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pragmática que llevará a generar resultados positivos mediante en la consumación de objetivos, como el de mejorar la calidad
la ejecución moderada de los recursos tanto financieros como de vida, superar la pobreza, disminuir la inequidad y potenciar la
materiales Es por ello, que el Presupuesto se ha formulado, cohesión social.
entendiéndose el mismo como un medio para canalizar los
recursos materiales y procurar su mejor utilización, bajo una Consideraciones Metodológicas
visión holística, cónsona con el compromiso adquirido, Este aparte, recoge una breve reseña de las mejoras que inició
considerando cuáles son las necesidades reales de la población esta nueva gestión, en los procesos del sistema presupuestario
carabobeña. Las asignaciones presupuestarias para el año bajo la técnica del Presupuesto por Proyectos y Acciones
2018, se orientan a alcanzar la justicia social, la cual tendrá Centralizadas, encaminadas a perfeccionar la eficiencia en los
como principal objetivo, la atención de las necesidades de la tiempos horas/hombre, simplificar procesos, mejorar el respaldo
población, particularmente en lo que concierne al derecho e intercambio de datos entre los diferentes sistemas, entre las
universal y constitucional de la alimentación, la educación, el acciones más importantes. En este sentido, la Secretaría de
deporte, la cultura, la salud y el empleo, en un entorno de Planificación, Presupuesto y Control de Gestión, se abocó a
seguridad para ir disminuyendo la exclusión social y protegiendo realizar mejoras en el proceso de planificación y presupuesto, a
a aquellos en situación de vulnerabilidad. Así mismo, el fin de encausar los objetivos organizacionales en mejorar la
escenario presupuestario se formuló aplicando el principio de gestión y control de las finanzas públicas estadales, optimizar el
prudencia en la estimación de los ingresos ordinarios, procesamiento de la información en los distintos momentos del
contemplando la optimización de la recaudación, en conjunción presupuesto, intercambiar datos de manera eficiente y eficaz
con los criterios de sensatez, austeridad y maximización de la entre los sistemas, facilitar el trámite ante las instancias legales
eficiencia del gasto, apuntando a la inversión social en el y contralora que intervienen en el proceso, y agilizar los pasos
Estado, conforme a los requerimientos efectuados por las de consulta y de carga presupuestaria por parte de los usuarios.
comunidades en la sede donde funciona el ejecutivo regional, La política presupuestaria instrumentada en el Proyecto de Ley
espacios que son del pueblo y para el pueblo. Del mismo modo, de Presupuesto para el ejercicio fiscal 2018, maneja el enfoque
se prevé los proyectos de inversión y gestión pública, orientados estratégico contenido en las Líneas del Plan de Gobierno del
al logro de un equilibrio socio - ambiental en concordancia con el Estado Carabobo.
desarrollo económico, político y social del Estado Carabobo. En materia de ingresos, para el Proyecto de Ley de Presupuesto
2018, se ha previsto formular acciones administrativas
Es por ello, que en consonancia con el Gobierno Nacional, se orientadas a mejorar los métodos y planes de fiscalización y
inició el proceso de inclusión de los carabobeños y carabobeñas optimizar los programas para la recaudación, tomando en
en todos los aspectos del quehacer social, contando para ello consideración los ajustes ocurridos en la Unidad Tributaria. Para
con el resto de las misiones, que redunda en el incremento y la formulación del presupuesto de egresos, la asignación de
mejoramiento de las condiciones del nivel de vida, abriendo recursos a través de la política presupuestaria, constituye una
espacios a las oportunidades de participación, factores importante herramienta de gestión gubernamental, la cual
indispensables del crecimiento sostenido con equidad. En permite concretar los lineamientos estratégicos presentados por
síntesis, el Gobierno Bolivariano de Carabobo, enfoca su el Ejecutivo Nacional, referentes a la racionalización y mejora de
gestión impulsando el desarrollo social de la población, en un la calidad del gasto público. Por su parte, el Plan Operativo
contexto de cambios estructurales profundos encaminados Anual Estadal (POAE), siendo la expresión organizada y
hacia la construcción y consolidación del modelo productivo sistemática de la planificación de corto plazo, que constituye la
socialista. referencia de actuación de las Dependencias, Órganos y Entes
del Gobierno Bolivariano de Carabobo, se presenta en
Estructura Presupuestaria correspondencia con la formulación presupuestaria, donde se
La Ley de Presupuesto para el ejercicio fiscal 2018, asciende a impartieron lineamientos metodológicos relativos a:
la cantidad de Bs. 398.275.050.632,40El presupuesto de Emprender todos los proyectos incorporados en el POAE, en
ingresos está conformado por las siguientes fuentes de composición con la metodología de presupuesto por proyecto.
financiamientos: Bs. 354.591.218.154,00 proveniente de Situado Realizar la “Ficha Única del Proyecto” siguiendo estrictamente la
Constitucional, lo que representa un 89,03 %; Bs. metodología facilitada por la Secretaría de Planificación,
802.805.174,40,00 proveniente de los Ingresos Ordinarios, lo Presupuesto y Control de Gestión, donde se intentó adecuar los
que representa 0,20% y Bs. 42.881.027.304,00 proveniente del proyectos para que en su ejecución generen reales impactos
Aporte del Ministerio del Popular para la Salud, lo que sociales.
representa un 10,77 %; del total del referido presupuesto. Los Registrar los proyectos en el Sistema Gestión Gobierno. Así
ingresos ordinarios, están constituidos por los recursos de como los cambios o ajustes físicos y financieros en sus acciones
Ingresos por Tasas que ascienden a Bs. 792,60 millones, que específicas y datos fundamentales.
representan el 98,73 % del total delos ingresos referidos, los Actualizar información correspondiente a aquellos proyectos que
Ingresos del Dominio Minero, que alcanzan a Bs. 4,16 millones y se vienen ejecutando y para los cuales se le dará continuidad en
representan 0,52 % del total de éstos, los Ingresos por la Venta el ejercicio fiscal 2018,sin que ello implique la generación de un
de Bienes y Servicios de la Administración Pública que alcanzan nuevo proyecto. Formular los proyectos dentro del enfoque
a Bs. 6 millones y representan 0,75 % del total de tales ingresos, estratégico planteado en las Líneas del Plan de la Patria,
y los ingresos diversos conformado por Bs. 37.500 bolívares que Segundo Plan Socialista de Desarrollo Económico y Social de la
representan 0,00% del total de dichos ingresos. A continuación, Nación 2013-2019.
se presenta la composición de los recursos para el Proyecto de La seguridad Ciudadana y la disminución de los índices de
la Ley Presupuesto 2018. violencia.
La promoción e impulso del turismo social de la región.
Política Presupuestaria Asimismo, todos los Órganos y Entes deben en el transcurso del
Dentro de las nuevas políticas diseñadas por éste Gobierno año presentar proyectos o acciones específicas destinadas a
Bolivariano, la política social juega un papel de vital importancia promover la conciencia del deber social, mediante el trabajo
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comunitario o servicio voluntario de los trabajadores (as), en las planificación financiera, que permite la asignación y registro de
áreas que le compete a su sector. En atención a los proyectos destinados a la superación de deficiencias sociales
lineamientos anteriormente señalados, en el presupuesto por puntualizadas y que requieren la atención del Gobierno
proyectos de las Secretarías, Órganos Desconcentrados y Entes Regional.
Descentralizados para el año 2018, se erigieron la cantidad de
27 proyectos, conformados, según se detalla a continuación: Política presupuestaria para la asignación de los recursos
17 proyectos correspondientes a las Secretarías. La Ley Presupuesto 2018 estará financiada con Ingresos
1 proyecto representado por los Órganos Desconcentrados. Ordinarios por Bs. 802,80 millones, Situado por Bs. 354,59
9 proyectos presentados por los Entes Descentralizados millones y Aporte del Ministerio del Poder Popular para la Salud
Ahora bien, los objetivos con mayor ponderación para su por Bs. 42.881 millones. Los Gastos del Estado Carabobo se
ejecución, pasan por el establecimiento de políticas distribuirán como se indican:
puntualizadas a sectores específicos de la población. En este
sentido, el presupuesto cumple una función importante de la
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Fortalecimiento del régimen de recaudación y fiscalización. para la enseñanza, los insumos necesarios para el
Revisión y regularización de los convenios de regalías mantenimiento de las instituciones, el otorgamiento de becas, la
específicos para cada uno de los minerales. En este sentido, el dotación de útiles y morrales, entre otros. El otro se tiene
ingreso que producirá el sector minero se basará en la previsto dar continuidad al Programa de Alimentación Escolar,
implementación de una política de fiscalización enmarcada que espera atender a más de 100.000 niños, niñas y
dentro del establecimiento de un régimen fiscal minero y de la adolescentes del sistema educativo a nivel estadal,
adecuada comercialización y producción de los minerales por garantizándoles una alimentación adecuada a los
parte del sector público. requerimientos nutricionales específicos de cada grupo.
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La Secretaría de Hacienda y Finanzas, tiene por objeto año 2018 y así como los proyectos de carácter social, en
gestión financiera así como, la planificación y realización de especial la solución de necesidades sentidas de los
actividades del Ejecutivo Estadal en materia financiera. Su carabobeños y carabobeñas y la coordinación de la acción del
asignación alcanza Bs. 25.789 millones, que representa el 6 % estado para el desarrollo económico regional y local. Dentro de
del Proyecto de Ley de Presupuesto para el Ejercicio Fiscal estas transferencias se encuentran las asignaciones por
2018. concepto de Situado (Ingresos Ordinarios) dirigido a las
Para este ejercicio destacan acciones dirigidas al fortalecimiento Alcaldías por Bs. 160,56 millones, equivalentes al 20% del total
de los procesos de contratación, a fin de adquirir los insumos, Presupuesto de Gastos, los cuales se detallan a continuación:
materiales y servicios a bajo costo y dando cumplimiento a la MUNICIPIOS
Ley de Contrataciones Públicas. Así mismo, con el propósito de MUNICIPIOS SITUADO
establecer el Modelo Productivo Socialista, se busca consolidar MUNICIPAL 2018
y mejorar el proceso presupuestario público estadal a través de BEJUMA 7.695.086,00
la aplicación eficiente de la técnica del presupuesto por CARLOS ARVELO 11.872.662,56
proyectos y acciones centralizadas garantizando de esta forma DIEGO IBARRA 8.923.387,50
el logro de los objetivos estratégicos del Estado Carabobo. GUACARA 11.673.980,70
JUAN JOSÉ MORA 8.427.585,54
Organismos con Autonomía Funcional MIRANDA 6.478.244,86
Los Organismos con autonomía funcional, financiera y MONTALBÁN 6.268.647,48
administrativa, se enfocan en el cumplimiento de las PUERTO CABELLO 12.312.224,51
atribuciones establecidas en las leyes, por este motivo, se SAN JOAQUÍN 7.582.229,36
asignan Bs. 9.063, millones, equivalente al 2,56 % por ciento del VALENCIA 35.873.808,06
total del Presupuesto de Gastos. LIBERTADOR 12.187.674,05
ORGANISMOS CON AUTONOMÍA FUNCIONAL MONTO Bs. LOS GUAYOS 10.551.949,70
CONTRALORÍA 2.298.987.128,69 NAGUANAGUA 11.482.594,49
CONSEJO LEGISLATIVO 5.318.868.272,31 SAN DIEGO 9.230.960,07
PROCURADURÍA DEL ESTADO 1.445.855.776,50 TOTAL SITUADO A LOS MUNICIPIOS 160.561.034,88
PRESUPUESTO DEL ESTADO 355.394.023.328,40
Clasificación Sectorial del Gasto del Estado Carabobo año
Transferencias y Donaciones Corrientes 2018
Para el año 2018 se asignarán recursos por Bs. 203.237,07 Los gastos se encuentran clasificados sectorialmente conforme
millones, que representan el 51,03 % del total de gasto. Las a las directrices de la Oficina Nacional de Presupuesto
transferencias y donaciones corriente sal Sector Privado se (ONAPRE), pudiéndose evidenciar que los sectores con mayor
orientarán a las instituciones benéficas, a la educación privada, relevancia en créditos presupuestarios, se encuentran: el Sector
y a la cancelación de pasivos laborales. Igualmente se estiman Educación con una afectación del 18,62% del total de los gastos
créditos presupuestarios para los pensionados y jubilados, estimados, el Sector Salud con un impacto del 21,21% del total
incluyendo la recurrencia del salario mínimo. Los recursos que presupuesto, el Sector 01 Dirección Superior del Estado con
se destinan al sector público se orientarán a financiar los gastos afectación del 12,04% y el Sector Vivienda, Desarrollo Urbano y
de funcionamiento de los Entes Descentralizados que permita Servicios Conexos con un 15,22% del total de gastos
alcanzar sus niveles de operatividad, y los cuales incluyen las presupuestarios.
incidencias del incremento del salario mínimo aprobado en el
Comentarios Generales los lineamientos generales del Plan Operativo Anual Estadal
Durante el Proyecto de Presupuesto para el ejercicio fiscal 2018, (POA) 2018, quedando de manifiesto la vinculación de la
la distribución sectorial institucional del gasto presupuestario planificación y asignación de recursos en pro del logro de los
está enmarcada con las orientaciones y estrategias trazadas en objetivos, metas y políticas establecidas.
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REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA la Administración Financiera del Sector Público sobre el Sistema
ESTADO CARABOBO Presupuestario
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gasto de capital sólo podrán ser autorizadas por el Consejo entes y organismos descentralizados funcionalmente de la
Legislativo del Estado Carabobo de conformidad con lo previsto Administración Pública del Estado Carabobo.
en el numeral 2 del primer aparte del artículo 52 de la Ley de
Administración Financiera del Sector Público del Estado Artículo 13. Una vez promulgada esta Ley, las máximas
Carabobo. autoridades de los entes descentralizados realizarán los ajustes
respectivos a sus presupuestos. El presupuesto ajustado se
El Consejo Legislativo del Estado Carabobo dispondrá de convertirá en el presupuesto actualizado de recursos y egresos
quince (15) días continuos para decidir sobre las modificaciones de cada uno de los entes, sin perjuicio de las modificaciones
presupuestarias sometidas a su consideración, contados a partir que se autoricen de conformidad con la Ley de Administración
de la recepción de la solicitud de la misma. Si transcurrido este Financiera del Estado Carabobo y el Reglamento Nº 1 de la Ley
lapso, dicho órgano legislativo no se hubiere pronunciado, la Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público
solicitud en referencia se considerará aprobada. Salvo lo sobre el Sistema Presupuestario. Este presupuesto definitivo, en
previsto en el artículo 52 de la Ley de Administración Financiera cuanto a egresos se refiere, equivale a la respectiva distribución
del Sector Público del Estado Carabobo, las demás general de su presupuesto de gastos. Si de los ajustes a que se
modificaciones del presupuesto de gastos no requerirán refiere este artículo, resultase afectada la estructura
autorización del Consejo Legislativo, y se tramitarán a través de presupuestaria publicada a inicios del presente ejercicio fiscal,
la Secretaría de Planificación, Presupuesto y Control de los ordenadores de compromisos y pagos deberán abstenerse
Gestión, quien a su vez informará dentro de los diez (10) días de emitir las órdenes correspondientes a los aportes previstos
siguientes de haberse producido dicha modificación, a la en esta Ley, debiendo adecuarlos a los objetivos y metas que
Contraloría del Estado y al Consejo Legislativo. Toda sirvieron de fundamento para la formulación de sus respectivos
modificación presupuestaria deberá ser justificada por el órgano presupuestos, publicando el respectivo Decreto.
solicitante ante la Secretaría de Planificación, Presupuesto y
Control de Gestión. Una vez autorizadas de manera expresa o Artículo 14. Las solicitudes de modificaciones
tácita dichas modificaciones, el Ejecutivo Estadal, decretará y
presupuestarias de los entes descentralizados, deben señalar el
ordenará su publicación en la Gaceta Oficial del Estado
efecto financiero y el de las metas asignadas a la
Carabobo.
correspondiente categoría presupuestaria, requisitos sin los
cuales la Secretaría de Planificación, Presupuesto y Control de
Artículo 10. Los ordenadores de compromisos y pagos, Gestión, no podrá autorizarlas. Los límites establecidos para
deberán participar los resultados de su ejecución presupuestaria efectuar modificaciones presupuestarias, se regirán según lo
y de su gestión, dentro de los diez (10) días continuos al término establecido en el artículo 104 del Reglamento N° 1 de la Ley
de cada mes y de cada trimestre a la Secretaría de Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público
Planificación, Presupuesto y Control de Gestión, conforme a las sobre el Sistema Presupuestario.
instrucciones que a tal efecto ésta dicte en el ámbito de su
competencia. Artículo 15. La justificación de la solicitud de modificaciones
presupuestarias de los entes descentralizados, deberá contener
La Secretaría de Planificación, Presupuesto y Control de
la siguiente información: imputación presupuestaria, base de
Gestión remitirá a la Comisión Permanente de Contraloría y
cálculo de los recursos solicitados, grado de afectación de las
Finanzas del Consejo Legislativo del Estado Carabobo, dentro
metas o volúmenes de trabajo, ejecución física y financiera a la
de los treinta (30) días continuos siguientes al vencimiento de
fecha de la solicitud, fuente de financiamiento, causa de las
cada trimestre, un informe de los resultados de su ejecución
economías en la partida o categorías cedentes de los recursos,
presupuestaria acumulada al término de dicho trimestre,
certificación de la existencia de la disponibilidad y de la
comparándola con el Presupuesto, señalando lo comprometido,
congelación de la misma, efectos de la modificación solicitada
causado y pagado.
en la cuenta ahorro-inversión-financiamiento y si es el caso, en
el Plan Operativo Anual.
Artículo 11. Los reintegros de fondos erogados, cuando
corresponda, deberán ser restablecidos a la partida respectiva, Artículo 16. Los entes descentralizados informarán
siempre que la devolución se efectúe durante la ejecución del
trimestralmente a la Comisión Permanente de Contraloría y
presupuesto del presente año.
Finanzas del Consejo Legislativo del Estado Carabobo y a la
Secretaría de Planificación, Presupuesto y Control de Gestión,
Artículo 12. Las transferencias que se otorguen por vía de acerca de los resultados de su ejecución presupuestaria y de su
subvenciones y asignaciones a organismos públicos y privados, gestión en un plazo que no excederá de treinta (30) días
deberán formalizarse a través de sus correspondientes continuos, contados a partir de la conclusión de cada trimestre.
convenios y un anexo donde se especifique el uso que se dará a
las mismas de acuerdo a la naturaleza del gasto. El Ejecutivo Artículo 17. Los proyectos de presupuesto de los entes
del Estado Carabobo remitirá con carácter informativo copia
descentralizados, que se crearen o entren en funcionamiento
fotostática de la referida documentación al Consejo Legislativo.
durante la ejecución presupuestaria correspondiente al año de
El Consejo Legislativo, podrá solicitar al Ejecutivo del Estado
vigencia de esta Ley, deberán someterse a la consideración del
Carabobo la suspensión total o parcial de las respectivas
Gobernador en Consejo de Secretarios (as) para su aprobación;
transferencias, cuando considere que el uso de estas
a tal efecto, aplicarán las normas que regulan la formulación de
asignaciones resulte contrario al sentido programático que las
los presupuestos de dichos entes, contenidas en el Reglamento
originó. Quedan exceptuadas de esta disposición las
de la Ley pertinente o el Reglamento N° 1 de la Ley Orgánica de
transferencias correspondientes a becas, pensiones,
la Administración Financiera del Sector Público sobre el Sistema
jubilaciones, ayudas a personas, situado municipal, aportes a
Presupuestario y en las normas dictadas por la Secretaria de
Planificación, Presupuesto y Control de Gestión.
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Artículo 18. Los entes descentralizados funcionalmente, que 51 de la Ley de Administración Financiera del Sector Público del
no se incluyeron en el Título III de esta Ley, someterán su Estado Carabobo cuando se trate de traspasos de créditos
presupuesto a la aprobación del Ejecutivo Estadal, a tal efecto, presupuestarios superiores de hasta un diez (10%) por ciento
deberán aplicar las normas que regulan la formulación de los entre partida.
presupuestos de éstos.
Artículo 27. Las denominaciones de los Órganos y Entes que
Artículo 19. La constitución de sociedades mercantiles, se creen o modifiquen por aplicación de los instrumentos
fundaciones y asociaciones civiles, la suscripción o venta de jurídicos que entrenen vigencia durante la ejecución de la
acciones y la incorporación de nuevos accionistas del Sector presente Ley, se entenderán adecuadas a esta Ley.
Público, por los organismos del Ejecutivo Estadal, los Institutos
Autónomos o Institutos Públicos, empresas del Estado, Artículo 28. La presente Ley entrará en vigencia desde el 01
fundaciones y asociaciones civiles de carácter público a que se de enero de 2018 hasta el 31 de diciembre del mismo año.
refieren los numerales 7, 8 y 9 del artículo 4 de la Ley de
Administración Financiera del Sector Público del Estado Dado, firmado y sellado en el Salón de Sesiones del Consejo
Carabobo, se informará a la Comisión Permanente de Legislativo del Estado Carabobo, en Valencia, a los siete (07)
Contraloría y Finanzas del Consejo Legislativo del Estado, a días del mes de diciembre del año dos mil diecisiete (2017).
través de la Secretaría de Planificación, Presupuesto y Control Años 207° de la Independencia, 158° de la Federación y 18° de
de Gestión. la Revolución Bolivariana.
L.S.
Artículo 20. El Gobernador del Estado Carabobo, a través de
la Secretaría de Planificación, Presupuesto y Control de
Gestión, remitirá a la Oficina Nacional de Presupuesto, dentro LEG. FLOR MARÍA GARCÍA
de los treinta (30) días hábiles siguientes al fin de cada PRESIDENTA DEL CONSEJO LEGISLATIVO
trimestre, la ejecución del presupuesto, de conformidad con las DEL ESTADO CARABOBO
normas técnicas que a tal efecto dicte la Oficina Nacional de
Presupuesto. NADEZDHA ACOSTA
SECRETARIA
Artículo 21. El ente encargado de la salud en el Estado ………………………………………………………………………..…
Carabobo, remitirá al Ministerio competente en materia de salud,
Promulgación de la Ley de Presupuesto del Estado Carabobo
dentro de los treinta (30) días continuos al término de cada
2018, de conformidad con lo previsto en el artículo 160 de la
trimestre, un informe sobre las transferencias que reciban, el
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y los
cual contendrá la ejecución física y financiera correspondiente al
artículos 49, 50 y numeral 3 del artículo 71 de la Constitución del
sector salud. Posterior a la entrega, deberá remitir copia del
Estado Carabobo.
mismo documento con su respectivo acuse de recibo por parte
de dicho Ministerio a la Secretaría de Planificación, Presupuesto
Capitolio de Valencia, a los dieciocho (18) días del mes de
y Control de Gestión, en un lapso no mayor a cinco (05) días
diciembre de dos mil diecisiete (2017). Años 207º de la
hábiles.
Independencia, 158º de la Federación y 18° de la Revolución
Bolivariana.
Artículo 22. Las Secretarías, los Entes Descentralizados y L.S.
los Órganos Desconcentrados, se abstendrán de comprometer o
a sumir obligaciones financieras con posterioridad al 01 de
diciembre de 2018, cuando estimen que se hace imposible su
causación antes del 31 de diciembre de 2018.
CÚMPLASE
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GACETA OFICIAL
L.S.
Geniber José Cabrera Parra
Secretario de Educación y Deporte
L.S.
Glorybeth Inginia Vásquez Tovar
Secretaria de Desarrollo Social y Participación Popular (E)
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