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Nicaragua WT/TPR/S/274
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II. RÉGIMEN COMERCIAL Y DE INVERSIONES
1) PANORAMA GENERAL
1. El objetivo general de la política comercial de Nicaragua es promover el acceso a mercados

externos y una mejor inserción en la economía internacional, mediante la negociación y
administración de convenios internacionales, en el ámbito de comercio e inversión. Se considera que
esto promoverá, además, un marco jurídico estable para la atracción de la inversión, tanto nacional
como extranjera. Se busca también apoyar al sector privado para que aproveche las oportunidades en
los mercados internacionales, con énfasis en los mercados de exportación, así como promover y
facilitar la inversión tanto nacional como extranjera.
2. Como Miembro activo de la OMC, Nicaragua atribuye suma importancia al Programa de

Doha para el Desarrollo y su principal interés reside en mejorar el acceso a los mercados para sus
productos agrícolas. Nicaragua se ha sumado también a diferentes grupos de otros países en
desarrollo para hacer propuestas en las negociaciones sobre la agricultura, incluidas cuestiones como
las modalidades para las negociaciones sobre el acceso a los mercados, el trato especial y diferenciado
y el compartimento de desarrollo.
3. En 1960, Nicaragua suscribió el Tratado General de Integración Económica Centroamericana

por el cual se crea el marco básico para la integración económica y se establece el Mercado Común
Centroamericano (MCCA), del que también forman parte Costa Rica, El Salvador, Guatemala y
Honduras. Para consolidar el proceso de Unión Aduanera se han introducido disposiciones entre las
que figuran: la adopción de un Código Aduanero Uniforme Centroamericano, así como de
reglamentos centroamericanos sobre normas de origen, prácticas comerciales desleales, medidas de
salvaguardia, normalización, y medidas sanitarias y fitosanitarias. Los miembros del MCCA han
elaborado y puesto en vigencia un sistema denominado Arancel Informatizado Centroamericano
(AIC), que contiene todos los impuestos y desgravaciones arancelarias en el marco del TLC a que
están sujetos los productos que ingresan al MCCA. También se incluyen en el sistema las medidas no
arancelarias a las que están sujetos los productos en cuestión, como reglamentos técnicos, medidas
sanitarias y fitosanitarias y contingentes y salvaguardias vigentes en el marco de los acuerdos
comerciales multilaterales, regionales y bilaterales. A fines de 2011 se había alcanzado a unificar los
aranceles en el 95,7 por ciento de las partidas contenidas en el sistema arancelario centroamericano.
4. Durante el período objeto de examen, Nicaragua ha buscado reforzar sus relaciones con sus
actuales socios comerciales y ha continuado en la búsqueda de nuevos socios comerciales. En este
sentido, ha firmado Tratados de Libre Comercio con los Estados Unidos (CAFTA-DR), México, la
República Dominicana, el Taipei Chino y Panamá. Recientemente Nicaragua concluyó negociaciones
comerciales con Chile y en conjunto con Centroamérica firmó el Acuerdo de Asociación entre
Centroamérica y la Unión Europea (AdA). El CAFTA-DR ha sido de particular importancia para
Nicaragua, ya que el comercio con los Estados Unidos, su principal socio comercial, se ha reforzado.
De igual forma, se han intensificado y fortalecido las relaciones comerciales entre Nicaragua, Cuba, el
Estado Plurinacional de Bolivia, Ecuador, San Vicente y las Granadinas, Antigua y Barbuda,
Dominica y la República Bolivariana de Venezuela mediante la Alianza Bolivariana para los pueblos
de Nuestra América (ALBA).
5. No se imponen restricciones ni condiciones para la inversión extranjera. El inversionista

extranjero goza de los mismos derechos y de los medios de ejercerlos que las leyes otorgan a los
inversionistas nicaragüenses. Se exceptúa de lo anterior, los casos relacionados a la seguridad
nacional y salud pública, así como las limitaciones previstas en la Constitución Política. La ley
reconoce el derecho de los inversionistas a disponer libremente de su propiedad, salvo en caso de
WT/TPR/S/274 Examen de las Políticas Comerciales
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declaración de utilidad pública, a recibir la debida indemnización. Los inversionistas extranjeros

gozan de los mismos incentivos a la inversión en Nicaragua que los nacionales, y pueden poseer el
100 por ciento de las acciones o del capital de una empresa nacional.
2) FORMULACIÓN Y APLICACIÓN DE LA POLÍTICA COMERCIAL
i) Marco institucional y jurídico
6. El Poder Ejecutivo en Nicaragua es ejercido por el Presidente de la República, quien es

elegido por sufragio universal por un mandato de cinco años. El Presidente designa un gabinete de
15 Ministros, los cuales no necesitan ser miembros de la Asamblea Nacional. El Presidente tiene la
facultad de iniciativa de ley y derecho de veto, así como de reglamentación de leyes; tiene también la
responsabilidad de negociar, celebrar y firmar tratados, convenios o acuerdos internacionales, y de
determinar la política económica del país. La última elección presidencial se llevó a cabo en
noviembre de 2011.
7. El Poder Legislativo es ejercido por la Asamblea Nacional, la cual es unicameral y está

integrada por 90 miembros (20 electos a nivel nacional y 70 por distritos), más los candidatos a la
presidencia o la vicepresidencia (tres en la actualidad) que reciban más del 1,1 por ciento de los
sufragios en la votación nacional. Los miembros de la Asamblea son elegidos por periodos de cinco
años con base en representación proporcional. La Asamblea Nacional es responsable de elaborar y
aprobar las leyes y decretos, así como de reformar y derogar los existentes. La Asamblea no tiene la
facultad de hacer cambios a los textos de los acuerdos internacionales, solo puede debatirlos, y
aprobarlos o rechazarlos en lo general. La aprobación legislativa les confiere efectos jurídicos a los
tratados internacionales, dentro y fuera de Nicaragua, una vez que hayan entrado en vigencia
internacionalmente, mediante depósito o intercambio de ratificaciones o cumplimiento de los
requisitos o plazos previstos en el texto del tratado o instrumento internacional.
8. El Poder Judicial es ejercido por la Corte Suprema de Justicia, conformada por 12 miembros,
y por los tribunales inferiores (tribunales de apelación, de distrito y locales). El Poder Ejecutivo
propone los candidatos a magistrados de la Corte Suprema y estos son elegidos por la Asamblea
Nacional por un mandato de siete años.
9. Las autoridades regionales y municipales son elegidas por un mandato de cinco años.
Existen 15 Departamentos Regionales, 2 Consejos Regionales Autónomos de la Costa Atlántica y
131 Consejos Municipales. Dichas autoridades son administrativa y financieramente autónomas y
están facultadas para recaudar diferentes clases de impuestos locales, en particular los que gravan la
renta, la construcción, los servicios municipales, las actividades de esparcimiento y las licencias
comerciales.
10. El Ministerio de Fomento, Industria y Comercio (MIFIC) tiene la responsabilidad de negociar

y administrar los acuerdos internacionales y regionales, en el ámbito del comercio y la inversión.1 Al
MIFIC también le compete la implementación de las políticas relacionadas con las inversiones
nacionales y extranjeras, las cuestiones relativas a las normas, la defensa de los consumidores y los
derechos de propiedad intelectual. Desde el examen anterior, se han modificado algunas de las
funciones del MIFIC para incluir la promoción del desarrollo de la industria y la tecnología y la
promoción de las exportaciones. Por otro lado, políticas como la promoción de la competencia y la
utilización de los recursos naturales han sido asignadas a otras instancias. El MIFIC coordina la
formulación y aplicación de las políticas comerciales con los ministerios correspondientes (por
ejemplo, el Ministerio Agropecuario y Forestal, el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, y el
1
Puede encontrarse más información sobre el MIFIC en: www.mific.gob.ni/.
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Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales). El Ministerio de Relaciones Exteriores representa a

Nicaragua ante la OMC. El MIFIC tiene el mandato de las negociaciones comerciales
internacionales, incluso la negociación de aranceles, en consulta con otros ministerios en temas de sus
competencias.
11. La Comisión Nacional de Promoción de Exportaciones (CNPE), presidida por el Ministro de

Fomento, Industria y Comercio, y que está integrada por cinco representantes del sector empresarial y
cinco representantes del sector público, se encarga de proponer nuevas medidas de política que
contribuyan al desarrollo de las empresas exportadoras. La Comisión Interinstitucional de
Facilitación del Comercio (CIFCO) trata el tema de facilitación del comercio en una forma más
amplia y general. La CIFCO está integrada por representantes de la Dirección General de Aduanas, el
Ministerio de Fomento, Industria y Comercio, la Dirección General de Ingresos, el Ministerio de
Transporte, la Empresa Nacional de Puertos (ENAP), la Empresa Administradora de Aeropuertos
Internacionales (EAAI), el Consejo Superior de la Empresa Privada (COSEP), la Cámara de Industria
de Nicaragua (CADIN), la Cámara de Agentes Aduaneros y Almacenadores de Nicaragua
(CADAEN), la Cámara de Comercio de Nicaragua (CACONIC), el Consejo Nicaragüense de la
Micro, Pequeña y Mediana Empresa (CONIMIPYME), entre otros; en total son 14 las instituciones
públicas y privadas que forman parte de la CIFCO. Las autoridades indicaron que hay una
participación amplia y activa del sector privado en la CIFCO. Dentro de la CIFCO, operan
8 subcomisiones que trabajan a nivel técnico y se reúnen mensualmente, para tratar asuntos como los
trámites relativos a los medicamentos, las zonas francas, entre otros. En el contexto del presente
examen, las autoridades enfatizaron la importancia de la CIFCO como instrumento de cooperación
entre el sector público y el privado.
12. La Delegación Presidencial de Promoción de las Inversiones y la Facilitación del Comercio

(PRONicaragua), creada por el Decreto No 12/2011 trata asuntos relacionados con la facilitación del
comercio. El Decreto transformó a la agencia PRONicaragua existente desde 2002 y responsable
principalmente de la promoción de las inversiones, para ampliar sus funciones y crear una Oficina de
Facilitación del Comercio Exterior dentro de la nueva Delegación Presidencial para la Promoción de
las Inversiones y la Facilitación del Comercio Exterior (ver infra).
13. La Constitución Política de la República de Nicaragua es la principal ley del país y prevalece
sobre todas las demás leyes. En este sentido, el Artículo 182 dispone que la Constitución es la carta
fundamental del país y no tendrán valor alguno las leyes, tratados, órdenes o disposiciones que se le
opongan o alteren sus disposiciones.
14. Las disposiciones de los acuerdos internacionales que se ratifican y publican en La Gaceta,
Diario Oficial pasan a formar parte del ordenamiento jurídico del país. Aquellas disposiciones que
requieran reglamentación para su implementación siguen los procedimientos legislativos internos y se
convierten en normas jurídicas nacionales, y cualquier modificación se da por medio de enmiendas
jurídicas a los mismos instrumentos. Las disposiciones de los Acuerdos de la OMC que se incorporan
en la legislación nacional de Nicaragua se convierten en ley nacional una vez cumplidos los trámites
legislativos establecidos y cuentan con la misma protección y recursos legales que las demás leyes
nacionales. Las decisiones y reglamentos del MCCA tienen un régimen jurídico similar, pero, en
determinadas circunstancias, no requieren la aprobación de los órganos legislativos, basta con un
acuerdo ministerial.
ii) Formulación y objetivos de la política comercial
15. El objetivo general de la política comercial de Nicaragua según lo especifica el MIFIC es

promover el acceso a mercados externos y una mejor inserción en la economía internacional,
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mediante la negociación y administración de convenios internacionales, en el ámbito del comercio y

la inversión.2 Se considera que esto promoverá, además, un marco jurídico estable para la atracción
de la inversión, tanto nacional como extranjera. Se busca también apoyar al sector privado para que
aproveche las oportunidades en los mercados internacionales, con énfasis en los mercados de
exportación, así como promover y facilitar la inversión tanto nacional como extranjera. Mediante la
implementación de la política comercial, se apunta además, a promover la eficiencia, y defender los
derechos del consumidor en todos los mercados internos de bienes y servicios.
16. El objetivo sectorial de la política comercial es impulsar la productividad, eficiencia y

competitividad de cadenas productivas y conglomerados intersectoriales, la industria y otros sectores
no agropecuarios, apoyándose en el desarrollo, transferencia de la tecnología y la capacitación
gerencial con énfasis en las pequeñas y medianas empresas. Las autoridades consideran estas
actividades estratégicas dentro del crecimiento y desarrollo económico de Nicaragua. En servicios, se
busca ampliar la oferta de los mismos, incrementar la competencia y reducir los precios de consumo.
17. El Plan Nacional de Desarrollo Humano (PNDH) y su revisión como consecuencia de la crisis
financiera internacional (Plan Nacional de Desarrollo Humano Actualizado 2009-2011), tiene como
principales objetivos el crecimiento económico y la reducción de la pobreza. Para lograr estos
objetivos, se busca una redefinición del papel del Estado en la economía, de modo que éste intervenga
principalmente cuando se produzcan fallas del mercado, lo mismo que una coordinación mayor con el
sector privado, la garantía a la inversión privada, y el fomento de un diálogo con la comunidad
internacional en busca de apoyo comercial y financiero. En agosto de 2012, el Plan estaba en proceso
de actualización, para el período 2012-2016.
18. Como parte de sus esfuerzos para facilitar el comercio, el MIFIC implementa actualmente el
programa Fortalecimiento a la Gestión y Aprovechamiento del Comercio Exterior (PACE-BID), de
una duración de cuatro años, financiado por un préstamo del BID de 10 millones de dólares EE.UU.
El objetivo del programa es contribuir al aprovechamiento de las oportunidades comerciales y de
inversión derivadas de los acuerdos comerciales en vigor y en negociación en Nicaragua, mediante el
fortalecimiento de las capacidades de gestión y promoción del comercio exterior, la atracción de
inversiones, el fortalecimiento de la gestión de la calidad y la sanidad de los productos de exportación.
Como parte del programa, 700 PYMES y 60 grupos asociativos empresariales con potencial
exportador reciben apoyo con el objeto de crear o aumentar su capacidad exportadora y diversificar
sus exportaciones. Además, el programa busca el fortalecimiento de la capacidad negociadora en las
negociaciones comerciales, promoviéndose con esto la captación de la inversión extranjera directa y
el mejoramiento del acceso de los productos a distintos mercados. Para lograr esto se busca
desarrollar una Política Nacional de Atracción de Inversiones, para acelerar el crecimiento de los
flujos de inversiones extranjeras y nacionales, y promover la generación de empleo y la transferencia
de tecnología. Otro elemento del programa es la mejora del sistema de calidad para la exportación,
que incluye componentes como la implantación de un sistema de trazabilidad bovina para la
exportación. Adicionalmente, se busca el fortalecimiento de la capacidad del MIFIC para aplicar y
administrar efectivamente los acuerdos comerciales suscritos por Nicaragua, así como hacer frente a
los desafíos regulatorios e institucionales planteados por los tratados o acuerdos comerciales en vigor,
tanto bilaterales, como multilaterales. Esto incluiría el desarrollo de una metodología para evaluar el
impacto de una liberalización, la evaluación del uso de instrumentos de defensa comercial, y la
implementación de mecanismos para prevenir la emergencia de controversias comerciales.3
2
Información en línea del MIFIC. Consultada en: http://www.mific.gob.ni/QUIENESSOMOS/
tabid/94/language/en-US/Default.aspx.
3
Información en línea del MIFIC. Consultada en: http://www.mific.gob.ni/LinkClick.aspx?
fileticket=EJH948vpIFQ%3d&tabid=81&language=es-NI.
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3) RELACIONES COMERCIALES INTERNACIONALES
i) Organización Mundial del Comercio (OMC)
19. Nicaragua pasó a ser Parte Contratante del GATT el 28 de mayo de 1950. Nicaragua
participó plenamente en la Ronda Uruguay, ratificó el Acuerdo de Marrakech el 27 de julio de 1995, y
pasó a ser Miembro de la OMC el 3 de septiembre de 1995.
20. Nicaragua participó en las negociaciones ampliadas sobre servicios financieros, pero no
participó en las negociaciones ampliadas sobre telecomunicaciones. Nicaragua no participa en el
Acuerdo Plurilateral sobre Contratación Pública. En el Programa de Doha para el Desarrollo (PDD),
Nicaragua es miembro de los siguientes grupos en el marco de las negociaciones: i) Economías
pequeñas y vulnerables - agricultura; ii) Economías pequeñas y vulnerables - acceso a los mercados
para los productos no agrícolas (AMNA); iii) Economías pequeñas y vulnerables - normas; iv)
Grupo de Productos Tropicales; v) G-33; vi) Propuesta conjunta (propiedad intelectual).4 Nicaragua
participa también activamente en las negociaciones sobre la facilitación del comercio.
21. Las notificaciones más recientes de Nicaragua a la OMC figuran en el cuadro II.1.5
Cuadro II.1
Principales notificaciones hechas por Nicaragua a la OMC, al 31 de agosto de 2012
Fundamento jurídico, Documentos de la OMC y
Tema Periodicidad
instrumento o disposición fecha de publicacióna
Acuerdo relativo a la Aplicación Medidas antidumping G/ADP/N/209/Add.1/Rev.1, Semestral
del Artículo VI del GATT 20 de octubre de 2011
de 1994 (párrafo 4 del artículo 16)
Acuerdo relativo a la Aplicación Leyes y reglamentos G/ADP/N/1/NIC/2, Una vez, posteriormente
del Artículo VI del GATT 23 de enero de 2008 modificaciones
de 1994 (párrafo 5 del artículo 18)
Acuerdo relativo a la Aplicación Autoridades y procedimientos G/ADP/N/14/Add.33,
del Artículo VI del GATT internos para iniciar y realizar las 17 de abril de 2012
de 1994 (párrafo 4 del artículo 16) investigaciones
Acuerdo relativo a la Aplicación Aplicación/no aplicación del WT/LET/29, 23 de agosto de Una vez
del Artículo VII del GATT Acuerdo de Valoración en 1995
de 1994 (párrafo 1 del artículo 20) Aduana
Acuerdo sobre Inspección Previa Leyes y reglamentos G/PSI/N/1/Add.4, Una vez, posteriormente
a la Expedición (artículo 5) 9 de octubre de 1996 modificaciones
Acuerdo sobre Normas de Origen Reglamentos sobre normas de G/RO/N/10, Una vez
(párrafo 1 del artículo 5) origen 16 de agosto de 1996
Acuerdo sobre Normas de Origen Normas de origen preferenciales G/RO/N/10, Una vez, posteriormente
(párrafo 4 del Anexo II) 16 de agosto de 1996 modificaciones
Acuerdo sobre Subvenciones y Subvenciones G/SCM/N/3/NIC, Anual
Medidas Compensatorias 24 de julio de 1995;
(párrafos 1 a 6 del artículo 25) G/SCM/N/3/Add.1,
27 de febrero de 1996
Acuerdo sobre Subvenciones y Leyes y reglamentos G/SCM/N/1/NIC/2, Una vez, posteriormente
Medidas Compensatorias 23 de enero de 2008 modificaciones
(párrafo 6 del artículo 32)
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas en materia de derechos G/SCM/N/4/Add.1, Semestral
Medidas Compensatorias compensatorios 14 de julio de 1995
Cuadro II.1 (continuación)
4
Información en línea de la OMC. Consultada en: http://www.wto.org/spanish/thewto_s/
countries_s/nicaragua_s.htm.
5
El documento de la OMC G/L/223/Rev.13, de 28 de febrero de 2006, indica el estatus más reciente de
las notificaciones de Nicaragua.
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Tema Periodicidad
Acuerdo sobre Subvenciones y Autoridades y procedimientos G/SCM/N/18/Add.32,
Medidas Compensatorias internos para iniciar y realizar las 14 de octubre de 2011
(párrafo 12 del artículo 25) investigaciones
Acuerdo sobre Salvaguardias Leyes y reglamentos G/SG/N/1/NIC/2, Una vez, posteriormente
(párrafo 6 del artículo 12) 23 de enero de 2008 modificaciones
Acuerdo sobre Procedimientos Publicación de las reglas y de la G/LIC/N/1/NIC/1, Ad hoc
para el Trámite de Licencias de información relativa a los 5 de agosto de 1996
Importación (apartado a) del procedimientos para la
párrafo 4 del artículo 1) presentación de solicitudes
Acuerdo sobre Procedimientos Modificaciones introducidas en G/LIC/N/1/NIC/1, Ad hoc
para el Trámite de Licencias de leyes y reglamentos así como en 5 de agosto de 1996
Importación (apartado b) del la aplicación de los mismos
párrafo 2 del artículo 8)
Acuerdo sobre Procedimientos Respuestas al cuestionario sobre G/LIC/N/3/NIC/4, Ad hoc
para el Trámite de Licencias de licencias de importación 13 de agosto de 2012
Importación (párrafo 3 del
artículo 7)
Acuerdo sobre Obstáculos Notificaciones sobre medidas G/TBT/N/NIC/62,
Técnicos al Comercio 27 de junio de 2005;
(artículo 10.6) G/TBT/N/NIC/124,
17 de agosto de 2012
Acuerdo sobre Obstáculos Servicios nacionales de G/TBT/ENQ/38/Rev.1, Una vez, posteriormente
Técnicos al Comercio (párrafo 1 y información 8 de julio de 2011 modificaciones
3 del artículo 10)
Acuerdo sobre la Agricultura Importaciones sujetas a G/AG/N/NIC/30, Anual
(párrafo 2 del artículo 18) contingentes arancelarios (MA.2) 10 de mayo de 2012
Acuerdo sobre la Agricultura Disposiciones de salvaguardia G/AG/N/NIC/31, Anual
(párrafo 7 del artículo 5 y especial (MA.5) 10 de mayo de 2012
párrafo 2 del artículo 18)
Acuerdo sobre la Agricultura Ayuda interna G/AG/N/NIC/28, Anual
(párrafo 2 del artículo 18) 10 de mayo de 2012
Acuerdo sobre la Agricultura Subvenciones a la exportación G/AG/N/NIC/29, Anual
(artículo 10 y párrafo 2 del (cuadro ES.1) 10 de mayo de 2012
artículo 18)
Acuerdo sobre la Aplicación de Reglamentaciones G/SPS/N/NIC/31,
Medidas Sanitarias (artículo 7, sanitarias/fitosanitarias 14 de marzo de 2006;
Anexo B) G/SPS/N/NIC/72,
30 de agosto de 2012
Acuerdo sobre la Aplicación de Servicios nacionales de G/SPS/ENQ/26, Una vez, posteriormente
Medidas Sanitarias y información 11 de marzo de 2011 modificaciones
Fitosanitarias (Anexo B)
Acuerdo sobre la Aplicación de Servicio de información y G/SPS/GEN/27/Rev.22,
Medidas Sanitarias y organismo encargado de la 20 de febrero de 2012
Fitosanitarias (Anexo B) notificación
Acuerdo sobre las Medidas en Publicaciones en que figuran G/TRIMS/N/2/Rev.9,
materia de Inversiones las MIC 28 de septiembre de 2001
relacionadas con el Comercio
Acuerdo sobre los Aspectos de Servicios de información IP/N/3/Rev.11, Una vez, posteriormente
los Derechos de Propiedad 4 de febrero de 2010 modificaciones
Intelectual relacionados con el
Comercio (artículo 69)
Acuerdo sobre los Aspectos de Respuestas sobre cuestiones de IP/N/6/NIC/1,
los Derechos de Propiedad observancia 30 de mayo de 2001
Intelectual relacionados con el
Comercio
Cuadro II.2 (continuación)
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Tema Periodicidad
Acuerdo sobre los Aspectos de Leyes y reglamentos IP/N/1/NIC/2, Una vez, posteriormente
los Derechos de Propiedad 25 de junio de 2008 modificaciones
Intelectual relacionados con el IP/N/1/NIC/C/2/Add.1,
Comercio (párrafo 2 del 3 de julio de 2008
artículo 63) IP/N/1/NIC/3,
25 de junio de 2008
IP/N/1/NIC/C/6/Add.1,
2 de julio de 2008
IP/N/1/NIC/I/2/Add.1,
3 de julio de 2008
IP/N/1/NIC/I/2/Add.2,
2 de julio de 2008
IP/NIC/I/3/Add.1,
2 de julio de 2008
IP/N/1/NIC/16,
1° de julio de 2008
IP/N/1/NIC/16/Add.1,
IP/N/1/NIC/17,
GATT de 1994 Certificación de modificaciones a WT/LET/460, 29 de marzo de
(artículo XXVIII) la Lista de Concesiones 2004
a En el caso de una notificación periódica, fecha de la ultima notificación.
Fuente: Documentos de la OMC.
22. Nicaragua atribuye suma importancia al PDD y su principal interés reside en mejorar el
acceso a los mercados para sus productos agrícolas. Nicaragua ha mostrado interés en las cuestiones
críticas de la seguridad alimentaria, las condiciones de vida en las zonas rurales y el desarrollo rural,
así como la facilitación del comercio.6 Nicaragua se ha sumado también a diferentes grupos de otros
países en desarrollo para hacer propuestas en las negociaciones sobre la agricultura, incluidas
cuestiones como las modalidades para las negociaciones sobre el acceso a los mercados7, el trato
especial y diferenciado y el "compartimento de desarrollo"8, y el acceso a los mercados en el sector de
la agricultura de las economías pequeñas y vulnerables.9
23. Otros temas de especial interés para Nicaragua del PDD son el comercio de las economías
pequeñas y vulnerables, y los servicios. En junio de 2005 Nicaragua presentó su oferta inicial sobre
servicios, que contempla una liberalización gradual en subsectores de su interés, tales como
telecomunicaciones, servicios financieros, y turismo, además de estipulaciones específicas en los
compromisos horizontales. Nicaragua también ha solicitado a los países desarrollados la apertura en
el Modo 4 (Movimiento de Personas Físicas) en servicios. Nicaragua presentó también una propuesta
conjunta con el Estado Plurinacional de Bolivia, Egipto, Honduras, la India, Nicaragua y Sri Lanka
para la Modificación de los Párrafos 2 y 4 del Artículo 27 del ASMC en Relación con los Países en
Desarrollo Abarcados por el Anexo VII.10
6
Declaración de prensa del G-33, de 11 de octubre de 2005.
7
Documento de la OMC WT/MIN(03)/W/10, de 5 de septiembre de 2003.
8
Documento de la OMC G/AG/NG/W/13, del 23 de junio de 2000.
9
Documento de la OMC G/AG/GEN/11, de 11 de noviembre de 2005.
10
Documento de la OMC TN/RL/GEN/177/Rev.2, de 18 de marzo de 2011.
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24. Desde su último examen, Nicaragua no ha intervenido en ningún caso como demandante o
como demandado bajo el mecanismo de solución de diferencias de la OMC.11 Sin embargo ha
participado en tres casos como tercero.12
ii) Acuerdos preferenciales
25. Nicaragua ha firmado Tratados de Libre Comercio con México, la República Dominicana,
los Estados Unidos (CAFTA-DR), el Taipei Chino y Panamá y es parte del Mercado Común
Centroamericano (MCCA). Recientemente Nicaragua concluyó negociaciones comerciales con Chile
y en conjunto con Centroamérica firmó el Acuerdo de Asociación entre Centroamérica y la
Unión Europea (AdA), así como un Tratado de Libre Comercio entre Centroamérica y México, el cual
sustituirá los Tratados bilaterales existentes entre los países de Centroamérica y México.
26. Nicaragua cuenta con acceso preferencial a la Unión Europea, el Canadá, Noruega, el Japón,
Rusia y Suiza por medio del Sistema Generalizado de Preferencias y tiene vigentes Acuerdos de
Alcance Parcial con Colombia y la República Bolivariana de Venezuela.
a) Mercado Común Centroamericano (MCCA)
27. Nicaragua es miembro fundador del Mercado Común Centroamericano (MCCA), establecido
en 1961, del que también forman parte Costa Rica, El Salvador, Guatemala y Honduras. Mediante el
Tratado General de Integración Económica Centroamericana (1960), los países centroamericanos se
comprometieron a perfeccionar una zona de libre comercio y adoptar un arancel externo común. El
Tratado establece el régimen de libre comercio para todos los productos originarios de sus respectivos
territorios, con las únicas limitaciones comprendidas en el Anexo A (tales como el café tostado y sin
tostar, y el azúcar de caña). El Protocolo de Tegucigalpa a la Carta de la Organización de Estados
Centroamericanos, suscrito en 1991 y en vigor desde julio de 1992, modificó el marco jurídico
regional al establecer el Sistema de la Integración Centroamericana (SICA) como marco institucional
para la integración regional. Panamá fue incorporado como Estado miembro del SICA en 1991. En
diciembre de 2000, Belice se adhirió al SICA en calidad de Estado miembro, en tanto que la
República Dominicana lo hizo en diciembre de 2003 en calidad de Estado asociado.
28. El Protocolo de Guatemala al Tratado General de Integración Económica Centroamericana,

firmado en 1993 y que entró en vigor el 17 de agosto de 1995 define los objetivos, principios y
medidas para lograr la unión económica y crea el Subsistema de Integración Económica
Centroamericana (SIECA). En marzo de 2002, los miembros aprobaron un Plan de Acción para
acelerar el proceso de Unión Aduanera. En junio de 2004 se aprobó el Marco General para la
Negociación de la Unión Aduanera. El Convenio Marco para el Establecimiento de la Unión
Aduanera Centroamericana se firmó el 12 de diciembre de 2007. El Convenio, que fue ratificado por
Nicaragua mediante el Acuerdo Ejecutivo No 809, Diario Oficial No 138, Tomo 380, de 23 de julio de
2008 y el Decreto Presidencial No 26-2011, contempla tres etapas en el proceso de la Unión
11
Se puede encontrar información sobre los casos en que Nicaragua intervino en el Mecanismo de
Solución de Diferencias de la OMC hasta principios de 2012 en: http://www.wto.org/spanish/
thewto_s/countries_s/nicaragua_s.htm.
12
Estas son: i) Diferencia DS357, Estados Unidos - Subvenciones y otras medidas de ayuda interna
para el maíz y otros productos agropecuarios. Situación actual: Grupo Especial establecido, pero aún no
constituido el 17 de diciembre de 2007; ii) Diferencia DS365, Estados Unidos - Ayuda interna y garantías de
créditos a la exportación para productos agropecuarios. Situación actual: Grupo Especial establecido, pero aún
no constituido el 17 de diciembre de 2007; y iii) Diferencia DS415, 416, 417 y 418, República Dominicana -
Medidas de salvaguardia sobre las importaciones de sacos de polipropileno y tejido tubular. Situación actual:
Informe del Grupo Especial distribuido el 31 de enero de 2012.
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Aduanera: fortalecimiento de la institucionalidad; facilitación del comercio; y convergencia

normativa.
29. El SIECA tiene una estructura institucional constituida por el Consejo de Ministros de
Integración Económica (COMIECO); el Consejo Intersectorial de Ministros de Integración
Económica; el Consejo Sectorial de Ministros de Integración Económica; el Comité Ejecutivo de
Integración Económica (CEIE); y la Secretaría de Integración Económica Centroaméricana (SIECA).
El Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE) actúa como organismo de apoyo.13 El
MCCA tiene una serie de normas regionales, entre las que figuran el Código Aduanero Uniforme
Centroamericano, así como reglamentos centroamericanos sobre normas de origen, prácticas
comerciales desleales, medidas de salvaguardia, normalización, y medidas sanitarias y fitosanitarias.
De conformidad con los artículos 22 y 23 del Convenio sobre el Régimen Arancelario y Aduanero
Centroamericano y el artículo 38 del Protocolo de Guatemala, la modificación del Arancel
Centroamericano de Importación (ACI) es competencia del COMIECO.
30. El MCCA cuenta, desde 2003, con un Mecanismo de Solución de Diferencias Comerciales.14
Este mecanismo se aplica a las controversias entre los miembros relativas a la aplicación o a la
interpretación de los instrumentos de la integración económica en lo que se refiere exclusivamente a
sus relaciones de comercio intrarregional.
31. El Arancel Centroamericano de Importación (ACI) tiene un universo de 6.389 rubros, que
excluye los vehículos. A fines de 2011 se había alcanzado a unificar los aranceles en el 95,7 por
ciento de las partidas contenidas en el sistema arancelario centroamericano. El 4,3 por ciento restante
que queda pendiente de armonización comprende en su mayoría productos de origen agropecuario
clasificados como sensibles por cada una de las economías de la región, medicamentos, metales y
petróleo. En la Declaración de San José de 16 de diciembre de 2006 se decidió proceder a identificar
mecanismos provisionales para administrar los aranceles no armonizados en la zona aduanera común,
labor que continúa realizándose en el seno del COMIECO. La Resolución No 180-2006 incorporó la
Cuarta Enmienda del Sistema Armonizado de Clasificación y Codificación de las Mercancías. La
quinta enmienda fue aprobada en 2011 y entró en vigencia el 1o de enero de 2012, mediante la
Resolución No 263-2011 COMIECO LX. Los miembros del MCCA han elaborado y puesto en
vigencia un sistema denominado Arancel Informatizado Centroamericano (AIC), que contiene todos
los impuestos y desgravaciones arancelarias en el marco del TLC a que están sujetos los productos
que ingresan al MCCA. También se incluyen en el sistema las medidas no arancelarias a las que está
sujeto el producto en cuestión, por ejemplo, reglamentos técnicos o medidas sanitarias y fitosanitarias.
32. Los países centroamericanos han adoptado también una serie de disposiciones en el área
aduanera para facilitar el comercio entre ellos. Por ejemplo, se han venido adoptando iniciativas para
facilitar el tránsito intrarregional de las mercancías y reducir los controles aduaneros. En 2004
también se acordó reducir al mínimo las revisiones físicas de las mercancías originarias de
Centroamérica, mediante un mecanismo de selectividad a un dígito y aplicando controles por gestión
de riesgo. En este sentido, Nicaragua (además de El Salvador y Costa Rica) ha implementado en
todas sus aduanas un sistema de evaluación y valoración de riesgo, que ha permitido facilitar el
comercio y efectuar controles a posteriori, sin demorar el ingreso de la mercancía. También se ha
facilitado la transmisión electrónica de datos en las operaciones intrarregionales mediante el uso
electrónico del Formulario Aduanero Único Centroamericano (FAUCA).
13
El BCIE, fundado en 1960 por Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua y con
sede en Tegucigalpa, tiene como objetivo promover el desarrollo económico y social de Centroamérica y
concede préstamos de interés moderado para financiar principalmente proyectos de infraestructura dentro de la
región.
14
Resolución No 111-2003.
Página 22
33. Se ha buscado, además, uniformizar los procedimientos aduaneros con la adopción del
Código Aduanero Uniforme Centroamericano y de sus reformas (CAUCA IV) y su Reglamento
(RECAUCA). El CAUCA IV establece la legislación aduanera básica de los países de la región y se
aplica a todo el territorio aduanero, a toda persona, mercancía y medio de transporte que cruce los
límites del territorio aduanero de los países signatarios. El Reglamento desarrolla las disposiciones
del CAUCA IV (capítulo III 2) i)). Adicionalmente, está en vigor el Reglamento sobre el Régimen de
Tránsito Aduanero Internacional (Resolución No 65-2001) en su versión revisada, el cual armoniza y
busca simplificar los procedimientos utilizados en las operaciones de tránsito aduanero internacional
de mercancías por vía terrestre, siempre y cuando la operación de tránsito se inicie en un Estado Parte
del MCCA o en Panamá. El Reglamento Centroamericano sobre la Valoración Aduanera de las
Mercancías, en vigor desde 2004, desarrolla las disposiciones del Acuerdo relativo a la Aplicación del
Artículo VII del GATT de 1994, así como las disposiciones procedentes del ordenamiento jurídico
regional (capítulo III 2) ii)).
34. Se ha venido avanzando también en la armonización de medidas sanitarias y fitosanitarias, así

como en la cooperación de los organismos encargados de velar por el cumplimiento de las mismas en
cada país. El COMIECO ha elaborado una lista de productos que están exentos del requisito de
presentar certificados sanitarios o fitosanitarios de importación o exportación por considerarse que no
constituyen riesgos de este tipo.15
35. La lista de productos excluidos del libre comercio regional se ha ido acortando durante el
período objeto de examen. El CEIE decidió liberar, mediante la Resolución No 05-2006 de
18 de junio de 2006, un número de productos, que incluyen bebidas alcohólicas, alcohol etílico y
derivados del petróleo. En el caso de Nicaragua, se liberaron los derivados del petróleo en su
comercio con Honduras, y el alcohol etílico en su comercio con Costa Rica. A fines de 2011,
Nicaragua, sólo mantenía excepciones al libre comercio regional para el café sin tostar y el azúcar de
caña.16
36. El comercio de Nicaragua con los demás países de Centroamérica se intensificó durante la
primera parte del periodo objeto de examen (2006-2009), pero declinó en 2010, sobretodo reflejando
la caída en el comercio con Honduras. Las exportaciones totales de Nicaragua al resto del MCCA
fueron de 415 millones de dólares EE.UU. en 2011, y representaron el 22,5 por ciento de las
exportaciones totales.
b) Tratado de Libre Comercio entre la República Dominicana, Centroamérica, y los Estados

Unidos de América (CAFTA-DR).
37. Conjuntamente con sus cuatro socios del MCCA, Nicaragua inició negociaciones formales
con los Estados Unidos para un acuerdo de libre comercio en enero de 2003, las cuales concluyeron el
17 de diciembre de 2003. El CAFTA-DR fue firmado el 5 de agosto de 2004 y ratificado en
Nicaragua el 10 de octubre de 2005. El CAFTA-DR entró en vigor para Nicaragua el 1° de abril de
2006.
38. La gran mayoría de las obligaciones que asumen las partes entre sí en el marco del CAFTA-
DR son similares. Algunas obligaciones se aplican bilateralmente entre los Estados Unidos y cada
uno de los países centroamericanos o la República Dominicana, como es el caso de los contingentes
15
SIECA (2011).
16
Para el café sin tostar (SA0901.1) el intercambio está sujeto al pago de los derechos arancelarios
NMF a la importación; el azúcar de caña, refinada o sin refinar (SA 1701.11.00, 1701.91.00, y 1701.99.00),
está sujeta a control de importación, manteniéndose contingentes libres de aranceles. Las importaciones por
encima de los contingentes están sujetas al pago de derechos NMF.
Página 23
arancelarios. La mayoría de los productos industriales y bienes de consumo quedaron libres de

arancel al entrar en vigor el CAFTA-DR. Bajo el CAFTA-DR, Nicaragua obtuvo acceso libre e
inmediato para el 95 por ciento de bienes agrícolas e industriales incluyendo frutas y verduras frescas,
pescados y mariscos, atún, alimentos procesados, frutas y verduras enlatadas, productos forestales,
muebles y madera, artesanías, productos de cuero y otros. Los aranceles sobre otros productos se
eliminarán en períodos de 5 a 10 años, en tanto que los productos agrícolas tienen periodos de
desgravación de 15 a 20 años.17 En el caso de unos 40 productos agrícolas, se fijaron contingentes
arancelarios para los períodos de transición. Estos productos tienen por lo general programas de
desgravación más largos. Para Nicaragua, los productos sensibles son: arroz, maíz amarillo, maíz
blanco, sorgo, carne bovina, cebollas, fríjol rojo, pollo y leche en polvo. Nicaragua excluyó el maíz
blanco de la aplicación del Tratado. Por otro lado, se fijó el acceso con cuotas especiales para los
siguientes productos de interés nicaragüense: azúcar, maní y mantequilla, carne y lácteos (crema
ácida, yogurt, quesos, helados y otros).
39. Las autoridades consideran que, entre los beneficios más significativos del CAFTA-DR está
el trato preferencial para la exportación de vestuario a los Estados Unidos y a México con un proceso
de acumulación de origen. Esto le permite a la industria local de textiles y confección utilizar materia
prima no originaria y gozar de preferencias arancelarias. Este beneficio, que entró en vigencia en
2006 y es válido hasta el 31 de diciembre de 2014, le permite a la industria textil y de confección
nicaragüense exportar libre de impuestos a los Estados Unidos prendas de vestir sintéticas, de algodón
o lana sin importar el origen de las telas o hilazas. Nicaragua puede utilizar hasta 1 millón de metros
cuadrados equivalentes (MCE) de tela de lana procedente de cualquier país del mundo para la
confección en su territorio de trajes de lana masculinos y exportarlos libre de impuestos a los Estados
Unidos. La Comisión Nacional de Zonas Francas (CNZF) asigna niveles de preferencias arancelarias
(TPLs) a las empresas calificadas, mediante una fórmula que toma en cuenta el valor del producto a
exportarse, el arancel que pagaría y la cantidad de empleos que generaría su producción. Las
autoridades estiman que la asignación de TPLs mediante esta fórmula garantiza un proceso equitativo
y transparente.18 El CAFTA-DR incluye disposiciones flexibles para la exportación de calzado libre
de impuestos desde Nicaragua hacia los Estados Unidos, y también se pueden utilizar materias primas
procedentes de cualquier país del mundo, siempre y cuando el calzado cumpla con características
especificas.
40. Las autoridades consideran que la suscripción del CAFTA-DR ha redundado en un beneficio
importante para Nicaragua, al haberse profundizado las relaciones comerciales entre Nicaragua y
EEUU, el principal socio comercial de Nicaragua, lo que ha propiciado que una mayor cantidad de
bienes entre con preferencias arancelarias al mercado estadounidense. En este sentido, se ha
producido también un incremento del comercio global. Por ejemplo, los volúmenes exportados desde
Nicaragua hacia los Estados Unidos, excluyendo la producción de zonas francas, se incrementaron en
un 18 por ciento en 2010 con respecto al año anterior, mientras que los valores exportados crecieron
en un 34,3 por ciento, hasta totalizar 606,7 millones de dólares EE.UU. Los principales productos
exportados por Nicaragua a los Estados Unidos en 2010 desde fuera de las zonas francas fueron café,
carne de bovino y azúcar de caña. Por su parte, las importaciones provenientes de los Estados Unidos
pasaron totalizaron 954,6 millones de dólares EE.UU. al finalizar 2010, un incremento del 36 por
ciento con respecto al año anterior.
17
Las tasas base para la desgravación fueron los aranceles NMF del Arancel Centroamericano de
Importación, vigentes al 1° de septiembre de 2003.
18
MIFIC (2011).
Página 24
c) TLC entre Nicaragua y México
41. El TLC entre Nicaragua y México, que entró en vigor en julio de 1998, abarca el comercio de
mercancías y de servicios, así como cuestiones relacionadas con las inversiones y la propiedad
intelectual. Por medio del TLC se acordó una liberalización comercial inmediata de parte de México,
de un 73 por ciento de productos de su universo arancelario y para el 1° de julio de 2002 de un 14 por
ciento adicional, desgravándose el 13 por ciento restante progresivamente en períodos de 5, 10 y
15 años. Nicaragua se reservó un período de transición mayor para más bienes. También se
abrogaron algunos derechos, como el de imponer prohibiciones o restricciones a las exportaciones de
camarones y langostas en etapa larvaria o reproductiva y de productos madereros de las especies
cedro y caoba madera en rollo. También inscribió en su lista el derecho de recurrir a prohibiciones o
restricciones a la importación de mercancías de las partidas 6309 y 6310 (prendería) del Sistema
Arancelario Centroamericano (SAC), y de ciertas mercancías usadas y algunos tipos de combustibles.
42. Adicionalmente, en 2009 los países centroamericanos iniciaron un proceso de convergencia

de los Tratados vigentes entre los países de Centroamérica y México. Este proceso culminó con la
firma el 22 de noviembre de 2011 del Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos
y las Repúblicas de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua. Este TLC remplaza
el TLC bilateral entre Nicaragua y México y entró en vigor el 1° de septiembre 2012 para México,
Nicaragua y El Salvador.
43. Se estima que, a principios del 2012, un 99 por ciento del comercio entre ambos países se
encontraba cubierto por el TLC.19 Las exportaciones a México totalizaron 51,6 millones de dólares
EE.UU. en 2010, componiéndose principalmente de maní y azúcar, mientras que las importaciones
llegaron a 337 millones de dólares EE.UU.
d) TLC con Panamá
44. El Tratado de Libre Comercio entre Centroamérica y Panamá fue suscrito el

6 de marzo de 2002. El 21 de noviembre de 2009 entró en vigor la parte normativa y a partir del 1° de
enero de 2010 la desgravación arancelaria. El TLC con Panamá se negoció de forma conjunta entre
los cinco países centroamericanos pero considerados individualmente, esto es, se aplican las normas y
procedimientos del TLC en forma bilateral con Panamá. El TLC apunta a crear una zona de libre
comercio en un plazo máximo de 15 años, mediante un programa de desgravación arancelaria gradual
y recíproco con distintos plazos (inmediato, 5, 10 y 15 años), aunque con algunas exclusiones al libre
comercio. Las negociaciones entre Centroamérica y Panamá se realizaron bajo el principio de
reciprocidad y concluyeron en 2001.20
45. En enero de 2009 se firmó el Protocolo Bilateral Nicaragua-Panamá, anexo al TLC

Centroamérica-Panamá, que remplazó al Acuerdo de Alcance Parcial suscrito en 1973.21 El Decreto
19
MIFIC (2011).
20
Con anterioridad al TLC, las relaciones comerciales de Centroamérica con Panamá se habían venido
desarrollando por medio del TLC y de acuerdos de intercambio preferencial suscritos por Panamá con cada uno
de los países de la región, los cuales incluyen preferencias arancelarias para un grupo de productos negociados
en forma bilateral. La negociación de la parte normativa del TLC se finalizó el 16 de mayo de 2001 y se
continuó la negociación de anexos en forma bilateral.
21
Tratado de Libre Comercio y de Intercambio Preferencial entre las Repúblicas de Nicaragua y
Panamá, de 26 de julio de 1973, vigente a partir del 18 de enero de 1974. Este tratado quedó fuera de vigencia
con la ratificación del TLC Centroamérica - Panamá. Sin embargo, se dispuso que los productos que se
benefician de un acceso preferencial bajo el Tratado de Libre Comercio e Intercambio Preferencial, mantendrían
la preferencia hasta tanto se cumpla la condición relativa a la entrada en vigencia del Programa de Desgravación
Arancelaria previsto en el Protocolo Bilateral.
Página 25
No 62-2009, Gaceta Oficial de 21 de agosto de 2009 dispuso la ratificación del TLC y del Protocolo
Bilateral.
46. En enero de 2010 entró en vigencia el programa de desgravación arancelaria entre ambos
países. Nicaragua aplica una desgravación arancelaria inmediata para las mercancías originarias
incluidas en la categoría A del Anexo 3.04. Los aranceles aduaneros sobre las mercancías originarias
incluidas en la categoría B serán eliminados en cinco etapas anuales iguales a partir de 2010; aquéllas
en la categoría C serán eliminadas en 10 etapas anuales iguales, y aquéllas en la categoría D en
15 etapas iguales. Las mercancías incluidas bajo las categorías EXCL continuarán sujetas al pago del
arancel aduanero NMF.22
47. Se aplican además contingentes arancelarios preferenciales para ciertas mercancías

agropecuarias. Así, Nicaragua ahora cuenta con un contingente de exportación, libre de arancel de:
i) 1.500 toneladas métricas de carne bovina con crecimiento anual del 7 por ciento, a un plazo de
desgravación de 10 años23; ii) 30 toneladas métricas de café instantáneo, con una tasa de crecimiento
de 5 toneladas anuales hasta alcanzar 70 toneladas24; iii) 15 toneladas métricas de carne de cerdo
deshuesada25; iv) 200 toneladas métricas de cebollas y chalotes con un crecimiento anual del 4 por
ciento y plazo de desgravación de 15 años26; v) 450 toneladas métricas anuales de salsa de tomate, sin
crecimiento, para las que se aplicará la categoría de desgravación A27; y vi) 50 toneladas métricas
anuales de ketchup, sin crecimiento, para las que se aplicará la categoría de desgravación A.28
48. El Protocolo bilateral contiene también listas de concesiones en servicios.
49. Las exportaciones nicaragüenses hacia Panamá fueron de sólo 11 millones de dólares EE.UU.
en 2010, principalmente se trata de: carne bovina; maní sin cocer, ron; productos de panadería,
pastelería y galletería; solventes minerales; cueros y pieles; preparaciones para alimentación
infantil; y camarones y langostinos.
22
El texto completo del TLC y del Protocolo, y las listas de concesiones, pueden ser consultados en:
http://www.mific.gob.ni/ACUERDOSCOMERCIALESVIGENTES/TLCCAPanamá/tabid/428/language/en-US/
Default.aspx.
23
Dicho contingente se aplica a las fracciones arancelarias 0201.10.00.00, 0201.20.00.11,
0201.20.00.19, 0201.20.00.91, 0201.20.00.99, 0201.30.00.11, 0201.30.00.19, 0201.30.00.91, 0201.30.00.99,
0202.10.00.00, 0202.20.00.11, 0202.20.00.19, 0202.20.00.91, 0202.20.00.99, 0202.30.00.11, 0202.30.00.19,
0202.30.00.91, 0202.30.00.99 de Nicaragua y 0201.10.00, 0201.20.00, 0201.30.00, 0202.10.00, 0202.20.00,
0202.30.00 de Panamá. Para las cantidades importadas que excedan el monto establecido para el contingente, se
aplicará la categoría de desgravación C.
24
Dicho contingente se aplica a las fracciones arancelarias 2101.11.00.10, 2101.12.00.00 de Nicaragua
y 2101.11.10, 2101.12.20, de Panamá. Para las cantidades importadas que excedan el monto establecido para el
contingente se aplicará el arancel NMF.
25
Dicho contingente se aplica a las fracciones arancelarias 0203.19.00.10, 0203.19.00.90,
0203.29.00.10, 0203.29.00.90 de Nicaragua y 0203.19.10, 0203.19.20, 0203.19.90, 0203.29.10, 0203.29.20,
0203.29.90 de Panamá. Para las cantidades importadas que excedan el monto establecido para el contingente en
cada año se aplicará el arancel NMF.
26
Dicho contingente se aplica a las fracciones arancelarias 0703.10.11, 0703.10.12, 0703.10.13,
0703.10.19, 0703.10.20 de Nicaragua y 0703.10.00 de Panamá. Para las cantidades importadas que excedan el
monto establecido para el contingente en cada año se aplicará la categoría de desgravación D.
27
Dicho contingente se aplica a las fracciones arancelarias 2103.20.00 de Nicaragua y 2103.20.91,
2103.20.99 de Panamá, y está sujeto a la aplicación de reglas de origen específicas.
28
Dicho contingente se aplicará a las fracciones arancelarias 2103.20.00 de Nicaragua y 2103.20.10 de
Panamá, y está sujeto a la aplicación de reglas de origen específicas.
Página 26
e) TLC entre Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua, y la República

Dominicana
50. El TLC de Centroamérica con la República Dominicana en la parte normativa fue suscrito
en abril de 1998. Asimismo, los protocolos complementarios que contienen los anexos fueron
suscritos de la siguiente manera: Costa Rica en 1998, El Salvador y Guatemala en 1998, y Honduras y
Nicaragua en 2000. La ratificación del tratado por parte de Nicaragua había sido demorada por las
preocupaciones en torno a las disposiciones sobre la agricultura. Esas disposiciones, en su mayor
parte, se renegociaron en el Protocolo de Adhesión de Nicaragua al TLC Centroamérica-República
Dominicana que se firmó el 13 de marzo de 2000, lo cual permitió que el TLC entrase en vigor el
3 de septiembre de 2002. Además de establecer relaciones más estrechas entre Nicaragua y la
República Dominicana, este Protocolo bilateral facilitó la negociación del TLC entre Centroamérica,
la República Dominicana y los Estados Unidos (CAFTA).
f) TLC con el Taipei Chino
51. En 1997 fue suscrito por los Ministros de Economía y/o Comercio Exterior el Acuerdo de
Complementación Económica entre las Repúblicas de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras
y Nicaragua con el Taipei Chino. Este instrumento contiene disposiciones para orientar las relaciones
comerciales a mediano plazo. El artículo 1 del Acuerdo obliga a los miembros a desarrollar un Plan
de Acción amplio y coherente, cuyo avance en su ejecución servirá de base para determinar, de mutuo
acuerdo, la existencia de las condiciones necesarias para iniciar las negociaciones que permitan
avanzar, gradual y progresivamente, hacia la suscripción de un TLC.
52. En 2004 Nicaragua inició la primera de cuatro rondas de negociación del TLC con el Taipei
Chino, las que concluyeron en junio de 2006. En ella se definieron propuestas generales sobre el alcance y
cobertura del Tratado. El TLC con el Taipei Chino entró en vigencia el 1o de enero de 2008 y le otorga
libre comercio al 87 por ciento del comercio bilateral dejando algunas exclusiones de productos agrícolas
principalmente. El Taipei Chino le otorgó a Nicaragua acceso inmediato libre de aranceles para un
78,18 por ciento de sus exportaciones (68,81 por ciento del comercio en acceso inmediato más un
9,37 por ciento con arancel cero de forma inmediata mediante el mecanismo de contingentes).29 El
resto de productos quedaron ubicados en períodos de desgravación que van de 5 a 15 años.
53. A raíz del TLC, Nicaragua cuenta con acceso inmediato, libre de aranceles en el mercado del
Taipei Chino para productos como carne y despojos de bovino, pescados y crustáceos, quesos,
frijoles, yuca, nueces, frutas (sandías, mangos, melones, etc.), café en grano e instantáneo, harinas de
cereales, cacao, aceites comestibles, ron, sal, bentonita, productos de cerámica, insecticidas, pinturas,
productos plásticos, madera y productos de madera, cartón y productos de cartón, textil y confección,
muebles, entre otros.
29
El Taipei Chino le otorgó a Nicaragua contingentes libres de arancel para la importación de tres
productos claves para Nicaragua: maní, azúcar cruda y azúcar refinada. En el caso del maní (cacahuates, rubros
arancelarios 1202.10.00, 1202.20.00, 1508.10.00, 1508.90.00, 2008.11.11, 2008.11.12, 2008.11.91, 2008.11.92)
se impuso un contingente de 250 toneladas (basados en cacahuates y en cáscara). Para el azúcar cruda
(1701.11.00, 1701.91.10) se impuso un contingente de 5.000 toneladas métricas para el segundo año después de
la entrada en vigor del acuerdo, sujeto a una variación anual determinada por el crecimiento promedio de las
importaciones de azúcar totales en el Taipei Chino en los últimos cuatro años calendario consecutivos
anteriores. Para el azúcar refinada (1701.91.20, 1701.99.10, 1701.99.20, 1701.99.90) se impuso un contingente
de 25.000 para el primer año después de la entrada en vigor del acuerdo es 25.000 toneladas sujeto a una
variación anual determinada por el crecimiento promedio de las importaciones de azúcar totales en el Taipei
Chino en los últimos cuatro años calendario consecutivos anteriores.
Página 27
54. Además del comercio de bienes, el tratado incorpora disposiciones para superar obstáculos al
comercio, inversión, servicios y asuntos relacionados, política de competencia y propiedad intelectual.
55. Las ventas de productos nicaragüenses al mercado del Taipei Chino han mostrado un
crecimiento sostenido durante el periodo objeto de examen y parecen haber sido apuntaladas por las
preferencias del TLC, pues pasaron de apenas 4 millones de dólares EE.UU. en 2005 a 29,2 millones
en 2010. Los principales productos exportados son: desechos de hierro o acero, carne de bovino,
camarones, azúcar, melaza y despojos de bovino. Las importaciones provenientes desde el Taipei
Chino totalizaron 16,8 millones de dólares EE.UU. en 2010, y consistieron principalmente en antenas,
medicinas, partes y accesorios de vehículos, llantas nuevas, teléfonos celulares, partes de motores,
computadoras y sus partes, transformadores y tarjetas inteligentes.
g) TLC entre Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua, y Chile
56. El TLC de Centroamérica con Chile fue suscrito el 18 de octubre de 1999.30 Existe un tratado
comercial "jurídicamente separable" para cada socio comercial centroamericano. La primera parte del
TLC contiene las normas comunes que regirán las relaciones entre Chile y cada país centroamericano
en materia administrativa, de comercio, de bienes, servicios e inversiones. La segunda parte está
compuesta por Protocolos Bilaterales entre Chile y cada país centroamericano sobre materias tales
como programas de desgravación, reglas de origen específicas, comercio transfronterizo de servicios
y valoración aduanera. El TLC entre Costa Rica y Chile entró en vigor en febrero de 2002, en tanto
que entre El Salvador y Chile lo hizo en junio de 2002. En el caso de Nicaragua, el TLC aún no se ha
ratificado.
57. La lista de acceso de Nicaragua aplica una desgravación arancelaria inmediata para las
mercancías originarias incluidas en la categoría A. Los aranceles aduaneros sobre las mercancías
originarias incluidas en la categoría B serán eliminados en cinco etapas anuales iguales a partir del
año de entrada en vigor del acuerdo; aquéllas en la categoría C serán eliminadas en 10 etapas anuales
iguales, y aquéllas en la categoría D en 15 etapas iguales. Las mercancías incluidas bajo las
categorías EXCL continuarán sujetas al pago del arancel aduanero NMF.31
iii) Otros acuerdos comerciales preferenciales
58. Nicaragua ha concluido acuerdos con países que participan en la ALADI, entre los que caben
señalar los Acuerdos de Alcance Parcial firmados con Colombia y la República Bolivariana de
Venezuela. Nicaragua participa también, en el contexto de la ALADI, en el Acuerdo marco entre el
MERCOSUR y el MCCA concluido en 1998, que tiene como objetivo impulsar el comercio, las
inversiones y la transferencia de tecnología pero no incluye preferencias arancelarias.
59. Nicaragua firmó un acuerdo parcial (AAP) con la República Bolivariana de Venezuela el
15 de agosto de 1986, el cual fue modificado en septiembre de 1992. La República Bolivariana de
Venezuela concede a Nicaragua preferencias para 312 líneas arancelarias, incluyendo ganado bovino,
cortes y despojos de carne bovina, harina de hueso, conchas y caparazones de crustáceos, frijoles
negros, semillas de marañón y atún, entre otros.
60. Nicaragua firmó un AAP también con Colombia, por medio del cual este país le concede
preferencias arancelarías de entre el 12 y el 100 por ciento para 25 líneas arancelarias, que incluyen
30
Este Tratado no constituye un tratado entre Chile y Centroamérica como tal, sino que Chile tiene
cinco tratados comerciales distintos con cada uno de los países centroamericanos.
31
Información mas detallada sobre las concesiones y otros aspectos del acuerdo puede consultarse en:
http://www.mific.gob.ni/LinkClick.aspx?fileticket=Gf8T-_ASuN8%3d&tabid=782&language=en-US.
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ajos frescos, jengibre, sorgo, maní, concentrado de tomate, tabaco rubio, arenas silíceas, caolín, cloro,
ácido clorhídrico, productos curtientes orgánicos, carbonato de calcio, caoba y cedro, y acumuladores
eléctricos.
61. Nicaragua es miembro de la Alternativa Bolivariana para las Américas (ALBA), junto con
Antigua y Barbuda, el Estado Plurinacional de Bolivia, Cuba, Dominica, el Ecuador, San Vicente y
las Granadinas, y la República Bolivariana de Venezuela. Este es un proyecto integracionista basado
en la complementariedad y cooperación, cuyos miembros están impulsando la negociación y
suscripción del Tratado de Comercio de los Pueblos (ALBA-TCP).
62. Nicaragua y los demás miembros del MCCA finalizaron en mayo de 2010 la negociación del
Acuerdo de Asociación con la Unión Europea, que tiene por objeto mejorar el diálogo político entre
las regiones, intensificar la cooperación en varios ámbitos y facilitar los flujos de comercio e
inversiones. El Acuerdo incluye aspectos relativos a los siguientes temas: comercio de bienes,
comercio de servicios y establecimiento de empresas, contratación pública, propiedad intelectual,
competencia, comercio y desarrollo sostenible, solución de controversias y aspectos institucionales.
63. El 14 de abril de 2009, el Gobierno de Nicaragua solicitó su adhesión a la ALADI, la cual

está formada por la Argentina, el Brasil, Chile, Colombia, Cuba, el Ecuador, el Estado Plurinacional
de Bolivia México, el Paraguay, el Perú, la República Bolivariana de Venezuela y el Uruguay. Se
está en espera de que el Consejo de Ministros de la ALADI se pronuncie sobre la adhesión de
Nicaragua. Las autoridades consideran que esta adhesión representa una oportunidad muy atractiva
para potenciar las exportaciones nicaragüenses en condiciones preferenciales, ya que Nicaragua fue
clasificado en la fase preliminar, como País de Menor Desarrollo Económico Relativo (PMDER), lo
cual le permite negociar en condiciones no recíprocas con los demás países miembros, que no sean
PMDER.
64. El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua están negociando acuerdos de libre comercio
con el Canadá y la CARICOM; en este último participa también Panamá. Los países
centroamericanos suscribieron con el Canadá un Memorándum de Entendimiento de Comercio e
Inversión el 19 de marzo de 1998. Actualmente, las negociaciones se encuentran suspendidas.
65. Nicaragua se beneficia de varios esquemas del Sistema Generalizado de Preferencias,

incluidos los de la Unión Europea, el Canadá, el Japón, Noruega, Rusia, y Suiza.
66. Nicaragua es miembro del Convenio Internacional del Café, del Convenio Internacional del
Azúcar y del Convenio Internacional del Cacao.
4) MARCO DE LAS INVERSIONES
67. La Constitución Política de la República de Nicaragua dispone que el Estado deba proteger,
fomentar y promover las inversiones económicas con responsabilidad social para garantizar la
democracia económica y social. El marco jurídico para las inversiones extranjeras en Nicaragua está
dado por la Ley No 344 de 24 de mayo de 2000, o Ley de Promoción de Inversiones Extranjeras. La
ley es administrada por el MIFIC. Esta ley asegura el trato nacional a las inversiones extranjeras.
Similarmente, la Constitución garantiza los mismos derechos y obligaciones a inversiones extranjeras
y nacionales, garantiza el derecho de propiedad privada y prohíbe la confiscación. La Ley No 344
permite: la libre convertibilidad de moneda; las transferencias al exterior relacionadas al capital
invertido; la remisión de cualquier utilidad, dividendo o ganancia generada en el país; los pagos
derivados por indemnización por concepto de expropiación; asimismo, se puede optar a seguros bajo
convenios internacionales.
Página 29
68. La inversión extranjera puede ingresar a Nicaragua sin necesidad de firmar un contrato de
inversión; no se imponen restricciones ni condiciones para que el capital extranjero pueda ingresar al
país. No hay restricciones para los extranjeros para poseer una propiedad en Nicaragua; la ley
reconoce el derecho de los inversionistas a disponer libremente de su propiedad y, en caso de
declaración de utilidad pública, a recibir la debida indemnización.
69. Los inversionistas extranjeros gozan de los mismos incentivos a la inversión en Nicaragua
que los nacionales.32 Los inversionistas extranjeros pueden poseer el 100 por ciento de las acciones o
el capital de una empresa nacional. La legislación nacional reconoce el derecho de establecer,
adquirir y disponer libremente de prácticamente cualquier tipo de empresas y bienes, con excepción
de las actividades reservadas al Estado (por ejemplo, la transmisión de energía eléctrica, el sistema de
abastecimiento de agua y alcantarillado, y servicios aeroportuarios), o aquellas que están sujetas a
ciertas restricciones, tales como las zonas fronterizas, y algunos servicios de transporte
(capítulo IV 5) iv)). El monto de la inversión no está sujeto a límites ni techos. La ley permite la
depreciación acelerada de activos, así como el libre acceso del inversionista extranjero a créditos
bancarios. Los inversionistas extranjeros reciben trato nacional con respecto a las políticas de
importación y exportación.
70. El registro de los inversionistas extranjeros no es obligatorio. Sin embargo, los inversionistas
extranjeros que invierten más de 30.000 dólares EE.UU. pueden inscribirse en el Registro Estadístico
de Inversión Extranjera, de manera voluntaria para lo cual deberán llenar un formulario denominado
"Notificación para inscripción de inversiones extranjeras".
71. El MIFIC tiene la función de velar por el cumplimiento de la Ley de Promoción de

Inversiones Extranjeras. Mediante la Dirección de Políticas de Fomento de Inversiones, el MIFIC
propone políticas y estrategias que articulen y estimulen las inversiones en el país. Las funciones de
la Dirección incluyen entre otras facilitar y simplificar trámites, ayudar a mejorar el marco jurídico,
monitorear flujos de inversión extranjera y administrar la Ley de Inversiones Extranjeras y su
reglamento. La Dirección participa además en la negociación de los acuerdos bilaterales y
multilaterales de inversiones.
72. La promoción de las inversiones y del comercio exterior es responsabilidad de

PRONicaragua, institución público-privada establecida en 2002 y adscrita a la Presidencia de la
República, que actúa como la Agencia de Promoción de Inversiones de Nicaragua.33 El objetivo de
esta entidad es dirigir, mediante la cooperación entre los sectores público y privado, el
establecimiento de un sistema nacional de promoción capaz de atraer significativamente inversiones
directas de firmas internacionales. Su misión es generar crecimiento económico y creación de
empleos en Nicaragua mediante la atracción de inversión extranjera directa de alta calidad. Sus
servicios son gratuitos para inversionistas calificados que deseen explorar oportunidades de inversión
en el país.
73. Entre los servicios que ofrece PRONicaragua a inversionistas calificados figuran:
información acerca de oportunidades de inversión en Nicaragua; organización de visitas a sitios de
interés para el inversionistas; apoyo logístico al inversionista en todo el proceso de inversión;
asesoría para identificar proveedores, encontrar compañías locales y establecer joint ventures; y
asistencia en la identificación de bienes raíces para su proyecto. Más recientemente, PRONicaragua
ha empezado a ofrecer servicios de Post-Establecimiento para identificar y apoyar en la solución de
32
MIFIC (2011).
33
Puede consultarse mas información sobre PRONicaragua el portal Internet de la misma entidad:
http://www.pronicaragua.org/index.php?option=com_content&view=article&id=25%3Aabout-pronicaragua
&catid=5%3Apronicaragua&Itemid=141&lang=es.
Página 30
los principales problemas que enfrentan inversionistas ya establecidos, facilitando trámites,

reduciendo los tiempos de los procedimientos, mejoras al marco jurídico, y actuando como facilitador
de la comunicación con las principales instituciones nacionales. Adicionalmente, y en esta misma
dirección, gracias al apoyo de la Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación (COSUDE) se
está rediseñando la Red Inversionista-Gobierno (RIG), vehículo por el cual PRONicaragua ha
establecido un canal de comunicación en línea entre inversionistas de los sectores turismo, energía e
infraestructura, agroindustria, tercerización de negocios, textil y confección y manufactura ligera, y
las principales instituciones gubernamentales vinculadas al desarrollo de estas industrias. Por medio
de la RIG, se pretende agilizar la respuesta del Gobierno a las solicitudes de los inversionistas.
74. Mediante el Decreto No 12-2011 de 16 de marzo del 2011, publicado en La Gaceta, Diario
Oficial, No 70, de 12 de abril 2011, se creó la Delegación Presidencial para la Promoción de las
Inversiones y la Facilitación del Comercio Exterior (PRONicaragua), con el objeto de fortalecer y
articular la función pública relacionada con la promoción, sostenimiento y crecimiento de la inversión
privada, así como del comercio exterior. El Decreto amplió las funciones de la institución existente
llamada PRONicaragua, reformando el Decreto No 75-2002 de creación de la Comisión Especial para
la Promoción de Inversiones para incluir la promoción de las exportaciones y la facilitación del
comercio dentro de su mandato. Dentro de PRONicaragua se creó la Oficina de Facilitación del
Comercio Exterior. El Decreto No 12-2011 dispuso que la Delegación Presidencial para la Promoción
de las Inversiones y la Facilitación del Comercio Exterior (PRONicaragua) tenga personalidad
jurídica y patrimonio propio, y esté presidida por un Delegado Presidencial, nombrado por el
Presidente de la República, con rango de Ministro. También se dispuso que, para el cumplimiento de
sus funciones la Delegación Presidencial cuente con un Consejo Consultivo, que actúa como un
organismo de consulta y coordinación, el cual estará integrado por 13 miembros del sector público y
seis miembros del sector privado.34
75. Para facilitar ulteriormente los trámites para la inversión y el comercio, por medio del
Consejo Consultivo de la Delegación Presidencial para la Promoción de las Inversiones y la
Facilitación del Comercio Exterior (PRONicaragua), con la asistencia técnica de la UNCTAD y el
financiamiento del Gran Ducado de Luxemburgo, se está llevando a cabo la implementación del
Proyecto E-Regulations Nicaragua. Este proyecto, también conocido como Sistema de Información
de Trámites de Inversión y Comercio Exterior consiste en una base de datos en línea en donde los
usuarios del servicio público, nacionales y extranjeros, pueden encontrar información sobre los
trámites relacionados a las inversiones y comercio exterior. A fines de 2011, se podía encontrar
información sobre: formalización empresarial, incluida las MIPYME; compra de bienes inmuebles;
servicios migratorios; propiedad intelectual; exportación; servicios policiales; seguro social;
incentivos al turismo; y seguridad laboral. Se estaba buscando expandir el sistema para incluir
nuevos trámites como el registro sanitario de productos, las exoneraciones fiscales, las compras del
Estado, los permisos sanitarios y fitosanitarios, los permisos ambientales y el pago de impuestos. Las
autoridades esperan que E-Regulations Nicaragua contribuya al mejoramiento del clima de negocios.
34
Los Ministerios de Hacienda y Crédito Público (MHCP), Fomento, Industria y Comercio (MIFIC),
Ambiente y los Recursos Naturales (MARENA), Transporte e Infraestructura (MTI), Salud (MINSA), la
Dirección General de Ingresos, la Dirección General de Servicios Aduaneros, la Dirección General de
Protección y Sanidad Agropecuaria, el Instituto Nicaragüense de Turismo (INTUR), PRONicaragua, la Oficina
de Facilitación del Comercio Exterior de la Delegación Presidencial, la Comisión Nacional de Promoción de
Exportaciones (CNPE), la Comisión Nacional de Zonas Francas (CNZF), el Consejo Nicaragüense de la Micro,
Pequeña y Mediana Empresa (CONIMIPYME), el Consejo Superior de la Empresa Privada (COSEP), la
Cámara de Comercio de Nicaragua (CACONIC), la Cámara de Industria de Nicaragua (CADIN), la Unión de
Productores Agropecuarios de Nicaragua (UPANIC) y la Cámara de Agentes Aduaneros (CADAEN).
Página 31
76. Desde el último examen, se ha buscado la agilización de los trámites para los inversionistas
mediante la implementación de las Ventanillas Únicas de Inversiones (VUI), y de atención al público.
Las VUI iniciaron operaciones en 2003 para simplificar trámites para apertura de empresas.35 Las
VUI cuentan con el apoyo de diversas instituciones públicas, que intervienen en la formación de
empresas, tales como la inscripción de empresas en el Registro Público Mercantil de Managua, el
registro como contribuyente en la Dirección General de Ingresos (DGI) y en la Alcaldía de Managua
(ALMA), y el registro de la inversión extranjera en el MIFIC. Existe también una Ventanilla Única
de la Construcción (VUC), que tiene como objetivo simplificar la aprobación de proyectos y permisos
para el proceso de construcción. El Centro de Trámites de Exportaciones (CETREX) es una oficina
gubernamental que tiene como objetivo simplificar, centralizar y agilizar los trámites relacionados con
la exportación de conformidad con requerimientos y regulaciones del país de destino
(www.cetrex.gob.ni). En marzo de 2009 se creó por decreto presidencial la Ventanilla Única de
Servicios de Zonas Francas (VUSZF), para la simplificación y facilitación de los trámites de
instalación, operación y comercio externo e interno de las empresas adscritas al régimen de Zonas
Francas. Por último, el Centro de Atención al Público del Instituto Nicaragüense de Turismo (CAP-
INTUR) tiene como función agilizar los trámites de proyectos turísticos, como la inscripción de
empresas en el Registro Nacional de Turismo, la aplicación de ciudadanos residentes en el exterior al
Régimen de Residentes Pensionados o Rentistas, entre otros.36
77. Se busca facilitar aún más la tramitación con nuevas leyes que reflejen los avances de la
tecnología. Así, la Ley de Firma Electrónica, Ley No 729 de 30 de agosto de 2010, tiene por objeto
otorgar y reconocer eficacia y valor jurídico a la firma electrónica, a los certificados digitales y a toda
información en formato electrónico, independientemente de su soporte material. La ley autoriza a las
instituciones del Estado a notificar electrónicamente a personas naturales o jurídicas, que sean parte
de un proceso judicial o administrativo, en el domicilio del correo electrónico que designen para tal
efecto las personas interesadas y bajo su consentimiento. La Ley No 239, Ley General de Registros
Públicos, de 17 de diciembre del 2009, agiliza la inscripción de derechos de propiedad. No hay una
obligación de registro para las inversiones, por el momento éste es voluntario.
78. El Ministerio de Hacienda y Crédito Público (MHCP), regula los impuestos y la política
fiscal. La administración y recaudación de impuestos es responsabilidad de la DGI. Los principales
impuestos nacionales son: el Impuesto sobre la Renta (IR); el Impuesto al Valor Agregado (IVA); el
Impuesto Selectivo al Consumo (ISC); y el Impuesto de Timbres Fiscales (ITF). Existen además
impuestos municipales sobre ingresos (IMI) e impuestos sobre bienes inmuebles (IBI).
79. El Impuesto sobre la Renta (IR) está gravado sobre el ingreso neto originado en Nicaragua
por un individuo o corporación, con o sin residencia en Nicaragua. Se consideran de origen
nicaragüense los ingresos o ganancias resultantes de la exportación de productos manufacturados,
tratados o comprados en el país. El Impuesto Corporativo es del 30 por ciento; los individuos tienen
diferentes porcentajes progresivos, que van del 0 al 30 por ciento. Todas las corporaciones e
individuos con un balance mensual promedio de 150.000 dólares EE.UU. o más y que lleven a cabo
actividades sujetas al pago del IR, deben abonar anualmente un pago mínimo definitivo del 1 por
ciento del promedio mensual de los activos presentes durante el año fiscal. Cuando se trata de
35
Puede consultarse más información sobre la VUI en: www.mific.gob.ni/vui/index.htm.
36
La Ley de Residentes Pensionados o Residentes Rentistas (Decreto No 628), dirigida a pensionados o
jubilados con rentas estables permanentes generadas en el exterior no menores de 400 dólares EE.UU., más
100 dólares EE.UU. por cada familiar dependiente, concede los siguientes incentivos: exoneración de
impuestos de importación por una sola vez y por 10.000 dólares EE.UU. de bienes personales; exención del
Impuesto sobre la Renta proveniente del exterior; exoneración de los impuestos de importación para la
introducción de un vehículo para uso personal o general. Puede obtenerse más información en:
www.intur.gob.ni.
Página 32
entidades financieras que operan en Nicaragua, el pago mínimo definitivo es del 0,6 por ciento sobre
el balance promedio mensual del total de depósitos mostrados en los pasivos del balance general del
año fiscal previo.
80. La inversión extranjera se beneficia de las concesiones fiscales otorgada para regímenes
especiales como las zonas francas y aquellas contempladas bajo la Ley de Admisión Temporal.
También pueden beneficiarse de concesiones fiscales para sectores específicos con potencial
exportador, como los textiles y las confecciones y el turismo. En general no se exige a los
inversionistas que cumplan determinados criterios de actuación, como la exportación de cantidades
específicas o la incorporación de un porcentaje mínimo de contenido local.
81. La normativa vigente que rige a las zonas francas se encuentra comprendida en la Ley de
Zonas Francas Industriales de Exportación, Decreto No 46-91 de 22 de noviembre de 1991, y en el
Decreto No 50-2005, Reglamento del Decreto de Zonas Francas Industriales de Exportación. Las
Zonas Francas se dividen en: Zonas Francas Operadoras cuya función principal es construir y
administrar parques industriales donde se establecerán empresas usuarias; y Zonas Francas Usuarias
(ZOFA) que son aquellas empresas que se establecen dentro de un parque industrial cuya actividad es
la producción de bienes o prestación de servicios a otras zonas francas. Adicionalmente existe un
tercer tipo de zonas francas denominadas Zonas Francas Administradas, las cuales son aquellas
empresas usuarias que no están dentro de un parque industrial pero que cuentan con una autorización
especial. Pueden establecerse en las zonas francas tanto empresas nacionales como extranjeras, tanto
para la producción de bienes como para el suministro de servicios. Los usuarios de zonas francas
deben producir para la exportación o para otras empresas de las zonas francas. Los inversionistas en
zonas francas gozan de un número de incentivos fiscales, cuyo alcance y duración depende de si son
Zonas Francas Operadoras, ZOFA, o empresas usuarias. En general, las ZOFA y las empresas
usuarias gozan de los mismos beneficios.
82. Los beneficios de los cuales gozan las zonas francas comprenden: i) exención del Impuesto
sobre la Renta generada por las operaciones de la zona, durante los primeros 15 años para los parques
industriales o Zonas Francas Operadoras y durante los primeros 10 años para las ZOFA y empresas
usuarias; este porcentaje se reduce al 60 por ciento a partir del undécimo año; ii) exención de
impuestos a la importación. Para la Zona Franca Operadora esta exención está limitada a maquinaria,
equipo, herramientas, repuestos y otros implementos necesarios para el funcionamiento de la zona.
Para las ZOFA incluye materias primas, materiales, equipo, maquinaria, comedores, servicios de
salud, guarderías, y bienes que satisfagan las necesidades del personal: iii) exención del pago de
impuestos por constitución, transformación, fusión y reforma de la sociedad y del impuesto de
timbres; iv) exención del pago de impuestos por transmisión de bienes inmuebles afectos a la zona;
v) exención de impuestos indirectos, de venta o selectivos de consumo; vi) exención de impuestos
municipales; vii) exención de impuestos a la exportación de productos elaborados en la zona
(Cuadro II.2).
83. A diciembre de 2011, estaban en operación 161 empresas con estatus de zona franca en
Nicaragua. Estas empresas generaban 99.681 empleos, comparados con 80.000 en 2006; casi el
70 por ciento de estos empleos estaba en el área de textiles y confecciones, seguido de la agroindustria
(17 por ciento), arneses para automóviles (9 por ciento) y call centers (4 por ciento). Las
exportaciones de bienes y servicios desde las zonas francas totalizaron 2.028 millones de dólares
EE.UU. en 2011, un 28,7 por ciento más que en 2010, y más del doble que en 2006 (895 millones de
dólares EE.UU.), mientras que el valor agregado llegó a 600,5 millones de dólares EE.UU. en 2011.
Entre 2007 y 2011, se invirtieron 434,4 millones de dólares EE.UU. en las zonas francas
nicaragüenses.
Página 33
Cuadro II.2
Evolución histórica de los principales indicadores del Régimen de Zonas Francas, 2006-2011
Descripción Unidad 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Parques industriales (Unidad) 27 32 37 49 49 47
Empresas usuarias (Unidad) 99 120 129 138 147 161
Empleos directos (Miles) 80,5 88,7 73,2 71,4 84,8 99,6
Empleos indirectos (Miles) 241,5 266,1 219,6 214,4 254,7 299,1
Total de empleos (Miles) 322 354,8 292,8 285,8 339,6 398,7
Población beneficiada (Miles) 1.610 1.774 1.467 1.429 1.698 1.993
Techo industrial (Miles M²) 850 1.000 1,024 1,418 1,398 1,507
Exportaciones (Millones $EE.UU.) 895 1.243 1.248 1.233 1.574 2.028
Valor Agregado (Millones $EE.UU.) 250 368 441,7 365,4 465,9 600,5
Fuente: Comisión Nacional de Zonas Francas.
84. El régimen de admisión temporal está regido por la Ley de Admisión Temporal para
Perfeccionamiento Activo y Facilitación de las Exportaciones, Ley No 382 de 16 de abril de 2001.
Bajo el régimen de admisión temporal se permite tanto la entrada de mercadería dentro del territorio
aduanero nicaragüense, como la compra local de bienes o materia prima sin pagar aranceles ni ningún
tipo de impuesto siempre y cuando la mercancía sea reexportada después de ser sometida a un proceso
de transformación, reparación o alteración. Para beneficiarse de este régimen, la empresa interesada
debe solicitar una suspensión de impuestos o aranceles a la Comisión Nacional para Promoción de
Exportaciones (CNPE). También se permite solicitar un reintegro de impuestos, dentro de los 90 días
de realizada la reexportación. Para poder solicitar los beneficios proporcionados por este régimen, las
empresas deben exportar directa o indirectamente por lo menos el 25 por ciento de su producción, con
un valor no menor a los 50.000 dólares EE.UU. por año. Los beneficios se calculan sobre el
porcentaje que se espera exportar, que es determinado por un periodo de cinco años. Después de
cinco años, si el porcentaje de exportaciones sobrepasa los cálculos iniciales, se calcula un nuevo
porcentaje que es elegible para exención. Los aranceles e impuestos pagados en exceso son
reembolsados. Por otro lado, si el beneficiario no ha logrado cumplir con las exportaciones
proyectadas para cinco años, se deben pagar las obligaciones pendientes. Las empresas usuarias de
Zonas Francas Industriales de Exportación no pueden beneficiarse del régimen de admisión temporal.
85. Puede beneficiarse del régimen de admisión temporal la siguiente mercadería: i) productos
intermedios y materia prima como consumibles, productos derivados, empaques, envolturas y
cualquier tipo de mercadería usada en productos finales a ser exportados; y muestras, modelos y
patrones esenciales para la producción y entrenamiento del personal. Estos artículos pueden
permanecer en el territorio nacional hasta por seis meses, y la Dirección General de Aduana (DGA)
puede extender este período por seis meses más previa resolución favorable de la CNPE; ii) los
bienes de capital utilizados directamente en la producción pueden permanecer en el territorio nacional
hasta por cinco años, sin extensión37; iii) materiales y equipos que sean partes esenciales en las
instalaciones de producción.
37
Al importar bienes de capital, deben pagarse impuestos y aranceles sobre la parte de las ventas
anuales totales que corresponde a las ventas en el mercado local durante los 5 años siguientes a la entrada del
bien en el país. Los vehículos utilizados fuera de las unidades de producción no están incluidos en las
exenciones.
Página 34
86. Cuando la mercadería ingresa al país bajo el régimen de admisión temporal, el beneficiario
debe suministrar una garantía fiduciaria a la DGA. Esta garantía es un contrato fiduciario en el cual la
compañía se compromete a pagar todos los impuestos y tarifas correspondientes si la mercadería no es
reexportada en el tiempo establecido. La garantía se devuelve luego de efectuarse la reexportación.
En el caso de ventas de productos finalizados o no finalizados en el mercado local, el beneficiario
deberá pagar los aranceles e impuestos correspondientes a la mercadería admitida temporalmente.
87. La Ley de Equidad Fiscal, Ley No 453 de 5 de mayo de 2003, estableció, por siete años, un
crédito tributario del 1,5 por ciento del valor fob de las exportaciones para incentivar a los
exportadores de bienes de origen nicaragüense y a los productores o fabricantes de esos bienes
exportados. Este beneficio es acreditado al Impuesto sobre la Renta anual del exportador. Se
exceptúan de este beneficio las exportaciones de empresas amparadas bajo los regímenes de zonas
francas, de chatarra y de minas y canteras, así como las reexportaciones sin perfeccionamiento activo.
88. Existen además diversas leyes sectoriales de interés para el inversionista en cuanto
proporcionan incentivos. La Ley de Incentivos a la Industria Turística, Ley No 306 de 21 de junio de
1999, otorga exoneraciones y créditos fiscales a las personas naturales o jurídicas, que inviertan
directamente en el desarrollo de actividades turísticas desde entre 50.000 y 500.000 dólares EE.UU.,
dependiendo de la actividad turística. Los beneficios son usualmente otorgados por 10 años,
renovables por 10 años adicionales, e incluyen una exención del Impuesto sobre la Renta de entre el
80 y el 90 por ciento, dependiendo del tipo de actividad; exoneración del Impuesto sobre Bienes
Inmuebles (I.B.I); exoneración total de aranceles y del IVA en la compra de bienes de construcción,
de accesorios fijos para la edificación, muebles, equipos, naves, vehículos; exoneración del IVA
aplicable a los servicios de diseño/ingeniería y construcción.
89. La Ley No 452, de Incentivos Forestales, otorga incentivos fiscales para las plantaciones
forestales por un periodo de 10 años. Estos incluyen: una exoneración en el pago del Impuesto sobre
la Renta y de impuestos sobre bienes inmuebles en caso de plantaciones forestales y áreas bajo
manejo forestal; exención de aranceles para empresas de segunda y tercera transformación que
importen maquinaria, equipos y accesorios; y una rebaja del 50 por ciento en los impuestos
municipales sobre venta de tierras y en los impuestos sobre las ganancias. Las instituciones estatales
deben darle prioridad en sus contrataciones a la adquisición de productos hechos con madera
certificada por el INAFOR, y puede reconocer hasta el 5 por ciento en la diferencia de precios con
respecto al precio más alto.
90. La Ley No 272, Ley de la Industria Eléctrica exonera por tres años de todos los gravámenes la
importación de maquinaria, equipos, materiales e insumos destinados exclusivamente a la generación,
transmisión, distribución y comercialización de la oferta y suministro de energía eléctrica para uso
público. Adicionalmente, los combustibles utilizados para la generación eléctrica quedan exonerados
de manera indefinida de cualquier gravamen. La Ley para la Promoción de Generación Eléctrica con
Fuentes Renovables, Ley No 532 de 27 de mayo del 2005, establece que los nuevos proyectos y las
ampliaciones que desarrollen entes privados, públicos o mixtos gozarán de los siguientes incentivos:
i) exoneración del pago de derechos arancelarios de importación y del pago del IVA para maquinaria,
equipos, materiales e insumos; ii) exoneración del pago del Impuesto sobre la Renta por un período
máximo de siete años después de la entrada de operación comercial del proyecto; iii) exoneración de
los impuestos municipales vigentes sobre bienes inmuebles, ventas y matrículas durante la
construcción del proyecto, por un período de 10 años (exoneración del 75 por ciento en los tres
primeros años, del 50 por ciento en los siguientes cinco años y el 25 por ciento en los dos últimos);
iv) exención de gravámenes municipales por un periodo de 10 años a partir de su entrada en operación
comercial; v) exoneración del Impuesto de Timbres Fiscales por un período de 10 años. La Ley
No 443 Ley de Exploración y Explotación de Recursos Geotérmicos reformada por la Ley No 656 Ley
Página 35
de Reforma y Adición a la Ley No 443, estableció que los incentivos podrían extenderse a un período
de 10 años contados a partir de la entrada en operación de la planta respectiva para proyectos
dedicados al giro de la exploración o explotación geotérmica.
91. Nicaragua ha celebrado acuerdos bilaterales sobre inversiones con Alemania, la Argentina,
Bélgica-Luxemburgo, la República Checa, Chile, la República de Corea, Dinamarca, el Ecuador,
España, los Estados Unidos, Finlandia, Francia, Holanda, Italia el Reino Unido, El Salvador, Suecia,
Suiza, el Taipei Chino y Rusia.
92. Nicaragua está adherida al Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a

Inversiones (CIADI), desde 1995 y también es parte de la Convención de Nueva York de
10 de junio de 1958 y de la Convención Interamericana sobre Arbitraje Comercial, en ambos casos
desde 2003. Otros acuerdos internacionales de Nicaragua relacionados con inversiones son los
celebrados con el Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones del Banco Mundial (MIGA),
suscrito en 1990 y la Corporación para la Inversión Privada en el Extranjero (OPIC, 2004). Nicaragua
participa en la Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional (CNUDMI).
Además, existen mecanismos de solución de controversias en los tratados de libre comercio.

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Nicaragua WT/TPR/S/274

II. RÉGIMEN COMERCIAL Y DE INVERSIONES

1. El objetivo general de la política comercial de Nicaragua es promover el acceso a mercados

2. Como Miembro activo de la OMC, Nicaragua atribuye suma importancia al Programa de

3. En 1960, Nicaragua suscribió el Tratado General de Integración Económica Centroamericana

5. No se imponen restricciones ni condiciones para la inversión extranjera. El inversionista

declaración de utilidad pública, a recibir la debida indemnización. Los inversionistas extranjeros

2) FORMULACIÓN Y APLICACIÓN DE LA POLÍTICA COMERCIAL

i) Marco institucional y jurídico

6. El Poder Ejecutivo en Nicaragua es ejercido por el Presidente de la República, quien es

7. El Poder Legislativo es ejercido por la Asamblea Nacional, la cual es unicameral y está

10. El Ministerio de Fomento, Industria y Comercio (MIFIC) tiene la responsabilidad de negociar

Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales). El Ministerio de Relaciones Exteriores representa a

11. La Comisión Nacional de Promoción de Exportaciones (CNPE), presidida por el Ministro de

12. La Delegación Presidencial de Promoción de las Inversiones y la Facilitación del Comercio

ii) Formulación y objetivos de la política comercial

15. El objetivo general de la política comercial de Nicaragua según lo especifica el MIFIC es

mediante la negociación y administración de convenios internacionales, en el ámbito del comercio y

16. El objetivo sectorial de la política comercial es impulsar la productividad, eficiencia y

3) RELACIONES COMERCIALES INTERNACIONALES

i) Organización Mundial del Comercio (OMC)

Fundamento jurídico, Documentos de la OMC y

Fundamento jurídico, Documentos de la OMC y

a En el caso de una notificación periódica, fecha de la ultima notificación.

Fuente: Documentos de la OMC.

ii) Acuerdos preferenciales

a) Mercado Común Centroamericano (MCCA)

28. El Protocolo de Guatemala al Tratado General de Integración Económica Centroamericana,

Aduanera: fortalecimiento de la institucionalidad; facilitación del comercio; y convergencia

34. Se ha venido avanzando también en la armonización de medidas sanitarias y fitosanitarias, así

b) Tratado de Libre Comercio entre la República Dominicana, Centroamérica, y los Estados

arancelarios. La mayoría de los productos industriales y bienes de consumo quedaron libres de

c) TLC entre Nicaragua y México

42. Adicionalmente, en 2009 los países centroamericanos iniciaron un proceso de convergencia

d) TLC con Panamá

44. El Tratado de Libre Comercio entre Centroamérica y Panamá fue suscrito el

45. En enero de 2009 se firmó el Protocolo Bilateral Nicaragua-Panamá, anexo al TLC

47. Se aplican además contingentes arancelarios preferenciales para ciertas mercancías

48. El Protocolo bilateral contiene también listas de concesiones en servicios.

e) TLC entre Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua, y la República

f) TLC con el Taipei Chino

g) TLC entre Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua, y Chile

iii) Otros acuerdos comerciales preferenciales

63. El 14 de abril de 2009, el Gobierno de Nicaragua solicitó su adhesión a la ALADI, la cual

65. Nicaragua se beneficia de varios esquemas del Sistema Generalizado de Preferencias,

4) MARCO DE LAS INVERSIONES

71. El MIFIC tiene la función de velar por el cumplimiento de la Ley de Promoción de

72. La promoción de las inversiones y del comercio exterior es responsabilidad de

los principales problemas que enfrentan inversionistas ya establecidos, facilitando trámites,

Parques industriales (Unidad) 27 32 37 49 49 47

Empresas usuarias (Unidad) 99 120 129 138 147 161

Empleos directos (Miles) 80,5 88,7 73,2 71,4 84,8 99,6

Empleos indirectos (Miles) 241,5 266,1 219,6 214,4 254,7 299,1

Total de empleos (Miles) 322 354,8 292,8 285,8 339,6 398,7

Población beneficiada (Miles) 1.610 1.774 1.467 1.429 1.698 1.993

Exportaciones (Millones $EE.UU.) 895 1.243 1.248 1.233 1.574 2.028

Fuente: Comisión Nacional de Zonas Francas.

92. Nicaragua está adherida al Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a

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