MODELOS DE ESTRUCTURA DE PRODUCCIÓN Y SU INCIDENCIA EN LOS

INGRESOS FAMILIARES

La formulación de este tipo de modelos persigue el fin de obtener una apreciación de la

manera como se determina o cambia la estructura productiva y los ingresos de la región,
cuando se introducen en dicha estructura ciertas acciones a manera de proyectos de
desarrollo. Dicho más simplemente, buscamos una manera de apreciar que cambios
ocurren en determinada situación cuando se introducen condiciones variables en otros
aspectos.

La disponibilidad de los datos recopilados hace posible que se construya un modelo de

este tipo, puesto que la información disponible permite reflejar las condiciones existentes
en la región. Se trata de observar la interacción entre esas variables, mediante la
expresión matemática de la manera como tos cambios en las variables "controlables"
inciden, conjuntamente con la acción de las "no controlables", en los valores de las tres
áreas que son de especial interés para el país:

a) producción y productividad agrícola,

b) generación de empleos y

c) nivel de ingreso y de vida de la población.1

1
La metodología de algunos análisis complementarios a este tipo de modelo se
encuentra en el Anexo III.

3.5.2.1 POSIBILIDADES DE USO

El modelo que se propone presenta características tanto descriptivas como recursivas;

es decir, nos permite igualmente evaluar las relaciones entre los elementos que
determinan la estructura actual de la región, como también sobre ciertas apreciaciones
del carácter dinámico de esas relaciones, cuando una de ellas cambia. El propósito de
formular un plan o programa de desarrollo, es el de llegar a decisiones que busquen el
"mejor" uso de los recursos disponibles.

En el esquema operativo de las entidades gubernamentales y aun en el caso de

decisiones particulares, las alternativas de acción toman el carácter de "proyectos" que,
partiendo de la observación de las necesidades y/o potenciales de la región, se
consideran adecuados para su desarrollo. Pero el evaluar esos proyectos es
generalmente empresa complicada, por tener una acción (o proyecto), repercusiones
que pueden ser fundamentales en la estructura de los recursos de la región, o en la vida
de sus habitantes.

Mediante el uso del modelo aquí descrito, será posible determinar tales elementos
fundamentales como: volumen de producción agrícola, nivel de ingreso, producto,
costo/beneficio, resultante, distribución de ese ingreso entre las personas que aportan
sus insumos al proceso de producción, impacto en las condiciones de empleo, ingresos
y nivel de vida de los habitantes, desequilibrios resultantes de las acciones, patrones de
asentamiento, etc.

Hay que destacar que no solamente se puede evaluar proyectos de cultivos de esta
manera, sino de cualquier tipo de uso de la tierra o de acciones que inciden en el proceso
productivo. Por ejemplo, se puede analizar igualmente el impacto de un programa de
riego, de una empresa hidroeléctrica, etc.

Al tener los directivos nacionales un instrumento que les permita entonces comparar el
resultado de varias alternativas de acción, se estaría cumpliendo con los objetivos de la
planificación. Se puede, por ejemplo, analizar las tasas de retorno de una cierta
inversión, pero no se pueden prever todos los resultados. Cabe hacer esta aclaración
por cuanto en el análisis de un proyecto inciden y resultan una multitud de
consideraciones, algunas de orden político, psicológico, o social, que escapan a la
capacidad de análisis del modelo. Sin embargo, y para las relaciones cuantificables,
aparece posiblemente como el mejor instrumento que puede utilizarse con los
elementos disponibles.

3.5.2.2 DESCRIPCION DEL MODELO

El análisis aquí propuesto es parte de los estudios ya descritos en otra parte de este
informe, sobre el uso actual y potencial de los recursos tierra y trabajo, y su brecha con
la utilización actual, apreciaciones que sirven para obtener una visión más dará de los
grados de subutilización (o mala utilización) de los recursos naturales, por una parte, y
el exceso de mano de obra que se hace aparente en las condiciones de tecnología y
tipos de uso de la tierra.

El marco conceptual para la formulación del modelo parte de la hipótesis de que la tierra
es un recurso natural al que se le pone a "trabajar", conjuntamente con otros recursos,
a fin de obtener los beneficios de su producción; éstos, al ser comercializados, se
convierten en ingresos, para el dueño y trabajadores de las parcelas, e indirectamente,
también para el Estado, como se indica en el siguiente diagrama.

SINTESIS DEL ESQUEMA DE PRODUCCION E INGRESO

Los recursos disponibles (trabajadores, capital, tierra, etc.), con las que opera el
sistema, son las variables operativas del modelo propuesto. Las acciones individuales
o estatales están dirigidas a lograr beneficios económicos y sociales, y se traducen en
decisiones de inversión, compra o subdivisión de tierras, de maquinaria, empleo de
mayor número de trabajadores, etc. De esa manera, la producción agrícola está
condicionada por la oferta y la demanda de productos y recursos en el mercado libre en
que operan esos recursos.
Por otra parte, la producción agrícola es a la vez determinante de una serie de cambios
en la estructura social y económica, los cuales a la vez determinan cambios en el uso
del espacio geográfico, estableciéndose un mecanismo circular y cíclico entre muchos
elementos. En realidad, lo que esto significa es que, en la economía de la región y/o del
país, un cambio en cualquier elemento determina cambios, grandes o pequeños en otros
elementos.

Algunas de estas relaciones se tratan de recoger en el Diagrama, Interacción de los

Factores de Producción. Como se ve en él, se puede comenzar por cualquier parte, por
ejemplo, en la observación de que una mayor productividad de la tierra incide en
mayores ingresos, lo que se refleja en un mejor nivel de vida, atrae migración, etc.

Se trata entonces de establecer un modelo que describa o que simule la producción

agrícola, y el impacto que esa producción tiene en los sectores privado y público. En el
presente Informe se hacen estimaciones de esa producción, mediante la computación
de los rendimientos medios para cada uno de los productos agrosilvopecuarios
existentes en el área (o de posible introducción en el futuro). La tarea de estimar estos
rendimientos por clase de suelos se basó, de manera específica y práctica, en
experiencias profesionales de personas que han trabajado en la región. (Ver Diagrama
de Interacciones Socio-Económicas).

INTERACCION DE LOS FACTORES DE PRODUCCION

El insumo mano de obra se obtuvo no desde el punto de vista de su oferta, sino más
bien de la fuerza de trabajo que demanda la actividad agropecuaria. De ese modo, se
hicieron estimaciones de requerimiento de mano de obra por cultivo y por hectárea y
bajo distintos niveles tecnológicos. Los coeficientes estimados de mano de obra actual
tratan de reflejar las condiciones tecnológicas predominantes en explotaciones medias
comerciales.1

1
Este procedimiento, sin embargo, no mide el nivel de empleo real, ya que en la situación
actual de empleo inciden trabajadores minifundistas, a un nivel de subsistencia.

El método utilizado sirve entonces para medir los niveles actuales de producción
agrícola y su demanda de mano de obra. Un método alternativo, que sin embargo ha
sido utilizado con poco éxito en trabajos similares es el de utilizar funciones de
producción, que agrupan bajo una función dependiente (generalmente el volumen de
producción),los aportes que los insumos respectivos hacen a la acumulación de esa
función.2

2
En el caso presente, puede proponerse una función de producción, en la que el cultivo
de productos agropecuarios, como cualquier tipo de uso de los recursos del agro son
producto de la utilización de una serie de insumos, que, junto con la acción de la
Naturaleza, determinan los niveles de producción del sector primario de la economía.
En ese sentido,

Q = t (K, L, t)
(1)

t = Tecnología
Q = Producto
K = Capital
L = Mano de obra
ecuación que indica que la producción es función de los insumos de trabajo o mano de
obra, capital y otros factores, casi todos de carácter tecnológico (desde cultivos hasta
proyectos de riego).

La característica o uso del modelo como instrumento de planificación aparece cuando

se pueden hacer estimaciones de rendimiento potenciales de los volúmenes futuros de
proyección, y de su impacto en la demanda de fuerza de trabajo e ingreso familiar. En
la misión se hicieron estimaciones de rendimientos potenciales, diferenciando el nivel
tecnológico actual con un nivel tecnológico más elevado, resultante de la utilización de
técnicas de cultivos y métodos que son accesibles, de manera potencial, a los
agricultores de la región. De ese modo, se logró establecer la brecha entre la producción
actual y aquélla que resultaría de estimar niveles medios de producción potencial. Esos
niveles potenciales de producción determinan niveles más elevados de utilización de
mano de obra, y esta estimación se incorporó también al modelo utilizado.

El modelo propuesto, sin embargo, todavía no permitiría hacer un análisis comparativo

de la oferta y la demanda de trabajo. En este capítulo se propone entonces un análisis
con este fin, con el cual es posible determinar la condición del empleo, subempleo, y
desempleo que caracteriza o afecta a los pobladores de la región, no sólo en este
momento, sino también en el futuro, si se toma una perspectiva poblacional en base a
las tendencias observadas.

Finalmente, con respecto a este tipo de modelos, se considera y propone también en

este capítulo un análisis del efecto que la ejecución de varios proyectos en el sector
traería a la estructura socioeconómica de la región. En el Anexo III, se proponen
metodologías que conducirían a analizar las estructuras de población y de ocupación y
su posible localización espacial. Pero es importante también la posibilidad de analizar la
distribución del ingreso resultante al ejecutar los proyectos. Efectivamente, uno de los
objetivos propuestos para la región es el de llegar a una situación socio-económica en
la cual las disparidades tiendan a disminuir. Básicamente, éstas se manifiestan de dos
maneras: en la tenencia de la tierra y en la desigual proporción en que el producto de
las labores agropecuarias se distribuye entre las familias y grupos sociales de la región.
Se propone entonces la elaboración de un método que permita apreciar tanto la
distribución a actual de la riqueza de la región, así como de la distribución de los
beneficios generados por la explotación de los recursos.

Objetivos
Objetivo general
Objetivo especifico
Hipótesis
Hipótesis general
Hipótesis especifico
Conclusión
Recomendación
Bibliografía
Anexos