo se pueden utilizar conectores para esto. Se debe tomar en
cuenta que solo cuando sea estrictamente necesario se utilicen conectores.

4.- No deben quedar líneas sin conectarse.

5.- Todo texto escrito dentro de un símbolo debe ser legible, preciso, evitando el uso de muchas
palabras.
ELECCIONES Y TECNOLOGÍA

Elecciones y Tecnología

Panorama General

Principios Guía

Consideraciones Administrativas

Efectos en la Oportunidad y el Servicio

Marco Legislativo

Sustentabilidad

Consideraciones Especiales en Países de Menor Desarrollo

Consideraciones Presupuestales

Contexto Social y Político

Revisión Histórica

Tipos de Tecnología con Aplicación Electoral

Sistemas de Votación Mecánicos y Electrónicos

Sistemas de Escaneo Óptico

Sistemas de Identificación

Internet

Comunicaciones

Automatización de las Oficinas

Los programas automatizados para equipos de cómputo personales instalados en las oficinas se han
convertido en una parte indispensable de la administración electoral en muchos países. Los
programas de procesamiento de textos han reemplazado las máquinas de escribir; los programas de
bases de datos han reemplazado a las listas electorales basadas en papel, los inventarios y las listas
de personal y los programas de organización personal han reemplazado a las agendas de papel.

Empezando por programas de procesamiento de palabra básicos en la década de 1970, para la de

1990 los programas automatizados para oficina se han vuelto muy sofisticados. Estos programas
han servido para darles a oficiales ordinarios la capacidad de completar internamente tareas que
alguna vez tuvieron que ser enviadas fuera de las oficinas para ser completadas por especialistas.

Por ejemplo, los programas para edición en computadores personales permiten que personas
relativamente novatas realicen publicaciones con calidad profesional cuando antes incluso las tareas
más simples de esta naturaleza tenían que ser enviadas a imprentas profesionales. Los programas
de base de datos y de hojas de cálculo que pueden operarse en computadoras personales de gran
potencia permiten que usuarios ordinarios introduzcan, almacenen y utilicen información de formas
que alguna vez solo hubieran sido posibles en grandes equipos de cómputo y por programadores
especializados.

Tipos de programas para la automatización de las oficinas

Un catálogo típico de programas para la automatización de las oficinas puede incluir algunos de los
siguientes productos:

 Procesador de palabras

 Hoja de cálculo

 Base de datos

 Programa editorial

 Administrador de proyectos

 Presentaciones

 Administrador de archivos de cómputo

 Correo electrónico
 Explorador de internet

 Editor de internet

 Organizador personal

 Sistema de administración financiero

 Sistema de administración personal

Muchos libros, revistas y sitios en la red contienen información que pueden ayudar a elegir los
programas más apropiados para determinados propósitos. En muchos casos, los programas para la
automatización de una oficina vienen incluidos en el equipo, como parte del contrato de compra o de
una norma gubernamental.

Uso de los programas de automatización

Es deseable que todos los usuarios de los programas automatizados sean capacitados para su uso.
En muchos países se puede recurrir a capacitadores externos. Algunas autoridades electorales
pueden ser capaces de proveer capacitación interna utilizando a su propio personal. La mayoría de
los paquetes de programas vienen acompañados con manuales para el usuario (en papel o en
pantalla).

Los programas más modernos son muy poderosos. Un usuario hábil puede desarrollar productos
muy sofisticados. Una autoridad electoral puede, por ejemplo, utilizar los programas automatizados
para:

 Producir todas o la mayoría de sus publicaciones de manera interna, incluyendo libros,

folletos, formatos y cartas informativas.

 Componer, editar e imprimir toda su correspondencia en un estilo corporativo

estandarizado, incluyendo la impresión automatizada de sus logotipos.

 Desarrollar presentaciones para su proyección en pantallas grandes en seminarios o para

efectos de capacitación.

 Incorporar, almacenar y utilizar información sobre el registro electoral.

 Automatizar diversos componentes del proceso electoral, como la emisión y recepción de

votos por correspondencia.
 Capturar y analizar resultados electorales.

 Almacenar y manipular registros sobre los empleados.

 Envíos personalizados a gran escala para los electores o el personal.

 Conservación de inventarios.

 Operar un sitio en internet y una red interna.

 Planear y monitorear todos los aspectos de un proyecto relevante.

 Organizar un sistema de administración financiera.

 Enviar correos electrónicos individuales o grupales a los electores o al personal.

 Compartir archivos a través de una red.

Ampliación o actualización de los programas

Los programas que normalmente se utilizan para automatizar los equipos de oficina se amplían o
actualizan constantemente. Las ampliaciones o actualizaciones se efectúan cada dos o tres años
para los productos más populares. Generalmente proveen versiones más potentes de los productos
existentes, incluyen nuevas características y restauran los problemas identificados en las versiones
previas de los programas (evidentemente, las versiones actualizadas usualmente generan sus
propios nuevos problemas, que son restaurados en la siguiente versión).

Los programas actualizados pueden ser costosos y la autoridad electoral necesita evaluar si es
necesario y cuando debe actualizar sus programas. Una forma de evitar este dilema es la de rentar
programas en lugar de comprarlos e incluir las actualizaciones automáticas como parte del acuerdo
de renta. También pueden existir políticas gubernamentales para determinar si es posible y cuando
debe llevarse a cabo la actualización de los programas.

Si un juego de programas está operando de manera aceptable, puede no ser necesario actualizarlo
en cuanto aparezca una nueva versión en el mercado. Una razón puede ser la de esperar que otros
usuarios identifiquen problemas con los nuevos programas que pueden ser restaurados por los
diseñadores utilizando "parches o remiendos".
Desafortunadamente existirán presiones para actualizar los programas en la medida en que algunos
electores, interesados u otras organizaciones instalen las nuevas versiones. Si bien, los programas
actualizados son generalmente compatibles con los precedentes, lo que significa que la nueva
versión puede leer archivos creados por el programa anterior, los programas viejos normalmente no
pueden leer aquellos archivos creados por los nuevos programas. Cuando esto se convierte en un
problema serio, es tiempo de actualizar o ampliar los programas.

Si bien en algunos casos puede ser deseable demorar la actualización, en otros la incorporación de
nuevas características puede compensar el costo de hacerlo.

Innovaciones no electrónicas

¿Es una Solución Tecnológica Apropiada?

Costos y Beneficios de la Tecnología

Disposición para Asimilar la Tecnología

Elección y Adquisición de Tecnología

Consideraciones sobre la Infraestructura

Financiamiento de la Tecnología

Precios Asequibles

Presupuestación

Obtención de Fondos

Uso de Financiamiento Internacional

Políticas de Depreciación y Amortización

Uso o Desecho del Equipo Obsoleto

Administración de la Tecnología

Estrategias de Planeación y Desarrollo

Desarrollo de una Estrategia Integral de Tecnología Informativa

Metodologías para el Desarrollo e Implantación de Proyectos

Evaluación de Necesidades, Plan de Negocios y Especificaciones

Proceso de Desarrollo

Proceso de Prueba

Proceso de Implantación

Calendario de Desarrollo e Implantación

Conversión de Información

Integración y Compatibilidad de los Sistemas

Garantía de Calidad

Estructura de Administración

Administración de los Sistemas de Cómputo

Ambiente Físico

Las computadoras y otros artículos tecnológicos son generalmente sensibles al ambiente físico y por
lo regular plantean necesidades especiales, por ejemplo:

 Aire acondicionado -los equipos de cómputo normalmente requieren temperaturas

templadas.

 Pisos y mesas niveladas.

 Mobiliario ergonómico -El personal que utilice equipo de cómputo necesita mesas, sillas y
accesorios ergonómicos para minimizar la incidencia de lesiones en el sitio de trabajo.
  Minimización de polvo -el polvo es muy dañino para la operación de los equipos de
cómputo-, la limpieza regular para eliminar el polvo y la mugre es esencial, en algunos
casos se requiere equipo de filtración de aire especial para remover todo el polvo.

 Control de humedad -la humedad también puede ser dañina para los equipos de
cómputo-, los ambientes muy secos o muy fríos también pueden provocar problemas,
particularmente la oxidación de artículos metálicos.

 Prevención de incendios -por su naturaleza eléctrica, los equipos de cómputo son

susceptibles al fuego, es necesario contar con alarmas de detección de incendios,
extinguidores y planes operativos contra incendios.

Administración de los Equipos de Cómputo

Administración de las Comunicaciones

Administración de las Bases de Datos

Mesa de Ayuda

Sistema de Biblioteca y Distribución

Administración de los Usuarios

Accesorios de Cómputo

Mantenimiento

Personal, Capacitación y Apoyo

Personal

Capacitación

Capacitación del Personal

Capacitación de los Electores

Validación de la Capacitación
Soporte para los Usuarios

Casos de Obsolescencia

Evaluación y Auditoría

Minimizar los Riesgos en el Uso de la Tecnología

Seguridad

Seguridad Física

Seguridad en el Acceso a la Información

Códigos de Seguridad

Protección Contra Virus

Asegurar la Confiabilidad de la Información

Asegurar la Disponibilidad de la Información

Sistemas de Contingencia Alternativos o Manuales

Verificación, Prueba y Mantenimiento de los Equipos

Verificación, Prueba y Mantenimiento de las Comunicaciones

Verificación, Prueba y Mantenimiento de los Programas

Pólizas de Seguro

Cláusulas de Desempeño

Encriptamiento

Medidas para Seguridad del Público

Información Pública y Políticas de Privacidad

Tecnología para Comunicaciones

Telecomunicaciones

Métodos de Transferencia de Información

Métodos de Comunicación

Radio

Redes

Internet

Correo electrónico

Uso de Tecnología para la Automatización de las oficinas

Bases de Datos

Uso de Tecnología para la Administración Corporativa

Planeación Interna

Administración de Proyectos

Administración de Personal

Sistemas de Administración Financiera

Administración de Adquisiciones e Inventario

Monitoreo y Administración de Sistemas de Cómputo

Uso de Tecnología para Regulación de Partidos y Candidatos

Registro de Partidos

Nominación de Candidatos

Suministro de Información a los Partidos

Regulación y Reporte de las Finanzas de Partidos y Campañas

Uso de Tecnología para Llegar a los Electores

Informar a los Electores sobre Tecnología

Aplicaciones Audivisuales

Teléfono

Automated Direct Mail

Internet

Centros Públicos de Cómputo

Edición Electrónica

Grupos con Necesidades Especiales

Uso de la Tecnología para la Delimitación de Distritos Electorales

Uso de los Sistemas de Información Geográfica (GIS) para diseñar límites distritales

Uso de Sistemas de Información Geográfica (GIS) para la Evaluación de Planes de Redistritación

Requisitos para el Uso de software sobre Sistemas de Información Geográfica para Redistritación

Tomar la Decisión para Utilizar los Sistemas de Información Geográfica (GIS) para Redistritar

Uso de la Tecnología para el Registro de Electores

Determinación de la Tecnología Adecuada para el Registro de Electores

Definir los Propósitos del Registro de Electores

Determinar la Relación entre el Registro de Electores y el Sistema Electoral

Determinar la relación entre el Registro de Electores y el Proceso de Votación

La legislación electoral correspondiente establecerá la forma en el que será utilizado el registro de

electores en un proceso de votación. En la mayoría de los casos, el registro será utilizado en los
sitios de votación y en las oficinas del EMB como herramienta para determinar si los electores tienen
el derecho de votar. Este requerimiento establece la forma en que el registro de electores debe ser
capaz de ser utilizado adecuadamente para efectos de votación. Puede ser una copia impresa
ordenada del registro (a efecto de que los nombres sean fácilmente localizables) o una lista
electrónica en computadora. En cualquier caso, existe una razón y necesidad para capturar y
manejar la información del registro de electores electrónicamente.

El requisito para registrar el hecho de que un elector registrado ha emitido su voto también impactó
la forma en que se utiliza el registro de electores. Cuando existe la necesidad de compilar las listas
maestras de electores (particularmente para propósitos de identificar ejemplos de votación múltiple
o, sistemas electorales obligatorios, ejemplos de fallas al votar), es necesaria la captura y el manejo
electrónico de la información.

Impacto de los Métodos de Registro de Electores

Base Geográfica para el Registro de Electores

Fuentes de Entrada para el Sistema de Registro de Electores

Métodos de Identificación del Elector

Revisiones de Identidad para el Control de Fraudes

Pruebas Electrónicas de Identidad

Uso de la Tecnología para Verificar y Registrar la Identidad de los Electores

Técnicas de Conciliación y Rutinas de Comparación

Técnicas para la identificación de firmas

Fotografías Digitalizadas

Sistemas de Bio-identificación

Documentos de identificación producidos por el EMB

Procesamiento del Registro Electoral

Ambiente para el Procesamiento del Registro Electoral

Diseño de las Bases de Datos

Funciones de Procesamiento

Adición y Corrección de Información

Supresión de Información

Validación de Información

Supresión de Duplicados

Comparaciones Estadísticas

Consultas Ad-hoc

Clasificación de la Información

Muestras Aleatorias

Herramientas para Apoyar la Planeación y Redistritación Electoral

Herramientas para Apoyar la Planeación y Redistritación Electoral

Uso Innovador de Materiales

El Futuro de las Elecciones y la Tecnología

Estudios de Caso

Palestina

Rusia

El sistema de Elecciones Automatizado del Estado

La Comisión Central Electoral de la Federación Rusa

Introducción
A menudo se dice que las elecciones y la democracia son gemelas. En Rusia, los recientes avances
en la democratización también han creado la necesidad de adoptar un nuevo enfoque sobre las
elecciones. Por tanto, se inició la búsqueda de un nuevo enfoque para organizarlas y conducirlas.
Las condiciones únicas del país, como su enorme territorio, gran número de husos horarios, desigual
distribución de la población y regiones con distintos niveles de infraestructura y transporte, influyeron
en la búsqueda de una solución.

En Rusia existen 105 millones de electores. Se organizan más de 90 mil centros de votación y más
de un millón de personas toman parte en la organización y conducción de las elecciones. Es obvio
que bajo esas circunstancias, la preparación y conducción transparente de elecciones democráticas
enfrenta muchas dificultades organizativas, problemas tecnológicos y representa enormes costos
financieros. Son de gran importancia la preparación de las listas de electores, la conducción de las
campañas, el procesamiento y distribución de los resultados electorales y garantizar la transparencia
del proceso. El surgimiento de complicaciones (inevitables sin el uso de tecnología moderna),
provocarían serias consecuencias políticas y económicas.

El decreto del Presidente de la Federación Rusa para establecer el sistema estatal automatizado de
elecciones (SEAE), fue promulgado el 23 de agosto de 1994. A partir de esa fecha tuvo lugar un
intenso desarrollo de la nueva tecnología electoral y una implantación etapa por etapa de un nuevo
sistema electrónico. Los primeros componentes del sistema fueron usados durante las elecciones de
los diputados a la Duma del 17 de diciembre de 1995.

En junio de 1996, durante el uso experimental de su primera etapa, el sistema fue utilizado para la
preparación y conducción de la elección presidencial en los territorios que comprendían al más del
80% del electorado de la Federación Rusa. El sistema fue utilizado básicamente para la preparación
de los listados de electores y la consolidación de los resultados preliminares de la votación. Sin
embargo, su efectividad durante este periodo no debe ser subestimada.

Durante las elecciones para los jefes de las ramas ejecutivas del poder, los diputados de los órganos
legislativos y las administraciones locales (octubre a diciembre de 1996), el sistema fue utilizado en
75 de los 89 dominios de la Federación Rusa. La experiencia operativa del sistema confirmó su
eficacia, integralidad y capacidad para resolverproblemas locales específicos, cuando se
desarrollaron nuevos programas atendiendo condiciones y disposiciones legales de carácter local.
El Programa Estatal para el Desarrollo del Sistema Estatal Automatizado de Elecciones se llevó a
cabo de 1996 al 2000. A la fecha en que se preparó este estudio, ya había sido implantado en 88 de
los 89 dominios de la Federación Rusa. La escala de su uso y el número de su equipo técnico y
soluciones tecnológicas lo ubican como la red de cómputo más grande en el país. Desde el punto de
vista de sus funciones potenciales, programas y composición estructural, es considerado el principal
sistema de información y telecomunicaciones en Rusia.

Posibilidades y recursos del sistema

Se han configurado más de 6 mil computadoras para formar un solo sistema. De ellas, se han
creado 90 redes locales que, a su vez, unifican más de 300 estaciones de trabajo automatizadas.

El sistema puede efectuar la verificación sobre la validez de las papeletas, proteger los resultados
electorales contra fraude y mostrar los resultados electorales en todas las regiones del país
conforme se van recibiendo. El día de la elección, el uso de scáners permite contar los resultados de
diferentes tipos de votación con una demora de solo 20 a 25 minutos. A su vez, estos resultados
intermedios pueden ser transferidos a la Comisión Central Electoral como información estadística,
esquemas, texto, audio e información visual y, luego de ser procesada, ser transmitida
inmediatamente a los medios de comunicación.

A fin de ofrecer un alto nivel de sustentabilidad y versatilidad, se integraron varios componentes

auxiliares en el sistema. El equipo y tecnologías auxiliares componen una larga lista, que va desde
distintas clases de mobiliario para los centros y sitios de votación, hasta tecnologías para impresión
de alta calidad con una gran protección contra fraude, dispositivos electrónicos de identificación
dactilar y equipo para conteo de votos. Entre elecciones estos recursos son utilizados básicamente
para:

 comunicaciones entre los administradores en distintos niveles y apoyo para su trabajo; y

 suministro de fuentes informativas a las administraciones.

Principales características de integración y mantenimiento

El sistema de elecciones tiene una estructura de integración jerárquica en distintos niveles, dentro
del cual se vincula a una sola red de información un complejo equipo automatizado a través de e-
mail. La utilización de distintos canales de comunicación (incluyendo canales digitales y de satélite)
permiten operar el sistema en un modo de tiempo real.

El primer ciclo del sistema sirve como la base técnica de la red de cómputo en los cuatro grandes
niveles: Comisión Central Electoral, Comisión Electoral de los Dominios de la Federación Rusa,
Comisión Electoral Distrital y Comisión Electoral Regional. (ver scheme 1).

La composición de la estructura jerárquica de los sistemas duplica la estructura orgánica de las

comisiones electorales:

 red de información de la Comisión Central Electoral y el Centro Federal de Informática;

 centros de información de las comisiones electorales de los dominios de la Federación

Rusa;

 servicios de información de las comisiones distritales electorales que conducen las

elecciones de los órganos federales del poder estatal;

 Centros de información de las comisiones regionales electorales.

Si bien las redes locales de nivel jerárquico inferior cuentan con una base integrada de programas
de cómputo y telecomunicaciones, sus características y configuración difieren. Por ejemplo, las
redes básicas (nivel inferior) de las comisiones electorales regionales pueden ser fabricadas en seis
modelos distintos que difieren en cuanto a las características de sus terminales y número de
impresoras, dependiendo de la intensidad del flujo de información y del número de electores en la
región.

La composición de los sistemas está basada en un principio modular que permite su desarrollo sin
afectar la operación de sus redes básicas. Este principio también permite el uso de componentes de
la red en ciertas áreas de manera autónoma para conducir diferentes tipos de elecciones y atender
otras necesidades locales.

Hoy en día, el sistema de elecciones es uno de los sistemas de información más grande en Rusia y
ofrece una comunicación electrónica confiable con las regiones más distantes del país. Ofrece
servicios de correo electrónico para más de 3 mil clientes en casi todas las ciudades y centros
regionales de la Federación Rusa.
El sistema es operado y mantenido por más de 3 mil administradores. El mantenimiento técnico es
supervisado por 25 consultores técnicos internacionalmente certificados que han recibido acceso
oficial del gobierno para trabajar en el sistema. Doce centros de servicio regional ofrecen
capacitación al personal y mantenimiento del equipo técnico.

El segundo ciclo del sistema de elecciones incluirá la modernización y automatización de las

comisiones electorales divisionales. Como resultado de este trabajo, el total de redes y terminales
locales integradas al sistema alcanzará las 100 mil unidades. Se prevé que el sistema de
"elecciones" será unificado con otros sistemas informativos de Rusia, que actualmente están siendo
desarrollados por varios programas federales.