39

ar
EDUCACIÓN
INCLUSIVA

in
im
A partir de 1990 con la Declaración de Educa-
ción para Todos, se ha propuesto una transición
hacia otro modelo de atención, en donde no sea
necesario crear adaptaciones o contar con ser-
vicios separados para la atención educativa de
los alumnos con discapacidad. Actualmente, se
gros de aprendizaje, con especial énfasis en aque-
llos que, por diferentes razones, están excluidos o
en riesgo de ser marginados.
Bajo el marco de la educación inclusiva se
busca ofrecer una educación de calidad a todos los

el
promueve una transición hacia una educación
inclusiva en donde se considere una educación
universal que tome en cuenta la diversidad del
alumnado, (no sólo a los alumnos con discapaci-
niños, y asegurar su derecho a la educación. En este
sentido, se han desarrollado distintos foros y con-
venciones internacionales en las que se proponen
estrategias para mejorar la calidad de la educación

Pr
dad), que se encuentre dentro de un centro edu-
cativo. Derivado de lo anterior para la
UNESCO (2011) la educación
inclusiva consiste en
a nivel mundial. México participa en varios de estos
foros y se ha comprometido a desarrollar e im-
plementar estrategias que promuevan una mejor
educación.

un proceso orientado a res- La Secretaría de Educación Pública desde

n ponder a la diversidad de
necesidades de todos los
estudiantes incrementan-
ió
do su participación en el
aprendizaje, la cultura y las
comunidades reduciendo y
eliminando la exclusión en y
rs
1993 comenzó a reorientar los servicios de educa-
ción especial para promover la integración educati-
va, lo cual (…)
implica, entre otras cosas, eliminar barreras
ideológicas y físicas que limitan la aceptación,
el proceso de aprendizaje y la participación
plena de las alumnas y los alumnos que pre-

desde la educación. Aspira sentan necesidades educativas especiales.

a lograr una educación
de calidad para todos Asimismo, la educación básica asume la res-
asegurando el pleno ponsabilidad de la atención de estos alumnos. Es así
acceso y permanencia, que se reconoce el derecho de los alumnos con
Ve

la participación y los lo- discapacidad a integrarse en las escuelas regula-

40

ar
Historia de la Educación Especial en México

Conferencia Nacional:

in
Atención Educativa a Menores con
Necesidades Educativas Especiales.
La SEP y el SNTE:
• Eliminan boletas específicas de

im
Por decreto presidencial educación especial.
se crea la Dirección General • Reforma al Artículo 3° • Se crea la Evaluación para todos los
de Educación Especial. Constitucional. alumnos.
• Promulgación de la Ley • Escuelas con adecuaciones
Se presta atención a personas con: General de Educación. arquitectónicas.
• Deficiencia mental. • Recategorización de las plazas de
• Trastornos de audición Reorientación de los educación especial.

el
y lenguaje. servicios de educación • La partida presupuestaria de los Creación del Programa
Creación de escuelas • Impedimentos motores. especial: Se promueve la alumnos con necesidades educativas para la Inclusión y la
para sordos y ciegos. • Trastornos visuales. integración educativa. especiales se ubica en Educación básica. Equidad Educativa.

Pr
Siglo XIX 1915 1970 1980 1993 1994 1997 2002 2013

• Primera escuela para
atender a niños con
deficiencia mental.
• Se diversifica para
n • Indispensables: espacios
atender a niños y
jóvenes con diferentes
ió
discapacidades.
rs
• Los servicios de educación
especial se clasificaban en:
separados de la educación
regular.
• Complementarios: apoyo a
alumnos de educación básica
general con dificultades
de aprendizaje o en el
aprovechamiento escolar,
lenguaje y conducta.
• Se comienza a utilizar el concepto Creación del Programa
de Necesidades Educativas de Fortalecimiento
Especiales (NEE).
• Se promueve su inserción en las
de la Educación Especial
y de la Integración
aulas regulares. Educativa.
• Reorientación de los especialistas
de educación especial: dar asesoría
a los profesores de la escuela
regular para atender a niños con
necesidades educativas especiales.
• Creación y descentralización de

• Surgen los Centros de los Servicios de Educación Especial:

Orientación para la Integración
Educativa y los Centros
de Atención Psicopedagógica
de Educación Preescolar.
Ve
(CAM), (USAER), (UOP).
• La Dirección General de Educación
Especial y la de Educación
Preescolar se redujeron al

Distrito Federal.

res. Trabajar bajo un enfoque de integración no es suficiente para la
atención de calidad de los alumnos con discapacidad y los alumnos con
aptitudes sobresalientes por lo que desde hace varios años México
transita hacia una educación inclusiva, la cual implica una visión global
de la atención a los alumnos; es decir, ofrecer una escuela de calidad
para todas las niñas, niños y adolescentes independientemente de su
condiciones, necesidades, potencialidades, origen étnico, nacionalidad,
género, edad, lengua, religión, preferencia sexual o cualquier otra carac-
terística propia de la condición humana.
Transitar de la integración a la inclusión, conlleva un cambio
de conceptualización del origen del problema. La integración sólo se
centra y considera a los alumnos con discapacidad y a los alumnos con
aptitudes sobresalientes. Al respecto, Blanco (1991) menciona que bajo
el
este enfoque la preocupación se encuentra en integrar y no en educar.
En la inclusión, el origen del problema se encuentra en el medio en
el que se desenvuelve el alumno, el cual generalmente, está diseñado
Pr
para ofrecer atención universal al alumnado. Por ello desde un enfoque
inclusivo se considera la diversidad de todos los alumnos y se busca
crear contextos flexibles que se adapten a las necesidades diversas del
alumnado, a fin de eliminar o disminuir las barreras para el aprendizaje
y la participación (BAP).
Por su parte, Ainscow, (2001:202), hace una distinción entre es-
tos dos enfoques,
n de los alumnos especiales.
(…) “integración” suele utilizarse para aludir a un proceso de asi-
ió
milación en que se apoya a cada niño para que pueda participar
en el programa vigente (y prácticamente sin cambios) de la es-
cuela,(…) “inclusión” indica un proceso de transformación en el
que las escuelas se desarrollan en respuesta a la diversidad de los
rs
alumnos que asisten a ellas.
Adapatado de (Valcarce, 2011).
Ve
ar
A continuación se presenta un cuadro comparativo entre ambos enfoques.
in
INTEGRACIÓN
im
Se basa en la normalización de la vida
de los alumnos con necesidades educativas
especiales.
Se centra en los alumnos con necesidades
educativas especiales, para los que se
habilitan determinados apoyos, recursos
y profesionales.
Propone la adaptación curricular como
medida de superación de las diferencias
Conceptualmente, supone la existencia de
una separación o segregación anteriores.
La población escolar que se encuentra
fuera del sistema educacional regular debe
ser integrada a éste. En este proceso el
sistema permanece más o menos intacto,
y quienes deben integrarse tienen la tarea
de adaptarse a él.
41
INCLUSIÓN
Se presenta como un derecho humano, por
lo que se trata de un objetivo prioritario a
todos los niveles que además, se dirige a todos
los alumnos y a todas las personas, pues la
heterogeneidad es entendida como normal.
Se basa en un modelo socio-comunitario en
el que el centro educativo y la comunidad
escolar están fuertemente implicados,
conduciendo al mejoramiento de la calidad
educativa en su conjunto y para todos los
alumnos. Se trata de una organización en sí
misma inclusiva, en la que todos sus miembros
están capacitados para atender a la diversidad.
Propone un currículo común para todos
en el que implícitamente vayan incorporadas
estas adaptaciones. El currículo no debe
entenderse como la posibilidad de que cada
alumno aprenda cosas diferentes, sino que
las aprenda de diversas maneras.
Supone un sistema único para todos, lo que
implica diseñar el currículo, las metodologías,
los sistemas de enseñanza, la infraestructura
y las estructuras organizacionales del sistema
educacional de modo tal, que se adapten a
la diversidad de la totalidad de la población
escolar.
42
La educación inclusiva tiene dos objetivos
fundamentales:
La defensa de la equidad y la calidad
educativa para todos los alumnos, sin
excepciones.
La lucha contra la exclusión y la segrega-
ción en la educación.
Desde el enfoque de inclusión el término ne-
cesidades educativas especiales presenta problemas
que en la práctica es preciso resolver. Por un lado,
es necesario identificar a los alumnos que tienen
necesidades educativas especiales, para ofrecerles
los apoyos que les permitan acceder al aprendizaje.
Por otro, en muchas ocasiones el término se asocia
con discapacidad, lo cual implica radicar el problema
en el alumno, en lugar de considerar los tipos de
apoyos que se requieren para facilitar su acceso al
aprendizaje (Blanco, 1991).
Es en contextos educativos incluyentes
donde los seres humanos aprendemos a vivir bajo
un esquema diverso, por lo que los patrones a se-
n
guir para llegar a la inclusión, consideran el fortale-
cimiento de las instituciones y el desarrollo de las
comunidades educativas con el fin de conformar
ió
sociedades incluyentes.
En apego a lo anterior, la Subsecretaría de
Educación Básica, a través del Programa para la In-
clusión y Equidad Educativa (PIEE) busca
rs
Ve
ar
“Contribuir a asegurar mayor cober-
tura, inclusión y equidad educativa entre to-
dos los grupos de la población para la cons-
trucción de una sociedad más justa mediante
in
normas y apoyos para los servicios educativos
públicos, así como el mejoramiento de infraes-
tructura y equipamiento de instituciones pú-
blicas de educación básica, media superior y
im
superior, que atienden población en contexto
de vulnerabilidad y/o discapacidad”
Asimismo, la Dirección General de Desa-
rrollo Curricular (DGDC), a través de su área de
Educación Especial realiza acciones que implican,
el
entre otras, el desarrollo de materiales para la
atención educativa, que tienen como objetivo apo-
yar la inclusión de los niños con discapacidad y de
Pr
los niños con aptitudes sobresalientes para desa-
rrollar su potencial de desarrollo al máximo dentro
de las escuelas regulares, con el objetivo de hacer
valer el derecho de estos alumnos a recibir una
educación de calidad.
El área de educación especial
adscrita a la DGDC entiende
la educación inclusiva, como:
Un proceso orientado a responder a las necesida-
des de todos los alumnos, asegurando su acceso,
permanencia y participación en el aprendizaje, las
culturas y las comunidades, reduciendo la exclusión
en y desde la educación.
El concepto anterior trasciende el límite
de otorgar un lugar especial, o generar conciencia
acerca de las personas con discapacidad o perte-
necientes a cualquier grupo vulnerable; dado que
señala la necesidad de generar sociedades, comu-
nidades y por lo tanto, escuelas en donde la diver-
sidad es valorada y apreciada como la condición
prevaleciente.
SISTEMA EDUCATIVO INCLUSIVO
Es un sistema que se hace plenamente responsable
de garantizar el derecho a la educación de todos
los niños, niñas y jóvenes; que respeta y valora la
diversidad de condiciones personales, culturales o
sociales, así como las características, capacidades
y/o necesidades de todas las personas que lo in-
tegran.
Considera la implementación de diseños
universales de aprendizaje en los que la oferta edu-
cativa, los espacios de aprendizaje, el currículo, la
enseñanza y la evaluación son diversificados y dan
cabida a las necesidades de todos los estudiantes,
y está preparado para atender a la diversidad me-
diante:
Métodos de enseñanza y aprendizaje
flexibles y adaptados a las distintas nece-
sidades y estilos de aprendizaje.
Materiales diversos y flexibles que con-
sideran a todo el alumnado.

La reorientación de la formación inicial
de docentes.
Profesionalización en el servicio.
Planes y programas de estudio flexibles
que tengan en cuenta las distintas nece-
sidades.
Percibir a la diversidad como una rique-
za para apoyar el aprendizaje de todos, y
no como un problema a resolver.
La participación de los padres y de la co-
munidad.
Un entorno adaptable y afable para to-
dos los niños, docentes, padres de fami-
lia, directivos y comunidad.
Principios de la
escuela inclusiva
n
La escuela inclusiva valora la diferencia, atiende la
diversidad bajo una óptica de equidad en oportu-
ió
nidades y en donde se trabajan políticas, culturas y
prácticas para lograr los objetivos que la inclusión
nos traza. Aquí es importante señalar que el tér-
mino de necesidades educativas especiales cambia
por el de barreras. Este cambio es sustancial, ya
rs
que en la escuela inclusiva, son las barreras las que
impiden que los alumnos tengan una participación
plena en todos los ámbitos de la escuela. El ideal de
la escuela inclusiva es el de un lugar en el que todos
Ve
sus miembros: alumnos y adultos, se sientan aco-
ar
gidos y miembros de pleno derecho, valorados e
importantes para su comunidad, donde nadie, por
aprender de una forma distinta o porque tenga ca-
racterísticas singulares de uno y otro tipo, se sitúe
in
por encima o por debajo de los demás, y donde
todos estén llamados a aprender lo máximo po-
sible en relación con sus intereses, capacidades y
motivaciones. La pequeña comunidad escolar así
im
construida, es el sustento de una sociedad demo-
crática.
Algunas características de la escuela inclu-
siva son:
el
• Considera a cada alumno especial
y diferente.
Pr
• Celebra la diversidad.
• Confía en los estudiantes.
• Promueve la cooperación entre los
miembros de la comunidad educativa.
• Permite a los alumnos tener un sentido
de propiedad de la escuela.
• Considera al conocimiento como parte
de la vida y de los medios con que se
explora, utiliza y aplica.
• Se asegura que el aprendizaje está
basado en experiencias concretas de
la vida y en las formas de contribuir al
conocimiento.
• Brinda oportunidades a cada alumno
para el desarrollo máximo de sus
potencialidades.
43
Existen acciones o actitudes que que impi-
den el desarrollo de la escuela inclusiva. Entre ellas
se encuentran:
Enseñanza “homogénea”.
Horarios poco flexibles.
Trabajo únicamente con libros
de texto y en forma rutinaria.
Falta de trabajo colaborativo.
Escaso sentido de comunidad
educativa.
Inclusión
Desarrollar la inclusión implica elaborar estrategias
de todo tipo para eliminar la exclusión; es decir,
identificar todos aquellos factores que impiden la
participación plena de los miembros de la comu-
nidad educativa, alumnos, docentes, profesionales
y familia en todos los ámbitos escolares. No debe
comprenderse como el acceso de un grupo de
alumnos en particular a las escuelas regulares, sino
como eliminar o minimizar las barreras que limitan
el aprendizaje, la participación y el desarrollo ópti-
mo de habilidades y capacidades de todo el alumna-
do, independientemente de sus características. Bajo
este esquema, se deben reconocer las diferencias
y fortalezas de todos los alumnos. La inclusión de
estudiantes con discapacidad o con aptitudes so-
bresalientes, que son dos grupos amplios y variados,
mejora cuando las escuelas tratan de responder a
todos los aspectos de su diversidad.
44

ar
La inclusión se desarrolla desde una pers-
pectiva comunitaria más amplia. Las escuelas de-
ben aprovechar otras organizaciones y su contex-
La inclusión se refiere al aprendizaje y la Cuando las dificultades
participación de todos los estudiantes
to, para ampliar las oportunidades y condiciones educativas se atribuyen

sociales de la localidad; es decir, la inclusión debe
ser un proceso que incluya sectores externos a
la escuela. De la misma manera en que el medio
puede impedir una participación plena, este mis-
in
vulnerables de ser sujetos de exclusión.
La inclusión se refiere al desarrollo del a los déficits o características
personal docente y del alumnado.
del alumnado, lo que

mo medio y los sistemas en los que participan los
alumnos pueden minimizar o eliminar las barreras,
o en un sentido más amplio y promover prácticas
que favorezcan la participación de todas las per-
sonas.
im
La preocupación por superar las barre-
ras para el acceso y la participación de ocurre es que se dejan
un alumno en particular puede servir para
revelar las limitaciones más generales de considerar las barreras
de la escuela al momento de atender a la para el aprendizaje y la
diversidad del alumnado.

el
La inclusión no es un suceso, es un
La diversidad no es un problema a re-
participación que existen
proceso. Implica cambios constantes para la me-
jora. No es un asunto acabado. Es un proceso di- solver, sino una riqueza para apoyar el en todos los niveles
aprendizaje de todos.

Pr
námico constante que conllevará a una mejora de
la educación y de la sociedad en general. En este de nuestros sistemas
La inclusión se refiere al refuerzo mu-
proceso los centros escolares deben comprome- tuo de las relaciones entre las escuelas educativos, al mismo tiempo se
terse a realizar un análisis crítico sobre lo que pue- y sus comunidades.
den hacer para mejorar el aprendizaje y la par- pierde la oportunidad
ticipación de todo el alumnado, en la escuela y en La inclusión en educación es un aspecto
su localidad. de implementar cambios
n de la inclusión en la sociedad.
en la cultura,
La inclusión en el ámbito educativo im-
las políticas y las prácticas
ió
plica procesos para aumentar la partici-
pación de los estudiantes y para reducir educativas que minimizarían
su exclusión en la cultura, el currículo y
las comunidades de las escuelas. las dificultades
rs

La inclusión implica reestructurar la o maximizarían

cultura, las políticas y las prácticas de
los centros escolares para que puedan las potencialidades
atender la diversidad del alumnado
Ve

de su localidad. educativas de todo.