III. TEORIA. LAS R A Z O N E S DEL D E R E C H O PENAL
CUANDO Y COMO JUZGAR
Añadiré q u e l a m i s m a presentación, s i s e q u i e r e q u e l a l e v e r e s -
tricción d e l a l i b e r t a d q u e c o m p o r t a n o s e a d e s p r o p o r c i o n a d a a l v a l o r
d e l o s b i e n e s l e s i o n a d o s p o r e l d e l i t o p o r e l q u e se p r o c e d e , se j u s t i f i -
c a sólo e n l o s p r o c e s o s p o r l o s d e l i t o s m á s g r a v e s y a p a r t i r d e e x i -
g e n c i a s d e l a instrucción d e b i d a m e n t e m o t i v a d a s . P o r o t r a p a r t e , d e s -
pués d e l i n t e r r o g a t o r i o , p u e d e n d a r s e d o s s i t u a c i o n e s : o s e e s t i m a
que existen pruebas suficientes d e culpabilidad y entonces n o h a y
razón p a r a d i f e r i r e l j u i c i o y n o l l e v a r a l i m p u t a d o a n t e e l j u e z , p a r a
proceder a l e n j u i c i a m i e n t o e n las f o r m a s s i m p l i f i c a d a s previstas h o y
p a r a e l j u i c i o direttissimo o p a r a e l j u i c i o i n m e d i a t o ; o , b i e n , n o e x i s -
t e n t a l e s p r u e b a s y e n t o n c e s e l i m p u t a d o tendrá d e r e c h o a n o s e r s e -
c u e s t r a d o d u r a n t e e l j u i c i o y a d e f e n d e r e n l i b e r t a d s u presunción d e
inocencia.
E s inútil d e c i r q u e , e n n u e s t r o país, l a abolición d e l a prisión p r e -
v e n t i v a aquí p r o p u e s t a estaría f a v o r e c i d a h o y p o r l a r e c i e n t e r e f o r m a
e n s e n t i d o a c u s a t o r i o d e l o s demás a s p e c t o s d e l p r o c e s o p e n a l .
Además, técnicamente sería t a n t o más fácil y p l a u s i b l e c u a n t o más s e
a c e l e r a s e n l o s t i e m p o s d e l p r o c e s o : p r e c i s a m e n t e , c u a n t o más s a t i s f e -
cha fuera l a regla de B e n t h a m c o n f o r m e a l a cual u n a pena puede ser
t a n t o m e n o s s e v e r a c u a n t o más rápida e i n f a l i b l e s e a s u aplicación 1 1 .
H o y , c o m o v e r e m o s e n e l a p a r t a d o 4 7 a propósito d e n u e s t r o o r d e -
n a m i e n t o , l a infalibilidad y p r o n t i t u d d e l apena auspiciadas p o r
Beccaria y B e n t h a m h a n sido sustituidas p o r l a inmediatez y l a infali-
b i l i d a d d e l a prisión p r o v i s i o n a l 7 8 . Y ésta a s u v e z h a p r o v o c a d o l a d i -
latación d e l o s p r o c e s o s e x a c t a m e n t e e n l a m i s m a m e d i d a e n q u e se h a
p r o l o n g a d o s u duración m á x i m a 7 9 . L o i d e a l sería, p o r e l c o n t r a r i o ,
q u e e l i n t e r r o g a t o r i o d e l i m p u t a d o y s u e v e n t u a l presentación a n t e e l
j u e z c o i n c i d i e r a n c o n e l p r i m e r j u i c i o ; y q u e e n t o d o c a s o se r e d u j e s e
a l mínimo — l o s días n e c e s a r i o s p a r a l a notificación— e l i n t e r v a l o
e n t r e e l envío a j u i c i o y e l j u i c i o m i s m o . D e e l l o s e seguiría, c o n e l
a c o r t a m i e n t o d e l o s términos p r o c e s a l e s , u n s e g u r o i n c r e m e n t o d e l a
e f i c a c i a j u d i c i a l . P e r o s o b r e t o d o resultaría r e f o r z a d a l a c o n f i a n z a e n
l a m a g i s t r a t u r a y r e s t a u r a d a l a c e r t e z a d e l d e r e c h o . L a supresión d e l a
cárcel s i n p r o c e s o , a l e l i m i n a r e l m i e d o y r e h a b i l i t a r l a s f u n c i o n e s c o g -
n o s c i t i v a s c o n r e s p e c t o a l a s p o t e s t a t i v a s d e l a jurisdicción, resolvería,
e n s u m a , m e j o r q u e c u a l q u i e r o t r a r e f o r m a , l a c r i s i s d e legitimación
d e l p o d e r j u d i c i a l y restituiría a l o s j u e c e s s u p a p e l d e g a r a n t e s d e l o s
derechos fundamentales de los ciudadanos, actualmente desatendido.
N o se m e o c u l t a q u e l a p r o p u e s t a q u e a c a b a d e a v a n z a r s e p u e d e
aparecer a corto plazo c o m o u n a quimera. Pero ello depende n o
t a n t o d e r a z o n e s lógico-jurídicas c o m o s o b r e t o d o d e l a i n e r c i a d e l o s
aparatos y de l a resistencia q u esiempre o p o n e n lasculturas conser-
vadoras. L a a l a r m a social producida p o r l a idea d e q u e u n delin-
c u e n t e aún n o j u z g a d o n o s e a c a s t i g a d o d e f o r m a i n m e d i a t a es u n a r -
g u m e n t o d e l q u e se v a l e n m u c h o s d e f e n s o r e s d e l a prisión p r o v i s i o n a l .
P u e d e s e r q u e e n e l l o h a y a a l g o d e v e r d a d : u n a p a r t e d e l a opinión pú-
560
9. EL J U I C I O .
blica asocia seguramente finalidades directamente represivas a l a pri-
sión p r e v e n t i v a . P e r o e s t a i d e a p r i m o r d i a l e s p r e c i s a m e n t e u n a d e
a q u e l l a s c o n t r a l a s q u e nació e l d e l i c a d o m e c a n i s m o d e l p r o c e s o
p e n a l : q u e n o s i r v e , c o m o s e h a d i c h o , p a r a t u t e l a r a l a mayoría,
s i n o p a r a p r o t e g e r , i n c l u s o c o n t r a l a mayoría, a l o s i n d i v i d u o s q u e ,
aunque fueran sospechosos, sin pruebas n o pueden ser considerados
c u l p a b l e s . U n a i d e a ésta e x a c t a m e n t e o p u e s t a t a n t o a l s e n t i m i e n t o a s i -
m i s m o común d e l a j u s t i c i a , a q u e a n t e s m e h e r e f e r i d o , y q u e r e s u l t a
o f e n d i d o p o r l a privación d e l i b e r t a d d e u n a p e r s o n a s i n p r u e b a s ,
c o m o a losprincipios de libertad y verdad que hemos reconocido
c o m o f u e n t e s d e l e g i t i m i d a d d e l a jurisdicción. E s t o q u i e r e d e c i r q u e
l a s c u l t u r a s d e l a j u s t i c i a s o n múltiples, a m e n u d o a m b i v a l e n t e s , a
v e c e s e n c o n f l i c t o , p e r o s o b r e t o d o históricamente c a m b i a n t e s ; y q u e
es r e s p o n s a b i l i d a d i n t e l e c t u a l y política d e l o s j u r i s t a s y d e l o s l e g i s -
ladores defender y consolidar l o s valores de racionalidad, de tole-
r a n c i a y d e l i b e r t a d q u e están e n l a b a s e d e e s a c o n q u i s t a d e l a c i v i l i -
zación q u e e s l a presunción d e i n o c e n c i a y q u e e n b u e n a p a r t e s e
i d e n t i f i c a n c o n l o s v a l o r e s m i s m o s d e l a jurisdicción.
39. {Cuándo juzgar? El principio acusatorio
1. La inderogabilidad del juicio. La ilusión panjudicialista y la in-
flación del proceso penal. E l p r i n c i p i o d e j u r i s d i c c i o n a l i d a d c o n t e n i d o
e n e l a x i o m a A 7 nulla culpa sine ludido n o e x p r e s a únicamente l a g a -
rantía d e l a presunción d e i n o c e n c i a d e l i m p u t a d o . T i e n e también e l
v a l o r d e u n a n o r m a d e organización s o b r e l a inderogabilidad del jui-
cio c u a n d o e l m i s m o e s a c t i v a d o p o r u n a acción a c u s a t o r i a q u e d e -
n u n c i a l a e x i s t e n c i a d e u n d e l i t o y r e c l a m a l a imposición d e u n a
pena. L ainderogabilidad del juicio penal postulada por p r i m e r a vez
e n I n g l a t e r r a e n 1 6 8 9 , p o r e l a r t . 7 d e l Bill ofRightsm, q u i e r e d e c i r a
s u v e z d o s c o s a s , a m b a s c o n e x a s c o n e l p r i n c i p i o d e legalidad: q u e e l
j u i c i o es indeclinable, e n e l s e n t i d o d e q u e e l j u e z n o p u e d e s u s t r a e r s e
a él, s e a c u a l f u e r e e l s u j e t o a l q u e h a y q u e j u z g a r , y q u e n o e s funsi-
ble, e n e l s e n t i d o d e q u e n o p u e d e s e r s u s t i t u i d o p o r o t r a s f o r m a s d e
a c t i v i d a d c o g n o s c i t i v a o p o t e s t a t i v a a c a r g o d e o t r o s s u j e t o s públicos
o privados. E n elp r i m e r sentido, l a inderogabilidad designa u n a obli-
gación d e l j u e z , q u e e n e l o r d e n a m i e n t o i t a l i a n o es c o r r e l a t i v a a l a d e
l a acusación; e n e l s e g u n d o , d e s i g n a e l m o n o p o l i o j u d i c i a l d e l a r e -
presión p e n a l , es d e c i r , l a n e c e s i d a d d e q u e ésta se d e s a r r o l l e a través
de las f o r m a s del j u i c i o y sea e n c o m e n d a d a a l a c o m p e t e n c i a e x c l u s i -
v a d e l j u e z o r d i n a r i o . E n a m b o s s e n t i d o s r e m i t e a l a organización d e
l a a c t i v i d a d j u d i c i a l : p o r u n l a d o , a l a distribución d e f u n c i o n e s e n t r e
j u e z y acusación y a l a s c o n d i c i o n e s q u e d e f i n e n l a f i g u r a d e l juez; p o r
o t r o , a l o s p r o c e d i m i e n t o s y métodos d e averiguación q u e d e f i n e n e l
juicio.
561
 III. TEORIA. LAS R A Z O N E S DEL DERECHO PENAL
E l p r i n c i p i o d e i n d e r o g a b i l i d a d d e l j u i c i o , a u n q u e esté a c o m p a -
ñado, c o m o e n n u e s t r o o r d e n a m i e n t o , p o r e l d e o b l i g a t o r i e d a d d e l a
acción p e n a l , n o s i g n i f i c a q u e ningún d e l i t o d e b a q u e d a r s i n j u i c i o e
i m p u n e , s i n o sólo q u e e l «si», e l «cuándo» y e l «cómo» d e l j u i c i o n o
s o n d i s c r e c i o n a l e s . L a i d e a d e perfección y p l e n i t u d d e l a intervención
j u d i c i a l e s l a p r i m e r a ilusión q u e h a y q u e a b a n d o n a r . F u e r o n b i e n
c o n s c i e n t e s d e e l l o l o s c r i m i n a l i s t a s d e l a E s c u e l a Clásica, q u e a d v i r -
t i e r o n d e l carácter a b s u r d o y f u n e s t o d e l a pretensión p a n j u d i c i a l i s t a .
«La i n s e n s a t a i d e a d e q u e e l d e r e c h o p u n i t i v o d e b e e x t i r p a r d e l a
t i e r r a t o d o s l o s delitos», escribió C a r r a r a , «lleva a l a c i e n c i a p e n a l a l a
idolatría d e l terror» 8 1 . Y P a g a n o p u s o e n g u a r d i a c o n t r a e l c e l o i n -
q u i s i t i v o y l a s ideologías e f i c i e n t i s t a s , a l d e n u n c i a r «el a r b i t r a r i o e i n -
m o d e r a d o poder» q u e «sería necesario» d e j a r «en l a s m a n o s d e l
juez» s i s e q u i s i e r a «que e l más l i g e r o f a l l o n o q u e d a s e impune», así
c o m o e l p r e c i o «de v i o l e n c i a s n e c e s a r i a s y a t e n t a d o s c o n t r a l a l i b e r t a d
d e l inocente» q u e sería n e c e s a r i o p a g a r p o r e l d e s c u b r i m i e n t o d e
t o d o «delito o c u l t o » 8 2 .
P o r d e s g r a c i a l a ilusión p a n j u d i c i a l i s t a h a e m e r g i d o d e n u e v o
e n n u e s t r o s días a través d e l a concepción d e l d e r e c h o y d e l p r o c e s o
penal c o m o remedios a l m i s m o tiempo exclusivos y exhaustivos de
c u a l q u i e r infracción d e l o r d e n s o c i a l , d e l a g r a n c r i m i n a l i d a d l i g a d a a
d e g e n e r a c i o n e s endémicas d e l t e j i d o s o c i a l y d e l s i s t e m a político, a l a s
más minúsculas t r a n s g r e s i o n e s d e i n n u m e r a b l e s l e y e s q u e , c a d a v e z
c o n más f r e c u e n c i a , s o n s a n c i o n a d a s p e n a l m e n t e , a c a u s a d e l a c o n o -
cida ineficacia d e los controles y de las sanciones n o penales. E lr e -
s u l t a d o e s u n p a p e l d e s u p l e n c i a g e n e r a l d e l a función j u d i c i a l r e s p e c t o
d e l a s demás f u n c i o n e s d e l e s t a d o — d e l a s políticas y d e g o b i e r n o a
las a d m i n i s t r a t i v a s y d i s c i p l i n a r i a s — y u n i n c r e m e n t o t o t a l m e n t e
anómalo d e l número d e a s u n t o s p e n a l e s . H o y sería d e s d e l u e g o i m -
p e n s a b l e u n a l e y c o m o l a a t r i b u i d a p o r F i l a n g i e r i a Solón, q u e p r o h i -
bía c e l e b r a r más d e u n j u i c i o e n u n s o l o d í a 8 3 . S i se p i e n s a q u e e l nú-
m e r o d e p r o c e s o s t r a m i t a d o s a n u a l m e n t e e n u n país c o m o I t a l i a
s u p e r a l o s t r e s m i l l o n e s , habrá q u e r e c o n o c e r l a s d i m e n s i o n e s p a t o -
lógicas q u e h a a s u m i d o l a inflación d e l a j u s t i c i a p e n a l . E l fenómeno,
c o m o v e r e m o s e n l a p a r t e c u a r t a , s e d e b e a múltiples c a u s a s y a d i s -
tintas responsabilidades. P e r o l o c i e r t o es q u e a m e n a z a y a d e f o r m a
radical e lpapel garantista de l a justicia penal, c o m p r o m e t i e n d o s u efi-
c i e n c i a y dirigiéndola h a c i a f o r m a s d e d e r e c h o p e n a l máximo y a u t o -
ritario.
2. Proceso acusatorio y proceso inquisitivo. Modelos teóricos y tra-
diciones históricas. La definición d e l p a p e l y d e l a colocación i n s t i t u -
c i o n a l d e l j u e z y , p o r o t r a p a r t e , l a determinación d e l o s p r o c e d i -
m i e n t o s q u e f o r m a n e l juicio s o n , r e s p e c t i v a m e n t e , e l o b j e t o d e l a s
garantías orgánicas, d e l a s q u e hablaré e n e l a p a r t a d o 4 0 , y d e l a s g a -
rantías procesales, d e l a s q u e l o haré e n e l a p a r t a d o 4 1 . L o s d o s ór-
562
9. EL J U I C I O . CUANDO Y COMO JUZGAR
d e n e s d e garantías, c o n e c t a d o s e n t r e sí lógica y f u n c i o n a l m e n t e , c a m -
b i a n e n p r o f u n d i d a d según e l carácter acusatorio o inquisitivo d e l s i s -
tema procesal a l que pertenecen y a l q u ee n s u c o n j u n t o sirven para
c a r a c t e r i z a r . P o r e l l o , se h a c e n e c e s a r i o h a b l a r p r e v i a m e n t e d e e s t a d i -
cotomía.
L a distinción e n t r e s i s t e m a a c u s a t o r i o y s i s t e m a i n q u i s i t i v o p u e d e
t e n e r u n carácter teórico o s i m p l e m e n t e histórico. E s p r e c i s o señalar
q u e l a s d i f e r e n c i a s i d e n t i f i c a b l e s e n e l p l a n o teórico n o c o i n c i d e n n e -
c e s a r i a m e n t e c o n l a s d e t e c t a b l e s e n e l p l a n o histórico, p o r n o e s t a r
s i e m p r e c o n e c t a d a s e n t r e sí lógicamente. P o r e j e m p l o , sí f o r m a n p a r t e
t a n t o d e l m o d e l o teórico c o m o d e l a tradición histórica d e l p r o c e s o
a c u s a t o r i o l a rígida separación e n t r e j u e z y acusación, l a i g u a l d a d
e n t r e acusación y d e f e n s a , l a p u b l i c i d a d y l a oralj¿ad_de¡Juicio¿ n o
puede decirse l o m i s m o d e o t r o s elementos que, a u n perteneciendo
históricamente a l a tradición d e l p r o c e s o a c u s a t o r i o , n o s o n lógica-
m e n t e e s e n c i a l e s a s u m o d e l o teórico, c o m o l a d i s c r e c i o n a l i d a d d e l a
acción p e n a l , e l carácter e l e c t i v o d e l j u e z , l a sujeción d e l o s órganos d e
l a acusación a l p o d e r e j e c u t i v o , l a exclusión d e l a motivación d e l o s
j u i c i o s d e l j u r a d o , e t c . P o r o t r a p a r t e , s i s o n típicamente característicos
d e l s i s t e m a i n q u i s i t i v o l a i n i c i a t i v a d e l j u e z e n e l ámbito p r o b a t o r i o , l a
d e s i g u a l d a d d e p o d e r e n t r e l a acusación y l a d e f e n s a y e l carácter e s -
c r i t o y s e c r e t o d e l a instrucción, n o l o s o n , e n camBio7~de f o r m a t a n
e x c l u s i v a , i n s t i t u t o s n a c i d o s e n e l s e n o d e l a tradición i n q u i s i t i v a ,
c o m o l a o b l i g a t o r i e d a d y l a i r r e v o c a b i l i d a d d e l a acción p e n a l , e l c a -
rácter público d e l o s órganos d e l a acusación, l a p l u r a l i d a d d e g r a d o s
d e l a jurisdicción y l a obligación d e l j u e z d e m o t i v a r s u s d e c i s i o n e s .
E s t a asimetría h a s i d o f u e n t e d e m u c h a s c o n f u s i o n e s , h a b i e n d o d a d o
l u g a r a que a m e n u d o f u e r a n considerados c o m o esenciales d e u n o u
o t r o m o d e l o teórico e l e m e n t o s p e r t e n e c i e n t e s d e h e c h o a s u s r e s p e c -
t i v a s t r a d i c i o n e s históricas, p e r o lógicamente n o n e c e s a r i o s e n n i n g u -
n o de los d o so compatibles con ambos.
C o m o e s o b v i o , l a construcción teórica d e l o s d o s m o d e l o s y l a d e -
cisión s o b r e l o q u e e n e l l o s e s e s e n c i a l y l o q u e e s , p o r e l c o n t r a r i o ,
contingente, son ampliamente convencionales, apareciendo vinculadas
t a n sólo a l a t e n d e n c i a l p r e s e n c i a d e l o s e l e m e n t o s a s u m i d o s c o m o
c o n s t i t u t i v o s e n l a s r e s p e c t i v a s t r a d i c i o n e s históricas y , s o b r e t o d o , a
s u c o m p a t i b i l i d a d lógica. L a selección d e l o s e l e m e n t o s teóricamente
e s e n c i a l e s e n l o s d o s m o d e l o s está, además, i n e v i t a b l e m e n t e c o n d i -
c i o n a d a p o r j u i c i o s d e v a l o r , a causa del n e x o q u e s i n d u d a cabe es-
tablecer entre sistema acusatorio y m o d e l o garantista, y ,p o r otra
parte, entre sistema inquisitivo, m o d e l o a u t o r i t a r i o y eficacia represi-
v a . T o d o e s t o h a c e todavía más e s e n c i a l d i s t i n g u i r e n e l p l a n o m e t o -
dológico, c o n t o d a c l a r i d a d , l a noción teórica y c o n v e n c i o n a l d e l o s
d o s m o d e l o s , d e l a reconstrucción d e s u s r a s g o s empíricos e n l a s d i -
v e r s a s e x p e r i e n c i a s históricas, p a r a e v i t a r o p e r a c i o n e s ideológicas d e
falsificación histórica, o c o n s t r u c c i o n e s teóricas lógicamente i n c o n -
563
 III. TEORIA. LAS RAZONES DEL DERECHO PENAL
s i s t e n t e s y axiológicamente i n s e r v i b l e s . A u n q u e e s t a reconstrucción
pueda aportar luz acerca d e l o s nexos funcionales q u e ligan l o sd i -
v e r s o s e l e m e n t o s d e c a d a m o d e l o teórico, e n l a e x p e r i e n c i a práctica n o
aparecen nunca e n estado p u r o , sino siempre mezclados con otros,
q u e n o s o n n i lógica n i axiológicamente n e c e s a r i o s . E l l o d e p e n d e d e
espontáneas y c o n t i n g e n t e s dinámicas histórico-políticas, o d e explí-
c i t a s o p c i o n e s l e g i s l a t i v a s e n f o r m a d e c o m p r o m i s o s , o también d e l
h e c h o d e q u e m u c h o s p r i n c i p i o s q u e r e s p o n d e n a u n a u o t r a tradición
h a n t e r m i n a d o p o r a f i r m a r s e e n l a época m o d e r n a c o m o u n i v e r s a l -
m e n t e válidos y p o r f i g u r a r , e n c o n s e c u e n c i a , a l m e n o s s o b r e e l p a p e l ,
e n t o d o s l o s o r d e n a m i e n t o s p r o c e s a l e s e v o l u c i o n a d o s : piénsese, p o r
e j e m p l o , e n e l carácter público y n o p r i v a d o d e l a acusación, d e a s -
c e n d e n c i a i n q u i s i t i v a , o b i e n e n l a l i b r e convicción d e l j u e z , e n e l
p r i n c i p i o d e contradicción y e n l o s d e r e c h o s d e d e f e n s a , d e extracción
acusatoria.
H e c h a s estas indispensables consideraciones previas, m e parece
q u e l a dicotomía «acusatorio/inquisitivo» e s útil p a r a d e s i g n a r u n a
d o b l e a l t e r n a t i v a : a n t e t o d o , l a q u e se d a e n t r e d o s m o d e l o s o p u e s t o s
' d e organización j u d i c i a l y , e n c o n s e c u e n c i a , e n t r e d o s f i g u r a s d e juez; •
y , e n s e g u n d o l u g a r , l a q u e e x i s t e e n t r e d o s métodos d e averiguación
judicial igualmente contrapuestos y, por tanto, entre dos tipos de jui"
cío/Precisamente',' se p u e d e l l a m a r acusatorio a t o d o s i s t e m a p r o c e s a l
q u e c o n c i b e a l j u e z c o m o u n s u j e t o p a s i v o rígidamente s e p a r a d o d e l a s
partes y al juicio c o m o u n a contienda entre iguales iniciada p o r la acu-
sación, a l a q u e c o m p e t e l a c a r p a d e l a p r u e b a , e n f r e n t a d a a l a d e f e n -
s a e n u n j u i c i o c o n t r a d i c t o r i o , o r a l y público y r e s u e l t a p o r e l j u e z ( m u v f d i c v -
según s u l i b r e convicción. ' A l a i n v e r s a , llamaré^inguisitivo a t o d o sis-
t e m a p r o c e s a l d o n d e e l j u e z p r o c e d e d e o f i c i o a l a búsqueda, r e c o l e c -
ción y valoración d e l a s p r u e b a s , llegándose a l j u i c i o después d e u n a
instrucción e s c r i t a y s e c r e t a d e l a q u e están e x c l u i d o s o , e n c u a l q u i e r
c a s o , l i m i t a d o s l a contradicción y l o s d e r e c h o s d e l a d e f e n s a . ' E s p i a r a - '
q u e a los d o s m o d e l o s se p u e d e n asociar sistemas diversos d e g a r a n -
n a s T t a n t o orgánicas c o m o p r o c e s a l e s : s i e T s i s t e m a a c u s a t o r i o f a v o r e c e
m o d e l o s d e juez p o p u l a r y procedimientos q u e v a l o r i z a n e l juicio
c o n t r a d i c t o r i o c o m o método d e investigación d e l a v e r d a d , e l s i s t e m a
inquisitivo tiende a privilegiar estructuras judiciales burocratizadas y
p r o c e d i m i e n t o s f u n d a d o s e n p o d e r e s d e instrucción d e l j u e z , a c a s o
c o m p e n s a d o s p o r vínculos d e p r u e b a s l e g a l e s y p o r p l u r a l i d a d d e
grados e n el enjuiciamiento.
M á s c o m p l e j o s y a r t i c u l a d o s todavía s o n l o s r a s g o s históricos d e
l a s d o s t r a d i c i o n e s , q u e h a n v e n i d o desarrollándose y aproximándose
d u r a n t e siglos, d e f o r m a p a r a l e l a , a las c a m b i a n t e s vicisitudes d e los
regímenes políticos — u n a s v e c e s democráticos, o t r a s despóticos—, d e
l ó s q u e s i e m p r e h a n s i d o expresión 8 4 . E s pacífico q u e e l p r o c e s o
p e n a l d e l a antigüedad, c o m o se c o n f i g u r a e n G r e c i a y e n l a R o m a r e -
publicana, tiene una estructura esencialmente acusatoria, a causa del
564
9. EL JUICIO. CUANDO Y COMO JUZGAR
carácter p r e d o m i n a n t e m e n t e p r i v a d o d e l a acusación y d e l a c o n s i -
g u i e n t e n a t u r a l e z a a r b i t r a l t a n t o d e l j u e z c o m o d e l j u i c i o 8 5 . S i , e n efec-
t o , e l p a s o d e l a v e n g a n z a d e s a n g r e a l d e r e c h o p e n a l se r e a l i z a c o n l a
atribución d e l a s f u n c i o n e s d e e n j u i c i a m i e n t o y s a n c i o n a d o r a s a u n ór-
g a n o i m p a r c i a l y m u y p r o n t o público, l a t i t u l a r i d a d d e l a acusación
permanece largo tiempo e n manos de la parte ofendida o de s u grupo
f a m i l i a r , p a r a después, e n u n a época p o s t e r i o r , t r a n s f e r i r s e a l a s o -
ciedad y ,p o r s u cauce, a cada ciudadano p a r t i c u l a r 8 6 . E s precisamen-
t e d e e s t a n a t u r a l e z a privada o polar — y e n c u a l q u i e r c a s o v o l u n t a -
r i a — d e l a acción p e n a l d e d o n d e d e r i v a n , e n e l p r o c e s o r o m a n o
ordinario, l o s c a r a c t e r e s clásicos d e l s i s t e m a a c u s a t o r i o , e s d e c i r , l a
d i s c r e c i o n a l i d a d d e l a acción, l a c a r g a a c u s a t o r i a d e l a p r u e b a , l a
naturaleza del proceso c o m o controversia basada e n la igualdad de las
p a r t e s , l a atribución a éstas d e t o d a l a a c t i v i d a d p r o b a t o r i a y h a s t a d e
ía d i s p o n i b i l i d a d d e l a s p r u e b a s , l a p u b l i c i d a d y o r a l i d a d d e l j u i c i o , e l
p a p e l d e árbitro y e s p e c t a d o r r e s e r v a d o a l j u e z , t a n t o más d a d o s u c a -
rácter p o p u l a r . N o p o r c a s u a l i d a d , l a s p r i m e r a s f o r m a s d e p r o c e s o i n -
q u i s i t i v o ¡^^desarrollaron e n l a R o m a i m p e r i a l g p p l a s rauMc nfirin
p o r l o s delicia publica, cnmemanAn per Ing r r i m i n n laesae mqiestatis
d e subversión y c o n j u r a , e n l o s q u e s e c o n s i d e r a o f e n d i d o u n d i r e c t o
intprés d e l príncipe y l a p a r t e p e r j u d i c a d a se i d e n t i f i c a c o n e l e s t a d o 8 7 .
U n a v e z v e n i d o a m e n o s e l s e n t i m i e n t o cívico y e l hábito d e l i b e r t a d
q u e e n l a república habían h e c h o p o s i b l e e l f u n c i o n a m i e n t o d e l a
i n i c i a t i v a a c u s a t o r i a p o r p a r t e d e c u a l q u i e r c i u d a d a n o , «la acusación
pública f u e s u s t i t u i d a p o r l a f a t a l denuncia» y p o r l a «oculta c a l u m -
nia», q u e s e c o n v i r t i e r o n e n u n «instrumento d e l a tiranía» 8 8 . Nació
así, c o n l a cognitio extra ordinem, e l p r o c e s o i n q u i s i t i v o , t r a m i t a d o y
d e c i d i d o ex officio, e n s e c r e t o y s o b r e d o c u m e n t o s e s c r i t o s , p o r m3c
g i s t r a d o s e s t a t a l e s j e l e g a d o s d e l príncipe ( l o s irenarchi, l o s curiosi, l o s
nunciatores, l o s stationarii), b a s a d o e n l a detención d e l a c u s a d o y s u
utilización c o m o f u e n t e d e p r u e b a , m u y p r o n t o acompañada d e l a t o r -
t u r a 89.
T r a s l a caída d e l i m p e r i o r o m a n o , e l p r o c e s o s e v u e l v e a c u s a t o r i o .
confundiéndose e n l a s p r i m e r a s j u r i s d i c c i o n e s bárbaras r p p l r > c r i t n c
d g j a s ordalías y l o s d u e l o s j u d i c i a l e s 9 0 , e v o l u c i o n a n d o después e n l a
f o r m a d e l a disputatio y d e l c o n t r a d i c t o r i o , e l a b o r a d o s e n t r e e l f i n d e l
p r i m e r m i l e n i o y e l s i g l o x n 9 1 , y desarrollándose y consolidándose e n
I n g l a t e r r a y e n e l m u n d o anglosajón e n l a s f o r m a s d e l adversary sys-
tem 9 2 . P e r o l a inquisición reapareció e n e l s i g l o XIII, c o n l a s C o n s t i t u -
c i o n e s d e F e d e r i c o I I e n l o s p r o c e s o s p o r crímenes d e l e s a m a j e s t a d 9 3
y , b a j o f o r m a s todavía más t e r r i b l e s y f e r o c e s , e n e l p r o c e s o eclesiás-
t i c o p o r l o s d e l i t o s d e herejía y brujería, d o n d e e l o f e n d i d o e r a D i o s , y ,
p o r e l l o , l a acusación e r a o b l i g a t o r i a y pública, y l a investigación d e l a
v e r d a d n o admitía i n c e r t i d u m b r e s , n i t o l e r a b a e l c o n t r a d i c t o r i o , e x i -
g i e n d o , e n c a m b i o , l a colaboración f o r z o s a d e l a c u s a d o 9 4 . A l m e n o s
teóricamente, c o m o y a e n e l d e r e c h o r o m a n o tardío, e l r i t o i n q u i s i t i -
565
 III. TEORIA. LAS RAZONES DEL DERECHO PENAL
v o m a n t u v o s i e m p r e u n carácter extraordinario r e s p e c t o d e l a c u s a t o -
r i o , q u e prevalecía s o b r e e l p r i m e r o s i e m p r e q u e s e f o r m u l a s e a c u s a -
c i ó n 9 5 . L o q u e i n t e r e s a , s i n e m b a r g o , e s q u e — u n a v e z q u e s e afirmó
e l p r i n c i p i o según e l c u a l «iudex e x o f f i c i o procederé p o t e s t i n c r i m i -
n a l i b u s e t i a m absenté accusatore» 9 6 — e l p r o c e s o i n q u i s i t i v o asumió
m u y p r o n t o , d e h e c h o , carácter o r d i n a r i o , difundiéndose después d e l
s i g l o x v i e n t o d o e l c o n t i n e n t e e u r o p e o ; generalizándose p a r a t o d o
t i p o s d e d e l i t o s 9 7 ; complicándose a c a u s a d e l a multiplicación d e l o s
f u e r o s y l o i n c i e r t o d e l a s c o m p e t e n c i a s 9 8 ; organizándose según u n
c o m p l e j o código d e p r u e b a s l e g a l e s , técnicas i n q u i s i t i v a s , prácticas d e
t o r t u r a y cánones d e e n j u i c i a m i e n t o 9 9 ; g e n e r a n d o y , a s u v e z , a l i -
mentándose, d e a q u e l l a «multitud d e formalidades» d e «intrigas y l a -
berintos» i n v e n t a d o s p o r l a s «milicias togadas» y l a s «doctorales l e -
giones» 1 0 0 q u e d u r a n t e c i n c o s i g l o s i n f e c t a r o n E u r o p a , h a c i e n d o d e l a
d o c t r i n a d e l proceso p e n a l u n a especie d e ciencia d e l o s h o r r o r e s 1 0 1 .
L a b a t a l l a c u l t u r a l y política c o n t r a l a i r r a c i o n a l i d a d y l a a r b i t r a -
r i e d a d d e este p r o c e s o es u n o d e l o s m o t i v o s q u e a n i m a r o n a l a
Ilustración r e f o r m a d o r a . D e T h o m a s i u s a M o n t e s q u i e u , d e B e c c a r i a a
Voltaire, de Verri a Filangieri y Pagano, t o d o elpensamiento ilustra-
do fue concorde a l denunciar l a i n h u m a n i d a d de l a tortura y el ca-
rácter despótico d e l a inquisición, así c o m o e n e l r e d e s c u b r i m i e n t o d e l
v a l o r g a r a n t i s t a d e l a tradición a c u s a t o r i a , r e c i b i d a e n e l o r d e n a -
m i e n t o inglés d e l a n t i g u o p r o c e s o r o m a n o 1 0 2 . F u e p o r e l l o n a t u r a l q u e
l a Revolución f r a n c e s a a d o p t a s e — e n l a f a s e i n m e d i a t a m e n t e p o s t e -
r i o r a l 8 9 — e l s i s t e m a a c u s a t o r i o , b a s a d o e n l a acción p o p u l a r , e l j u -
rado, eljuicio contradictorio, la publicidad y oralidad del juicio yla
l i b r e convicción d e l j u e z 1 0 3 . P e r o l a e x p e r i e n c i a a c u s a t o r i a n o duró e n
e l c o n t i n e n t e e u r o p e o más q u e l o s años d e l a Revolución. Y a e l códi-
g o t e r m i d o r i a n o d e 1 7 9 5 y después e l napoleónico d e 1 8 0 8 d i e r o n
v i d a a a q u e l «monstruo, n a c i d o d e l a unión d e l p r o c e s o a c u s a t o r i o
c o n e l inquisitivo», q u e f u e e l l l a m a d o «proceso mixto» 1 0 4 , p r e d o m i -
n a n t e m e n t e i n q u i s i t i v o e n l a p r i m e r a fase, escrita, secreta, d o m i n a d a
p o r l a acusación pública y e x e n t a d e l a participación d e l i m p u t a d o ,
privado de libertad durante la misma; tendencialmente acusatorio e n
la fase sucesiva d e l e n j u i c i a m i e n t o , c a r a c t e r i z a d a p o r e l j u i c i o c o n t r a -
d i c t o r i o , o r a l y público c o n intervención d e l a acusación y l a d e f e n s a ,
p e r o d e s t i n a d o a c o n v e r t i r s e e n m e r a repetición o escenificación d e l a
p r i m e r a fase.
E l m o d e l o napoleónico d e l p r o c e s o m i x t o s e difundió d u r a n t e e l
s i g l o p a s a d o e n t o d a E u r o p a 1 0 5 , e c h a n d o sólidas raíces s o b r e t o d o e n
I t a l i a . I m p u e s t o a l r e i n o d e I t a l i a c o n t r a e l p r o y e c t o d e codificación
e l a b o r a d o p o r R o m a g n o s i e n 1 8 0 6 1 0 6 , f u e r e c o g i d o p o r e l código
borbónico d e 1 8 1 9 , e l d e P a r m a d e 1 8 2 0 , e l p o n t i f i c i o d e 1 8 3 1 , e l t o s -
c a n o d e 1 8 3 8 y l o s p i a m o n t e s e s d e 1 8 4 7 y 1 8 5 9 ; y s e conservó i n i n -
t e r r u m p i d a m e n t e , c o n v a r i a c i o n e s sólo m a r g i n a l e s , e n e l código i t a -
l i a n o d e 1 8 6 5 , e n e l d e 1 9 1 3 y , f i n a l m e n t e , e n e l código R o c c o d e
566
9. EL JUICIO. CUANDO Y COMO JUZGAR
1930. L a mezcolanza y elc o m p r o m i s o entre los d o s modelos h a n te-
n i d o c o n t i n u i d a d e n l a e t a p a r e p u b l i c a n a a través d e l a introducción
d e débiles e l e m e n t o s a c u s a t o r i o s e n l a f a s e i n s t r u c t o r i a , p e r o , a l
m i s m o t i e m p o , d e m a y o r e s a t r i b u c i o n e s j u d i c i a l e s c o n f e r i d a s a l o s ór-
ganos i n s t r u c t o r e s 1 0 7 . C o n ello se h a p r o d u c i d o u n a u l t e r i o r acentua-
ción d e l carácter d e j u i c i o a u t ó n o m o d e l a f a s e i n s t r u c t o r a y u n a
p r o g r e s i v a pérdida d e c o n t e n i d o d e l a f a s e d e e n j u i c i a m i e n t o , r e d u c i -
d a a m e r a y p r e j u z g a d a duplicación d e l a p r i m e r a . E l r e s u l t a d o , c o m o
v e r e m o s e n l a p a r t e c u a r t a , h a a l c a n z a d o así u n o s c a r a c t e r e s d e i r r a -
c i o n a l i d a d y d e s p o t i s m o sólo e q u i p a r a b l e s a l o s d e l p r o c e s o p r e m o -
d e r n o y sólo s u p e r a d o s e n p a r t e p o r e l n u e v o código d e p r o c e d i m i e n -
to penal.
3. La separación de juez y acusación. Publicidad y obligatoriedad de
la acción penal. El ministerio público. I . a separación d e j u e z y a c u s a -
ción e s e l más.importante d e t o d o s l o s e f e m e n t o s c o n s t i t u t i v o s d e l m o -
d e l o teórico a c u s a t o r i o , c o m o p r e s u p u e s t o e s t r u c t u r a l y lógicoYPé
t o H o s J o s demás. E s t a separación, r e q u e r i d a p o r n u e s t r o a x i o m a 7 \ 8
nullum iudicium sine accusatione, e s l a b a s e d e l a s garantías orgánicas
e s t i p u l a d a s e n n u e s t r o m o d e l o teórico SG. C o m p o r t a n o sólo l a diter
renciación e n t r e l o s s u j e t o s q u e d e s a r r o l l a n f u n c i o n e s d e e n j u i c i a -
m i e n t o y l o s q u e t i e n e n a t r i b u i d a s l a s d e postulación — c o n l a c o n s i -
guiente calidad de espectadores pasivos y desinteresados reservada a
l o s p r i m e r o s c o m o c o n s e c u e n c i a d e l a prohibición ne procedat iudex ffrjffXfrfufr
ex officio—, s i n o también, y s o b r e t o d o , e l p a p e l d e parte — e n p o s i
og.:<
ción d e p a r i d a d c o n l a d e f e n s a — a s i g n a d o a l órgano d e l a a c u s a -
ción, c o n l a c o n s i g u i e n t e f a l t a d e p o d e r a l g u n o s o b r e l a p e r s o n a d e l
i m p u t a d o 1 0 8 . f L a garantía d e l a separación, así e n t e n d i d a , r e p r e s e n t a ,
p o r u n a p a r t e , u n a condición e s e n c i a l d e l a i m p a r c i a l i d a d (terzietá) d e l
j u e z r e s p e c t o a l a s p a r t e s d e l a c a u s a ] ' q u e , c o m o s e verá, e s l a p r i m e -
r a d e l a s garantías orgánicas q u e d e f i n e n l a f i g u r a d e l j u e z ; p o r o t r a , PA¿0)A
u n p r e s u p u e s t o d e l a carga de la imputación y de la prueba, q u e
p e s a n s o b r e l a acusación, q u e s o n l a s p r i m e r a s garantías p r o c e s a l e s d e l
IUICIO.-'Z
P o r e l c o n t r a r i o , e n t r e e l m o d e l o teórico a c u s a t o r i o y l a d i s c r e -
c i o n a l i d a d d e l a acción p e n a l n o e x i s t e ningún n e x o , n i lógico n i f u n -
cional, q u e s i nembargo h a caracterizado siempre a l a experiencia
práctica — a n t i g u a y m o d e r n a — d e l p r o c e s o a c u s a t o r i o . P a r a d i s i p a r
e l equívoco q u e s e e s c o n d e t r a s d e l a i d e a d e e s e n e x o y p a r a c o m -
p r e n d e r m e j o r l o s términos d e l a a l t e r n a t i v a e n t r e o b l i g a t o r i e d a d y d i s -
c r e c i o n a l i d a d d e l a acción p e n a l c o n v i e n e r e m o n t a r s e a l o s orígenes
del proceso acusatorio. E s claro que e n el antiguo proceso acusatorio,
donde l a iniciativa penal estaba atribuida a l a parte ofendida o a
c u a l q u i e r c i u d a d a n o , e l p o d e r d e acusación sólo podía s e r d i s c r e c i o -
n a l . E n u n s i s t e m a d e e s t e género l a d i s c r e c i o n a l i d a d e s t a b a , e n e f e c t o ,
n o sólo lógicamente i m p l i c a d a , s i n o i n c l u s o axiológicamente j u s t i f i -
567
 III. TEORIA. LAS R A Z O N E S DEL D E R E C H O PENAL
c a d a p o r e l carácter p r i v a d o o sólo p o p u l a r d e l a acción, c u y a o m i -
sión, e n c o h e r e n c i a c o n e l carácter todavía t e n d e n c i a l m e n t e p r i v a d o
del m i s m o derecho penal sustancial, e r a indicativa d e tolerancia o
c u a n d o m e n o s f a l t a d e reacción s o c i a l f r e n t e a l d e l i t o .
P e r o a l a f i r m a r s e e l carácter público d e l d e r e c h o p e n a l y s u s f u n -
c i o n e s d e prevención g e n e r a l n n s p l n d e l a s v e n g a n z a s s i n o a s i m i s m o
d e l o s d e l i t o s , también l a acusación perdió p r o g r e s i v a m e n t e s u o r i g i -
n a r i a n a t u r a l e z a p r i v a d a , a s u m i e n d o carácter y m o d a l i d a d e s e n t e r a -
m e n t e públicos: p r i m e r o , c o m o s e h a v i s t o , m e d i a n t e l a atribución a
c a d a c i u d a d a n o d e l a acción c i v i l y p o p u l a r p o r l o s delicia publica109,
y después, c o n l a institución d e u n a c u s a d o r o m i n i s t e r i o público 1 1 0 ,
a n t e l o s órganos j u d i c i a l e s . E n l a época d e l a Ilustración se discutió a m -
p l i a m e n t e s o b r e l a o p o r t u n i d a d d e c o n f i a r l a acusación pública a u n
V i s e » ! -* «vengador público», c o m o l o llamaría M o n t e s q u i e u 1 H , o b i e n r e s t a -
b l e c e r s u carácter p o p u l a r , r e s e r v a n d o a u n órgano público, c o m o
p r o p u s o F i l a n g i e r i , f u n c i o n e s sólo s u b s i d i a r i a s o s u p l e t o r i a s 1 2 2 . L a
p r i m e r a solución se i m p u s o e n l a E u r o p a c o n t i n e n t a l : e n A u s t r i a , c o n
l a Constitución c r i m i n a l t e r e s i n a d e 1 7 6 8 , q u e abolió l a «acusación v o -
luntaria» u 3 , y , s o b r e t o d o , e n F r a n c i a , c o n l a Constitución d e l año V I I I
y después c o n e l código d e p r o c e d i m i e n t o d e 1 8 0 8 y e l o r d e n a m i e n t o
j u d i c i a l d e 1 8 1 0 , q u e i n s t i t u y e r o n e l m o n o p o l i o d e l a acción p e n a l a t r i -
buyéndoselo a u n «ministerio público» d e designación g u b e r n a t i v a , r e -
p r o d u c i d o después más o m e n o s íntegramente e n I t a l i a y e n c a s i t o d o
e l c o n t i n e n t e e u r o p e o 1 M . L a s e g u n d a opción es l a q u e se afianzó e n l o s
o r d e n a m i e n t o s a n g l o s a j o n e s , q u e t e r m i n a r o n también p o r c o n f i a r e l
e j e r c i c i o d e l a acción p e n a l a órganos s u s t a n c i a l m e n t e públicos ( e l
Director of Public Prosecutions y e l Attorney General), a u n q u e e n
c o n c u r r e n c i a c o n f o r m a s m á s o m e n o s r e s i d u a l e s d e acción p o p u -
l a r 1 1 5 . P e r o e n ningún c a s o volvió a p o n e r s e e n discusión e l p r i n c i p i o
d e publicidad de la acción, q u e a p a r t i r d e e n t o n c e s pasó a s e r u n a a d -
quisición pacífica d e t o d a l a e x p e r i e n c i a p r o c e s a l contemporánea.
L a d i s c r e c i o n a l i d a d d e l a acción y l a c o n s i g u i e n t e d i s p o n i b i l i d a d
de las i m p u t a c i o n e s e i n c l u s o d e las pruebas, q u e se h a c o n s e r v a d o e n
algunos de los actuales sistemas acusatorios son p o r tanto u n re-
d u c t o , d e l t o d o i n j u s t i f i c a d o , d e l carácter o r i g i n a r i a m e n t e p r i v a d o y .
después sólo cívico o p o p u l a r d e l a i n i c i a t i v a p e n a l , b e e n t i e n d e q u e
e s t a d i s c r e c i o n a l i d a d y d i s p o n i b i l i d a d — q u e e n l o s E s t a d o s U n i d o s se
m a n i f i e s t a n s o b r e t o d o e n l a negociación e n t r e a c u s a d o r público e i m -
p u t a d o (plea bargaining) d e l a declaración d e c u l p a b i l i d a d (guilty
plea) a c a m b i o d e uriaT5Üucción d e l a g r a v e d a d d e l a acusación o d e
otros beneficios penales— representan una fuente inagotable d e ar-
b i t r a r i e d a d e s : a r b i t r a r i e d a d e s p o r omisión, y a q u e n o c a b e ningún
c o n t r o l eficaz sobre los f a v o r i t i s m o s q u ep u e d a n sugerir l a inercia o
e l carácter i n c o m p l e t o d e l a acusación; a r b i t r a r i e d a d e s p o r acción, a l
r e s u l t a r i n e v i t a b l e , c o m o enseña l a e x p e r i e n c i a , q u e e l plea bareainine
se c o n v i e r t a e n l a r e g l a y e l j u i c i o e n u n a excepción, p r e f i r i e n d o j n u -
568
9. EL J U I C I O . CUANDO Y COMO JUZGAR
chos i m p u t a d o s inocentes declararse culpables antes que someterse a
IOS COSteS y r i e s g o s d e l j u i c i o H / . K l sistema —intmdiiridr. famhién pn
I t a l i a e n l a f o r m a s u b r e p t i c i a d e «negociaciones» s o b r e l a p e n a o
s o b r e e l p r o c e d i m i e n t o , d e l o q u e hablaré e n e l a p a r t a d o 4 5 . 5 — p r e -
s e n t a s i n d u d a l a v e n t a j a d e l a máxima e f i c a c i a , s i e s c i e r t o q u e p e r -
m i t e r e s o l v e r más d e l 9 0 % d e l o s c a s o s c o n e l guilty plea y r e s e r v a r
sólo p a r a l o s p o c o s c a s o s r e s t a n t e s l o s c u i d a d o s p e r f i l e s g a r a n t i s t a s d e l
trial by jury. P e r o e s t a v e n t a j a se o b t i e n e a l p r e c i o d e u n a p e s a d a c o n -
notación p o l i c i a l y burocrática d e l g r u e s o d e l a j u s t i c i a p e n a l y d e u n a
e v i d e n t e discriminación e n p e r j u i c i o d e c u a n t o s , p o r s u situación e c o -
nómica, s o n o b l i g a d o s a r e n u n c i a r , n o sólo c o m o e n t r e n o s o t r o s , a
u n a d e f e n s a a d e c u a d a , s i n o i n c l u s o a u n j u s t o p r o c e s o , c o m o s i se t r a -
tase d e u n l u j o inaccesible.
U n a v e z e x c l u i d o q u e e l m o d e l o teórico a c u s a t o r i o s u p o n g a n e c e -
s a r i a m e n t e l a d i s c r e c i o n a l i d a d d e l a acusación, d e b e e n t e n d e r s e , p o r e l
c o n t r a r i o , q u e c o m p o r t a , lógica y f u n c i o n a l m e n t e , e l p r i n c i p i o o p u e s -
t o d e l a obligatoriedad y l a irrevocabilidad d e l a acción p e n a l p o r
p a r t e d e l o s a c u s a d o r e s públicos, b i e n se p r e v e a c o m o e x c l u s i v a o , p o r
e l c o n t r a r i o , e n c o n c u r r e n c i a c o n f o r m a s más o m e n o s a m p l i a s d e a c -
ción p o p u l a r y v o l u n t a r i a . E n e l p l a n o lógico, e s t e p r i n c i p i o , e x p r e -
s a d o e n n u e s t r a s t e s i s T 2 5 y T 5 0 nullum crimen, nulla culpa sine
aecusatione, es u n a c o n s e c u e n c i a d e l a i n d e r o g a b i l i d a d d e l j u i c i o p o s -
t u l a d a p o r n u e s t r a s t e s i s nullum crimen, nulla culpa sine indicio y p o r
e l m i s m o p r i n c i p i o a c u s a t o r i o nullum iudicium sine aecusatione. E n e l
p l a n o f u n c i o n a l , es c o n s e c u e n c i a d e las m i s m a s r a z o n e s q u e l a p u b l i -
c i d a d d e l a acusación, h o y y a p r e s e n t e e n t o d o s l o s o r d e n a m i e n t o s
e v o l u c i o n a d o s : l a garantía d e l a i g u a l d a d d e l o s c i u d a d a n o s a n t e l a
ley, e l a s e g u r a m i e n t o de l a certeza del derecho penal y , sobre t o d o , l a
t u t e l a d e l a s p a r t e s o f e n d i d a s más débiles.
Diré i n c l u s o q u e s i e l p r o c e s o - m i x t o d e t i p o francés e i t a l i a n o , n a -
c i d o d e laj¿uxtaposición d e u n a instrucción i n q u i s i t i v a y u n j u i c i o a c u -
s a t o r i o , e s uiT~« monstruo», n o l o e s m e n o s e l p r o c e s o anglosajón,
también f r u t o d e u n a unión híbrida e n t r e e l carácter público d e l a a c u -
sación y d e l o s órganos a l o s q u e está a s i g n a d a , d e derivación i n q u i -
sitiva, y l a d i s c r e c i o n a l i d a d d e s u ejercicio, q u e es d e ascendencia
a c u s a t o r i a . P o r q u e , e n e f e c t o , es c o m g l g t a m e n t e _ a h s n r d a la f i g u r a H e
u n a c u s a d o r público — p o c o i m p o r t a q u e s e a e l e c t i v o — n o s u j e t o a l a
l e y y d o t a d o d e l p o d e r d e e l e g i r a r b i t r a r i a m e n t e qué i n f r a c c i o n e s p e -
n a l e s s e a n m e r e c e d o r a s d e persecución o también d e p r e d e t e r m i n a r l a
m e d i d a de l a pena negociando c o n e l i m p u t a d o . E so b v i o que si l a p u -
b l i c i d a d d e l a acusación c o n l l e v a l a o b l i g a t o r i e d a d d e s u e j e r c i c i o
p a r a l o s órganos públicos c o m p e t e n t e s , n o i m p l i c a e n m o d o a l g u n o
una titularidad exclusiva, siendo perfectamente compatibles c o n e l
m o d e l o teórico a c u s a t o r i o f o r m a s autónomas, l i b r e s y s u b s i d i a r i a s d e
acción p o p u l a r , d i r i g i d a s a i n t e g r a r l a acción d e l m i n i s t e r i o público e n
defensa de los derechos e intereses, individuales o colectivos, o f e n d i -
569

III. TEORIA. LAS R A Z O N E S DEL DERECHO PENAL
dos p o r el delito; a solicitar y, d o n d e sea necesario, a r e m e d i a r l a iner-
c i a c u l p a b l e d e l o s órganos públicos; a p e r m i t i r l a participación y e l
c o n t r o l p o p u l a r d e l e j e r c i c i o d e l a acción p e n a l e i n d i r e c t a m e n t e d e l a
función j u d i c i a l e n s u c o n j u n t o " 8 . A l c o n t r a r i o q u e e n l a tradición i n -
q u i s i t i v a , d o n d e l a acusación e r a o b l i g a t o r i a p a r a l o s c i u d a d a n o s y , d e
h e c h o , d i s c r e c i o n a l p a r a l o s a c u s a d o r e s públicos " 9 , l a acción p e n a l
d e b e s e r , e n s u m a , u n d e b e r p a r a l o s órganos d e l m i n i s t e r i o público y
u n derecho para los ciudadanos.
P o r o t r a p a r t e , p o r «obligatoriedad» d e l a acción p e n a l n o d e b e
e n t e n d e r s e , c o m o se h a d i c h o a propósito d e l a «inderogabilidad» d e l
j u i c i o , u n i r r e a l i z a b l e d e b e r d e p r o c e d e r p o r e l más «leve» u «oculto
delito», s i n o sólo l a obligación d e l o s órganos d e l a acusación pública
d e p r o m o v e r e l j u i c i o s o b r e t o d a notitia criminis q u e l l e g u e a s u c o -
n o c i m i e n t o , a u n q u e s e a p a r a p e d i r después e l a r c h i v o o l a absolución,
c u a n d o c o n s i d e r e n q u e e l h e c h o es p e n a l m e n t e i r r e l e v a n t e o q u e n o
e x i s t e n i n d i c i o s d e c u l p a b i l i d a d . E n este s e n t i d o , l a o b l i g a t o r i e d a d d e
l a acción p e n a l e s sólo u n a s p e c t o , o s i se q u i e r e u n c o r o l a r i o , d e o t r o s
r a s g o s e s t r u c t u r a l e s y e s e n c i a l e s d e l s i s t e m a g a r a n t i s t a SG: s o b r e t o d o
d e l a legalidad o sujeción sólo a l a l e y d e t o d a l a función j u d i c i a l , q u e
e x c l u y e s u activación c o n f o r m e a c r i t e r i o s p u r a m e n t e a r b i t r a r i o s y p o -
t e s t a t i v o s ; e n s e g u n d o l u g a r , d e l a indisponibilidad d e l a s s i t u a c i o n e s
p e n a l e s , q u e i m p i d e e l v a l o r d i r i m e n t e d e l a confesión d e l i m p u t a d o o
e l p o d e r a b s o l u t o r i o d e l o s órganos d e l a acusación y , e n g e n e r a l , l a
relevancia de las transacciones, aceptaciones o renuncias, entre las
p a r t e s e n c a u s a ; e n t e r c e r l u g a r , d e l p r i n c i p i o d e igualdad p e n a l , q u e
excluye toda disparidad de t r a t a m i e n t o de los delitos ligada a opcio-
n e s p o t e s t a t i v a s s o b r e l a o p o r t u n i d a d d e l p r o c e s o , o , p e o r aún, a v a -
loraciones acerca d e l c o m p o r t a m i e n t o procesal d e l i m p u t a d o y e n
p a r t i c u l a r s o b r e s u d i s p o n i b i l i d a d a e n t r a r e n t r a t o s c o n l a acusación.
E s t o s m i s m o s p r i n c i p i o s y e l d e o b l i g a t o r i e d a d d e l a acusación q u e
d e e l l o s se s i g u e e x i g e n , e n f i n , l a extensión a l o s órganos r e q u i r e n t e s
d e l a s m i s m a s garantías d e independencia y d e sujeción sólo a la ley,
r e s e r v a d a s a l o s órganos j u d i c i a l e s . También s o b r e e s t e p u n t o e s n e -
c e s a r i o r o m p e r c o n u n l u g a r común: l a i d e a d e q u e l o s órganos d e l a
acusación d e b a n s e r e s t r u c t u r a d o s jerárquicamente, e i n c l u s o d e p e n d e r
d e a l g u n a articulación d e l p o d e r e j e c u t i v o o l e g i s l a t i v o , sólo p o r e l
h e c h o d e q u e se e n c u e n t r a n s i t u a d o s f u e r a d e l o r d e n j u d i c i a l . A l c o n -
t r a r i o , l o q u e se p r e c i s a , e n garantía d e l a o b l i g a t o r i e d a d d e l a acción
p e n a l y p o r t a n t o d e s u sujeción sólo a l a l e y , e s también l a t o t a l a u -
tonomía d e l órgano e n c a r g a d o d e s u e j e r c i c i o , f r e n t e a c u a l q u i e r
p o d e r o c o n d i c i o n a m i e n t o , y , además, l a e x i s t e n c i a d e u n a policía e f i -
ciente, p r o f e s i o n a l i z a d a , a s u vez l i b r e d e las injerencias del e j e c u t i v o
o de otros poderes, situada bajo su dependencia.
4. Procedibilidad de oficio y condiciones de procedibilidad. La p u -
b l i c i d a d y l a o b l i g a t o r i e d a d d e l a acción p e n a l n o s e v e n n e g a d a s
570
9. EL J U I C I O . CUANDO Y COMO JUZGAR
p o r e l hecho de que e n algunos casos e l ejercicio del poder de acusar
este s u b o r d i n a d o a ciertas m a n i f e s t a c i o n e s d e v o l u n t a d c o n f i g u r a d a s '
p o r l a l e y c o m o condiciones de procedibilidad, c o m o l a p r e s e r i f a c f t f r i
d e l a querella o denuncia p o r p a r t e d e l o f e n d i d o , o b i e n d e petición o
autorización p o r p a r t e d e l o s órganos d e l p o d e r e j e c u t i v o . T o d o s
estos actos s o n , e n efecto, c o n d i c i o n e s t a n t o necesarias c o m o sufi-
cientes d e l a procedibilidad penal, d e m a n e r a que, c o m o n o constitu-
y e n a c c i o n e s e n s e n t i d o p r o p i o , s i n o sólo c i r c u n s t a n c i a s n e c e s a r i a s e n
a u s e n c i a d e l a s c u a l e s l a acción c a r e c e d e v i a b i l i d a d , s u p r e s e n c i a e s
s u f i c i e n t e p a r a q u e l o s órganos d e l a acusación pública estén o b l i g a -
dos a actuar. L a d i s c r e c i o n a l i d a d , e n consecuencia, n oes e n tales
c a s o s d e l m i n i s t e r i o público, y m e n o s aún d e l j u e z , s i n o sólo d e l a
p a r t e o f e n d i d a o d e l a a u t o r i d a d pública, a l o s q u e e l o r d e n a m i e n t o
reserva elpoder de decidir sobre l a o p o r t u n i d a d de una tutela penal
del bien o f e n d i d o p o r el delito.
E s útil d i s t i n g u i r e n t r e condiciones objetivas y condiciones subje-
tivas d e p r o c e d i b i l i d a d . S o n c o n d i c i o n e s o b j e t i v a s l a s q u e se r e f i e r e n a
l a n a t u r a l e z a d e l delito: c o m o l a q u e r e l l a , l a d e n u n c i a y l a petición,
d e j a d a s a l c r i t e r i o d e l a p a r t e o f e n d i d a o d e l g o b i e r n o e n función d e l a
c a l i d a d del b i e n l e s i o n a d o o del h e c h o d e q u e el d e l i t o se h a v a p r o -
ducido fuera del territorio nacional. Son, sin embargo, condiciones
s u b j e t i v a s l a s q u e h a c e n r e f e r e n c i a a l carácter d e l reo: c o m o l a a u t o -
rización p a r a p r o c e d e r c o n t r a p a r l a m e n t a r i o s o l a v i e j a «garantía
administrativa», q u e c o n s t i t u y e n i n m u n i d a d e s r e s e r v a d a s a a l g u n a s
personas.
El v a l o r de igualdad de los ciudadanos frente a l a ley, expresado
e n e l a p a r t a d o 3 6 . 2 c o n l a prohibición d e n o r m a s p e n a l e s c u a s i c o n s -
titutivas, y el principio de inderogabilidad del juicio enunciado c o n el
a x i o m a A 7 e n e l p r i m e r p u n t o d e este a p a r t a d o e x c l u y e n l a l e g i t i m i -
d a d d e t o d a s l a s condiciones subjetivas de procedibilidad, e s d e c i r , d e
c u a l q u i e r f o r m a d e inmunidad e n f a v o r d e s u j e t o s p r i v i l e g i a d o s . T a l e s
i n m u n i d a d e s , a u n q u e se r e m o n t a n a l d e r e c h o r o m a n o y t u v i e r o n a m -
p l i a difusión d u r a n t e e l anden régime 1 2 0 , r e c i b i e r o n u n a l e g i t i m a -
ción política p r e c i s a m e n t e d e l a Revolución f r a n c e s a , q u e q u i s o c o n
ellas t u t e l a r — d e r o g a n d o e l p r i n c i p i o d e i g u a l d a d , p e r o e n n o m b r e d e
l a separación d e p o d e r e s — l a i n d e p e n d e n c i a d e l a s f u n c i o n e s l e g i s l a -
t i v a y e j e c u t i v a d e l a s i n t e r f e r e n c i a s d e l p o d e r j u d i c i a l 1 2 1 . L a más
o d i o s a d e t o d a s f u e s i n d u d a l a l l a m a d a «garantía administrativa», e s
d e c i r , l a autorización d e l g o b i e r n o p a r a p r o c e d e r c o n t r a f u n c i o n a r i o s
públicos p o r a c t o s c o n c e r n i e n t e s a s u o f i c i o . I n t r o d u c i d a e n F r a n c i a
p o r u n a s e r i e d e l e y e s d e 1 7 8 9 y 1 7 9 0 , y después p o r e l a r t . 7 5 d e l a
Constitución d e 1 3 d e d i c i e m b r e d e 1 7 9 9 , f u e s u p r i m i d a p o r u n d e -
c r e t o d e 1 9 d e s e p t i e m b r e d e 1 8 7 0 1 2 2 . P e r o pasó a I t a l i a 1 2 3 , d o n d e p e r -
maneció h a s t a l a República, a u n q u e l i m i t a d a a a l g u n o s f u n c i o n a -
r i o s , c o m o l o s p r e f e c t o s , s u b - p r e f e c t o s , a l c a l d e s y c u a n t o s hacían s u s
v e c e s , p a r a l o s d e l i t o s c o m e t i d o s c o n ocasión d e s u o f i c i o ( s o b o r n o s ,
571
 III. TEORIA. LAS R A Z O N E S DEL DERECHO PENAL
c o r r u p c i o n e s , falsedades, etc.), e n v i r t u d d e los arts. 8 y 1 1 0 de l a ley
de 2 0 d e m a r z o d e 1 8 6 5 , r e p r o d u c i d o s f i e l m e n t e p o r t o d a s l a s suce-
sivas versiones d e l a ley m u n i c i p a l y p r o v i n c i a l — n . 5 9 2 1 d e 1 0 d e fe-
brero de 1889, n . 164 de 4 de m a y o de 1898, n .2 6 9 de 2 1 de m a y o
de 1 9 0 8 , n . 1 4 8 d e 2 d e f e b r e r o d e 1 9 1 5 y n . 3 8 3 d e 3 d e m a r z o d e
1 9 3 4 — y f i n a l m e n t e anulados p o r sentencia de l a C o r t e constitucional
n. 4 de 1 8 de febrero de 1 9 6 5 1 2 4 ; a los oficiales y a los agentes de po-
licía p o r h e c h o s c o m e t i d o s d u r a n t e e l s e r v i c i o y r e l a t i v o s a l u s o d e l a s
a r m a s , a l a m p a r o d e l a r t . 1 6 d e l v i e j o código d e p r o c e d i m i e n t o p e n a l ,
anulado p o r sentencia n . 9 4de 1 8d e j u n i o de 1 9 6 3 , de l a m i s m a
C o r t e c o n s t i t u c i o n a l 1 2 5 ; a l o s o f i c i a l e s y e m p l e a d o s públicos, p o r e l
falso testimonio, o lasnegativas a declarar cometidas para tutela de
s e c r e t o s d e e s t a d o , e n aplicación d e l a r t . 3 5 2 d e l m i s m o código, d e -
rogado por elart. 1 5 de la ley n . 8 0 1 de 2 4 de octubre de 1 9 7 7 . Las
únicas i n m u n i d a d e s todavía p r e v i s t a s e n n u e s t r o o r d e n a m i e n t o , c o m o
e n m u c h o s o t r o s contemporáneos, s o n l a d e l o s p a r l a m e n t a r i o s , d e l
a r t . 6 8 , 2.° y 3.° d e l a Constitución, q u e d e s e r garantía d e l o s r e p r e -
sentantes del pueblo frente a l poder d e l rey h a n pasado desde hace
t i e m p o a t r a n s f o r m a r s e e n u n p r i v i l e g i o d e p o d e r , y l a análoga p r e -
vista p a r a los jueces d e l a C o r t e c o n s t i t u c i o n a l p o r e l art. 3 d e l a ley
constitucional n . 1 de 9 de febrero de 1 9 4 8 1 2 6 .
L a s condiciones objetivas de. procedibilidad^ q u e s i b i e n d e s d e d i -
versos puntos de vista expresan simplemente l a tendencia a la m i n i -
mización d e l d e r e c h o p e n a l , c u a n d o f a l t a n o d e s a p a r e c e n l o s f i n e s q u e
j u s t i f i c a n l a p e n a , r e s p o n d e n a lógicas c o m p l e t a m e n t e d i v e r s a s . Así, e l
f u n d a m e n t o d e l a q u e r e l l a y d e l o s demás i n s t i t u t o s m e n o r e s a s i m i l a -
b l e s a e l l a ( a u n q u e m e n o s j u s t i f i c a b l e s ) — l a autorización d e l m i n i s t r o
de justicia p a r a algunos delitos c o n t r a el estado, l a s o l i c i t u d m i n i s t e r i a l
o l ainstancia d el a parte ofendida para delitos cometidos e n el e x -
t r a n j e r o — s e i d e n t i f i c a c o n l a asunción d e l a f i n a l i d a d d e e v i t a r q u e
los perjudicados pudieran llegar a tomarse l a justicia p o r s u m a n o , n o
sólo c o m o p r i o r i t a r i a , según l o q u e se h a d i c h o e n e l capítulo 6 , s i n o
c o m o e x c l u s i v a . E n p a r t i c u l a r , l a q u e r e l l a — q u e es i n d u d a b l e m e n t e u n
r e s i d u o d e l a acción p r i v a d a — se l u s t i t i c a c o n l a a n t i g u a distinción./
q u e s e e n t i e n d e todavía f u n d a d a , e n t r e delicia publica y delicia t>ri-
vata: l o s p n m e r o s T l e s i v o s d e i n t e r e s e s íntersubjetivos y d e d e r e c h o s
s u b j e t i v o s f u n d a m e n t a l e s e indisponibles; l o s s e g u n d o s , l e s i v o s d e d e -
r e c h o s e i n t e r e s e s disponibles y c o n f i a d o s p o r c o m p l e t o a l a a u t o n q :
mía d e s u t i t u l a r l z / . 6 e n a i n s e n s a t o , e n u n a p e r s p e c t i v a d e d e r e c h o
p e n a l mínimo, p r o c e d e r d e o t i c i o e n e l c a s o d e l o s d e l i t o s q u e o f e n d e n
d e r e c h o s d i s p o n i b l e s , c u a n d o l a p a r t e o f e n d i d a n o t i e n e interés e n s u
persecución. E l único p r o b l e m a — d e justificación e x t e r n a o política—
es e l d e l o s c r i t e r i o s d e determinación d e l o s d e l i t o s e n l o s q u e e x i s t e
u n interés público a u t ó n o m o p a r a p r o c e d e r , c o n o b i e t o d e p r e v e n i r
o t r o s n u e v o s , y a q u e l l o s e n l o s q u e t a l interés está c o n d i c i o n a d o a l a
'• f» .
reacción d e l a p a r t e o f e n d i d a .
572
9. EL J U I C I O . CUANDO Y COMO JUZGAR
Parecería e v i d e n t e , e n u n m o d e l o d e d e r e c h o p e n a l mínimo, q u e
e n t r e l o s d e l i t o s p e r s e g u i b l e s e n v i r t u d d e q u e r e l l a deberían e s t a r t o d o s
a q u e l l o s e n l o s q u e e l b i e n l e s i o n a d o e s disponible: e n e s t o s c a s o s l a
q u e r e l l a e s u n a garantía e s e n c i a l d e l a autonomía d e l a p a r t e o f e n d i d a
y más c o n c r e t a m e n t e d e s u d i s p o n i b i l i d a d d e l b i e n . P e r o e l p r o b l e m a se
déSplaza étí e s e c a s o a l a identificación d e l o s b i e n e s d i s p o n i b l e s . ¿Qué
b i e n e s h a y q u e v a l o r a r c o m o d i s p o n i b l e s y cuáles c o m o i n d i s p o n i b l e s ?
P a r e c e pacífico q u e l a categoría más e j e m p l a r d e b i e n e s d i s p o n i b l e s
tendría q u e s e r l a d e l o s b i e n e s p a t r i m o n i a l e s p r i v a d o s ; d e m o d o q u e
deberían r e s u l t a r p e r s e g u i b l e s a i n s t a n c i a d e p a r t e t o d o s l o s d e l i t o s
c o n t r a l a p r o p i e d a d p r i v a d a : n o sólo l a apropiación i n d e b i d a , l a i n -
s o l v e n c i a f r a u d u l e n t a o l o s d a n o s , s i n o también e l h u r t o , l a e s t a t a , l a
receptación, y o t r o s s i m i l a r e s . T a l , p o r e j e m p l o , f u e l a opinión d e
Condorcet q u e permaneció extrañamente a i s l a d a y d e s a t e n d i d a
p o r c a s i t o c i a s l a s l e g i s l a c i o n e s . E n e f e c t o , ¿por qué e l h u r t o , l a e s t a f a u
otros delitos que lesionan bienesahenables y negociables p o r s u n a t u -
r a l e z a d e b e n s e r p e r s e g u i b l e s d e o f i c i o ? ¿Qué interés s u p e r i o r , q u e
n o s e a ideológico o simbólico, se p r o t e g e p o r e l e s t a d o a l p r o c e d e r d e
o f i c i o e n m a t e r i a d e p r o p i e d a d ? S i n o es a l p r o p i e t a r i o c o n c r e t o a l q u e
se i n t e n t a t u t e l a r , d a d o q u e se p r o c e d e i n c l u s o c o n t r a s u v o l u n t a d , ¿no
s e r a q u i z a l a i d e a ó él valóf abStMéto d e l a p r o p i e d a d l o q u e c o n s t i t u y e
e l o b j e t o d e l a s n o r m a s s o b r e e l h u r t o ? Deberían, e n c a m b i o , s e r j u z -
gadas d e o f i c i o t o d a s las lesiones personales, i n c l u s o las c u l p o s a s , q u e
i r o d u z c a n m e n o s c a b o d e ese b i e n i n d i s p o n i b l e v f u n d a m e n t a l q u e es
f a i n t e g r i d a d d e l a persona. Es evidente q u e e l p r o b l e m a r e m i t e a l a es-
cala d e bienes y d e valores q u e se c o n s i d e r a n merecedores d e t u t e l a
penal incondicionada, o bien condicionada a la iniciativa de l a parte
o j : e n d i d a . \ éi>U escala éli l a m a y o r p a r t e d e l o s o r d e n a m i e n t o s e x -
p r e s a u n a i n j u s t i f i c a d a valorización d e l a p r o p i e d a d p r i v a d a .
E x i s t e además u n s e g u n d o c r i t e r i o d e determinación d e l o s d e l i t o s
p e r s e g u i b l e s m e d i a n t e q u e r e l l a , s e g u r a m e n t e más problemático y c o n -
t r o v e r t i d o q u e e l d e l a d i s p o n i b i l i d a d d e l o s bienes: es l a t u t e l a d e l a
autonomía y d e l interés d e l a i n t i m i d a d d e l a p a r t e o f e n d i d a q u e p o -
dría r e s u l t a r v i o l e n t a d a p o r u n p r o c e s o público c o m o l o es e l p e n a l . E l
p r o b l e m a s e h a p l a n t e a d o d a n d o l u g a r a i n f i n i t a s polémicas e i n -
c o m p r e n s i o n e s , a propósito d e l r e c i e n t e p r o y e c t o d e l e y c o n t r a l a
v i o l e n c i a s e x u a l . E n e s t e c a s o está f u e r a d e discusión e l carácter i n -
d i s p o n i b l e y f u n d a m e n t a l d e l b i e n l e s i o n a d o , q u e justificaría l a p r o -
c e d i b i l i d a d d e o f i c i o . P e r o también es e v i d e n t e l a n e c e s i d a d d e t u t e l a r
l a autonomía d e l a p a r t e o f e n d i d a , q u e podría c o n s i d e r a r c o m o u n a
s e g u n d a v i o l e n c i a u n p r o c e s o q u e l a o b l i g a s e a e n f r e n t a r s e pública-
m e n t e c o n s u a g r e s o r , 2 9 . L a t u t e l a d e l a autonomía d e l a p a r t e o f e n -
d i d a e s quizá e l v a l o r más i m p o r t a n t e . P e r o c o m o s i e m p r e o c u r r e e n
o p c i o n e s d e este t i p o , e x i s t e n a r g u m e n t o s t a n t o a f a v o r c o m o e n c o n -
t r a d e l a q u e r e l l a y l a elección i m p l i c a e l s a c r i f i c i o d e a l g u n o s d e l o s
valores e n conflicto130.
573

^xódewúo S O \ < \ V j ^ W c & 0 R I *
J u n t o a l a s c o n d i c i o n e s d e i m p r o c e d i b i l i d a d , p o r d e c i r l o d e algún
m o d o , originarias y negativas, d e r i v a d a s d e l a f a l t a d e l a s c o n d i c i o n e s
de p r o c e d i b i l i d a d h a s t a a h o r a e x a m i n a d a s , e x i s t e n , e n f i n , c o n d i c i o n e s
d e i m p r o c e d i b i l i d a d positivas y h a b i t u a l m e n t e sobrevenidas r e s p e c t o
a l e i e r c i c i o d e l a acción p e n a l , c o m o l a m u e r t e d e l r e o , e l d e s i s t i m i e n -
t o d e l a q u e r e l l a , l a prescripción d e l d e l i t o , l a m i s m a amnistía^y
e l p a g o a n t i c i p a d o d e l a m u l t a e n l a s t a i t a s (oOlazione).t L a óocffi-
n a p e n a l , s i g u i e n d o u n a innovación i n t r o d u c i d a p o r e l código
e 1 9 3 0 131, h a c a r a c t e r i z a d o a estas circunstancias c o m o figuras
d e d e r e c h o m a t e r i a l denominándolas d e d i s t i n t a s f o r m a s : «causas J e
extinción d e l delito» U 2 , «causas e x t i n t i v a s d e l a r e s p o n s a b i l i d a d
penal» ' 3 j , «causas e x t i n t i v a s d e l o s e f e c t o s penales» o «causas e x -
* M i „ i k i l i / l < i / - L . ' 1J J L, aoll u
t4 -i .n- .t4 i- .vT a.sf > dAae l\»ia punibilidad»
ra n rdl ii #e *nn dr lon e
onn tt o
n rd l on sc lTo s c a s o s a u n t e -
nómeno i m p r o b a b l e y m i s t e r i o s o , c u a l e s l a «extinción» d e l hecfío-
d e l i t o o d e s u s c o n s e c u e n c i a s jurídicas, q u e sería v a n o t r a t a r d e d i l u -
c i d a r empíricamente. Y o p i e n s o q u e t o d a s e s t a s f i g u r a s deberían
c a r a c t e r i z a r s e " f t i a s p r o p i a m e n t e c o m o c a u s a s o condiciones de im-
rocedibilidad, diferenciándose d e l a q u e r e l l a , d e l a i n s t a n c i a , d e l a s o -
lli<i c i t u d y d e l a autorización p o r e l s o l o h e c h o d e q u e n o e s s u a u s e n c i a
s i n o s u p r e s e n c i a l o q u e p a r a l i z a e l e i e r c i c i o d e l a acciónpenal i m p i -
d i e n d o s u iniciación o s u prosecución. También éstas, c o m o l a s c o n -
diciones q u e remueven las improcedibilidades originarias y negati-
v a s , c o n s i s t e n e n h e c h o s d e l t o d o extraños a l a e s t r u c t u r a d e l d e l i t o y
p o s t e r i o r e s a s u producción. Y a s i m i s m o c o m p o r t a n — a d i f e r e n c i a d e
l a s c a u s a s s u s t a n c i a l e s d e exclusión d e l d e l i t o e x a m i n a d a s e n e l a p a r -
t a d o 3 5 . 6 — n o y a l a absolución d e l r e o s i n o e l s o b r e s e i m i e n t o c o n l a
fórmula «no se d e b e proceder», p o r q u e , c o m o d i c e n u e s t r o código, «la
acción n o podía s e r i n i c i a d a o n o p u e d e proseguirse» 1 3 6 . P o r l o demás,
s u f u n d a m e n t o axiológico n o se d i f e r e n c i a d e l d e l a s c o n d i c i o n e s o r i -
g i n a r i a s d e n o p r o c e d i b i l i d a d . P o r e j e m p l o , j a justificación d e l a i m -
p r o c e d i b i l i d a d p o r l a prescripción e s e n b u e n a m e d i d a l a m i s m a q u e
hemos visto para l a improcedibilidad p o r ausencia d e querella: e l
t r a n s c u r s o d e l t i e m p o s i n q u e n a d i e h a y a e j e r c i t a d o l a acusación i n -
dicá, én e f e c t o , l a p e r d i d a d e u t i l i d a d d e l a s p e n a s p o r l a pérdida d e
t o d a s u t u n c i o n p r e v e n t i v a v . e n p a r t i c u l a r , d e l a función p r i m a r i a ,
q u e es e v i t a r q u e l o s p e r j u d i c a d o s se t o m e n l a j u s t i c i a p o r s u m a n o T
* efecto, m i e n t r a s a l sistema acusatorio lecorresponde u n juez especta-
40. ¿Qué juez? Las garantías orgánicas
1. Modelos de juez y modelos de proceso. Jueces ciudadanos y jue-
ces magistrados. ¿Quién d e b e s e r e l j u e z ? ¿Quién e s e l s u j e t o l e g i t i -
m a d o p a r a e j e r c i t a r e s a c o m p l e j a p o t e s t a d q u e e n e l capítulo 3 h e d e s -
c o m p u e s t o e n c u a t r o p o d e r e s — d e interpretación d e l a s l e y e s o d e
verificación jurídica, d e valoración d e l a s p r u e b a s o d e verificación
táctica, d e connotación e q u i t a t i v a y d e disposición d i s c r e c i o n a l — ?
574
9. EL JUICIO. CUANDO Y COMO JUZGAR
¿Cuáles s o n l a s c u a l i d a d e s s u b j e t i v a s y l a colocación i n s t i t u c i o n a l
q u e se r e q u i e r e n p a r a e l j u e z a l a v i s t a d e l a s f u n c i o n e s — l a a v e r i g u a -
ción d e l a verdad y l a t u t e l a d e l a s libertades— q u e c o n s t i t u y e n l a s
f u e n t e s d e s u legitimación? Y ¿cuáles l a s q u e m e j o r g a r a n t i z a n l a e f i -
c a c i a y l a corrección d e l a o t r a p o t e s t a d , n o m e n o s i m p o r t a n t e y d e -
l i c a d a , q u e e s l a función a c u s a t o r i a o r e q u i r e n t e ?
E s t o s i n t e r r o g a n t e s t i e n e n c l a r a m e n t e q u e v e r c o n c u e s t i o n e s or-
gánicas d e justificación e x t e r n a , p r e v i a s a l a s más p r o p i a m e n t e pro-
cesales d e l a s f o r m a s y garantías d e l j u i c i o , y n o o b s t a n t e f u n c i o n a l -
m e n t e c o n e c t a d a s c o n e l l a s . L a elección d e l m o d e l o d e j u e z — d e s u s
r e q u i s i t o s p e r s o n a l e s , l a s m o d a l i d a d e s d e selección y r e c l u t a m i e n t o , s u
posición c o n s t i t u c i o n a l , l o s c r i t e r i o s d e determinación d e s u s c o m p e -
t e n c i a s y l a s f o r m a s d e c o n t r o l d e s u a c t i v i d a d — está l i g a d a a l m o d e -
l o d e j u i c i o p o r e l q u e se h a y a o p t a d o y , p o r e l l o , a l a f u e n t e d e l e g i -
timación a s i g n a d a c o n carácter g e n e r a l a l a jurisdicción. E s t e n e x o
e n t r e p e r s o n a s y r i t o s , e n t r e o r d e n a m i e n t o j u d i c i a l y método p r o c e -
sal, h a e s t a d o s i e m p r e p r e s e n t e e n l a d o c t r i n a p r o c e s a l i s t a clásica.
G i o v a n n i C a r m i g n a n i , p o r e j e m p l o , combatió d u r a m e n t e e l i n s t i t u t o
d e l j u r a d o e n n o m b r e d e l v a l o r g a r a n t i s t a a s i g n a d o p o r él a l a m o t i -
vación d e l a s s e n t e n c i a s , q u e c o n s i d e r a b a f u e r a d e l a l c a n c e d e l o s
j u e c e s n o técnicos o p o p u l a r e s 1 3 7 ; m i e n t r a s q u e F r a n c e s c o C a r r a r a s o s -
t u v o c o n n o m e n o s f i r m e z a l a tesis o p u e s t a , e n n o m b r e del v a l o r d e -
mocrático a s o c i a d o p o r él a l o s j u e c e s p o p u l a r e s y d e l a s p e r v e r s i o n e s
burocráticas e i n q u i s i t i v a s d e l o s j u e c e s p r o f e s i o n a l e s 1 3 8 .
L a a l t e r n a t i v a e n t r e jueces-magistrados y jueces-ciudadanos h a
s i d o s i e m p r e l a opción m á s d e c i s i v a e n m a t e r i a d e o r d e n a m i e n t o j u -
d i c i a l . M á s allá d e l a s f o r m a s múltiples y v a r i a d a s d e organización d e
la j u s t i c i a , t o d o s l o s jueces p u e d e n r e c o n d u c i r s e a u n a u o t r a d e e s -
t a s d o s f i g u r a s o p u e s t a s : «personas privilegiadas», c o m o l o s llamó
C a r r a r a , o «ciudadanos libres»; «jueces legistas» y «funcionarios» o
«jueces populares»; j u e c e s «a sueldo», «estables», «permanentes»,
«togados», «técnicos» o «de profesión» o b i e n «jueces temporales»,
«jurados» o «pares» d e l i m p u t a d o , e l e g i d o s p o r e l p u e b l o y / o e n t r e e l
p u e b l o y expresión d i r e c t a d e t o d o s l o s a s o c i a d o s 1 3 9 . S e t r a t a d e u n a
alternativa clara que recorre y caracteriza toda l a historia del proceso
p e n a l y q u e es e n b u e n a m e d i d a c o r r e l a t i v a a l a d e tradición a c u s a t o -
r i a y tradición i n q u i s i t i v a , q u e y a s e h a e x a m i n a d o a n t e s . P u e s , e n
d o r d e d i c a d o s o b r e t o d o a l a o b j e t i v a e i m p a r c i a l valoración d e l o s h e -
c h o s y , p o r e l l o , más s a b i o q u e e x p e r t o , e l r i t o i n q u i s i t i v o e x i g e s i n
e m b a r g o u n j u e z a c t o r , r e p r e s e n t a n t e d e l interés p u n i t i v o y , p o r e l l o ,
leguleyo, versado e n el procedimiento y dotado de capacidad de i n -
vestigación. '
Así, h a s u c e d i d o , e n l a h i s t o r i a d e l a s i n s t i t u c i o n e s j u d i c i a l e s , q u e
l o s d o s m o d e l o s d e j u e z — d e l m i s m o m o d o , p o r l o demás, q u e l o s d o s
m o d e l o s d e acusación, p o p u l a r y burocrática— se h a n r e p r o d u c i d o d e
575