3.

4 Articulación intergubernamental

Tiene carácter político que permite a los tres niveles de gobierno identificar, definir metas y
objetivos comunes. El gobierno nacional, regional y local mantienen relaciones de coordinación,
cooperación y apoyo mutuo, en forma permanente y continua, dentro del ejercicio de su
autonomía y competencias propias, articulando el interés nacional con los de las regiones y
localidades.

La ARA es un órgano rector y gestor de la política pública regional en materia de recursos

naturales, áreas protegidas, medio ambiente y ordenamiento territorial; el cumplimiento de sus
funciones y la gestión de las políticas regionales en esas materias exigen.

En esa medida, en la práctica, constituye una manifestación de modernización del Estado para
el mejor cumplimiento de sus funciones, de ahí que deba ser reconocida por el Gobierno
Nacional para generar articulación con los distintos ministerios del Poder Ejecutivo Nacional.

a. Articulación con el Gobierno Nacional

La articulación de la ARA con el Gobierno Nacional, sobre todo con el MINAM resulta
imprescindible; así, por ejemplo, en la gestión ambiental, la ARA en representación del gobierno
regional forma parte del Sistema Nacional de Gestión Ambiental la cual está sujeto a las políticas
y las normas nacionales.

Asimismo, la ARA está llamada a actuar en función a los planes que tiene el Organismo de
Evaluación y Fiscalización Ambiental – OEFA certificación ambiental y fiscalizar los organismos
competentes.

De igual modo, en aplicación de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre, será necesaria la articulación
con la Dirección General de Flora y Fauna Silvestre mediante el Sistema Nacional de Gestión
Forestal y de Fauna, para el cumplimiento de sus funciones forestales.

Sin embargo, a partir de la creación de la ARA se ha podido advertir que no existe total claridad
las funciones que debe cumplir cada nivel de gobierno en las materias que comparte con el
Gobierno Nacional. Este es un aspecto cuya solución no depende de la ARA ni del propio
Gobierno Regional de San Martín, pero sí es preciso tenerlo en cuenta como un límite a la gestión
de las ARA y a la articulación con el Gobierno Nacional.

Es importante mencionar que si bien inicialmente la articulación con el MINAM fue escasa, a
medida que la ARA ha ido consolidando su trabajo, algunas áreas del MINAM han encontrado
en la ARA un aliado estratégico para implementar de manera articulada sus iniciativas; así, cabe
mencionar: al Programa de Conservación de Bosques para la mitigación y adaptación del cambio
climático; a la Dirección de Cambio Climático con el Programa REDD; a la Dirección de
Ordenamiento Territorial; al SERNANP con el Proyecto PRONANP.

Todos estos órganos, actualmente, vienen trabajando de forma articulada con la ARA San Martín
y estarían teniendo mayores resultados en su trabajo de nivel nacional.

b. Articulación con los Gobiernos Locales

Entre las responsabilidades de la ARA se encuentra articular sus acciones con los gobiernos
locales y brindar asistencia técnica a éstos para el cumplimiento de las funciones en las materias
que comparten; pues, la gestión de los bosques requiere de la articulación entre el gobierno
regional y los gobiernos locales la cual ejercen competencias compartidas en materia de
evaluación, regulación de actividades económicas productivas dentro de su ámbito
jurisdiccional. También ejercen competencias específicas para controlar y supervisar el
cumplimiento de las normas, contratos, proyectos y estudios en materia ambiental.

De ahí que sea importante que la ARA cuente con Unidades de Gestión Territorial – UGT con un
.ámbito de acción determinado en función al área geográfica de las cuencas que existen en el
departamento y que estas unidades puedan realizar acciones de coordinación con los gobiernos
locales.

De esa forma, la ARA podrá articularse directamente con gobiernos locales y otros programas o
proyectos del gobierno regional.