“Propuesta técnica para el manejo fiscal y

contable del Recurso Bosque en El Salvador”

Fiscal Policy and Expenditure Management Program
(FPEMP)
 Contenido

1. La Gestión de los Activos Ambientales en el Marco de la Reforma

del Gasto Público.

2. Control y manejo de la gestión ambiental de los bosques.

3. Cuentas Patrimoniales y Ambientales.

4. Introducción a las Cuentas de Activo Bosque en el Marco de la

Contabilidad Gubernamental.

5. Tratamiento Contable del Recurso Bosque

6. Levantamiento y registro de los bosques en El Salvador.

7. Conclusiones y Recomendaciones.
1. La Gestión de los Activos Ambientales en el Marco
de la Reforma del Gasto Público.

A) El rol del Estado en generar valor público en medio ambiente.

• El papel de regular la economía

• Los gobiernos como proveedores de servicios
• El medio ambiente como patrimonio de la sociedad

B) El deber constitucional de los gobiernos

• Art. 1
• Art. 34
• Art. 69
• Art. 113
• Art. 117
C) Derechos Constitucionales de Tercera Generación.

• Primera Generación (Derechos Civiles y Políticos - Libertades

Clásicas)

• Segunda Generación (Derechos Económicos, Sociales y

Culturales - Constitucionalismo social)

• Tercera Generación (Derechos ambientales)

4
D) Adopción del Presupuesto por Programas con Enfoque de Resultados

• Mejorando la oferta de servicios ambientales

• Monitoreo y Evaluación
• Rendición de cuentas

E) Adopción de las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector

Público (NICSP)
• Transparencia y contabilidad
• Balance financiero
• Patrimonio social
• Cuentas ambientales

F) Instrumentos Macro-fiscales (MFMP, MGMP, MIMP)

G) Ley de Responsabilidad Fiscal

2. Control y Manejo de la Gestión Ambiental de los
Bosques.

• Marco Normativo y Ambiental

A) Artículos Constitucionales

B) La Ley Forestal tiene un enfoque maderero y productivista.

C) Existe un traslape de competencias entre MAG, MARN y las

Municipalidades.

6
• Estado y Gestión del Recurso Bosque

Tabla 1. Tipos de cobertura de bosque, El Salvador

Macrocategoría Subcategorías

Bosque latifoliado perennifolio maduro, Bosque

latifoliado caducifolio/semicaducifolio maduro, Bosque
Bosque
latifoliado secundario, Bosque de coníferas y Bosque
salado

Agroforestal Cafetales
Matorrales, Cultivo de frutales, Agropecuaria, Cuerpo
Otras coberturas de agua y Otras (suelos desnudos, zonas urbanas,
lava, playas, entre otros).

Fuente: (MARN, 2015)

7
A) Según FAO, entre 1978-2000 la tasa bruta de deforestación a nivel nacional
osciló entre 4 y 7 mil hectáreas anuales.

B) Alta vulnerabilidad ante fenómenos naturales asociados al cambio climático.

C) El Salvador es uno de los 14 países del mundo con grave escasez de agua.

D) Pérdida del bosque salado (mangle) de 60,000 hectáreas en los últimos 50

años.

E) Entre 2004-2007, se perdieron 13,028 hectáreas de cobertura por incendios

forestales.

8
• Áreas Naturales Protegidas

A) Para 2012, se tenían registradas oficialmente 74 Áreas Naturales Protegidas, 1% del

territorio nacional.

B) Para 2016, El Salvador tiene siete humedales reconocidos internacionalmente bajo la

convención de Ramsar.

C) El Sistema de Áreas Naturales Protegidas presenta amenazas para su efectivo manejo:

insuficientes recursos humanos, presupuestales, de infraestructura y logísticos.

D) No hay estudios confiables y precisos que midan el área de bosque primario en El

Salvador, ni análisis a nivel de ecosistema.

E) Baja participación de la sociedad civil en el manejo de las Áreas Naturales Protegidas

• Gestión para la Evaluación Ambiental

A) Hay una baja o nula participación de los actores sociales en los Estudios de Impacto
Ambiental (EIA).

B) La Categorización de Proyectos tiene exigencias mínimas

C) Ausencia de requerimientos específicos de rigor metodológico en la elaboración del EIA.

D) El análisis de impactos no considera el escenario sin proyectos.

E) Aun no se ejecuta una Evaluación Económica dentro de los EIA, pese a que la Ley del
Medio Ambiente lo declara en su Art. 4.

F) No se solicita la implementación de un Sistema de Quejas y Reclamos.

 3. Cuentas patrimoniales y ambientales

• Actualidad de las cuentas ambientales

A) Aproximadamente el 78% de países desarrollados elaboran Cuentas

Ambientales (CA); en los países de menor desarrollo, el 51%.

B) Según CEPAL, la falta de personal técnico y de estadística básica son las dos
razones que dificultan la elaboración de CA en América Latina.

C) En El Salvador no ha existido una cultura de generación de estadísticas

ambientales.

11
• Las limitaciones de los Sistemas de Cuentas Nacionales (SCN)
para el registro de activos naturales

A) El agotamiento de los recursos naturales no se contabiliza como una

depreciación

B) El deterioro ambiental no se registra en el SCN

C) El SCN trata de manera inadecuada los gastos de protección y restauración

ambiental.

12
 • Los activos naturales en el Marco Central del
Sistema de Contabilidad Ambiental y Económica
(SCAE).

Tabla 2. Clasificación de los activos ambientales en el SCAE

1 Recursos minerales y energéticos
1.1 Recursos del petróleo
1.2 Recursos de gas natural
1.3 Recursos del carbón y turba
1.4 Recursos minerales no metálicos (con exclusión del carbón y de la turba)
Recursos minerales metálicos
2 Tierra
3 Recursos del suelo
4 Recursos madereros
4.1 Recursos madereros cultivados
4.2 Recursos madereros naturales
5 Recursos acuáticos
5.1 Recursos acuáticos cultivados
5.2 Recursos acuáticos naturales
6 Otros recursos biológicos (excepto los madereros y los acuáticos)
7 Recursos de agua
7.1 Agua superficial
7.2 Agua subterránea
7.3 Agua del suelo
Fuente: ONU (2016) 13
Tabla 3. Estructura de la cuenta de activos ambientales
Stock de apertura de activos ambientales
Incrementos al stock
Crecimiento del stock
Descubrimiento de nuevas reservas
Aumentos por reconsideración
Cambios de clasificaciones
Total de aumentos del stock
Disminuciones del stock
Extracciones
Pérdidas normales del stock
Pérdidas por catástrofes
Disminuciones por reconsideración
Cambios de clasificaciones
Total de disminuciones del stock
Revalorización del stock
Stock de cierre de activos ambientales
Fuente: ONU (2016) 14
• Cuentas del Activo Bosque en el Marco Central del
SCAE
Tabla 4. Stock del bosque y otras tierras boscosas en unidades físicas
Totales
Stock de apertura de activo bosque Tipo de bosque y otras
Adiciones al stock tierras boscosas

Forestación/Reforestación
Crecimiento natural
Total de aumentos del stock
Disminuciones del stock
Deforestación
Disminución natural
Total de disminuciones del stock
Revalorización del stock
Stock de cierre de activo bosque
Fuente: ONU (2016) 15
• Limitaciones del SCAE

A) Cuentas ambientales solo para efectos estadísticos.

B) Los criterios técnicos financieros para el manejo de los activos tienden a

confundirse.

C) No hay metodologías estándar para el levantamiento físico y monetario.

16
• Las Cuentas Ambientales y el Sector Público

A) El Estado debe rendir cuentas sobre los activos y pasivos ambientales.

B) Principios Constitucionales y Política Nacional de Medio Ambiente

C) Las Cuentas Ambientales mejoran la Política Pública a través de criterios

técnicos.

D) Generación de valor público.

E) Gasto público ambiental eficiente.

F) Se potencia la investigación ambiental.

17
4. Introducción a las Cuentas de Activo Bosque en el
Marco de la Contabilidad Gubernamental

• Marco Conceptual de la Contabilidad Gubernamental

A) Fuente de registro de ingresos, gastos, activos, pasivos y patrimonio de la

Nación.

B) NICSP

C) Se ha relegado la Contabilidad de recursos naturales

18
D) Recursos Naturales que pueden incluirse en las NICSP:

1. Recursos minerales y energéticos

2. Tierra asociada a recursos naturales
3. Recursos del suelo
4. Recursos madereros
5. Recursos acuáticos
6. Otros recursos biológicos
7. Recursos de agua

E) Un SCG también permite la creación de cuentas físicas y cuentas

monetarias.

19
D) Objetivos de la inclusión de la contabilidad ambiental a los Sistemas de
Contabilidad Gubernamental:

1. Reconocer y revelar los efectos medioambientales

2. Identificar costos e ingresos medioambientales

3. Proporcionar información para la política pública

4. Desarrollar nuevos criterios técnicos para medir, valorar e informar sobre los activos
ambientales

5. Generar servicios públicos de calidad

6. Generar un mecanismo vinculante con la política pública en materia económica y

medioambiental.

20
• El Recurso Bosque como activo del Estado

A) Depósito de valor

B) No es solo un ejercicio estadístico

C) Registro en unidades físicas y monetarias

D) El Estado debe ser el garante de la conservación y restauración del bosque

21
• Carácter de los Pasivos Ambientales

A) Concepto del Pasivo Ambiental

B) No hay consenso sobre la conmensurabilidad

C) Cuantificar el pasivo ambiental fortalece la gestión institucional de los recursos

naturales.

D) Pasivos contingentes y pasivos provisionales

22
• Levantamiento del inventario forestal

A) Experiencias exitosas en Colombia (DANE), México (INEGI) y Costa

Rica (MINAET).

B) Información georreferenciada fidedigna y periódica.

C) Inventario Forestal Regionalizado

D) Definir año base para las hojas de balance

23
E) El caso colombiano:

Tabla 6. Ejemplo del stock de bosque para Colombia, 1990-2012

Medido en hectáreas (Ha)
Proporción de la superficie
Superficie cubierta por Superficie sin
Año cubierta por bosque natural
bosque natural (Ha) información (Ha)
(%)

1990 64,418,394 2,607,436 56.4%

2000 62,497,758 1,998,484 54.7%

2005 61,109,621 2,255,505 53.5%

2010 60,507,592 1,327,865 53.0%

2012 60,013,580 1,776,044 52.6%

Fuente: tomado de DANE, IDEAM, MADS (2015).

24
D) Cambios patrimoniales:

- El stock inicial (Si) fue de 64.418.394 hectáreas, y el stock final (𝑆𝐹 ) fue
60.013.580 hectáreas, lo cual constituye una pérdida patrimonial del 6.84%,
equivalente a 4.404.814 hectáreas.

- Es obligación del Estado responder ante dicho cambio patrimonial, creando

mecanismos para reponer las hectáreas perdidas.

25
• Metodología para determinar el costo contable

A) Costo Corriente de Reposición

B) Matrices de producción – restauración

C) Método estándar para revelar ganancias y pérdidas patrimoniales

E) Su aplicación sistemática puede resumirse en las
siguientes fases:

1. Variables que componen la función de producción para restaurar

el activo bosque F(K,L).

2. Insumos valorados a precios de mercado.

3. Construcción de hoja de balance inicial.

𝐶𝑅𝐻 = 𝐶𝑅𝐻 ñ + 𝐶𝑅𝐻 ñ + 𝐶𝑅𝐻 ñ + ⋯ 𝐶𝑅𝐻 ñ = 𝐶𝑅𝐻

27
F) En cuanto al método, las principales limitaciones son las
siguientes:

1. No tiene relación con la valoración que hacen las personas del

recurso natural.

2. No permite cuantificar todos los impactos ambientales de la

pérdida de un bosque.

3. Hace abstracción de servicios ecosistémicos y sistemas

ecológicos complejos.

4. No siempre es posible determinar un costo para cada bosque en

particular, de modo que se impone una ley de costo único.
28
5. Tratamiento contable del recurso bosque
A) Elaboración de elementos para incluir los Recursos Naturales al SCG
• Plan de Cuentas Contable
• Manual de Políticas Contables Generales
• Manual de Políticas Contables Especificas
• Manual de Procedimientos Contables

B) Las cuentas del activo bosque deben regirse siguiendo el Manual de

Políticas Contables que sea consecuente con las Normas Internacionales de
Contabilidad del Sector Público (NICSP).

C) Las NICSP tienen como objetivo organizar información financiera que pueda
ser comparable entre las instituciones de gobierno; generar información para la
toma de decisiones en materia de política pública; y, por último, generar
información para la Rendición Pública de Cuentas. 29
D) Ordenamiento de Bienes:

Transformación biológica
Se obtienen sin la intervención gestionada por la intervención
humana. Son producto del humana vinculado con
crecimiento natural. Actividad Agrícola (plantas y
animales) 30
Ilustración 1. Ordenamiento de bienes para Recursos Naturales y Activos
Biológicos.

Unidades
de bienes

Principales Secundarias

Recursos Activos
Naturales Biológicos

Bosques

31
Módulo de Bienes en el Sistema SAFI II
Permite el ingreso y el ordenamiento de los
bienes
Permite realizar valoraciones de los
bienes
Permite registrar deterioros, revalúo, agotamientos y
sus reversiones respectivas
Exportación a Estados Financieros: Situación
Financiera, Rendimiento Financiero, Evolución de
Bienes y Notas
32
Toma física de Inventarios sobre Recursos Naturales
• Definir frecuencia
• Definir procesos Estándar para el levantamiento
(comparabilidad)
• Aplicación de Políticas Contables Generales,
Particulares y procedimiento

33
 D) Plan de Cuentas Contable

Ilustración 2. Clasificación según Plan de Cuentas Contable para Recursos

Naturales

Recursos
Naturales

Bienes Bienes No
Concesionados concesionados

En explotación En conservación

Renovables Renovables
Renovables
No renovables No renovables
No renovables
34
 Clasificación Plan de Cuentas Contable
Bienes no concesionados

Recursos Naturales en Explotación

Recursos Naturales no Renovables
Minas y canteras
Minas y canteras - Valores de origen
Minas y canteras - Revaluaciones
Minas y canteras - Agotamiento acumulado
Minas y canteras - Pérdidas por deterioro
Minas y canteras - Inversiones
Yacimientos
Yacimientos - Valores de origen
Yacimientos - Revaluaciones
Yacimientos - Agotamiento acumulado
Yacimientos - Pérdidas por deterioro
Yacimientos - Inversiones
Otros recursos naturales no renovables
Otros recursos naturales no renovables - Valores de origen
Otros recursos naturales no renovables - Revaluaciones
Otros recursos naturales no renovables - Agotamiento acumulado
Otros recursos naturales no renovables - Pérdidas por deterioro 35
Otros recursos naturales no renovables - Inversiones
 Clasificación Plan de Cuentas Contable
Bienes no concesionados

Recursos Naturales Renovables

Bosques
Bosques - Valores de origen
Bosques - Revaluaciones
Bosques - Agotamiento acumulado
Bosques - Pérdidas por deterioro
Bosques - Inversiones
Parques nacionales y otras áreas de conservación
Parques nacionales y otras áreas de conservación - Valores de origen
Parques nacionales y otras áreas de conservación - Revaluaciones
Parques nacionales y otras áreas de conservación - Agotamiento acumulado
Parques nacionales y otras áreas de conservación - Pérdidas por deterioro
Parques nacionales y otras áreas de conservación - Inversiones
Recursos geotérmicos
Recursos geotérmicos - Valores de origen
Recursos geotérmicos - Revaluaciones
Recursos geotérmicos - Agotamiento acumulado
Recursos geotérmicos - Pérdidas por deterioro
36
Recursos geotérmicos - Inversiones
 Clasificación Plan de Cuentas Contable
Bienes no concesionados

Recursos Naturales en Conservación

Recursos Naturales no Renovables
Minas y canteras
Minas y canteras - Valores de origen
Minas y canteras - Revaluaciones
Minas y canteras - Pérdidas por deterioro
Yacimientos
Yacimientos - Valores de origen
Yacimientos - Revaluaciones
Yacimientos - Pérdidas por deterioro
Otros recursos naturales no renovables
Otros recursos naturales no renovables - Valores de origen
Otros recursos naturales no renovables - Revaluaciones
Otros recursos naturales no renovables - Pérdidas por deterioro

37
 Clasificación Plan de Cuentas Contable
Bienes no concesionados

Recursos Naturales Renovables

Bosques
Bosques - Valores de origen
Bosques - Revaluaciones
Bosques - Pérdidas por deterioro
Parques nacionales y otras áreas de conservación
Parques nacionales y otras áreas de conservación - Valores de origen
Parques nacionales y otras áreas de conservación - Revaluaciones
Parques nacionales y otras áreas de conservación - Pérdidas por deterioro
Recursos geotérmicos
Recursos geotérmicos - Valores de origen
Recursos geotérmicos - Revaluaciones
Recursos geotérmicos - Pérdidas por deterioro
Otros recursos naturales renovables
Otros recursos naturales renovables - Valores de origen
Otros recursos naturales renovables - Revaluaciones
Otros recursos naturales renovables - Pérdidas por deterioro
38
 Clasificación Plan de Cuentas Contable
Bienes concesionados

Recursos Naturales no Renovables

Minas y canteras
Minas y canteras - Valores de origen
Minas y canteras - Revaluaciones
Minas y canteras - Agotamiento acumulado
Minas y canteras - Pérdidas por deterioro
Minas y canteras - Inversiones
Yacimientos
Yacimientos - Valores de origen
Yacimientos - Revaluaciones
Yacimientos - Agotamiento acumulado
Yacimientos - Pérdidas por deterioro
Yacimientos - Inversiones
Otros recursos naturales no renovables
Otros recursos naturales no renovables - Valores de origen
Otros recursos naturales no renovables - Revaluaciones
Otros recursos naturales no renovables - Agotamiento acumulado
Otros recursos naturales no renovables - Pérdidas por deterioro
39
Otros recursos naturales no renovables - Inversiones
 Clasificación Plan de Cuentas Contable
Bienes concesionados

Recursos Naturales Renovables

Bosques
Bosques - Valores de origen
Bosques - Revaluaciones
Bosques - Agotamiento acumulado
Bosques - Pérdidas por deterioro
Bosques - Inversiones
Parques nacionales y otras áreas de conservación
Parques nacionales y otras áreas de conservación - Valores de origen
Parques nacionales y otras áreas de conservación - Revaluaciones
Parques nacionales y otras áreas de conservación - Agotamiento acumulado
Parques nacionales y otras áreas de conservación - Pérdidas por deterioro
Parques nacionales y otras áreas de conservación - Inversiones
Recursos geotérmicos
Recursos geotérmicos - Valores de origen
Recursos geotérmicos - Revaluaciones
Recursos geotérmicos - Agotamiento acumulado
Recursos geotérmicos - Pérdidas por deterioro
40
Recursos geotérmicos - Inversiones
 ALTAS

• Por Toma Física (Georreferenciada)

• Incorporar Bienes al Sistema
• Valorización de los Bosques según
Políticas Contables Generales
(Reconocimiento)
• Determinación de existencias de Pasivos
relacionados al momento de la
incorporación

41
 TENENCIA
• Gestión del Activo Bosque
• Nuevas Tomas Físicas (nuevo Input – Altas y/o Nuevos
Indicios)
• Revalúo
• Deterioros o Reversiones
• Agotamientos
• Actualización Mediciones Activos
• Actualización Mediciones de Pasivos
• Salidas de Información y Revelaciones

42
 BAJAS
• Identificación de bajas y motivos
• Nuevo Input para la gestión
• Actualización de unidades fiscas
dadas de baja
• Actualización de mediciones de
Pasivos
• Planificación para la reposición de
los recursos dados de baja

43
E) Revelación: EEFF y Notas a los Estados Financieros

- Activos se mostrarán en el ESF y Estado de Situación y Evolución de

Bienes según Manual de Políticas Contables Generales
- Se revelará la mecánica de toma del inventario forestal, los
mecanismos de su medición, la forma de determinación del valor
razonable, los indicios de deterioro y los montos registrados durante el
ejercicio para cada categoría de bosque.

44
6. Levantamiento y registro del recurso bosque en
el Marco de la Contabilidad Gubernamental de El
Salvador.
• La actual propuesta sobre el manejo fiscal y contable del
recurso bosque, se circunscribe en una transformación gradual
y sistemática de las finanzas públicas en El Salvador.

• Pilares de la reforma:

1) La transición del sistema de presupuesto por Áreas de Gestión a un

Presupuesto Programático con Enfoque de Resultados

45
2) La adopción de Normas Internacionales de Contabilidad del Sector
Público (NICSP).

3) La reforma al sistema de Tesorería que busca la adopción de una

Cuenta Única de Tesorería (CUT) avanzada.

4) El desarrollo de un Sistema de Compras Público electrónico

completamente transaccional que provea mayor transparencia y eficiencia
en la ejecución del gasto.

5) El desarrollo de un nuevo Sistema de Administración Financiera

Integrado – SAFI II

46
• Las cuentas ambientales del Recurso Bosque en la
Reforma:

a) Reflejan la importancia de los bosques como patrimonio público.

b) Propician un control más eficiente del gasto público ambiental.

c) Contribuirán a la rendición de cuentas estableciendo enlaces físico-

financieros.

d) Ante una catástrofe ambiental, las cuentas de activo bosque se convierten

en una herramienta central de planificación.

47
• El inventario forestal base

A) Principios contables que lo sustentan

- Principio del ejercicio fiscal: el inventario debe actualizarse en

períodos de tiempo homogéneos.

- Principio de uniformidad: debe ser elaborado mediante los

mismos criterios de identificación, evaluación y exposición durante
el período contable.

48
49
 Tabla 8. Levantamiento forestal del activo bosque en El
Salvador, por clase, categoría y regiones, año 2011.

Región Superficie
Superficie cubierta por
Clase Categoría
Occidental Central Oriental (Ha) tipo de
Bosque (%)
1 Bosque avanzado 18,359 20,702 13,462 52,523 8.0%

2 Bosque secundario 45,157 171,392 166,477 383,029 58.0%

4 Bosque caducifolio 6,997 14,380 12,119 33,498 5.1%

5 Bosque de conífera 3,226 7,563 7,518 18,307 2.8%

6 Bosque salado alto 1,389 4,957 16,520 22,867 3.5%

7 Bosque salado bajo 1,492 1,861 10,375 13,729 2.1%

- Café con sombra 60,051 44,676 30,990 135,717 20.6%

- Café sin sombra 507 0.54 - 508 0.1%

Total 137,180 265,534 257,464 660,179 100%
Fuente: elaboración propia en base al Mapa de Uso y Cobertura de la Tierra de El Salvador,
2010-2011.
 B.1) Discrepancias estadísticas
sobre cobertura forestal (FAO)

2011 2012 2013 2011 2003 2008

País / Año
El Salvador Colombia Costa Rica México Guatemala Ecuador
Hectáreas
2,104,100 114,174,800 5,110,000 196,437,500 10,888,900 28,356,000
país
Hectáreas
660,176 60,013,580 2,595,600 69,328,580 4,085,722 9,599,687.00
bosque
Superficie
31.4% 52.6% 50.8% 35.3% 37.5% 33.9%
cubierta

2015 2015 2015 2015 2015 2015

País / Año
El Salvador Colombia Costa Rica México Guatemala Ecuador
Hectáreas
2,104,100 114,174,800 5,110,000 196,437,500 10,888,900 28,356,000
país
Hectáreas
265,000 58,512,000 2,756,000 66,040,000 3,540,000 12,548,000
bosque
Superficie
12.6% 51.2% 53.93% 33.62% 32.51% 44.25%
cubierta
Discrepancia
18.8% 1.3% 3.1% 1.7% 5.0% 10.4%
estadística
Fuente: estadísticas nacionales y reportes FAO.
 B.2) Discrepancias estadísticas
sobre cobertura forestal (GFW)

Pérdida
Años Stocks CHALATENANGO 6,118
árborea
2000 801,729 - LA UNIÓN 5,677

2001 793,128 8,601 USULUTÁN 5,475

2002 788,992 4,137 SAN MIGUEL 5,208
2003 783,670 5,322 SAN VICENTE 4,941
2004 779,582 4,088
CABAÑAS 4,066
2005 774,238 5,344
LA LIBERTAD 3,560
2006 770,231 4,007
2007 767,550 2,682 SANTA ANA 3,546

2008 764,527 3,022 MORAZÁN 3,535

2009 760,623 3,904 SONSONATE 2,539
2010 758,016 2,608 CUSCATLÁN 2,184
2011 755,007 3,009
LA PAZ 1,846
2012 752,694 2,313
AHUACHAPÁN 1,836
2013 750,976 1,718
2014 749,509 1,468 SAN SALVADOR 1,690

TOTAL 52,221 0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000

Fuente: elaboración propia en base a datos de GFW

• El Costo Corriente de Reposición

Costo de
Hectáreas de
Tipo de Bosque Reposición por V(Si)
Bosque
hectárea (US$/año)

Bosque US$3,725 487,356 US$1,815

Cafetales US$3,311 136,226 US$451

Bosque salado US$4,017 36,596 US$147

Total (US$) - 660,179 US$2,413

Fuente: elaboración propia.
*Nota: el Costo Corriente de Reposición para Bosque y Cafetales se ha tomado
del Fondo Iniciativa para las Américas El Salvador (FIAES) y para el Costo
Corriente de Reposición para Bosque Salado de Ceccon y Martínez (2016).

53
• Principales resultados:

o El valor económico de los bosques en El Salvador asciende a

US$2,413 millones.

o Este monto representa el 8.9% del PIB y el 44% del Gasto Público
Total del SPNF para el año 2015.

o Si El Salvador tiene una deforestación anual acumulada de 0.5% de

sus bosques, para su restitución se necesitarán provisionar
US$12.067.772.

o La provisión para la pérdida de bosque representa 0.22% del Gasto

Público total del SPNF y el 85.7% del Presupuesto Ejecutado del
MARN.
54
7. Áreas de Fortalecimiento con la Propuesta Técnica

1) La Práctica del Ordenamiento Forestal Sostenible.

2) Creación de enlaces físico-financieros para la construcción de

un Presupuesto por Programas con Enfoque de Resultados.

3) Los Objetivos de Desarrollo Sostenible

4) Cumplimiento de REDD+

5) Innovación basada en investigación.

55
8. Recomendaciones

1) Se debe designar al MARN como unidad de registro contable y como

ente responsable de la gestión del patrimonio ambiental de la nación
en todos sus niveles.

2) Realizar una revisión estructural a la legislación ambiental vigente,

especialmente a la Ley Forestal, la cual tiene un enfoque
productivista.

3) La gestión de los Recursos Forestales debe ser competencia del

MARN.

4) Fortalecer las actividades de investigación y formación de tomadores

de decisiones.
57