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Dirección de Inteligencia
Manual de Inteligencia
Capítulo 1
Constitución Política:
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ejercerán sus funciones en la forma prevista por la Constitución, la ley y el
reglamento.”
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? ? “En el marco de una sociedad pluralista, destinada a convivir en paz, y
a fin de que los hombres disfruten de un Estado que les sirva, debe
dotarse a éste de las herramientas legítimas pertinentes para ello...”
Leyes
Decretos
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Defensa Nacional, el numeral 7 hace relación a la conformación de la
Policía Nacional y el numeral 7.1.3 señala a la Dirección Central de
Inteligencia. A su vez, el artículo 39 establece las funciones de la Dirección
Central de Inteligencia.
Directivas
Resoluciones
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1.2 Organización del Servicio de Inteligencia Policial
1.2.1 Estructura
Son las estructuras que poseen las direcciones operativas, que integran la
Junta de Inteligencia Policial, para la recolección y tratamiento de
información sobre cada uno de sus campos de responsabilidad.
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La Junta de Inteligencia Policial es la principal instancia de coordinación
entre las direcciones operativas de la Policía Nacional, para definir tareas y
procesos conjuntos sobre recolección y tratamiento de información.
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d. Ejercer las funciones que dispongan las normas legales como
organismo rector del Servicio de Inteligencia de la Policía Nacional y
como integrante de la Comunidad de Inteligencia.
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términos de doctrina, capacitación y administración del recurso
humano.
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Capítulo 2
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existen instancias de coordinación en los distintos niveles de la
organización gubernamental.
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? ? Identificar amenazas, preocupaciones y desafíos para la seguridad y la
convivencia ciudadana, a fin de contribuir a orientar el criterio
institucional, para la acertada toma de decisiones.
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desafíos, de tal manera que se puedan tomar las decisiones dirigidas a
contrarrestarlas.
CONCEPTUAL:
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Policía Judicial: Es la función que la Constitución Política y la Ley han
otorgado a determinados organismos del Estado para apoyar la
Investigación Penal en el campo técnico y científico bajo la dirección y
coordinación de la Fiscalía General de la Nación.
PROPÓ SITO:
JURÍDICO
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Policía Judicial: Esta función esta regulada por el Código de
Procedimiento Penal y en tal virtud la actuación se realiza dentro de los
principios de publicidad y debido proceso y el respeto por los derechos
humanos. El marco legal está representado por la Constitución Política,
una legislación específica y por el desarrollo jurisprudencial de la Corte
Constitucional. Existe control de legalidad de sus actuaciones.
PRODUCTO
PROCEDIMIENTO
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2.1.4.2 Administración de información en el Servicio de Inteligencia y en las
demás Direcciones Operativas – Aspectos de diferenciación
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? ? Desarrollar un sistema integrado de información de inteligencia, que
articule la Central de Inteligencia Policial con las Unidades Regionales
de Inteligencia Táctica y las Seccionales de Inteligencia, agilizando y
facilitando el flujo y la administración de la información para la
producción de inteligencia.
2.2.1 Principios
2.2.2.1 Visión
2.2.2.2 Misión
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Aspectos Generales
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la dinámica propia de la transformación, se ajustan a los lineamientos
doctrinales, se sustentan en los nuevos conceptos de administración
gerencial, dinamizan la colección de información y producción de
inteligencia, privilegian la planeación para mirar los escenarios del futuro,
acude a todos los sistemas y fuentes de información y le dan un gran valor
a las alianzas no sólo con otras agencias sino con la academia y los
distintos sectores sociales, todo ello con el propósito de elaborar un mejor
producto, que soporte verdaderamente las decisiones del mando
institucional y del gobierno. Esto implica:
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De inteligencia: Rectitud, prudencia y lealtad. Cumplidor estricto de la
reserva profesional, confiable y creíble; acertado criterio en la
administración de la información, capacidad descriptiva, interpretativa y
prospectiva, habilidad analítica y operacional. Preparación física y mental
para superar situaciones de crisis y de riesgo, seguridad en la toma de
decisiones.
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Capítulo 3
Marco Conceptual
3.1 Información
3.2 Inteligencia
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Otra acepción permite señalar que inteligencia es el producto del proceso
al que se someten dos o más informaciones relacionadas, para obtener
conclusiones de interés. De esto se deriva que la inteligencia se nutre “de”
y “con” informaciones, pero no es una simple sumatoria de las mismas.
Éstas deben ser sometidas a un riguroso y complejo proceso, el cual
comprende la combinación de distintas técnicas y metodologías de
análisis, para obtener un conocimiento diferente a sus componentes
originales.
3.3 Investigación
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los aspectos relevantes de la realidad nacional, regional o local, en los
ámbitos relacionados con la misión de la Policía Nacional y del Servicio de
Inteligencia, con el propósito de acceder al conocimiento prospectivo, en
apoyo a la toma de decisiones.
3.4 Contrainteligencia
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? ? Operacional: Conocimiento sobre la identidad y localización de
personas y organizaciones perturbadoras de la seguridad y convivencia
ciudadana, que permitan realizar procedimientos policiales.
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? ? Análisis Preliminar de Inteligencia. Es el documento en el que a la
información se le ha dado una interpretación, explicación o significado
de sus elementos. Su carácter de preliminar se deriva de la coyuntura,
la prioridad y la dificultad de profundizar en su tratamiento.
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? ? Estudio de Nivel de Riesgo: Se adelanta para conocer el riesgo y
amenaza sobre una persona natural, considerada objetivo potencial,
por parte de grupos o elementos al margen de la ley.
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? ? Reservado: Información, documentación o material cuya divulgación
no autorizada puede ser perjudicial para los intereses o prestigio de la
institución policial, proporcionar ventajas a una entidad policial o militar
extranjera o causar bajas y pérdidas propias en acciones de defensa
interna.
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Capítulo 4
Inteligencia
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4.1.2.1 Fuentes de información
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4.1.2.1.4 Documentos
4.1.2.1.6 Señales.
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4.1.2.1.6.1 Estudio Preliminar Instalación Unidad de Monitoreo
Así mismo el recolector realiza barridos abiertos con radios en las diferentes
gamas (HF, VHF, UHF), de acuerdo al resultado del estudio del espectro. En
el caso de telefonía celular (UHF), se debe tener en cuenta la proximidad a
la celda.
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4.1.2.2 Planes de búsqueda de información
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4.1.3 Proceso de la Información.
4.1.3.1 Tratamiento
PC: Por confirmar: Cuando la agencia está movilizando los recursos para
verificar la información.
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Componente Orgánico: Abarca el máximo conocimiento de la estructura y
funcionamiento de las organizaciones de interés para inteligencia, su
dispositivo, composición y fuerza.
4.1.3.2 Evaluación.
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inteligencia y demás factores que permitan contrastarla.
4.1.3.3 Análisis
Obstáculos emocionales
? ? No expandir sus ideas: Los analistas a veces esperan que las hipótesis,
ideas o soluciones aparezcan completamente terminadas. Pero esto
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raramente ocurre. El análisis siempre exige una concentración intensa.
Tratar de forzar una respuesta demasiado rápido puede conducir a
bloqueos mentales, que retrasan el proceso analítico.
Obstáculos de percepción
Obstáculos metodológicos
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Obstáculos ambientales
4.1.4 Difusión
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obstaculicen la dinámica.
Determinar
Necesidades
1.
1.Selección
Objetivo
del
Selección
2
2.. de la Seleccionar
Fuente Fuentes
Elaborar Planes
de Búsqueda
Ciclo de
Asignar Tareas
Formulación de I nteligencia
5.
5. Nuevos
Requerimient os
3.
33..Proceso de la
Información
Dinámica
Tratamiento
del
Ser vicio Evaluación
4.
4.Difusión Oportunidad
Análisis
Seguridad
Conveniencia
Per t inencia
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Capítulo 5
Contrainteligencia
? ? Seguridad Interior
? ? Asuntos internos
? ? Análisis de riesgo
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5.3.1Procedimiento Investigativo en Asuntos Internos
5.3.1.2 Hechos
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5.3.1.5 Conclusiones
5.3.1.6 Anexos
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5.4.1.1 Propósitos
5.4.1.2.1 Antecedentes.
5.4.1.2.1 Generalidades
? ? Ubicación y límites.
? ? Características topográficas.
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? ? Características de la población.
? ? Problemática Social.
? ? Lugares de esparcimiento.
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? ? Vías de acceso y transporte.
? ? Unidades de apoyo.
? ? Estructura arquitectónica.
? ? Distribución interna.
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? ? Barreras perimétricas.
? ? Artificiales.
? ? Naturales.
? ? Controles de accesos.
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? ? Proceso control e identificación de vehículos.
? ? Medios Electrónicos
? ? Planes de contingencia
? ? Servicios públicos.
? ? Vulnerabilidades.
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? ? Recomendaciones.
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5.4.2.1.1 Aspectos que se deben considerar en el Estudio de Confiabilidad
a Personas Naturales
? ? Verificación Personal.
? ? Verificación Académica:
? ? Verificación Laboral:
? ? Verificación de antecedentes.
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5.4.2.2.1 Aspectos que se deben considerar en el Estudio de Confiabilidad
a Personas Jurídicas
? ? DIAN.
? ? Fiscalia.
? ? INPEC.
? ? DAS.
? ? Asobancaria.
? ? Catastro.
? ? Dirección Nacional de Estupefacientes.
? ? Dirección Antinarcóticos PONAL.
? ? Unidad de enriquecimiento ilícito DIJIN.
? ? Registro y matrícula ante la Cámara de Comercio.
? ? Otras entidades según la naturaleza de la empresa.
? ? Antecedentes
? ? Solicitud de informaciones complementarias.
? ? Entrevistas.
? ? Verificación y comprobaciones.
? ? Procesamiento de la Información.
Comité Técnico.
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Capítulo 6
Operaciones Técnicas
6.2.1.1 Definición
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residentes, abonados telefónicos, vehículos observados, medidas de
seguridad del sitio y las particularidades del entorno.
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? ? Al culminar la actividad de reconocimiento debe elaborarse un informe
de inteligencia que contenga todos los aspectos de interés que se
hayan obtenido.
6.2.2 Vigilancia
6.2.2.1 Definición
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? ? Debe contarse con un equipo básico, integrado por sistema de
filmación, elementos de caracterización, medios de comunicación,
libreta de apuntes y lapicero.
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? ? Identificar los esquemas de seguridad que utilizan las personas objeto
de la vigilancia.
6.2.4 Seguimientos
Definición
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información posible, razón por la cual debe existir una correcta
coordinación entre los miembros del equipo.
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Los integrantes del equipo deben ser idóneos y hábiles en la
conducción, conocer las vías, la zona y obviamente tener los
vehículos en buenas condiciones de funcionamiento. El equipo será
liderado en el terreno por una persona idónea y controlado por una
base de comunicaciones, constatando el buen funcionamiento de
los diferentes equipos técnicos y de comunicaciones. El equipo básico
para un seguimiento de este tipo debe estar integrado mínimo por
tres vehículos, cada uno con dos tripulantes, comunicación entre sí,
equipo de vídeo o fotografía, armamento, equipo de
caracterización, mapa de la zona, libretas de apuntes y lapiceros.
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utilizados para los seguimientos debe tenerse en cuenta que no
posean características similares al vehículo del objetivo, que no
tengan colores ni sean modelos similares, que sean comunes y
normales en las zonas donde se utilicen y sobre todo que estén en
óptimas condiciones mecánicas para mantener el seguimiento
durante los periodos y zonas que sea necesario.
6.2.4.2 Sonsacamiento
Definición
Definición
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insumos de información, por lo cual el agente de inteligencia deberá tener
la suficiente experiencia y conocimiento para su correcta administración y
control. El ciclo o proceso para la administración de una fuente humana lo
integran la necesidad de información sobre un objetivo específico, la
identificación de la fuente que tiene acceso a esa información, el proceso
de aproximación a la fuente, el reclutamiento de la misma, el
sostenimiento y administración de la fuente y el proceso de terminación de
la tarea de administrar la fuente.
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6.3.1.3 Proceso de incorporación de una fuente
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importancia de la entrevista radica en que se recibe de primera mano
la información, se pueden aclarar las dudas e interrogantes que de otra
manera no sería posible y se pueden formular nuevos requerimientos de
información.
- En lo posible deben conocerse los motivos por los cuales la fuente está
dispuesta a suministrar información.
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- Debe llegarse puntualmente a la hora y fecha convenida para la
entrevista, generando con ello seriedad, profesionalismo y respeto
para con la fuente.
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- Tomar los datos personales de la fuente, así como su motivación
para suministrar la información, problemas personales, de seguridad
y expectativas que tiene.
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- La entrevista debe estar acompañada de flexibilidad por parte del
entrevistador, para entender ciertas posiciones o reacciones de la
fuente, ajustando el desarrollo de la misma a las circunstancias que
se estén presentando.
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? ? Adiestramiento: Conocida la aceptación de la fuente se debe iniciar un
proceso de instrucción respecto de la información que se espera y que
debe obtener; además se le debe orientar sobre el comportamiento,
discrecionalidad, reuniones y formas de comunicación.
6.3.2 Infiltración
6.3.3 Penetración
Son todos aquellos elementos que sirven como apoyo al desarrollo de las
actividades de inteligencia operacional, tales como cámaras de vídeo y
fotográficas, visores nocturnos, equipos receptores de audio y elementos
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de caracterización. La implementación de dichos recursos facilita el
desarrollo de todos los procesos y complementan las tareas de inteligencia
operacional.
Definición
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- Los medios de transporte, especialmente vehículos, deben ser pintados
y acondicionados con los logotipos, emblemas y características de la
actividad o entidad aparente.
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? ? Se debe actuar con naturalidad para no llamar la atención y pasar
desapercibidos.
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La Capacitación en el Servicio de Inteligencia Policial
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GLOSARIO
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Análisis Preliminar de la Información: Es el documento en el que a la
información se le ha dado una interpretación, explicación o significado de
sus elementos. Su carácter de preliminar se deriva de la coyuntura, la
prioridad y la dificultad de profundizar en su tratamiento.
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Evaluación de la Información: Procedimiento dirigido a determinar, la
confiabilidad de la fuente y la credibilidad de la información con el fin de
medir la exactitud de la misma. La evaluación objetiva de la información
demanda un juicio de valor acertado por parte del analista y la aplicación
de técnicas que le permitan cuantificar su nivel de exactitud.
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blanco o propósito.
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Vulnerabilidad: Descripción de falencias, omisiones y debilidades
identificadas en el sistema de seguridad.
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