GUÍA SOCIAL PARA LA SOSTENIBILIDAD DE LOS

PROYECTOS EN ELAMBITO RURAL

I. INTRODUCCION

El Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento - MVCS, en el marco de la

normatividad vigente, ha determinado y de manera imperiosa, la inclusión del
componente social en la ejecución de los proyectos integrales de agua y saneamiento
rural; en este contexto, es determinante y de vital importancia el desarrollo conjunto y
articulado de las actividades del componente de infraestructura con el componente
social, este último, orientado a la gestión de los servicios de saneamiento y la
educación sanitaria como pilares fundamentales para la sostenibilidad y la adopción
de hábitos sanitarios saludables en la comunidad.
El proceso de intervención en la gestión de los servicios de saneamiento debe lograr
que la población se empodere, para garantizar posteriormente a la ejecución del
proyecto, la administración, operación y mantenimiento de los servicios; en
consecuencia, se desarrollará el proceso fortaleciendo las capacidades, tanto
organizativas como personales e incluyendo la participación activa tanto de los
dirigentes y líderes como de los miembros integrantes de la comunidad.
La educación sanitaria está orientado a lograr cambios saludables y sostenibles en
las personas, mejorando las condiciones de vida de la población; este componente
se desarrolla en un escenario de trabajo muy cercano a las familias de la comunidad;
estableciendo compromisos de participación, y realización de actividades que
coadyuven al mejoramiento de los ambientes de la vivienda y la asunción de hábitos
saludables para cada uno de los miembros de la familia.

II. JUSTIFICACIÓN

El desarrollo del Proyecto se sustenta en la necesidad de cerrar brechas en cuanto a

la cobertura de los servicios básicos de saneamiento, donde la parte de
infraestructura debe necesariamente complementarse con el componente de gestión
de los servicios y la Educación Sanitaria; esta intervención de manera integral
permitirá que los pobladores alcancen condiciones de vida digna, previniendo las
enfermedades vinculadas al saneamiento, prioritariamente las enfermedades gastro
 – intestinales que se generan por los riesgos identificados a nivel de las familias y
comunidad, afectando en un alto porcentaje a la población de niños menores de cinco
años.

El proceso de capacitación en gestión de los servicios está orientado, a lograr la

autogestión eficiente de los servicios de agua potable y saneamiento, generando
capacidades en la población y prestador del servicio.

La Educación Sanitaria busca lograr el cambio de comportamientos sanitarios, que

impacten positivamente en la salud y la calidad de vida de la población.

III. MARCO LEGAL

 CPP respecto a los derechos fundamentales de la persona Art. 1 y 2
 Ley N° 30156, Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Vivienda,
Construcción y Saneamiento
 D.L. 1280 2016 Ley Marco de la gestión y prestación de los servicios de
saneamiento.
 D.S. 019 – 2017 VIVIENDA Reglamento del Decreto Legislativo N° 1280 que
aprueba la Ley Marco de la Gestión y prestación de los Servicios de Saneamiento.
 RM 155 – 2017 Artículo 8.- Requisitos de admisibilidad a trámite y criterios de
asignación de puntajes aplicables en el ámbito Rural.
 D.S.004-2017-VIVIENDA (28.01.2017) Reglamento de la Ley Nº 30533, Ley que
autoriza al MVCS a realizar intervenciones a través de Núcleos Ejecutores.
 R.M.008-2017-VIVIENDA Establecen requisitos de admisibilidad y criterios de
evaluación para priorizar la asignación de recursos a proyectos de inversión en el
sector Saneamiento, en el marco de los lineamientos de la política sectorial y la
normatividad vigente
 RM N° 189 – 2017 – VIVIENDA, la cual prescribe los aspectos de estudio de
intervención social y la implementación de los componentes de gestión y Educación
Sanitaria.
 DS 031 – 2010 SA, referente a la calidad del agua
Decreto Supremo N° 019-2017-VIVIENDA
Decreto Supremo N° 019-2017-VIVIENDA
IV. EL COMPONENTE SOCIAL

3.1. Definición
Son las acciones de capacitación, promoción y educación sanitaria desarrolladas
con la población usuaria organizadas en las OCSAS/JASS, es decir con los consejos
directivos y las familias durante la ejecución del proyecto integral en saneamiento,
para la administración, operación, mantenimiento de los servicios de agua y
saneamiento, orientadas a sensibilizar, desarrollar capacidades para la gestión
sostenible del saneamiento básico en la comunidad, articulada con la institucionalidad
local que permitan lograr los objetivos del proyecto.

3.2. Objetivos

3.2.1 Objetivo de desarrollo

Contribuir a lograr mejores condiciones de salud y calidad de vida de la población rural,
varones y mujeres participantes de los proyectos de agua y saneamiento.

3.2.2 Objetivo general

Generar condiciones para la autogestión sostenible de los servicios de agua y
saneamiento y los estilos de vida saludables en las familias usuarias participantes en
el proyecto integral.

3.2.3 Objetivos específicos

1. Desarrollar capacidades en el consejo directivo de la JASS, líderes comunales y

usuarios, en administración, operación y mantenimiento para una gestión sostenible
de los servicios de saneamiento.
2. Promover la adopción de conductas saludables de higiene a nivel personal, familiar,
comunitario e instituciones educativas en el ámbito del proyecto.

3.3. Indicadores de impacto

1. Reducción de la tasa de incidencia de EDAs en niños menores de 5 años.

2. Reducción de los índices de desnutrición crónica en niños menores de 5 años.
 3. Provisión sostenible de servicios de agua y saneamiento de calidad

El proceso de capacitación para la intervención en proyectos de agua potable y

saneamiento, requiere necesariamente el involucramiento interinstitucional, la articulación
y la participación comunitaria; por lo tanto, es fundamental involucrar a los diferentes
actores sociales operantes en la zona.
LA ARTICULACIÓN.
En la implementación del proyecto de agua y saneamiento es fundamental el trabajo
articulado del equipo responsable de los componentes para el desarrollo d capacidades y
el cambio de conductas saludables que se busca para lograr los objetivos, esto implica
La planificación de acciones conjuntas y de aplicabilidad complementaria, lo cual permite la
unificación de criterios y el establecimiento de ideas consensuadas, para evitar
interferencias y lograr el desarrollo organizativo, social y técnico en la población
comunitaria.
Durante su permanencia, el gestor social ejecuta los contenidos temáticos del componente,
complementa la labor del residente de obra en cuanto a la organización y movilización
comunal y su vez hará seguimiento a las actividades de la capacitación en AOM y educación
sanitaria de acuerdo a la planificación conjunta establecida.
Igualmente complementa la labor del Ingeniero residente y del maestro de obra en el
aspecto organizativo y técnico con la temática relacionada al área de infraestructura y
viceversa el residente fortalece los conocimientos técnicos que el facilitador viene
trabajando en su actividad educativa

LA CONCERTACIÓN.
El proyecto de agua y saneamiento se desarrolla en un escenario donde interactúan
diferentes actores sociales; por lo tanto, exigen un trabajo concertado entre ellos; en
consecuencia, deben integrarse en el mismo propósito:
El gobierno local como entidad responsable de proveer los servicios de saneamiento, la
promoción y el monitoreo de las coberturas de agua y saneamiento en el distrito participa
activamente a través del ATM para monitorear y participar en todo el proceso de ejecución
del proyecto, a fin de familiarizarse con lo ejecutado y su posterior responsabilidad de
brindar la asistencia técnica a la JASS.
El sector Vivienda Construcción y Saneamiento del MVCS como responsable de planificar,
financiar y monitorear, se involucra en el seguimiento a los compromisos administrativos,
técnicos y legales que estable el convenio.
El sector Salud, desde su propia competencia busca la participación de los pobladores para
lograr entornos saludables; además de, hacer efectiva la vigilancia de la calidad del agua
para consumo humano, previa inscripción de servicio de agua en el registro establecido por
el Ministerio de salud.
Las instituciones educativas en el cumplimiento de la formación del educando, dentro de su
plan curricular y programación de unidad incorpora contenidos temáticos de salud e higiene
orientados a lograr nuevos comportamientos sanitarios, saludables.
La autoridad local del agua en cumplimiento de su función otorga las licencias de los
derechos de uso de agua.
La JASS es la protagonista principal de la implementación del proyecto; por lo tanto es la
organización que participa en los procesos educativos, facilita el trabajo del gestor social y
del residente, fiscaliza el trabajo que se viene desarrollando y se organiza para la gestión
inter actuando en la dinámica de enseñanza aprendizaje con el gestor social y los otros
actores.
El gestor social, debe fomentar esta concertación; procurando la integración
interinstitucional, respetando el cumplimento de sus compromisos desde los roles que cada
quien tiene que cumplir, en materia de la implementación del proyecto.

LOS COMPROMISOS.
Para el desarrollo del proceso de capacitación es indispensable que se establezcan y
cumplan los compromisos de las partes acorde a las reglas de juego y responsabilidades
pertinentes. En efecto, estas deberían realizarse entre:
 Las entidades financieras y la comunidad
 La Comunidad y los gestores sociales
 La entidad financiera y los gestores sociales
 Los gestores sociales, la Municipalidad y la entidad financiera
 La comunidad, la Municipalidad, los gestores sociales y los sectores
V. ORIENTACIONES TÉCNICO-ESTRATÉGICAS PARA LA GESTIÓN DE LOS
SERVICIOS Y EDUCACIÓN SANITARIA

El componente social delimitado por: (i) Componente de capacitación de la Organización

comunal- JASS, y (ii) Educación Sanitaria. seguidamente, se presenta la definición,
objetivos, indicadores, acciones y las principales estrategias a implementar.

4.1. COMPONENTE DE CAPACITACIÓN DE LA ORGANIZACIÓN COMUNAL - JASS

4.1.1. Definición
Es el acto de dirigir, motivar y coordinar las acciones de las personas y recursos
mediante el desarrollo de capacidades personales y locales de la JASS y el
Gobierno Local, orientadas a la autogestión de los servicios, contribuyendo a
garantizar la sostenibilidad del proyecto de agua y saneamiento.

4.1.2. Objetivo general.

Las Comunidad donde se ejecuta el proyecto de Agua Potable y Saneamiento,
alcanzará un nivel de autogestión capaz de dar continuidad al funcionamiento,
renovación y mejoramiento de los servicios.

4.1.3. Objetivos específicos.

1. El Consejo Directivo y la Junta Administradora de Servicios de Saneamiento,
estarán en la capacidad de Administrar correctamente los servicios de
Saneamiento de la comunidad.
2. Los usuarios bajo el liderazgo del Consejo Directivo contarán con una
organización sólida y democrática, para acceder a un abastecimiento normal y
permanente de los servicios.
3. El Consejo Directivo, y los usuarios harán una operación correcta y darán
mantenimiento permanente al sistema de Agua potable.
4. Los usuarios y familias de la comunidad desarrollarán habilidades y destrezas
para optimizar su participación en las etapas de construcción operación,
mantenimiento y administración de los servicios, para contribuir a la
sostenibilidad de los mismos.
4.1.4. Productos esperados.

El proceso de capacitación en AOM, fundamentalmente se orienta hacia el

empoderamiento de la comunidad, en consecuencia, ésta debe lograr
independencia en su propio accionar bajo el fortalecimiento organizacional, deberá
constituirse entonces, en una organización que asuma la responsabilidad de su
propio destino y tome decisiones respecto a la salud y el saneamiento comunal; en
este sentido, mediante la implementación del proceso se deben conseguir los
siguientes productos:
1. La comunidad se organiza en torno a la Junta Administradora de Servicios de
Saneamiento (JASS), bajo la dirección del Concejo Directivo.
2. La JASS hace su inscripción en el Registro de Organizaciones Comunales de
la Municipalidad del distrito.
3. El 100% de las familias de la comunidad, conocen la implementación del
proyecto, y deciden voluntariamente organizarse en su entorno.
4. Los usuarios aprueban el aporte de la cuota familiar calculada por el Consejo
Directivo, capaz de solventar los gastos requeridos para el funcionamiento del
SAP.
5. El 80 % de asociados participan activamente en los procesos educativos del
proyecto.
6. El 80% de los asociados conocen y se familiarizan con las partes y funciones
del sistema de Agua Potable.
7. Los usuarios y miembros directivos desarrollan habilidades y destrezas para
manejar y manipular los accesorios del SAP, utilizando las herramientas
apropiadas para el caso.
8. El Consejo Directivo es capacitado para la Administración de los servicios de
saneamiento.
9. El 100 % de los asociados cuentan con su conexión domiciliaria

4.1.5. Resultados esperados e indicadores

La ejecución del componente de AOM mediante la intervención en la comunidad,

está dirigida esencialmente al desarrollo de habilidades y destrezas en las personas;
por lo tanto, se espera como resultados el fortalecimiento de las capacidades para
asumir su rol protagónico desde antes de la ejecución del proyecto y posterior a
este; por consiguiente, esos deben materializarse los siguientes resultados:

1. La JASS está constituida, reconocida con resolución por la Municipalidad

distrital o provincial, según corresponda.
2. Sistema de agua potable inscrito en el Ministerio de Salud
3. La comunidad beneficiaria cuenta con la organización de su Junta
Administradora de Servicios de Saneamiento (JASS), dirigidos por un Consejo
Directivo, realizando asambleas, reuniones de planificación y trabajo, periódicas
y permanentes.
4. La JASS cuenta con los Planes de: Operativo Anual de Trabajo (POA), plan de
operación y mantenimiento (POM) y plan de presupuesto (PP), los cuales se
cumplen normalmente, se revisan y renuevan periódicamente.
5. El Concejo Directivo conjuntamente con la Asamblea General de la JASS, tiene
la capacidad de establecer y renovar la cuota familiar y ajustarla a la necesidad
de los servicios, fomentando la responsabilidad de los usuarios y asociados.
6. El Consejo Directivo maneja el control económico - administrativo de manera
eficiente, con fines de administración, operación, mantenimiento y reposición de
equipos de los servicios de saneamiento.
7. El Consejo Directivo funciona permanentemente y maneja correctamente sus
libros y documentos, legales y contables.
8. La morosidad es controlada eficientemente, de tal modo que esta no excede al
10 %.
9. La Junta Administradora a través del Consejo Directivo define los costos para
la instalación de nuevas conexiones domiciliarias.
10. La JASS provee agua potable de calidad acorde a los parámetros establecidos
por el Ministerio de Salud y la OMS
11. El sistema de agua potable funciona normalmente bajo la administración del
Concejo Directivo de la JASS, con una continuidad de 24 horas al día y una
interrupción del servicio únicamente de un día cada tres meses por limpieza y
desinfección del sistema.
12. Los usuarios del agua potable disponen de una dotación de agua entre los 50 a
100 litros por persona por día, acorde al diseño proyectado.
 13. El agua potable se mantiene con un cloro residual no menor a 0.5 ppm y una
turbiedad no mayor a 5 Unidades nefelométricas de turbiedad (UNT).
14. El sistema de agua potable cobertura al 100 % de la población en el área

definida en el diseño del proyecto.

15. Los usuarios del servicio disponen de una dotación entre 50 y 100 litros por

persona por día, acorde al diseño del sistema.

INDICADORES DEL COMPONENTE

El capacitador técnico debe revisar la línea de base del diseño del proyecto y de ser
necesario reajustar en coordinación con el Ing. residente de acuerdo a la modalidad de
ejecución del proyecto. Al finalizar la intervención deberá informar sobre los resultados
logrados; además, esta herramienta será de utilidad para el ejecutor y supervisor del
proyecto en el proceso de ejecución y recepción una vez culminado el proyecto.

Valores
INDICADORES Línea de Resultado
Base Esperado
1. JASS constituida, reconocida con resolución por la
Municipalidad distrital o provincial.
2. Sistema de agua potable inscrito en el Ministerio de Salud
3. JASS dirigida por el Consejo Directivo realiza asambleas,
reuniones de planificación periódicas y permanentes.
4. La JASS cuenta con (POA), (POM) plan de presupuesto
(PP), vigentes y los renuevan periódicamente.
5. El Concejo Directivo y la Asamblea General renuevan
periódicamente la cuota familiar acorde a la necesidad
6. El Consejo Directivo maneja el control económico -
administrativo de manera eficiente.
7. El Consejo Directivo funciona permanentemente y maneja
correctamente sus libros y documentos, legales y
contables.
8. La morosidad no excede al 10 %.
9. La Junta Administradora a través del Consejo Directivo
define los costos para la instalación de nuevas conexiones
domiciliarias.
10. La JASS provee agua potable de calidad acorde a los
parámetros establecidos por el Ministerio de Salud y la
OMS
11. El SAP funciona normalmente con una continuidad de 24
horas de agua al día
12. Los usuarios disponen de una dotación de agua entre los
50 a 100 litros por persona por día, acorde al diseño
proyectado.
 13. El agua potable se mantiene con un cloro residual no
menor a 0.5 ppm y una turbiedad no mayor a 5 Unidades
nefelométricas de turbiedad (UNT).
14. El sistema de agua potable cobertura al 100 % de la
población en el área definida en el diseño del proyecto.

4.2. COMPONENTE EDUCACIÓN SANITARIA

4.2.1. Definición
Proceso de sensibilización, desarrollo de capacidades y acompañamiento a
las familias usuarias y población escolar, durante y posterior a la
implementación de la infraestructura en un proyecto de agua potable y
saneamiento, a fin de garantizar la adopción de hábitos sanitarios saludables
e higiene personal en el hogar y el medio ambiente.

4.2.2. Objetivos

Objetivo General
Generar la adopción de estilos y hábitos saludables en relación al agua y
saneamiento en las familias usuarias, instituciones educativas y comunidad,
que contribuya a mejorar las condiciones de salud y calidad de vida de la
población.
Objetivos Específicos
1. Adoptar hábitos de higiene personal, con énfasis en el lavado de manos
en los momentos claves, que contribuyan a la reducción de los riesgos
de enfermedades ligadas al saneamiento.
2. Promover mejoras en las condiciones sanitarias de la vivienda y de la
comunidad.
3. Generar una cultura de valoración, uso adecuado y conservación del
agua; que se traduzca en la práctica del uso racional y cuidados del agua.
4. Promover el adecuado uso y mantenimiento de la unidad básica de
saneamiento.
 5. Promover el eficiente cuidado del medio ambiente y la disposición
sanitaria de los residuos sólidos

4.2.3. Productos esperados.

El gestor social mediante la educación sanitaria debe conseguir que las familias de
la comunidad adopten hábitos sanitarios saludables; en este contexto, mediante el
proceso de intervención se deberán obtener los siguientes productos.
1. Las familias de la comunidad conocen las técnicas de lavado de manos y los
momentos claves de su realización.
2. Los miembros de la familia conocen las ventajas de tener una vivienda bien
distribuida, ordenada, con ventilación y limpieza.
3. Las familias conocen en qué consiste el agua segura, la importancia de hacer
un uso adecuado y los cuidados del agua.
4. Las familias conocen la importancia de la disposición sanitaria de excretas, la
forma del funcionamiento de las unidades básicas de saneamiento, su uso y
mantenimiento adecuados.
5. Las familias conocen las prácticas de la buena disposición de residuos sólidos
y construyen su micro relleno sanitario.
6. Las familias conocen la importancia de la disposición adecuada de las aguas
grises y cuentan con su pozo o zanja de percolación, según corresponda.

4.2.4. Resultados esperados

1. Las personas, niños y adultos, se lavan las manos en los momentos claves.
2. Las familias consumen agua segura.
3. Las viviendas se encuentran limpias, ordenadas y bien distribuidas.
4. Las familias mantienen operativas las unidades básicas de saneamiento
5. Las familias hacen un buen uso de las unidades básicas de saneamiento y las
mantienen limpias y sin mal olor.
6. Las familias disponen adecuadamente los residuos sólidos haciendo uso del
micro relleno sanitario.
 7. Las familias disponen de un drenaje para recibir las aguas grises evitando la
formación de charcos en la vivienda.
8. Las familias han mejorado sus viviendas y practican buenos hábitos sanitarios.

4.2.5. Indicadores de resultado.

El gestor social debe revisar la línea de base del diseño del proyecto y de ser
necesario reajustar en coordinación con el Ing. residente de acuerdo a la modalidad
de ejecución del proyecto. Al finalizar la intervención deberá informar sobre los
resultados logrados; además, esta herramienta será de utilidad para el ejecutor y
supervisor del proyecto en el proceso de ejecución y recepción una vez culminado
el proyecto.
VALORES
INDICADORES LB Resultado
final
% de familias que se lavan las manos en
momentos claves.
% de viviendas saludables (vivienda limpia,
ordenada, con servicios de saneamiento en uso,
limpios y funcionando).
% de familias que consumen agua segura.
% de familias que usan y mantienen sus baños
limpios y sin mal olor
% de familias que disponen adecuadamente los
residuos sólidos.
% de familias que disponen adecuadamente sus
aguas grises

VI. IMPLEMENTACIÓN DE ACTIVIDADES EN EL PROCESO DE INTERVENCIÓN

Las actividades del componente social se orientan fundamentalmente a trabajar

con diferentes públicos objetivo, determinando para el caso actividades
concretas, las que debe desarrollar el gestor social en una dinámica permanente
de inter aprendizaje, tanto desde los conocimientos teóricos, como los
desarrollados en la práctica.

La implementación de este componente se iniciará conjuntamente con el inicio

mismo de la obra, cumpliendo con un cronograma establecido.

Las actividades a desarrollar para el componente se orientan tanto para la

gestión de los servicios mediante la capacitación de la organización comunal
JASS como para la educación sanitaria.
En el cumplimiento de los objetivos del proyecto en su conjunto, el gestor social
y capacitador técnico deberan inter actuar con los otros actores responsables
de la implementación de la infraestructura, de tal manera que se establezcan
sinergias complementarias de acciones y apoyo mutuo, lo que a su vez permitirá
lograr avances significativos de ambos componentes.

1.1. ACTIVIDADES EN CAPACITACIÓN DE LA ORGANIZACIÓN COMUNAL –

JASS

1.1.1. Actividades iniciales

1. Elaboración del diagnóstico de agua y saneamiento en la
comunidad.
Esta actividad debe realizarla el capacitador técnico y con las
autoridades y líderes de la comunidad, para determinar las
condiciones de abastecimiento de agua y la situación real del
saneamiento de las familias.
2. Con la información obtenida el capacitador técnico, analiza la
problemática del agua y el saneamiento; y, estructura la línea de
base
3. El capacitador técnico conjuntamente con el residente, socializan la
problemática encontrada en la comunidad; y toman decisiones con
 la población de la participación tanto en la implementación de la
infraestructura como del componente social.
4. Se elabora un plan conjunto para la implementación de actividades.
5. Se promueve, capacita y se constituye o ratifica a la Junta
Administradora de Servicios de Saneamiento (JASS).
6. El capacitador técnico elabora el plan de capacitación .
1.1.2. Actividades durante la implementación de la infraestructura
1. Constitución o ratificación de la Junta Administradora de Servicios
de Saneamiento, en el caso de no haber habido condiciones para
conformarla en el momento antes, en esta etapa se debe conformar
la JASS, y elegir o ratificar el Consejo directivo y el Fiscal lleva,
consigo ayudar a los directivos a realizar su inscripción en los
Registros de Organizaciones comunales de la Municipalidad
distrital.
2. Reuniones periódicas con los asociados y usuarios del servicio, para
determinar avances, evaluar la participación y tomar decisiones
durante el proceso.
3. Visitas periódicas a las instalaciones del sistema de agua potable,
con cuyo conocimiento en cuanto a los avances podrá adecuar el
momento propicio para ir trabajando con la población sobre las
partes y funciones del SAP.

1.1.3. Actividades de capacitación.

La temática a desarrollar la realizará mediante talleres, sesiones de
capacitación teórico prácticas, intercambio de experiencias, concursos,
pasantías; podrá utilizar la metodología de educación de adultos,
metodología de capacitación audiovisual, SARAR, aprender haciendo y
otras relacionadas con la andragogía y que se adapten a la facilitación
de proceso educativos con personas adultas. El desarrollo del proceso
de capacitación implica la dosificada de la temática en diferentes
momentos, poniéndose de acuerdo con los participantes, estableciendo
días, fechas y horas que posibiliten la participación sin interferir con las
labores cotidianas de los propios usuarios; en cuyo caso el gestor social
deberá adaptarse a la dinámica diaria de los pobladores.
La temática a desarrollar está definida tomando en cuenta los grupos
objetivo.
Para implementar el proceso de capacitación deberá elaborar su plan
de capacitación tomando en cuenta la información del diagnóstico.
Temas generales y de organización.
Grupo objetivo: Todos los habitantes de la comunidad
1. Organización y liderazgo
2. La Junta Administradora, conformación, órganos directivos y
funcionamiento
3. Estatutos y Reglamentos
4. Funciones y responsabilidades del Consejo Directivo
5. Deberes y derechos de los usuarios del servicio de agua potable
6. Enfoques de desarrollo: Género y autoestima, participación
comunitaria,
7. Derechos y deberes ciudadanos

Temas de operación y mantenimiento del SAP

Grupo Objetivo: Asociados y usuarios del servicio
1. Importancia del agua en la vida y la salud de la familia
2. Partes y funciones del sistema de agua potable: Captación, línea de
conducción, Reservorio, Red de distribución, y conexiones
domiciliarias.
3. Operación y mantenimiento de la captación
4. Operación y mantenimiento del Reservorio
5. Operación y mantenimiento de la red y de la línea de conducción
6. Instalación de las conexiones domiciliarias
7. Operación y mantenimiento de las conexiones domiciliarias
8. Desinfección del agua para consumo humano
 9. Tecnología, de cloración, partes, funciones y manejo de la
tecnología.

Temas para la administración de los servicios de saneamiento

Grupo Objetivo: Miembros integrantes del Consejo Directivo
1. Taller de manejo de estatutos y reglamentos
2. Taller de manejo del Libro de actas y conducción de asamblea
general.
3. Adiestramiento en el llenado del libro de control de recaudos
4. Adiestramiento en el llenado del libro de caja
5. Demostración del manejo del talonario de recibos
6. Adiestramiento del manejo del libro de inventarios
7. Taller de elaboración del POA, el plan de operación y mantenimiento
y el plan de presupuesto.
8. Taller del cálculo de la cuota familiar
9. Elaboración del informe económico

Grupo objetivo: Asociados de la JASS (Asamblea General)

1. Aprobación del plan operativo anual de trabajo.
2. Aprobación del plan de operación y mantenimiento
3. Aprobación del plan de presupuesto anual
4. Aprobación de la cuota familiar
5. Aprobación del informe económico

1.2. ACTIVIDADES DE EDUCACIÓN SANITARIA - FASE INTENSIVA

La actividad de Educación Sanitaria será desarrollada por el gestor social el cual tiene
la obligación de desarrollar estratégicamente estas actividades, de tal manera que se
cumplan en los momentos determinados con los diferentes grupos objetivos y se
vayan consiguiendo los productos durante el proceso de intervención:

Actividades de implementación y acondicionamiento:

Grupo Objetivo: Las familias participantes
1. Reunión ampliada de los pobladores. Además de la socialización de la
problemática y la toma de decisiones que se realiza conjuntamente con el sub
componente de capacitación; el gestor social realizará reuniones ampliadas con
los moradores de la localidad; es aquí donde se decide la forma de trabajar con
las familias y el trabajo particularmente de visitas domiciliarias.
2. Se desarrollarán talleres y sesiones de capacitación sectoriales, con la finalidad
de facilitar su participación de las familias en lugares accesibles.
3. Visitas domiciliarias. – Esta es una actividad fundamental en el trabajo de la
educación sanitaria; es el espacio donde se establecen compromisos por cada
familiar; en la primera visita, el gestor social con la familia elaboran un plan de
mejora de la vivienda, obviamente vinculada al cumplimiento de los objetivos
planteados para la educación sanitaria; las siguientes visitas serán de monitoreo
al cumplimiento del plan, además de abordar el tema planificado para la visita; así
mismo de ser el caso se reforzarán los temas que aún no se estén poniendo en
práctica en la familia.
4. Reconocimiento de las partes y funciones de la unidad básica de saneamiento
5. Construcción del Micro relleno sanitario
6. Construcción del drenaje
7. Práctica de acondicionamiento y limpieza de la vivienda
8. Práctica de lavado de manos

Temas de capacitación
Grupo Objetivo. - Familias
1. Taller de capacitación de lavado de manos
2. Taller sobre uso adecuado del agua de consumo humano
3. Taller importancia del pago de la cuota familiar
4. Taller de disposición sanitaria de excretas
5. Taller de disposición final de residuos sólidos y aguas grises

Grupo Objetivo. Docentes y alumnos de las IIEE

El gestor social promueve en la institución educativa la capacitas en la temática de
saneamiento que deben realizar los docentes hacia los alumnos; por lo tanto, sus
actividades se desarrollan con las siguientes consideraciones:
1. Taller de inducción a los docentes sobre la temática de trabajo con alumnos de
IIEE
2. Facilitación de materiales para la capacitación e implementación de los rincones
de aseo.
3. Monitoreo y Seguimiento a las actividades de capacitación por parte de los
docentes a los alumnos.
4. Acompañamiento a la capacitación sobre lavado de manos y aseo personal
5. Acompañamiento y monitoreo a la implementación de los rincones de aseo
6. Acompañamiento a la capacitación en disposición sanitaria de excretas
7. Acompañamiento a la capacitación en disposición final de residuos sólidos y
aguas grises.
8. Acompañamiento para las buenas prácticas de aseo del local institucional, de las
UBS y los micro rellenos sanitarios.

5.3. CIERRE DE LAS ETAPA ANTES Y DURANTE LA CONSTRUCCIÓN DE LA

INFRAESTRUCTURA

Para cerrar la etapa o momento durante la construcción de la infraestructura,

se debe culminar con una Asamblea General de asociados, la cual se
constituye en un hito muy decisivo para la asunción de compromisos con la
consecuente toma de decisiones para el futuro de la organización y usuarios
respectos a los servicios de saneamiento y el inicio de la transferencia hacia
el Área técnica Municipal de Saneamiento de la Municipalidad; en
consecuencia, debe abordarse lo siguiente:
1. Ratificación o aprobación de la cuota familiar, previamente definida con el
Consejo Directivo y aprobada por la Asamblea General habiendo seguido
el procedimiento, análisis y socialización para su determinación.
Determinar así mismo el pago adicional por morosidad.
2. Elección o ratificación del operador del servicio de agua potable
3. Compromiso por parte de los miembros del Consejo Directivo de ejercer la
gestión de los servicios de agua y saneamiento, consistente en la
administración, operación y mantenimiento del sistema de agua potable;
 así como el seguimiento permanente sobre el funcionamiento de los
servicios de saneamiento y las buenas prácticas sanitarias.
4. Compromiso por parte de los usuarios en el cumplimiento de sus deberes
para poder ejercer sus derechos; así como continuar con las buenas
prácticas sanitarias y el uso racional del agua
5. Establecimiento de las fechas de realización de la limpieza y desinfección
del SAP y la conformación o ratificación de grupos de trabajo, acorde al
plan de operación y mantenimiento; establecer también las multas por faltar
a la limpieza y desinfección.
6. Acordar fechas de realización de las asambleas generales ordinarias, y
determinar la multa por faltar injustificadamente a ellas.
7. Asunción de compromisos concretos entre la JASS, el ATM y el Gestor
Social.
 INDICADORES ESPECÍFICOS EN FUNCIÓN A LAS ACTIVIDADES

Intervención inicial para la construcción de la infra estructura

Actividades Productos Resultados Indicadores

Presentación del proyecto
Diagnóstico comunal de A y S.
Análisis y sistematización de datos
Socialización con la población de la
problemática a partir de los
resultados
Constitución de la JASS
Elaboración y aprobación del
Estatuto y Reglamento
Elección del comité electoral
Sesión de capacitación sobre
organización
Taller de capacitación sobre
participación comunitaria y liderazgo
Población informada sobre % de Pobladores reconocen
los alcances del proyecto los alcances del proyecto
Se cuenta con información N” de encuestas verificadas
actualizada
Conocimiento de la Población participa activamente en la Encuestas sistematizadas y
problemática existente implementación del proyecto y en los línea de base elaborada
Población toma decisiones de procesos sociales % de pobladores que vienen
participación en los procesos participando
de capacitación y educación
sanitaria
JASS constituida 1 Acta de constitución
Estatuto y Reglamento 1 Estatuto y un reglamento
aprobado por la Asamblea aprobados
General
Comité Electoral elegido se Comité Electoral realizando
hace cargo del proceso actividades
eleccionario
Pobladores conocen la
importancia de la
organización para la AOM
La población se encentra % de pobladores dispuestos
motivada para participar en el a participar
proyecto
 Actividades e indicadores durante la construcción de la infra estructura
Capacitación en Administración de los servicios de saneamiento
Actividades
Taller de capacitación sobre el
manejo del Estatuto y
Reglamento
Taller de capacitación sobre el
manejo del libro de actas
Taller de capacitación sobre el
manejo del libro de control de
recaudos
Taller de capacitación sobre el
manejo del libro de caja
Taller de capacitación sobre el
llenado del talonario de recibos
Elaboración del plan de
operación y mantenimiento
Elaboración del POA
Elaboración del plan de
presupuesto
Cálculo de la cuota familiar
Aprobación de la cuota familiar
Grupo objetivo Productos
Consejo Directivo Los miembros del Consejo
Asociados Directivo conocen sus roles y
funciones
Los asociados conocen sus
derechos y deberes
Consejo Directivo Los miembros del Consejo
Directivo saben redactar las actas
Consejo Directivo Los miembros del CD conocen el
llenado del libro de control de
recaudos
Consejo Directivo Los miembros de CD conocen el
llenado del libro de caja
Consejo Directivo El CD conoce el llenado del
talonario de recibos
Consejo Directivo La JASS cuenta con su plan de
operación y mantenimiento
Consejo Directivo La JASS cuenta con su plan
operativo anual
Consejo Directivo El plan de presupuesto ha sido
elaborado por el CD.
Consejo Directivo El CD ha determinado la cuota
familiar coherente con los
requerimientos
Asamblea General Cuota familiar aprobada
Resultados Indicador
Mutua confianza entre los % de usuarios que
dirigentes y los asociados conocen sus deberes
y derechos
El secretario maneja Libro de actas al día
correctamente el libro de actas
El Tesorero tiene al día el libro de Morosidad no supera
control de recaudos y controlan el 10 %
adecuadamente la morosidad
El tesorero llena correctamente el Libro al día
libro de caja
Los asociados reciben 100 % de usuarios que
mensualmente su recibo por el pagan adquieren su
pago de la cuota familiar recibo
Los usuarios participan % de usuarios que
periódicamente en la limpieza y participan en la
desinfección del SAP limpieza y
desinfección del SAP
El CD trabaja en base a su plan El POA se cumple por
de trabajo y o renueva lo menos en un 80 %
anualmente
El presupuesto elaborado Plan de presupuesto
satisface los requerimientos para cubre los gastos del
el funcionamiento del servicio SAP
La cuota familiar vigente cubre los No hay déficit en la
gastos de la gestión de los caja
servicios
Aprobación de los planes de la Asamblea General Planes de la JASS aprobados El CD cumple sus funciones en % de actividades del
JASS base a los planes CD contempladas en
el plan
Elaboración del informe Consejo Directivo Usuarios informados Existencia de credibilidad en los Fichas de informe
económico y rendición de oportunamente miembros del CD. económico
cuentas actualizadas
Capacitación en Operación y mantenimiento

Actividades Grupo objetivo Productos Resultados Indicador

Taller de género y autoestima
Preparación del curso de OM
Sesión de capacitación sobre
importancia del agua para la
salud
Taller de Capacitación sobre el
sistema por gravead sin planta
de tratamiento partes y
funciones
Sesión de capacitación:
operación y mantenimiento de la
captación
Sesión de capacitación
operación y mantenimiento del
reservorio
Práctica de limpieza y
desinfección del SAP
Taller cloración del agua
Usuarios Las mujeres son incluidas en las
actividades del proyecto
Usuarios Los usuarios conocen las ventajas
de contar con el agua potable
Usuarios Los usuarios reconocen las partes
del sistema y cómo funcionan
Usuarios Los usuarios aprenden a realizar la
limpieza y desinfección de la
captación
Usuarios Los usuarios conocen la forma de
realizar la limpieza y desinfección
Usuarios Los usuarios afianzan sus
conocimientos sobre operación y
Mantenimiento del SAP
CD, Operador y El Consejo Directivo y el operador
usuarios conocen el manejo del sistema de
cloración
Las mujeres participan % de mujeres que
activamente en la toma de participan en actos
decisiones comunitarios
Los usuarios hacer un buen uso % de personas que
del agua para conservar su salud hacen uso racional del
agua
Los usuarios saben mantener las % de usuarios que
partes del sistema saben operar partes
del sistema
Los usuarios realizan N° de personas que
correctamente la limpieza y participan en la
desinfección de la Captación limpieza y
desinfección
Los usuarios realizan la limpieza N° de personas que
y desinfección correctamente participan en la
limpieza y
desinfección
Los usuarios participan N° de personas que
organizadamente en la limpieza y participan por grupos
desinfección del SAP
El operador hace la cloración El agua se mantiene
permanente de manera correcta entre 0.5 a 1 mg/l de
cloro residual
Operación y mantenimiento de
la línea de conducción y de la
red de distribución
Taller de armado elaboración de
accesorios y práctica de
reparación de tuberías
Conexiones domiciliarias,
instalación y mantenimiento
Educación Sanitaria
Actividades
Reuniones ampliadas con
familias para determinar forma
de trabajo en Educación
sanitaria
Reuniones de capacitación
grupales temas de interés
general EDUSA
Visitas domiciliarias
Taller de capacitación sobre
lavado de manos
Taller sobre el uso adecuado del
agua
Usuarios y CD Los participantes aprenden a Los usuarios reparan tuberías N° de válvulas
realizar reparaciones de tuberías y cambian accesorios identificadas en la
accesorios y usan las tarjetas de correctamente tarjeta de válvulas
válvula Las válvulas están identificadas
Usuarios CD Los participantes conocen como se Los usuarios elaboran N° de usuarios que
confeccionan accesorio y se técnicamente codos y campanas interactúan con el
reparan tuberías operador en
reparaciones
Usuarios CD Los usuarios saben instalar una Usuarios reparar correctamente Conexiones din fugas
conexión domiciliaria y reparar los las tuberías y accesorios de agua
accesorios intradomiciliarios
Grupo objetivo Productos Resultados Indicador
Familias hombres y Plan de trabajo en educación
mujeres sanitaria
Madres de familia Conocimiento teórico de temas de 16 reuniones grupales
Educación Sanitaria
Familia Plan de mejora de la vivienda 1 visita domiciliarias
por familia
Familias visitadas Familias aprenden los momentos Familias se lavan las manos en Por lo menos el 70 %
claves de lavado de manos momentos claves de personas se lavan
las manos por lo
menos en 3 momentos
Familias Las familias conocen el buen uso Las personas hacer un uso 100 % de familias
del agua racional del agua usan el agua sin
desperdiciar y sin
contaminarla
Taller de disposición de
excretas
Taller de disposición final de
residuos sólidos
Visitas de seguimiento a los
compromisos realizados con las
familias por lo menos 5 por
familia
Talleres en el centro educativo
abordando la temática de
Educación sanitaria
Familias de la Las familias identifican los
comunidad problemas por la mala disposición
de excretas y saben mantener
adecuadamente la UBS
Familias Las familias han construido su
micro relleno sanitario
Familias Mejoras en la vivienda por cada
tema tratado
Docentes Los docentes harán la réplica a los
alumnos
Las personas hacen un buen uso
de las UBS y la mantienen limpias
y sin mal olor
Las familias disponen sus
basuras en el micro relleno
sanitario
Viviendas saludables con el
cumplimiento de los compromisos
celebrados en el plan de mejoras
Alumnos han mejorado los
hábitos sanitarios en el Centro
Educativo Lavado de manos, uso
adecuado de la UBS, Disposición
sanitaria de residuos sólidos
Por lo menos el 80 %
de familias hacen un
buen uso de las UBS
70 % de familias hacer
uso del micro relleno
sanitario
Por lo menos 70 % de
familias han mejorado
sus viviendas
Instalación de 5
rincones de aseo
Por lo menos el 70 %
del alumnado se lavan
las manos

Actividades después a la construcción de la infraestructura

Actividades Grupo objetivo Productos Resultados Indicador

Pasantías CD y usuarios del Capitalizar conocimientos sobre Consolidan la gestión de los Por lo menos el 10 de
servicio buenas prácticas en la gestión de servicios y las prácticas de los los usuarios recogen
los servicios y en la educación hábitos sanitarios las experiencias y lo
sanitaria replican
Seguimiento y reforzamiento a Directivos
las actividades de AOM y Usuarios
EDUSA Familias
Visita al sistema de agua
potable

Seguimiento al servicio de agua Dirigentes Los usuarios afianzan el Sistema de agua potable con El SAP funciona noche
potable Usuario conocimiento funcionamiento y conservación y día 24 horas al día y
Recopilación de datos Operador eficiente
Análisis de la información
Definición de aspectos
prioritarios a reforzar
Reforzamiento
Seguimiento y Reforzamiento a
las Actividades de Educación
Sanitaria
Visitas domiciliarias
Entrevista con los miembros de
la familia
Verificación del buen uso de los
servicios
Observación de los hábitos de
higiene
Realización de campañas de
salud e higiene
Concurso de viviendas
saludables
Se mejorarán algunos aspectos del
servicio que sean necesarios
Familias Familias refuerzan sus
conocimientos y renuevan sus
compromisos
Familias Los miembros de la familia
afianzan sus conocimientos en
cuanto a las buenas prácticas de
higiene
Familias Las familias motivadas para
mostrar sus viviendas con los
arreglos logrados
otorga agua de buena
calidad
Familias practican hábitos Más del 70 % de
sanitarios saludables familias practica
hábitos sanitarios
saludables
Las familias adquieren los hábitos Ma del 70 % de
de higiene saludable familias de la
comunidad practica
hábitos de higiene
saludables
Las familias mantienen sus Más del 70 % de
viviendas saludables familias tienen una
vivienda saludable
5.4. ACTIVIDADES DESPÚES DE LA CONSTRUCCIÓN DE LA
INFRAESTRUCTURA. EL SEGUIMIENTO

5.4.1. Actividades complementarias y de reforzamiento

1. Realización de pasantías, estas pueden ser internas en la comunidad o
fuera de ella.
2. Realización de campañas de salude higiene, tanto con pobladores como
en las IIEE
3. Organización de Concurso de viviendas saludables

5.4.2. Actividades de seguimiento

Son las actividades educativas que se realizan posterior a la ejecución del

proceso de intervención, permite verificar el nivel de asimilación de los
conocimientos adquiridos por los participantes, se verifica, en qué medida la
población va experimentando el desarrollo de las habilidades y destrezas; y, la
puesta en práctica de los conocimientos y compromisos asumidos; es de suma
importancia determinar en esta etapa, la responsabilidad que van asumiendo
respecto a la gestión de los servicios como en la educación sanitaria.

Este momento de intervención se caracteriza por ser la etapa de seguimiento y

reforzamiento de todo lo trabajado durante la construcción de la infraestructura;
el gestor social distribuye su tiempo para monitorear las actividades que viene
realizando el Consejo Directivo en su labor de administrar operar y mantener el
sistema de agua potable; y, vigilar el comportamiento de los usuarios respecto a
las buenas prácticas sanitarias.

Mediante el seguimiento, el capacitador refuerza y complementa los

conocimientos que aún no han quedado claros o no están siendo aplicados por
los participantes y las familias. La finalidad de estas acciones complementarias,
es lograr la total independencia del usuario, conseguir la sostenibilidad de los
proyectos y el empoderamiento por parte las organizaciones comunales.

Esta etapa igualmente, constituye un espacio de tiempo para poder inter actuar
con las familias; y, será el momento de ir evaluado los logros obtenidos por las
familias respecto a los nuevos hábitos sanitarios saludables, como de hacer un
reforzamiento sobre los aspectos que aún no están muy claros o aún no se estén
cumpliendo.

Con el Área Técnica Municipal, deberá inter actuarse para ir haciendo in situ la
transferencia de lo trabajado en el proceso, se mostrarán los resultados
obtenidos; y sobre esto, se establecerá la continuidad de los resultados,
incorporando las actividades como parte programática de la municipalidad, vale
decir, el seguimiento periódico que posteriormente constituirá una actividad como
parte de su plan de trabajo del ATM.

Siendo este momento una etapa de suma importancia, el gestor social realizará
las siguientes actividades:
5.4.3. En la organización y administración de los servicios
1. Verificará la realización de Asambleas Generales
2. Revisará el llenado y manejo de los instrumentos de gestión: libro control
de recaudos, libro de caja, talonario de recibos, libro de inventarios, ficha
de informe económico.
3. Verificará el porcentaje de morosidad y el cobro de las moras y multas.
4. Hará un reforzamiento de todos los aspectos que aún no están muy
claros, faltan ser asumidos por los miembros del Consejo Directivo.

5.4.4. En la operación y mantenimiento del sistema de agua potable.

1. Verificar el funcionamiento y la conservación de cada una de las partes
del sistema de agua potable, para lo cual deberá recorres toda la
infraestructura.
2. Verificará el funcionamiento de las conexiones domiciliarias, estado de
conservación y uso racional del agua.
3. Hará un reforzamiento in situ o de ser necesario en una reunión ampliada
de Asociados y usuarios.

5.4.5. En la Educación Sanitaria

1. Visitas domiciliarias, para verificar la continuidad de los resultados
obtenidos en cuanto al aseo personal y lavado de manos; aseo,
organización y distribución de la vivienda.
 2. Verificación del funcionamiento de las UBS, en cuanto a su
funcionamiento, buen estado, uso y mantenimiento.
3. Verificación de la existencia y uso del micro relleno sanitario
4. Funcionamiento del drenaje de aguas grises.
5. Ambientes de los animales separado de donde están las personas.
6. Reforzamiento de los aspectos necesarios.

VII. ESTRATEGIA DE INTERVENCIÓN

El componente social en los proyectos de agua y saneamiento, sin lugar a dudas

contribuye al desarrollo de las capacidades de las personas y la organización; esto
implica preparar a las personas para asumir la responsabilidad de la gestión de los
servicios y promover en las familias las buenas prácticas sanitarias; se debe
comprender que un cambio de la naturaleza propuesta, no conlleva a realizar
algunas actividades o reuniones sin objetivos ni orientación alguna. El trabajo de
promoción, capacitación y Educación sanitaria implica la ejecución de un proceso
que demanda esfuerzo y compromiso real por parte de los diferentes actores,
inmersos en las instituciones, la organización y los integrantes de la comunidad.
Bajo esta concepción, el trabajo de capacitación en Administración, Operación y
Mantenimiento, así como de la educación sanitaria, se inicia desde el primer
momento de intervención en la comunidad y esta continúa posterior a la
culminación de la obra, con lo cual se logra dejar preparada a la población para
hacerse responsable de la sostenibilidad y los cambios en los hábitos sanitarios
saludables
En este contexto los procesos de capacitación y educación sanitaria forman parte
indispensable de la intervención conjunta entre el componente de infraestructura y
el componente social, evidentemente los responsables de la ejecución del
proyecto, tienen que dinamizar la intervención en una dinámica de entendimiento,
apoyo mutuo y complementariedad del conocimiento en relación al avance del
proyecto.
El componente de infraestructura indudablemente marca las pautas de la ejecución
del proyecto; pues de manera intensiva tiene que trabajarse conjuntamente con
ella y en paralelo las actividades de capacitación y educación sanitaria; siendo
desde el primer momento de la intervención una fase intensiva, la cual debe
desarrollarse sistemáticamente y bajo la preparación de un plan consensuado
entre el responsable de la infraestructura, el componente social y la propia
comunidad.
LA PROMOCIÓN, CAPACITACIÓN EDUCACIÓN SANITARIA DURANTE LA
IMPLEMENTACIÓN DEL PROYECTO
El gestor social debe ordenar sus actividades y establecer los procedimientos
secuenciales, se necesita estar pendiente del avance de la construcción de la
infraestructura, en consecuencia, debe trabajar estratégicamente las diferentes
acciones propuestas en el cronograma y permanecer en la comunidad durante
todo el desarrollo, observando los siguientes puntos indispensables:
1. Permanecer en la comunidad durante todos los días hábiles de la semana y
durante 12 meses de la propuesta.
2. Determinar la problemática, analizarla con los moradores y tomar decisiones
de participación
3. Organizar a la JASS, y hacerla registrar en la Municipalidad distrital
4. Capacitar y asesorar al Consejo Directivo para que asuma sus
responsabilidades de la Administración, operación y mantenimiento de los
servicios de saneamiento.
5. Desarrollar todo el proceso educativo tanto en AOM y EDUSA, los cuales de
manera intensiva debe realizarlos durante la construcción de la infraestructura
de agua y saneamiento. Los temas que debe abordar los realizará mediante
sesiones de capacitación teórico/prácticas, talleres, prácticas demostrativas
concursos, pasantías, y otras actividades que pueda recrear el gestor social
6. Asumir la ejecución de la post inversión, durante los meses posteriores al haber
culminado con la infraestructura, es indispensable para lograr la sostenibilidad
del proyecto.
7. Es el responsable de coordinar y hacer la transferencia del proceso al área
técnica municipal de saneamiento, para su posterior seguimiento.

a) Acciones y tareas estratégicas:

 Diagnóstico comunal para determinar las necesidades de

capacitación
El capacitador hará la recopilación de datos, tanto de los aspectos generales
de la comunidad; así como, de la situación familiar, obteniendo los datos de
la observación directa y de la intercomunicación con las personas; podrá así
mismo obtener datos de algunas instituciones que tienen relación con la
comunidad.

Una buena fuente de información puede encontrarla en la línea de base

levantada en las encuestas de agua saneamiento del sector.

Otros datos para determinar las necesidades de capacitación se podrán

recopilar a través de una ficha de Diagnóstico complementaria.

La determinación de necesidades de capacitación, permitirá al gestor social

adecuar las propuestas técnicas y conocimientos, a la realidad de la
comunidad durante todo el proceso de capacitación.

 Análisis de la problemática
Con los datos obtenidos en la ficha de diagnóstico el capacitador facilitará
una sesión de análisis de estos problemas con los pobladores, determinando
sus causas y consecuencias, priorizando algunos problemas a ser
abordados con la intervención del proyecto. Será también insumo suficiente
como para poder tomar la decisión de participar activamente en todas las
etapas del proyecto

 Elaboración del Plan de trabajo conjunto

Se establecerán las formas de participación, organizando los grupos de
trabajo para la participación en el proceso de implementación de los servicios
de agua potable y servicios de saneamiento.

Igualmente se establecerán compromisos para su participación en el proceso

de capacitación y educación sanitaria, teniendo en cuenta que este se
desarrollará a lo largo de toda la intervención con la participación de hombres
y mujeres, tratando en todo momento fomentar la equidad de género
 Se establecerán compromisos y responsabilidades comunales e
institucionales.

Se deberán asumir compromisos, elaborando un cronograma de realización

de actividades y seguimiento para su cumplimiento.

 Organización Comunal.

Teniendo como instrumento legal el Decreto Legislativo N° 1280 -2016 y los

reglamentos complementarios sobre organización y funciones de las Juntas
Administradoras de Servicios de Saneamiento; se organizará la Junta
Administradora de Servicios de saneamiento, donde participarán los
integrantes de la comunidad, de los cuales, quienes expresen su voluntad
figurarán como los asociados fundadores de la JASS, constituyéndose así
en una asociación civil sin fines de lucro. En el caso de que existiera la JASS,
únicamente se la podrá ratificar levantando el acta de adecuación teniendo
en cuenta que en el Consejo directivo estén integrando por lo menos 2
mujeres.

 Asesoramiento al Consejo directivo

Se establecerá el rol del consejo directivo; delimitando sus funciones y

responsabilidades, lo que implica analizar la labor que cada uno de los
miembros debe ejecutar; desde la fiscalización que tienen que realizar al ente
ejecutor; como la responsabilidad de movilizar a los integrantes de la
comunidad para su participación efectiva en todas las actividades del
proceso. Se instruirá en el manejo de registros de control de asistencia a las
reuniones y otras actividades.

Se iniciará así mismo por enseñar la forma de como se debe conducir una
asamblea y como ha de ser el manejo del libro de actas, es importante en
tanto gran parte de las actividades y reuniones serán tomadas como
acuerdos en las asambleas.
Se dejará como tarea la adquisición de lo siguiente: libro de caja, libro de
padrón de asociados, libro de control de recaudos, libro de inventarios,
talonario de recibos, entre otras necesidades.

INTERVENCIÓN POSTERIOR A LA CONSTRUCCIÓN DEL SISTEMA DE

AGUA POTABLE E IMPLEMENTACIÓN DE LOS SERVICIOS DE
SANEAMIENTO

CURSO DE OPERACIÓN Y MANTENIMIETO DE S.A.P.

El curso de operación y mantenimiento de SAP, está orientado al Consejo

Directivo y asociados de la JASS; quienes mediante su participación en
sesiones teórico prácticas desarrollarán habilidades y destrezas adquiriendo
capacidades para asumir las responsabilidades para hacer funcionar
correctamente el sistema de agua potable, hacer labores de limpieza,
desinfección periódica del SAP y cloración permanente del agua; logrando
así un abastecimiento normal del líquido elemento con la calidad requerida
al servicio de la población.
En esta etapa del proceso se tiene como actividad central la ejecución
estructurada del Curso de operación y mantenimiento del sistema de agua
potable. La selección del conjunto de personas se realizará con la
colaboración del Consejo Directivo, las autoridades, profesores líderes de la
comunidad, etc.
Es indispensable que en el grupo de participantes estén incluidos los
miembros del Consejo Directivo; pues ellos monitorearán las acciones en
adelante. Todos los otros participantes son los asociados o cualquier usuario
representante del asociado que por algún motivo haya sido designado en el
seno familiar; no se pretende exigir requisitos para seleccionar a los
participantes; pero es importante que la persona tenga voluntad de participar,
de preferencia que represente al núcleo familiar aun cuando esta condición
no es de ninguna manera excluyente.
 DURACION:
La duración del evento está determinada para ocho días consecutivos, con
una duración promedio de dos horas diarias incluyendo la práctica,
observando necesariamente el tiempo de ejecución teórico del tema que no
exceda la hora pedagógica, se desarrollará el contenido del curso en nueve
sesiones dirigidas al conjunto de personas que han sido seleccionadas en la
comunidad. Como número ideal para el desarrollo de una sesión educativa,
pedagógicamente es recomendable de veinticinco a treinta personas, aún
pudiendo tener la apertura como una opción el manejo pedagógico hasta
unas cuarenta personas. Dependiendo de la capacidad de respuesta de la
población y el acondicionamiento del local, el gestor social
(capacitador/facilitador) podrá tomar la opción de realizar más de un curso
con la finalidad de llegar a la mayor cantidad posible de asociados en el
propósito de aumentar la cobertura de personas capacitadas.
El Capacitador deberá permanecer en la comunidad todos los días que dure
el desarrollo del evento de capacitación, esto permitirá el acercamiento y la
confianza con los miembros de la comunidad, la determinación del horario
se hará considerando el tiempo disponible de los participantes y el local será
establecido en el lugar más accesible a la mayoría tomando en cuenta
algunas comodidades mínimas que éste presente.

ACCIONES y TAREAS:
 Determinar la situación actual de la infraestructura del Proyecto.
El gestor social verificará la situación en la que se encuentran las estructuras
y partes del sistema de agua potable, así como los demás servicios de
saneamiento, mediante las visitas a todas las instalaciones; completando el
llenado de la ficha de diagnóstico del sistema de agua potable, lo que permitirá
adecuar los contenidos teórico- prácticos de los temas. Por ningún motivo el
capacitador / facilitador iniciará el curso de agua potable si es que el sistema
de agua potable no se encuentra totalmente terminado y probado su
funcionamiento mediante la prueba hidráulica respectiva; pues así se
garantizará que el desarrollo del curso tenga los elementos necesarios e
indispensables para que pueda hacerse las demostraciones y trabajos
prácticos respectivos.
Para el desarrollo del curso se deben necesariamente de ultimar todos los
detalles; así como, finiquitar la preparación de temas, lo cual nos permitirá
ejecutar lo siguiente:
- Selección del grupo a capacitar
- Desarrollo de nueve sesiones de capacitación.
- Prácticas diversas relacionadas a cada uno de los temas desarrollados.
- Limpieza y desinfección del sistema de agua potable.
- Desinfección o cloración del agua de consumo humano
- Regulación de válvulas en la red de distribución
- Preparación y aprobación del plan de operación y mantenimiento
- Preparación y aprobación del Plan Operativo anual de Trabajo
- Preparación y aprobación del Plan de Presupuesto.
- Establecimiento de la cuota familiar concordante a los requerimientos de
los servicios de saneamiento.
- Preparación final del Consejo Directivo para asumir el manejo de los
libros y documentos legales y contables.

EDUCACIÓN SANITARIA.
 Continuará con las visitas domiciliarias, para ir evaluando el cumplimiento
de los compromisos y reforzar los temas que aún faltan por cumplir.
 Organizará los eventos: pasantías, concursos, encuentros distintos, esto
servirá como aprendizaje mancomunado y tendrá como resultado los
nuevos comportamientos sanitarios.
 Verificará el buen uso del agua de consumo humano procurando el buen
hábito del uso racional y la cultura hídrica
 ANEXOS

1. Guía de capacitación en Operación y mantenimiento: La Capacitación en

agua y saneamiento
2. Curso audiovisual de operación y mantenimiento del SAP Bloques I y II
3. Guía pedagógica del curso de operación y mantenimiento del SAP
4. Guía del participante: operación y mantenimiento
5. Guía del participante: desinfección o cloración del agua
6. Cartilla para el cálculo de la dosificación de cloro en la desinfección del
agua
7. Guía técnica de contenidos de operación y mantenimiento
8. Protocolo para la limpieza y desinfección del sistema de agua potable
9. Guía para la elaboración de los planes de la JASS y el cálculo de la: POA,
POM, PP
10. Manual 02
11. Manual 03
12. Manual 04
13. Manual 05
14. Manual 06
15. Guía de organización y trabajo de la JASS
16. Formato guía del libro de control de recaudos
17. Ficha de informe económico
18. Manual 07
19. Manual 08
20. Manual 09.
21. Guía metodológica para el trabajo con IIEE “El Clarinerito”
22. Guía de educación sanitaria y ambiental para Educación Básica Regular
23. Guía metodológica de educación sanitaria educación inicial 4 y 5 años
24. Guía metodológica de educación sanitaria y ambiental EBR nivel primario
25. Guía de desarrollo de contenidos de temas sugeridos.
26. Rotafolios: Importancia del agua, el sistema de agua potable,
27. Rotafolio disposición sanitaria de excretas
28. Rotafolio importancia de los hábitos de higiene
29. Maqueta de las partes y funciones del SAP