INFORME Nº 023-2017

A : Dirección de Innovación de la oferta turística

ASUNTO : Evaluación del Diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico Local

del distrito de Canchaque, provincia de Huancabamba, región
Piura; en el marco de la Meta 38 del programa de incentivos a la
mejora de la Gestión Municipal para el 2017.

FECHA : Lima, 6 de octubre del 2017

Me dirijo a usted, en atención al documento de la referencia, a fin de informarle lo

siguiente:

I. ANTECEDENTES

1.1. Mediante la Ley N° 29332 se crea el Programa de Incentivos a la Mejora de la

Gestión Municipal.
1.2. Mediante el Decreto Supremo N° 394-2016-EF, el Ministerio de Economía y
Finanzas aprueba los procedimientos para el cumplimiento de metas y la asignación
de los recursos del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal del
año 2017 y aprueba otras medidas.
1.3. Mediante Resolución Directoral N° 002-2017-EF/50.01, el Ministerio de Economía
y Finanzas aprueba los Instructivos para el cumplimiento de las metas del Programa
de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal para el año 2017.

II. ANÁLISIS

La Municipalidad Distrital de Canchaque, provincia de Huancabamba, región Piura;

es una de las municipalidades del Perú que califica para concursar en la meta 38
del Programa de Incentivo a la Mejora de la Gestión Municipal del Ministerio de
Economía y Finanzas, y por ello presentó su Plan de Desarrollo Turístico Local.

De acuerdo a la guía para la elaboración del Plan de Desarrollo Turístico Local y

cumplimiento de la meta 38, se establecieron 9 contenidos que son evaluados
según el siguiente criterio:

Criterio N° 1.- Autoanálisis:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Evidencia aporte de la actividad
turística Se describe adecuadamente, la cual
¿De qué manera aporta/aportaría la menciona el aporte que está realizando
X
actividad turística al desarrollo a la localidad en las distintas actividades
económico, sociocultural y ambiental (pág. 1)
de la localidad?
Reconoce atributo principal
¿Cuál es el atributo principal que los
Presenta información; del atributo
hace diferentes y permite a la localidad
principal, sin embargo, se generaliza con
impulsar su potencial turístico? X
tema “paisajístico”, debe mencionarlo
Considerar recursos turísticos y/o
con claridad. (pág. 1).
atractivos ancla relacionados a la
localidad.
Identifica la vinculación a algún
destino turístico a nivel nacional o
distrital Se describe adecuadamente, la cual
X
¿La localidad se encuentra vinculado a menciona su articulación (pág. 1)
un destino turístico a nivel nacional o
regional? ¿Cuál es dicho destino?
 Identifica el rol de la localidad y lo
explica
¿Cuál es el rol de la localidad en la No se presenta este ítem en el análisis,
actividad turística (ciudad, emisora, X se recomienda mencionar el destino el
ciudad soporte, posee el atractivo rol de localidad.
ancla de un destino, etc.) a nivel
regional?
Identifica si forma parte de la
comercialización de algún producto
No se presenta este ítem en el análisis,
turístico
X se recomienda mencionar el destino el
¿Actualmente la localidad forma parte
rol de localidad.
de la comercialización de algún
producto turístico?
Analiza la actividad turística
¿Cuáles son las principales razones Presenta información; de las razones de
por las cuales la localidad tiene desarrollo turístico, sin embargo, es
X
posibilidades para desarrollar el necesario detallar estas razones e incluir
turismo como actividad dinamizadora imágenes referenciales. (pág. 1).
de la economía local?

Criterio N° 2.- Análisis general del territorio:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Identifica accesibilidad y describe
infraestructura del distrito
Identificar las principales ciudades
emisoras de turistas. Considerar el
medio y tipo de transporte que usan los Se describe adecuadamente, la cual
turistas para trasladarse a la localidad, X menciona la información solicitada (pág.
la distancia en tiempo y kilómetros, tipo 2)
de carretera y estado de conservación.
Identificar los servicios que cuenta la
localidad como base para el desarrollo
turístico.
Descripción de la gestión del
territorio (cuente con documento o
Presenta información de planes de
no)
desarrollo (pág. 12-14), sin embargo,
Revisar los planes de desarrollo
X debe detallar en los planes la
urbano, zonificación, territorio urbano y
información sobre si implicancia en el
rural, saneamiento físico legal,
turismo.
ordenamiento territorial y ornato
urbano.
Es consciente de la realidad social
de su distrito
Configuración de la población:
población estimada, y sus
características.
Se describe adecuadamente, la cual
Educación: número de instituciones
X menciona la información solicitada (pág.
educativas de formación técnica y/o
4-6)
universitaria en turismo.
Descripción histórica del territorio,
patrimonio material e inmaterial,
actividades culturales, costumbres,
pueblos originarios e indígenas.
Reconoce la principal actividad
económica del distrito Se describe adecuadamente, la cual
Describir las principales actividades X menciona la información solicitada (pág.
económicas que se desarrollan en la 7-8)
localidad
Analiza el contexto ambiental que se
Presenta información del contexto
desarrolla en el distrito
ambiental (pág. 8), sin embargo, debe
Detallar aspectos como limpieza
ampliar la información de manejo de
pública, manejo de residuos sólidos, X
residuos sólidos e iniciativas de gestión,
acciones e iniciativas de gestión,
conservación y sostenibilidad medio
conservación y sostenibilidad medio
ambiental.
ambiental.
Explica la articulación con
documentos de gestión a tres
niveles y presupuesto asignado
Recoger y analizar de documentos de Presenta información del contexto
planificación y gestión a nivel regional ambiental (pág. 8-9), sin embargo, debe
X
y local que se encuentren relacionados ampliar con respecto a la ejecución de
al desarrollo de la actividad turística. metas en turismo.
Identificar la recaudación distrital y
porcentaje de avance del presupuesto
asignado a turismo a través del
 Programa Institucional de Apertura -
PIA y Programa Institucional
Modificado - PIM.
Evaluar la voluntad política del
gobierno local con énfasis en el
desarrollo de la actividad turística.
Analizar la capacidad del gobierno
local para las coordinaciones
interinstitucionales con los organismos
o actores clave en la actividad turística.
Guarda relación la problemática Presenta información del contexto
identificada en el análisis ambiental (pág. 9), sin embargo, debe
X
previamente realizado además añadir la problemática para la
Problemática resaltante actividad turística.

Criterio N° 3.- Análisis de la oferta turística:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Prioriza sus recursos y /o atractivos Presenta información de identificación
Identifica y prioriza cuáles son sus de los recursos turísticos (pág. 10), sin
X
principales recursos y/o atractivos embargo, debe realizar la priorización de
turísticos locales los mismos.
Presenta información de los recursos y/o
Describe la situación del recurso
atractivos turísticos (pág. 10-13), sin
Describe el o los principales recursos X
embargo, la información presentada esta
turísticos identificados
incompleta.
Detalla la participación del servicio
Se describe adecuadamente, la cual se
de alojamiento
X ajusta al requerimiento de información
Identifica los servicios de alojamiento
de servicios de alojamiento (pág. 14)
por tipos y los describe y analiza
Detalla la participación del servicio
Se describe adecuadamente, la cual se
de alimentos
X ajusta al requerimiento de información
Identifica los servicios de alimentación
de servicios de alimentación (pág. 14)
por tipos y los describe y analiza
Analiza la participación de agencias,
guías y empresas de trasporte en el Se describe adecuadamente, la cual se
distrito ajusta al requerimiento de información
X
Identifica los servicios de agencias, de servicios; agencias, guías y
guías y empresas de transporte por empresas de transporte (pág. 14)
tipos y los describe y analiza
Describe la participación de la
Presenta información de la actividad
actividad artesanal en el turismo
X artesanal (pág. 14), sin embargo, la
Identifica las actividades de artesanía
información presentada esta incompleta.
por tipos y los describe y analiza
Describe la participación de los
servicios complementarios No se presenta este ítem, no contiene
Identifica los servicios X ninguna información (Análisis de la
complementarios al turismo y los oferta turística)
describe y analiza
Situación de la inversión en la
localidad
Identificar proyectos vinculados al
Presenta información de la inversión en
turismo y privados dentro de la
X la localidad (pág. 15), sin embargo, debe
localidad, considerando la función,
añadirse la inversión privada.
monto en nuevos soles, nivel de
gobierno o entidad / empresa que lo
ejecuta.
Guarda relación la problemática
Se describe adecuadamente, la cual se
identificada en el análisis
X ajusta al requerimiento de información a
previamente realizado
la problemática señalada; (pág. 15)
Revisar la relación

Criterio N° 4.- Análisis de la demanda turística:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Reconoce el flujo turístico distrital/
provincial/ regional (fuente
confiable) No se presenta este ítem en el análisis,
Presenta en la información las llegadas X no contiene ninguna información
y estadística de la demanda turística (Análisis de la demanda turística)
distrital, provincial y regional de
fuentes confiables.
 Realiza la encuesta y presenta
medios de verificación
Presenta las encuestas y sus
resultados e imágenes de su
aplicación.
Procesa y sistematiza la data
recolectada
Los resultados de las encuestas han
sido procesados, analizados
presentados.
Determina el tipo de visitante en la
localidad (real y potencial)
Determina el tipo de visitante por
importancia de visita en la localidad.
Guarda relación la problemática
identificada en el análisis
previamente realizado
Revisar la relación
Presenta información de las encuestas
X aplicadas (pág. 16-21), sin embargo,
debe añadir los medios de verificación.
Presenta información de los resultados
X de las encuestas (pág. 16-21), sin
y embargo, debe añadir el análisis.
Se describe adecuadamente, la cual se
X ajusta al requerimiento de información a
la problemática señalada; (pág. 21)
No se presenta este ítem en el análisis,
lo presentado no detalla la información
X
requerida (Análisis de la demanda
turística)

Criterio N° 5.- Análisis de la competencia:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Identifica sus principales
Presenta información de los principales
competidores
competidores (pág. 22), sin embargo,
Identifica a los 2 principales X
debe mencionar las razones de
competidores de oferta turística de la
competencia.
localidad o distrito
Evalúa los criterios de comparación
Se describe adecuadamente, la cual se
Presenta la evaluación de los criterios X
ajusta al requerimiento; (pág. 22)
técnicos de comparación

Criterio N° 6.- Análisis de la cadena de valor:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Identifica su participación en la
Presenta información del
cadena de valor
establecimiento de ventas (pág. 23), sin
Identifica como se comercializa y como X
embargo, debe mencionar su
se consume los servicios y actividades
participación en la cadena de valor.
ligadas al turismo.

Criterio N° 7.- Análisis de las variables estratégicas:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Guarda relación los subtemas con la
Presenta información de la problemática
problemática identificada
X (pág. 23), sin embargo, debe realizarse
Los subtemas deben guardar relación
según formato establecido.
con cada componente identificado
Define pertinentemente cada
No se presenta este ítem, no contiene
variable identificada
X ninguna información (Análisis de las
Las variables identificadas deben
variables estratégicas)
responder a cada subtema

Criterio N° 8.- Mapeo de actores de turismo:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Identificado y caracteriza a los
actores relacionados a la actividad
Se describe adecuadamente, la cual se
turística X
ajusta al requerimiento (pág. 24)
Se han identificado a los actores
turísticos locales
Determina la influencia de estos
actores No se presenta este ítem, no contiene
Identificar a los actores que influyen X ninguna información (Mapeo de actores
directa e indirectamente en cada una de turismo)
de las variables identificadas

Criterio N° 9.- Vocación turística del territorio:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Reconoce si cuenta con
No se presenta este ítem, no contiene
condiciones básicas para el turismo
X ninguna información (Vocación turística
Se ha identificado si la localidad o
del territorio)
distrito cuenta con vocación turística
 Manifiesta la voluntad política
No se presenta este ítem, no contiene
Existe interés de las autoridades
X ninguna información (Vocación turística
locales por el desarrollo del turismo y
del territorio)
ello como se ha visto reflejado

Revisión de los medios de verificación:

Ítems Presentó No presentó
Documento en versión PDF/Word del diagnóstico del PDTL X
Fichas de inventario turístico X
Fichas de planta turística X
Directorios X
Base de datos X
Encuestas X
Entrevistas X
Matrices de sistematización de la demanda y/o oferta X
Fotografías X
Otros: (mencionar)………………………………….. X

III. CONCLUSIONES:

Bajo el análisis expuesto, se manifiesta lo siguiente:

3.1. De la revisión del diagnóstico del plan de desarrollo turístico local de Huancabamba
tiene varias deficiencias de falta de conceptos y desarrollo de las partes integrantes
del plan.

IV. RECOMENDACIONES:

4.1. Se recomienda que se debe subsanar las deficiencias encontradas y mejorar con
ello el diagnóstico del plan, lo cual servirá para el adecuado planteamiento de las
acciones del plan.

4.2. Debe mejorar sustancialmente la parte del análisis de la oferta a partir de los
servicios existentes y de la calidad de los mismos y respecto a la demanda, el
análisis debe identificar a través de las fuentes primarias (encuestas y entrevistas)
las características de los distintos tipos de visitantes.

Es todo cuanto informo.

Atentamente,

EQUIPO META 38
MINCETUR