Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
En relación a los gobiernos de factos en el Perú, América Latina y el mundo. Los Gobiernos de
Facto se constituyen o ejercen el poder sin la autorización legal, lo cual implica una ruptura total o
parcial del ordenamiento constitucional vigente, mediante una acción súbita y violenta,
estableciéndose así como una consecuencias de hechos que contradicen
las normas constitucionales y legales que proveen el procedimiento para constituir un gobierno o el
ejercicio del mismo poder político. Donde el gobernante se apropia del poder político de modo
irregular, desligándose de lo prescrito por la Constitución. Una remembranza de lo que fue en su
momento el gobierno de facto de Alberto Fujimori Fujimori quien lideró el autogolpe de 1992, sus
consecuencias, como el cierre del Congreso, la reforma de la Constitución de 1993 y demás actos
propios de su gobierno y los resultados del informe final de la Comisión de la Verdad y la
Reconciliación.
En el Tercer Capítulo, se consignan los resultados de las encuestas aplicadas a los jóvenes
universitarios en relación con el autogolpe de 1992.
REALIDAD PROBLEMÁTICA
Desde los inicios de la vida republicana en el mundo se ha suscitado en varios países los
gobiernos de factos. Un gobierno de facto (no de iure) es aquel que, si bien en la práctica ejerce
como tal, no está reconocido oficialmente por ninguna norma jurídica.
Puede haber diversos motivos para que exista un gobierno de facto en el mundo: El gobierno que
se forma tras haber tomado el poder tras un golpe de Estado. En este caso, durante un tiempo, y
hasta que se aprueba una nueva constitución el gobierno que se forma es en funciones, y no es
oficial, asimismo, por ocupar un vacío de poder, en este caso, el gobierno oficial no es operativo
por algún motivo (exilio forzado, incompetencia, o cualquier otro motivo) y, por necesidades
prácticas, surge algún sistema de gobierno no oficial que toma las riendas. Otro sentido del término
sería aquel que designa a una persona que ejerce el mando efectivo del poder aunque oficialmente
no tenga un título de gobierno formal.
En nuestro país siempre se ha dado gobiernos de factos militarizados, sin embargo en 1992, un
gobierno constitucional se convierte en de facto por alterar el orden constitucional.
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
¿Por qué razón se dan los gobiernos de factos en el mundo con sus imperantes decisiones y en
qué medida afectan al orden constitucional?
HIPÓTESIS
OBJETIVOS:
Identificar las características de los gobiernos de factos en el Perú, América Latina y el Mundo.
Analizar el gobierno de facto de Alberto Fujimori Fujimori a partir del autogolpe de 1992.
1.5. Justificación
La razón por la que hemos realizando este trabajo de investigación, es para dar a conocer la forma
como imperan los gobiernos de factos en el mundo. Por lo tanto, estos postulados crearán en los
receptores el sentido de conciencia que los impulsará a ser defensores del orden constitucional.
a. Ruptura total o parcial del marco institucional y por consiguiente quiebre de la continuidad
y eficacia del orden constitucional.
d. Estos tipos de gobiernos acreditan la violación las normas establecidas y por consiguiente
afecta a nuestra Constitución, el funcionamiento normal de actividades esta cuales y
los derechos y garantías ciudadanas.
e. Absorción de los poderes políticos, tanto de carácter constituyente como los de carácter
constituido, debido a que en los gobiernos de facto se instituyen como una instancia
autosuficiente y excluyente para la producción.
f. Ejercicio discrecional, y sin parámetros institucionales del poder político.
Las modalidades de llegar a un gobierno de facto son clasificadas de dos formas según García
Toma (2014) ´´los gobiernos de facto por razón de su origen y los gobiernos de facto la razón de su
ejercicio´´(p.800) y para Henríquez Franco (2012, p.343) los clasifica en ´´Golpes de Estado y de
Revolución´´.
Todo aquel gobierno que se origina al margen de la ley al no cumplir con las formas y modalidades
previstas dentro de Constitución, violentando así los mecanismos dados para las elecciones o
nombramientos del Jefe de Estado.
Son gobiernos que se instauran en el poder debido a actos de fuerza arrolladora contra gobiernos
constituidos al amparo de lo establecido por el ordenamiento Constitucionales. Originándose
mayormente por derrocar o deposición de un gobierno de iure, trayendo como consecuencia la
instauración de un gobierno alternativo carente de legalidad.
Por medio de fraude electoral, en donde la voluntad de los votantes es falsificada con el fin de
beneficiar la creación de un gobierno de inconstitucional.
Son gobiernos que han sido instituidos cumpliendo con todos los mecanismos que la Constitución
establece, pero al llegar al poder se desentienden por lo dispuesto en la Constitución,
conduciéndose fuera de ella, afectando así al ordenamiento constitucional. Los gobernantes
suelen:
Prolongamiento del mandato más allá del periodo fijado expresamente por la Constitución.
Desempeño gubernamental arbitrario y depósito.
Acción de Autogolpe.
Según Henríquez Franco (2012, p. 343) ´´los actos de los gobernantes de facto tienen validez en la
medida que éstos se consolidan en poder, tomando posesión de las funciones del Estado,
ejerciendo control de las fuerzas armadas, y cuenta con el apoyo, aunque sea implícito, de un gran
sector de la población´´.
García Toma (2014, p.807)´´Todas las expresiones de los gobiernos de facto son ilegales´´
Hay que tener en consideración que los gobiernos de facto buscan alcanzar la legitimidad con el
apoyo de los ciudadanos y también ante la comunidad internacional, teniendo que demostrar a
la ciudadanía que cumplen con todo lo previsto por el ordenamiento constitucional y además de
demostrar que no hay existencia de vulneración de los derechos de los ciudadanos.
En defensa de los intereses públicos, los que, dentro de un peligroso y extremo contexto,
pueden exigir la supresión del orden jurídico anterior y la cesación en sus funciones delos
gobiernos de iure.
Defienden los ideales de justicia u otros valores sociales y morales que, en un determinado
contexto, pueden superponerse a la mera legalidad.
Los gobiernos ilegales son aquellos que suprimen la fuerza del orden jurídico vigente o con la
conducción de un gobierno de iure.
Los gobiernos de facto pueden obtener la legitimidad cuando cumplen con los siguientes
requisitos:
1. Cuando la ciudadanía avalan su modo de actuar del gobierno de facto, ya sea por las
razones o patrones.
García Toma (2014) considera que ´´los gobiernos de facto pueden alcanzar dicha legitimidad,
cuando son producto de la revolución o de la resistencia contra la opresión´´. (p.809)
Golpe de Estado:
Henríquez Franco (2012) señala al respecto que ´´surge para aquietar el descontento popular a
través de la represión, la cárcel o el destierro y, por lo general, para defender los intereses de los
poderosos´´. (p.343)
Los golpes de Estado son acciones violentas mediante la cual se genera la usurpación del poder,
teniendo en cuenta que este tipo de gobierno no es legítimo.
La revolución:
Henríquez Franco (2012) considera que este tipo de gobiernos ´´surge cuando el pueblo vence al
gobernante e introduce un cambio radical en las viejas estructuras socio-políticos de un país en
afán de logara la justicia´´(p.343), por otro lado García Toma (2014) considera que ´´la revolución
alude a un cambio radical e irrevocable de las instituciones del Estado, en aras de logara un nuevo
sistema de convivencia política. Su justificación tiene que ver con los valores, principios y fines
como la justicia, la equidad, la solidaridad, etc.´´. (p.809)
Además es preciso recordar que con este tipo de gobiernos por revolución, buscan crear un nuevo
ordenamiento constitucional, pero esto podría no solo vulnerar el derecho, sino también quebrantar
lo que este mismo ordenamiento había previsto como válido, vigente y aceptado políticamente,
asimismo logra instaurar un nuevo y diferente poder al que antecedían.
Así mismo la revolución vulnera los derechos puesto que infringe las normas, debido a que se
quebranta el ordenamiento jurídico y la instauración, lo normado y estipulado dentro de la
Constitución, donde infringe lo que esta considera como válido y vigente en la vida social y política.
PERÚ
Juan Velasco Alvarado, gobernó a través de una Dictadura Militar el Perú, entre los años
1968 a 1975. A diferencia de sus otros pares dictadores, el utilizó políticas populista de izquierda
en el país del Rímac.
Luego de una carrera militar de 40 años, Velasco Alvarado encabezó la Junta Militar que
depuso al presidente electo, Fernando Belaunde Terry e impuso el autoproclamado Gobierno
Revolucionario de las Fuerzas Armadas.
AUTOGOLPE DE 1992
El autogolpe de Alberto Fujimori, surge en una época de crisis del país, debido a que no había una
estabilidad del Estado de Derecho, ni de instituciones sólidas, el presidente Fujimori término
inmerso en una relación de interdependencia con los otros poderes (Legislativo y Judicial).
Se disuelve el congreso y se destituyó a los vocales de la corte suprema, desde ese momento se
concentró en Fujimori y sus ministros la facultad de legislar y la de designación de los nuevos
magistrados de facto de la Corte Suprema.
Este régimen de facto absoluto, instaló la arbitrariedad en las actividades estatales, esta situación
afectó la competencia de los poderes públicos, represéntales y autoridades de derecho y libertades
de los ciudadanos.
Si el gobierno de facto de Alberto Fujimori prosperó, fue porque la ciudadanía le ofreció todo su
respaldo, recordemos que para que haya UNA REFORMA CONSTITUCIONAL se necesita de
un proceso especial, mucho más si se trata de una Constitución rígida como la nuestra. En
consecuencia es el PODER CONSTITUYENTE el que reformó la Constitución de 1993, aunque
esto resulta ilegal, sin embargo es permisible.
a) La Política Económica
Faltando a sus promesas electorales, el nuevo presidente inició un programa neoliberal como paso
previo a la reinserción del Perú en el sistema financiero mundial. Siendo Ministro
de Economía Carlos Hurtado Miller, el 8 de agosto se aplicó el llamado Fuji-Shock, eliminando los
subsidios estatales y sincerando los precios de diversos bienes de consumo. Además, se bajaron
los aranceles para promover las importaciones, se inició un programa de privatización de
las empresas públicas, incentivó el cese de los trabajadores estatales y ordenó el congelamiento
de salarios. Se mejoró el sistema de recaudación tributaria a través de la SUNAT y se implantó el
INTI. Como resultado de las reformas estructurales, el Perú redujo notablemente su índice
inflacionario, fue declarado "País elegible" y obtuvo nuevos créditos del BID. Para atraer
nuevas inversiones extranjeras, el gobierno promovió la supresión de los derechos laborales.
El golpe contó con un amplio margen de apoyo popular; pero la comunidad internacional lo
condenó y por presión de la OEA, Fujimori convocó al CCD (Congreso Constituyente Democrático)
que inició la preparación de una nueva Carta Magna: La Constitución de 1993.
c) La Constitución de 1993
Fue elaborada por el CCD que presidió Jaime Yoshiyama Tanaka. Esta Constitución establece un
congreso unicameral, tiene una clara orientación neoliberal, restringe los derechos laborales,
permite la reelección presidencial inmediata y establece el Tribunal Constitucional.
d) La Guerra Interna
Durante este gobierno, fueron capturados los principales líderes del MRTA y del PCP-Sendero
Luminoso que fueron desarticulados y derrotados. Durante esta guerra, organismos como la
DINCOTE, el SIN y el GEIN trabajaron estrechamente con agentes de la CIA, el servicio
de Inteligencia de los EE.UU. En la sierra, los campesinos fueron movilizados y protagonizaron
duros combates contra los senderistas, para desmoralizar, capturar y eliminar extrajudicialmente a
los senderistas, responsables de diversos crímenes contra los derechos humanos.
Después de su captura y condena, Abimael Guzmán, jefe de los senderistas firmó un acuerdo de
paz e hizo un llamado a sus seguidores a deponer las armas. Una facción dirigida por
Oscar Ramírez Durand "Camarada Feliciano" no aceptó tal acuerdo y se refugió en las montañas
selváticas hasta que fue capturado en 1999.
A inicios de 1995, fuerzas ecuatorianas invadieron el territorio peruano en la cuenca alta del
Cenepa. Estalló una guerra no declarada que se suspendió con la firma del Tratado de Itamaraty y
terminó definitivamente con la firma del Acta de Brasilia en 1998 con la cual se cerraron
definitivamente nuestras fronteras.
f) La Reelección
Los sectores populares fueron los principales perjudicados por las medidas neoliberales del
fujimorismo. Diversos organismos asistenciales controlados por el régimen trataban de paliar y
maquillar la extrema pobreza que se incrementó en los noventa. La economía peruana fue
afectada por las crisis internacionales y entró en recesión.
La campaña para la reelección utilizó métodos psicosociales controlando los principales medios de
comunicación y los órganos electorales que en la práctica eran manejados por el "asesor"
Vladimiro Montesinos. Todo lo planificó y se ejecutó inescrupulosamente y era casi un hecho la
reelección de Fujimori. Sin embargo, la candidatura del economista Alejandro Toledo empezó a
poner en peligro la re-reelección. Toledo y Fujimori pasaron a segunda vuelta, sin embargo el
primero se retiró para no avalar el fraude. El triunfo de Fujimori se consumó y juramentó contra
viento y marea en medio de las manifestaciones de protesta civil denominadas "Marcha de los
cuatro suyos". Cuando parecía que Fujimori se quedaba 5 años más, apareció un vídeo donde
Montesinos sobornaba al congresista Alberto Kouri. Ese hecho provocó la fuga de
Montesinos y Fujimori. Este renunció a la presidencia desde Japón (noviembre del 2000).
Otorgue una reparación integral adecuada por concepto de daño material y moral a los
familiares de las 15 presuntas víctimas que fueron ejecutadas y de las cuatro presuntas
víctimas que se encuentran con vida;
Derogue o deje sin efecto la Ley Nº 26479 que concede "amnistía general a personal militar,
policial y civil para diversos casos" y la Ley Nº 26492 que "precisa la interpretación y los
alcances de la amnistía otorgada por la Ley Nº 26479"; y pague las costas y gastos en que han
incurrido las presuntas víctimas y/o sus familiares, para litigar en este caso tanto en el ámbito
interno como ante la Comisión y ante la Corte, y los honorarios razonables de sus abogados.
Según, La Corte Interamericana de Derechos Humanos (2001) "Declarar que el Estado del Perú
debe investigar los hechos para determinar las personas responsables de las violaciones de los
derechos humanos a los que se ha hecho referencia en esta Sentencia, así como divulgar
públicamente los resultados de dicha investigación y sancionar a los responsables".
b) Sentencia Caso Cantuta y Barrios Alto. Según, La Corte Suprema de justicia de la República.
Sala Penal Permanente (2013) "En tal virtud, le IMPUSIERON VEINTICINCO AÑOS DE PENA
PRIVATIVA DE LIBERTAD, que computada desde el siete de noviembre de dos mil cinco en que
fue privado de su libertad en Chile atendiendo a la solicitud de extradición hasta el dieciocho de
junio de dos mil seis en que obtuvo libertad bajo fianza, y desde el veintidós de septiembre de dos
mil siete en que fue puesto a disposición de este Tribunal vencerá el diez de febrero de dos mil
treinta y dos". Esta fue la condena que recibió Alberto Fujimori Fujimori.
Así mismo fueron condenados todos los implicados: Vladimiro Montesinos Torres, Nicolás de Bari
Hermosa Ríos, Julio Solando Salazar Monroe, Juan Nolberto Rivero Lozano, Federico Augusto
Navarro Pérez, Alberto Segundo Pinto Cárdenas, Santiago Enrique Marin Rivas, Carlos Eliseo
Pichilingue Guevara, Jesús Antonio Sosa Zaavedra, José Concepción Alarcón Gonzales, Fernando
Lecca Esquen, Cesar Héctor Alvarado Salinas, Nelson Rogelio Carbajal García, Angel Arturo Pino
Díaz, Gabriel Orlando Vera Navarrete, Pedro Manuel Santillán Galdos y Edgar Cubas Zapata.
La Constitución vigente establece en sus artículos 133° y 134° que deben darse
necesariamente determinadas circunstancias para que pueda prosperar una disolución del
Congreso. Los parlamentarios tendrían que haber censurado o negado su confianza a dos
consejos de ministros, para lo cual, en la actualidad, debería darse una de las siguientes
causales:
que el Congreso niegue su confianza al nuevo presidente del consejo cuando éste la haya
solicitado,
En cualquiera de estos dos casos se produce lo que se denomina la "crisis total del Gabinete", la
cual acarrea la caída de todos los ministros de manera conjunta.
A estos efectos la propia Constitución establece que el decreto que determine la disolución del
Congreso debe necesariamente contener la convocatoria a elecciones para elegir a un nuevo
Parlamento dentro de un plazo de cuatro meses contados desde la fecha en que se dispuso su
disolución.
Igualmente, con el propósito que esta posibilidad de disolución no cause disrupciones, nuestra
Carta Política determina que el Congreso no podrá disolverse en el último año de su mandato.
Haciendo hincapié en nuestra investigación, hemos podido constatar los resultados emitidos por
la Comisión de la Verdad y Reconciliación (CVR) en sus artículos 121 y 122 lo siguiente:
Según, La Comisión de la Verdad y Reconciliación (2003) "Considera que, después del golpe de
Estado de 1992, el Congreso careció de capacidad de fiscalización, tanto por el recorte
constitucional de sus atribuciones como por la mayoría parlamentaria absoluta que mantuvo la
bancada del gobierno hasta el año 2000. La pálida labor parlamentaria en la lucha
contrasubversiva se vio agravada por el desarrollo de un proceso de manipulación normativa
nociva para la sociedad, que buscó, entre otras cosas, montar un aparato que garantizara
la impunidad a las violaciones de los derechos humanos cometidas por agentes estatales".
"A la CVR le ha sido dado constatar que, en muchos casos, la mayoría oficialista del Congreso
después del golpe de Estado, a pesar de la actitud valiente de congresistas de la oposición, no
sólo abdicó su función constitucional de fiscalización, sino que avaló y promovió el encubrimiento y
la impunidad. Un hito en ese proceso fue la aprobación de la ley 26479, ley general de amnistía
(15.06.95). El Parlamento se convirtió en la práctica en una caja de resonancia de los
planteamientos del Poder Ejecutivo y del SIN".
Conclusiones
Si bien los nefastos procesos de las dictaduras militares acabo en el sub continente, dando
pasó a las "democracias capitalistas", es necesario tomar en cuenta lo que pasó.
Recuerden que las dictaduras militares que se han producido en Perú, América Latina y el
mundo, todos han sido producto de inestabilidad política, caos o están o que en su defecto han
sido tocados poderosos intereses económicos nacionales e internacionales.
El autogolpe de 1992 fue una clara evidencia del gobierno de facto que lideró Alberto Fujimori,
que de forma inescrupulosa aprovechó las facultades que la Constitución le confiere para
reformar de manera ilegal nuestra Carta Magna de 1993, incluyendo además el Art. 140 que fue
rechazado por la CIDH. Además de las atrocidades cometidas durante su gobierno, tal es el
caso de la barbarie cometida en Barrios Altos y la Cantuta.
Todavía existe una gran mayoría de jóvenes que en un eventual gobierno de facto, si se diera
en nuestros días apoyaría fervientemente, las razones son obvias, la corrupción y la
mala administración pública genera este tipo de desconfianza en la población, especialmente
en los jóvenes universitarios.