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PROYECTO:
CONSUMIDOR DIRECTO
OPERADOR:
UBICACIÓN:
Julio 2013
Título. Plan de contingencia sobre derrames de combustible
1.1. Marco
El presente plan, juntamente con el específico para lucha contra incendios y el de derrames
de combustible, se han establecido siguiendo las directrices de OSINERGMIN (Organismo
Supervisor de la Inversión en Energía y Minería que señala que los planes de contingencia deben
abarcar todos los posibles incidentes, accidentes o desastres que se puedan producir como
consecuencia de las actividades realizadas en la operación del Consumidor Directo.
1.2. Propósito
1.3. Ámbito
El presente plan de contingencias será valido para aquellas situaciones ocurridas en el área
destinada al consumidor directo.
El presente documento debe ser empleado como parte de la formación que reciban todos
los integrantes del puerto antes de empezar la operación. Debe estar disponible siempre al
alcance de todos los integrantes, para poder ser consultado en caso de necesidad. Las partes que
describan procedimientos de operatividad deberán estar visibles en forma de carteles en la zona
del consumidor.
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1.5. Responsabilidad, toma de decisiones y cadena de comunicación.
La toma de decisiones descritas en este documento y las que se deriven de las actuaciones
concretas deberá recaer exclusivamente en el Jefe de Seguridad o en el personal delegado, con
formación específica, que se designe para actuaciones concretas. El Jefe de Seguridad deberá
estar informado en todo momento de las actuaciones y decisiones delegadas ejecutadas. A su
vez, el Jefe de Seguridad deberá informar a los responsables oficiales del terminal portuario de la
gestión de la base y de las actividades que se desarrollan en ella, cuando eventualmente dichas
actividades estén relacionadas con la contingencia.
1.6. Prioridades.
A tal fin se describen las sustancias y combustibles que pueden involucrarse en una
contingencia de derrame de combustible.
Los tanques de almacenamiento de acero de 5.000 y 5800 gln de capacidad son tres
tanques idénticos construidos en acero de ¼” de espesor. En su construcción se han seguido las
normativas de seguridad y de control de calidad sometiendo todas sus soldaduras a un control de
rayos-X, mediante microradiografias. Como elementos de prevención de cualquier derrame se
dispone de una canaleta con geomembrana HDPE de 2 mm de espesor. Están instalados como
unidades aisladas sobre sus propios patines, que los sitúan a un 1 m de altura sobre el nivel del
suelo, y cuentan con anclajes de seguridad convenientes.
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3. Comportamiento general de un derrame
En general todos los combustibles permanecen en estado líquido incluso a muy bajas
temperaturas.
Para conocer el alcance del impacto que supone un vertido de combustible es necesario
tener conocimiento de las características físicas del medio en el que se pueden producir los
vertidos como las características del medio natural (flora y fauna) que potencialmente pueden
recibir el impacto de un vertido de combustible.
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4.1. Caracterización faunística del entorno de la base
5.1.1. Tipificación
Las contingencias relacionadas con el trasiego de combustibles son todas aquellas que,
ocurriendo por la manipulación y transvase de los combustibles empleados para surtir a los
vehículos del terminal, tengan como resultado final un derrame de combustible sobre el medio. En
estas operaciones el volumen de combustible vertido puede ir desde las pocas gotas hasta los
miles de galones. Durante estas operaciones el vertido se realiza prácticamente en un 100%
sobre tierra firme. La utilización para otros fines de mangueras o recipientes que hayan
anteriormente contenido combustibles puede dar lugar también a este tipo de contingencias.
A excepción del llenado de los depósitos de los generadores de energía, los cuales
requieren del trasvase de combustible por medio de la cisterna móvil de combustible en la que en
teoría el derrame puede ser contenido con facilidad, los volúmenes que se pueden derramar en
las demás operaciones van desde las pocas gotas hasta los 10800 gln que caben en los tanques
de consumo diario de los generadores principales.
Las medidas correctivas que deberán tomar ante la contingencia de cualquier derrame son.
• Limpiar profundamente con detergentes y agua las zonas afectadas por el derrame.
• Establecer un perímetro de observación alrededor de la mancha que nos permitirá
determinar si todo el combustible derramado ha sido retirado junto al material o sigue
en el medio.
• Observar si aparecen trazas de combustible en la zona de la laguna de musgo, playas
aunque el derrame se haya producido alejado de estas zonas.
• Depositar el material contaminado en depósitos estancos que eviten que el agua de
lluvia o escorrentía lave el combustible y lo vuelva a introducir en el medio.
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• Retirar o inhabilitar las mangueras, tramos de tubería, válvulas, embudos o sistemas de
cierre que por su deterioro o defecto de funcionamiento hayan propiciado el derrame.
Apague el surtidor.
No inicie el despacho de BIODIESEL 2 hasta que haya sido detectado el origen de la fuga,
y personal especializado y autorizado lo hubiese reparado.
Apagar el surtidor.
Si la fuga de líquidos es muy grande y se ha extendido a otras áreas del sistema portuario, avisar a
la gerencia administrativa para tomar las providencias del caso y activa el plan de contingencias.
5.2.1. Tipificación
Hay que partir de la base que nunca hay un contenedor de combustible 100% seguro.
Como medidas de prevención pasivas los tanques de combustible de uso diario de 5000 y
5800 galones se encuentran dentro de una losa de cimentación rodeada por un dique de
contención de 60 cm de altura con un drenaje de canaleta con geomembrana HDPE de 2 mm.
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5.2.4. Medidas Correctivas
Adoptar las medidas correctivas expuestas en apartado 5.1.4 con el combustible ya vertido.
5.3.1. Tipificación
EXPLOSION
Se procede con las mismas acciones adoptadas para hacer frente a los incendios.
De existir heridos, evacuarlos en vehículos propios o de servicio al público a los centros
hospitalarios.
Se debe evacuar a todo el personal que labora en el establecimiento, así como también
aislar el área y evacuar de ser factible al vecindario.
LLUVIAS INTENSAS
Cuando se inicien lluvias intensas el personal dejará de operar de inmediato y, de ser
necesario, se apagarán las máquinas que están siendo utilizadas y se dirigirá en primera instancia
a los puntos de concentración o reunión preestablecidos para estos casos.
SISMOS
El personal del establecimiento deberá conocer las acciones que se deben tomar en caso
que se produzca un sismo. Asimismo las vías de evacuación y las zonas de seguridad deben
estar debidamente señalizadas.
Los estragos que puede producir un sismo se redicen si en la construcción del
establecimiento se ha cumplido con el reglamento Nacional de Construcciones, se han instalado
adecuadamente los equipos, se mantienen despejadas y libres las vías de evacuación y se han
realizados simulacros de sismos con el personal.
INUNDACIONES
Una inundación puede originarse debido a cualquiera de las siguientes causas:
De existir inundación sobre la zona de los tanques, estos no tendrían mayor trascendencia,
debido a que los diques de contención está construido en losa de concreto (impermeabilizado) y
con el manejo de aguas pluviales
VIENTOS FUERTES
Los vientos en la zona del establecimiento, mayormente provienen del Suroeste y están en
el rango de brisa leve.
La dirección predominante del viento es importante para el diseño y ubicación de las
tuberías de ventilación, ya que de producirse una fuga, podría desplazarse hacia una zona de
riesgo. La forma de minimizar el riesgo de los vientos es tenerlos en cuenta para el diseño del
establecimiento, como ha sucedido con la Unidad Operativa.
TSUNAMIS
Por la ubicación de la Unidad Pre-operativa, cerca del mar, la probabilidad de que pueda
ser afectada por un tsunami es alta; para ello se tiene El Plan de Acción Operacional (inmerso
dentro de la Instalación Portuaria de Paita) que cubre las emergencias que puedan ocurrir en
casode una Alerta contra Tsunamis; así como, las disposiciones que con anticipación se han
formado para lograr:
− Un efectivo control.
− La provisión de equipos, instalaciones y lugares para uso en caso de Alerta.
− Una Brigada con personal preparado con tareas asignadas.
− La difusión del Plan entre las personas involucradas.
− Exposiciones y Charlas periódicas a todos los socios y personas en general.
− La realización de ejercicios de evacuación.
El Plan de Acción Operacional indicará las medidas inmediatas que se tomarán en caso de
una Alerta de Tsunamis, teniendo en cuenta que existen dos posibilidades de Alerta:
a) Cuando el Tsunami es de Origen Lejano, es decir que se genera lejos de nuestras
costas, tardará varias horas en llegar, y específicamente a la bahía de Paita, entre 6 a 22 horas,
dependiendo del lugar donde se genere el Tsunami. En este caso, las autoridades del Instituto
Nacional de Defensa Civil (INDECI), alertados por el Sistema Nacional de Alerta de Tsunamis que
funciona en La Dirección de Hidrografía y Navegación, difundirán la alerta a través de los
diferentes medios de comunicación (televisión y radio), Bomberos, Policías y Autoridades
distritales, ayudando a todas las personas a evacuar las zonas de riesgo de inundación por el
Tsunami.
b) Cuando el Tsunami es de Origen Local, es decir que se genera dentro de nuestro mar
territorial, tardará sólo entre 20 a 30 minutos en llegar a las costas de bahía de Paita. En este
caso, debido al corto tiempo, la alerta va ser natural, es decir el propio sismo, por lo que cuando
uno sienta un sismo donde dificulta el caminar de las personas, los cables de luz y teléfono en los
postes se mueven fuertemente, algunas cosas comienzan a caerse, algunos vidrios se rompen y
es de larga duración (unos 50 sg o más), es probable que se trate de un sismo mayor de 7.0° en
la escala de Ritcher, por lo que puede haber generado un tsunami. En este caso hay que evacuar
ordenadamente, inmediatamente después de que el sismo haya terminado.
TERREMOTO
Suspender la energía eléctrica de inmediato y suspender la atención al público y vehículos.
Se debe mantener la calma.
De existir heridos, se debe evacuarlos a los centros hospitalarios.
Se debe adoptar las medidas de seguridad, aislando el área con el personal disponible
hasta la llegada del personal de socorro.
Se debe de actuar con alerta de posible tsunami.
INCENDIO Y EXPLOSIÓN
Para que se produzca un incendio, primero tendría que producirse una fuga de
combustible y encontrar una fuente de calor que inicie la combustión. Sin embargo, esta
posibilidad puede darse por lo que es necesario establecer algunas precisiones acerca de
lo que es un incendio.
El incendio es la propagación del fuego que abrasa lo que no está destinado a arder. El
fuego alcanza grandes proporciones y escapa de nuestro control, se transforma en un
elemento destructor que todo lo avasalla, lo destruye y lo transforma, creando en el ser
humano sentimientos de terror y pánico, y que adquiere dimensiones dantescas cuando se
presenta como efecto complementario de un desastre mayor, contribuyendo a aumentar la
desolación en el área afectada.
Calor: Es una forma de energía que se origina por la alta frecuencia vibratoria de las
moléculas de la materia.
BLEVES
El Bleve (Boiling Liquid, Expanding Vapor Explosion), es una falla de tanques que
contienen líquidos a una temperatura por sobre su temperatura normal de ebullición a
presión atmosférica.
Los tanques de almacenamiento de Diesel B2 que serán instalados, contará con válvulas
de emergencia diseñada para aperturarse en caso se produzca alguna de las situaciones
antes mencionadas, válvula que contará con una adecuada capacidad de desfogue para
mantener la presión interna del cilindro de almacenamiento bajo control.
NUBE DE VAPOR DE COMBUSTIBLE LIQUIDO
En este caso los gases que son producidos no están confinados y mucha de la energía es
liberada como calor. Cuando hay un masivo derrame de hidrocarburos, pueden ocurrir una
de las siguientes situaciones:
El mismo escenario anterior, pero, con propagación de las llamas a través de la nube a
gran velocidad después de la ignición, produciendo una peligrosa onda expansiva.
DEFLAGRACION
Por ningún motivo se debe hacer fuego cerca de los vehículos. Todo peligro de
incendio debe ser controlado e informado.
Hay siempre tres elementos presentes en un incendio: Combustible, Oxígeno y calor.
Uno de los tres factores debe ser eliminado.
El combustible se controla cerrando las válvulas de paso.
El oxígeno se sofoca ahogando el fuego con polvo químico seco, anhídrido carbónico,
arena o tierra seca.
El calor se controla con el agua, enfriando el fuego hasta apagarlo. No use agua para
productos derivados del petróleo ni en equipos eléctricos, porque corre el riesgo de
electrocutarse.
5.4.1. Medidas Correctivas
Responsabilidades
Es obligación de todo el personal de la Estación de Servicios, conocer y observar las
reglas de prevención de incendio y procedimientos de emergencia contenido en este
plan.
Acciones de Respuesta
Cortar la fuente de procedencia del combustible, en los casos que se tratase de una
fuga.
El personal a cargo de las operaciones, será responsable de guardar la documentación
en uso, cerrar archivos, etc., y enrolarse a la Brigada.
Todos los vehículos que se encuentren en la zona, deberán ser llevados lo mas lejos
posible, teniendo cuidado que no obstruyan el tránsito de vehículos de emergencia y
los equipos que llegarán con los Bomberos.
Evacuar el área de personal no entrenado a una zona de seguridad.
Atacar el incendio con los extintores disponibles.
De extenderse el fuego, notificar al Cuerpo de Bomberos y proporcionar información
sobre las instalaciones y tipo de incendio.
Tomar las precauciones de seguridad.
6. EQUIPO DE EMERGENCIA
1.-Según el Art. 27º del D.S. Nº 029-97-EM, las situaciones de emergencia (derrames
de combustible, fugas, etc), deberán ser reportados al OSINERGMIN dentro de las 24
horas de la ocurrencia, vía fax (219-3400).
Aparte de los problemas de incendio y explosión que puedan originarse con estas
operaciones, se tendrá precaución con los problemas de toxicidad (como los residuos
de gasolina que contienen plomo).