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INCUBADORA DE EMPRESAS DE INNOVACIÓN
Y BASE TECNOLÓGICA HUILA CENTENARIO

DEL HUILA
CULTURA E2
MÓDULO CICLO TERCIARIO
Programa de Cultura Empresarial para Competir

Convenio 1314 de Diciembre de 2005
MODULO DE GESTIÓN TECNOLÓGICA EN LA

CULTURA EMPRESARIAL
“Transversalidad Explícita”
Universidades
Gestión Tecnológica Cultura Empresarial – E2
TABLA DE CONTENIDO
PRESENTACIÓN 5
INTRODUCCIÓN 6
OBJETIVOS GENERALES 9
COMPETENCIAS 10
1. CIENCIA, INVESTIGACIÓN Y CONOCIMIENTO

CIENTÍFICO 11
1.1. CIENCIA 11
1.2. EL CONOCIMIENTO CIENTÍFICO 12
1.3. MÉTODO E INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA 13
1.4. ACTIVIDADES A DESARROLLAR 13
1.5. BIBLIOGRAFÍA BÁSICA 14
2. INNOVACIÓN TECNOLÓGICA 15
2.1. CONCEPTO DE INNOVACIÓN TECNOLÓGICA 15
2.2. CLASIFICACIÓN DE LAS INNOVACIONES 16
2.3. PROCESO DE INNOVACIÓN 17
2.4. INNOVACIÓN EN EL NIVEL MACRO 18
2.5. LA EMPRESA INNOVADORA 22
2.6. INNOVACIÓN EXITOSA EN LA EMPRESA 25
2.7. INNOVACIONES TECNOLÓGICAS 28
2.8. CÓMO SE HACE LA INNOVACIÓN TECNOLÓGICA 29
2.9. INSISTENCIA CON LA INNOVACIÓN 31
3. TECNOLOGÍA – CONCEPTOS BÁSICOS 33

3.1. TECNOLOGÍA 33
3.2. CLASIFICACIÓN DE LA TECNOLOGÍA 34
3.3. TRANSFERENCIA TECNOLÓGICA 35
3.4. ADQUISICIÓN DE TECNOLOGÍA 36
3.5. LA NEGOCIACIÓN TECNOLÓGICA 36
3.6. PAQUETE TECNOLÓGICO 39
3.7. INFRAESTRUCTURA CIENTÍFICO – TECNOLÓGICA 41
INCUBADORA DE EMPRESAS DE INNOVACIÓN Y BASE TECNOLÓGICA DEL HUILA
DERECHOS RESERVADOS
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4. ENTORNO, ORGANIZACIONES Y DESARROLLO

TECNOLÓGICO 43
4.1. NUEVO PARADIGMA TECNO-ECONÓMICO 43
4.2. CAMBIOS ECONÓMICOS MUNDIALES 48
4.3. AMÉRICA LATINA: CRISIS QUE EXIGE RESPUESTA 50
4.4. LA ORGANIZACIÓN DEL FUTURO 52
4.5. ACTIVIDAD TECNOLÓGICA EN COLOMBIA 55
5. MARCO LEGAL, POLÍTICO Y ESTRUCTURAL DEL

SISTEMA NACIONAL DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA 58
5.1. MARCO LEGAL 58
5.2. MARCO DE POLÍTICA DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA 63
5.3. ESTRUCTURA DEL SISTEMA NACIONAL DE CIENCIA Y
TECNOLOGÍA 65
6. GESTIÓN ESTRATÉGICA DE LA TECNOLOGÍA 68

6.1. TECNOLOGÍAS EN LA ORGANIZACIÓN 68
6.2. TECNOLOGÍA: UNA VISIÓN ESTRATÉGICA 70
6.2.1. Objetivos del Sistema 70
6.2.2. Filosofía y Objetivos de la Tecnología 71
6.2.3. Análisis del Entorno 72
6.2.4. Análisis Interno 75
6.3. ESTRATEGIAS TECNOLÓGICAS 78
6.4. LAS NUEVAS TECNOLOGÍAS EN LA EMPRESA 79
7. TECNOLOGÍA Y CALIDAD 83
7.1. CALIDAD: CONCEPTOS BÁSICOS 83
7.2. POLÍTICAS PARA LA CALIDAD 84
7.3. GESTIÓN DE LA CALIDAD 85
7.4. ADMINISTRACIÓN DE LA CALIDAD: LA REALIDAD 86
7.5. CAMBIO TECNOLÓGICO, LA CULTURA EMPRESARIAL
Y LA GENTE 88

DERECHOS RESERVADOS
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8. COMPETENCIA, COMPETITIVIDAD Y COLABORACIÓN 91

8.1. INNOVAR PARA COMPETIR 91
8.2. LA COMPETENCIA 92
8.3. LA COMPETITIVIDAD 92
8.4. INTELIGENCIA COMPETITIVA 93
8.5. LA COLABORACIÓN 96
8.6. LA PRODUCTIVIDAD 96
8.7. LOS PROTAGONISTAS Y SUS RELACIONES 98
8.8. LOS GOBIERNOS FRENTE A LA COMPETITIVIDAD 98
8.9. MAPAS TECNOLÓGICOS 99
9. LA TECNOLOGÍA EN DIVERSOS ESCENARIOS 103

9.1. CANALES DE TRANSMISIÓN TECNOLÓGICA 103
9.2. TECNOLOGÍA DINÁMICA O DIALÉCTICA DE LA
TECNOLOGÍA 105
9.3. ESCALA DE MODERNIDAD DE LA TECNOLOGÍA 107
9.4. ESCALA DE AUTONOMÍA DE LA TECNOLOGÍA 108
9.5. LAS ACTIVIDADES DE INVESTIGACIÓN Y
DESARROLLO 108
9.6. LA INGENIERÍA COMO ACTIVIDAD CIENTÍFICA
TECNOLÓGICA 109
9.7. OPERACIONES CIENTÍFICO TECNOLÓGICAS 110
9.8. ECONOMÍAS TECNOLÓGICAS 110
9.9. COMERCIO DE TECNOLOGÍA 111
9.10. COSTO DE TECNOLOGÍA 114
9.11. PROPIEDAD INTELECTUAL 115
9.12. PROPIEDAD INDUSTRIAL 116
9.1.4 BIBLIOGRAFÍA BÁSICA 116
10. GLOSARIO DE TÉRMINOS 117
ANEXO 118
Formulación y Evaluación de Proyectos Tecnológicos

Empresariales Aplicados 119

DERECHOS RESERVADOS
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PRESENTACIÓN
La presente orientación metodológica en Gestión de la Tecnología y de la

Innovación pretende colocar a disposición de los docentes los procedimientos y
tareas fundamentales necesarias para desarrollar en el estudiante habilidades en
el área de Gestión Tecnológica mediante el desarrollo de talleres, ejemplos y
experiencias empresariales.
De acuerdo con Edward B. Roberts, “La gestión de la innovación tecnológica es la

organización y dirección de los recursos, tanto humanos como económicos, con el
fin de aumentar la creación de nuevos conocimientos; la generación de ideas
técnicas que permitan obtener nuevos productos, procesos y servicios o mejorar
las ya existentes; el desarrollo de dichas ideas en prototipos de trabajo; y la
transferencia de esas mismas ideas a las fases de fabricación, distribución y uso”.
Bajo este enfoque la gestión de la tecnología es un aspecto fundamental de la

gestión empresarial, que no está exento de un alto riesgo por la gran complejidad
y variedad de actividades que engloba y la cuantía de recursos que directa o
indirectamente maneja. Gestionar adecuadamente la tecnología implica conocer el
mercado, las tendencias tecnológicas y la capacidad de los competidores; adquirir,
de la forma más favorable, tanto las tecnologías que no convenga desarrollar
internamente como las que se vayan a contratar en el exterior, garantizando su
financiación; supervisar adecuadamente su desarrollo y reaccionar ante
imprevistos; evaluar sus resultados, proteger debidamente la tecnología generada
y obtener los mayores rendimientos de su explotación; conseguir la optimización
de los procesos productivos, etc.
No podemos negar la existencia de abundante literatura sobre esta materia, pero

el presente documento pretende ser un manual metodológico de referencia que
puede ser orientador de la formación universitaria al igual que una guía para su
implementación en las empresas.

DERECHOS RESERVADOS
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INTRODUCCIÓN
Para aplicar las nuevas tecnologías en un centro universitario se necesita algo

más que comprar ordenadores nuevos y crear un sitio Web. El éxito del uso de la
tecnología en la enseñanza y el aprendizaje depende también de la capacidad de
introducir cambios importantes en la cultura docente y organizativa.
Basándose en un estudio reciente y de casos sobre las mejores aplicaciones

prácticas, ofrecemos a continuación una gran variedad de estrategias para
gestionar el cambio, garantizar el éxito en el uso de la tecnología y motivar al
profesorado para su aplicación. La gran amplitud de puntos de vista será de
indudable utilidad tanto para estudiantes como para los responsables de la gestión
universitaria. A lo largo del presente currículo, se abordaran los diferentes bloques
programáticos, en los cuales se hace hincapié en los factores humanos que hay
que abordar, señala los riesgos y las consecuencias de la enseñanza basada en
las nuevas tecnologías y muestra cómo afrontar estos peligros.
Cada día la tecnología va siendo el factor clave de la competencia empresarial, y

por lo tanto adquiere importancia una adecuada gestión de la innovación
tecnológica. La capacidad de innovar se constituye en un recurso más de la
empresa, al igual que sus capacidades financieras, comerciales y productivas, y
debe ser gestionado de una manera rigurosa y eficiente. Por gestión de la
tecnología se entiende el proceso orientado a organizar y dirigir los recursos
disponibles, tanto humanos como técnicos y económicos, con el objetivo de
aumentar la creación de nuevos conocimientos, así como su aplicación a la
estructura de la empresa.
En el anterior sentido resulta una verdad incuestionable, ya que ningún país ha

alcanzado el desarrollo sin una inversión significativa en el capital humano y el
conocimiento. El manejo adecuado del conocimiento, el desarrollo tecnológico y el
aumento de la productividad constituyen la base del crecimiento moderno y de la
competitividad internacional en este mundo globalizado.
Sin recurso humano suficientemente capacitado se tiene menos posibilidades de

ser eficiente y competitivo, esta importancia de la formación y del recurso
intelectual exige, entonces programas educativos que respondan a las
necesidades que el mercado demanda y a los intereses de la sociedad. En el
escenario internacional no basta la fundamentación técnica y el conocimiento
teórico de las disciplinas económico administrativas y financieras; se requiere,
también estar bien informado de las tendencias del consumo, de los procesos de
comercialización e inteligencia tecnológica, mediante un monitoreo constante, y
saber negociar, para tener oportunidades efectivas de participación en el
intercambio de bienes y servicios.

DERECHOS RESERVADOS
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He aquí en donde las instituciones de Educación Superior pueden ser de gran

trascendencia para el logro de una nueva estrategia de desarrollo económico y
social. Hay un consenso amplio en el que el futuro de los países dependerá en
buena medida de su capacidad de potenciar la generación de nuevo conocimiento.
La capacidad para crear, adaptar y adoptar nuevas tecnologías constituye un

elemento estratégico para lograr mayor bienestar colectivo, así como para
incrementar la competitividad de la región y mejorar las posibilidades de inserción
en la economía mundial. Por ello, las expectativas que se ciernen sobre
universidades, institutos técnicos y profesionales y otras instituciones terciarias,
hoy requieren de la redefinición de políticas, planes, programas, visiones
orientadoras, currículos, capacidad de gestión y, sobre todo, un compromiso con
la innovación y la transformación profunda.
El conocimiento generado principalmente desde espacios académicos y la

innovación tecnológica-productiva son fundamentales, para alcanzar un nuevo
estadio de desarrollo económico, de productividad y de competitividad. Lograr una
mejor integración entre los programas de educación superior y los de ciencia y
tecnología, tanto en investigación como en transferencia de conocimientos,
requiere reorganizar estructuras académicas y de investigación científica en todas
las áreas y niveles y quebrar el aislamiento y fraccionamiento que actualmente
existente.
La gestión de la tecnología trata del aprendizaje sobre la solución más apropiada

para el problema de gestionar este proceso de forma consistente, y hacerlo en las
formas más adecuadas para las circunstancias particulares en las que se
encuentra la organización. Para poder hacerlo, habitualmente se presta atención a
ciertos elementos clave de la gestión tecnológica, los cuales son:
ELEMENTO COMPETENCIA ESTÁNDAR

VIGILAR Vigilar las Explorar y buscar en el entorno (interno
señales y externo) para identificar y procesar las
señales o indicios de una innovación
potencial. Estos indicios pueden ser
necesidades de varios tipos,
oportunidades que surgen de
actividades de investigación, presión
para adaptarse a la legislación, o el
comportamiento de los competidores,
los cuales representan en su conjunto
un grupo de estímulos a los que debe
responder la organización.
FOCALIZAR Desarrollo de una Seleccionar estratégicamente de este
respuesta grupo de potenciales detonadores de

DERECHOS RESERVADOS
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estratégica innovación, aquellos aspectos en los

que la organización se decide y
compromete a asignar recursos. Incluso
las organizaciones con mayores
recursos no pueden hacerlo todo. Por lo
tanto, el desafío reside en seleccionar
aquellas líneas de acción que ofrecen
las mayores posibilidades de obtener
una ventaja competitiva.
CAPACITARSE Adquirir el Una vez que se ha elegido una opción,
conocimiento las organizaciones tienen que dedicar la
necesario capacidad y recursos (bien creándolos
mediante I+D o adquiriéndolos mediante
transferencia de tecnología) necesarios
para ponerla en práctica. Esta
capacitación puede implicar
sencillamente la compra directa de una
tecnología, la explotación de los
resultados de una investigación
existente, o bien requerir una costosa
búsqueda para encontrar los recursos
apropiados. El problema no radica
solamente en el conocimiento intrínseco
de una tecnología, sino en el dominio
del conjunto de conocimientos
adyacentes, a menudo de forma tácita,
que se necesitan para hacer que la
tecnología funcione.
IMPLANTAR Implantar la Finalmente, las organizaciones tienen
solución que implantar la innovación, partiendo
de la idea y siguiendo las distintas fases
de desarrollo hasta su lanzamiento final
como un nuevo producto o servicio en el
mercado externo, o como un nuevo
proceso o método dentro de la
organización.
APRENDER El aprendizaje Este quinto elemento refleja la
necesidad de reflexionar sobre los
elementos previos y revisar las
experiencias de éxitos o fracasos, para
poder captar el conocimiento pertinente
de la experiencia.

DERECHOS RESERVADOS
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OBJETIVOS GENERALES
• Familiarizar a los estudiantes universitarios con los elementos de Gestión

de la Tecnología como lo son Vigilar, focalizar, Capacitar, Implantar y
Aprender.
• Diseñar actividades formales y no formales que estimulen la curiosidad y el

interés de los estudiantes hacia el desarrollo de habilidades de gestión.
• Seleccionar materiales y recursos (cartillas, videos, software educativo,

libros, páginas Web, kits educativos, juegos) que puedan ser utilizados para
la ejecución de las actividades.
• Seleccionar recursos que puedan ser utilizados como fuente de consulta en

estos temas, por parte de los estudiantes.
• Generar espacios agradables para el aprendizaje, como son salidas de

campo, festivales de ciencia y arte, periódicos, visitas a centros de
investigaciones científicas, conferencias entre otros.
• Alcanzar la integración de varias disciplinas a través de las actividades

propuestas.

DERECHOS RESERVADOS
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COMPETENCIAS
• Ser un promotor de la ciencia, la investigación y el conocimiento científico

como fundamento de su ser profesional.
• El estudiante manejará las diversas innovaciones tecnológicas que le

permitan incorporar procesos creativos e innovadores en su desarrollo
personal y profesional en beneficio de la comunidad.
• En el desarrollo de su formación profesional el estudiante tendrá claro los

conceptos de tecnología, su clasificación, transferencia y adquisición de la
misma para el beneficio individual y colectivo buscando el mejoramiento
organizacional.
• El emprendedor mantendrá en constante actualización de lo que sucede en

su entorno y en las organizaciones en lo que hace referencia al desarrollo
tecnológico y su aplicación puntual a mejoramiento empresarial.
• El estudiante manejará el marco legal, político y estructural del sistema

nacional de ciencia y tecnología, como soporte a los desarrollos
tecnológicos de las organizaciones.
• El emprendedor será un gestionador de estrategias tecnologías en

beneficio de las organizaciones y de la comunidad en general, con una
visión prospectiva.
• El estudiante es un fuerte defensor y promulgador de la cultura de la calidad

y el desarrollo tecnológico de las organizaciones en las que este vinculado
y relacionado en su quehacer profesional.
• El estudiante buscará siempre ser competitivo en el desarrollo de su

formación profesional y la laboral, buscando siempre la incorporación e
innovación de nuevas tecnologías, generando productividad y
competitividad en el mundo empresarial.
• El estudiante se apropiará de las diversas tecnologías y su manejo en la

escala de la modernidad y modernización de las organizaciones y estados.
Además buscará crear y defender la propiedad intelectual como un activo
intangible.

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1. CIENCIA, INVESTIGACIÓN Y CONOCIMIENTO CIENTÍFICO
Objetivo
• El objetivo del presente bloque programático es el comprender,

dentro de una visión global y articulada, como la ciencia, la
investigación y el conocimiento científico son las bases de los futuros
desarrollos tecnológicos en las empresas y el desarrollo de cambios
tecnológicos.
Duración
• 9 Horas Cátedra y 9 Horas de autoaprendizaje
CIENCIA
Desde sus inicios como animal racional, el hombre ha tratado de

entender su entorno, para lo cual ha ido construyendo un mundo
artificial mediante la generación de ideas que lo ayuden a
conceptualizarlo. En esta construcción ha desarrollado un proceso que
puede caracterizarse como conocimiento racional, sistemático, exacto,
verificable y por consiguiente fiable, denominado “Ciencia” que cada vez
es más amplia, profunda y exacta.
La ciencia se puede considerar como un bien por si mismo, que se

apoya en un sistema de ideas establecidas provisionalmente
(conocimiento científico) y en la generación de nuevas ideas
(investigación científica). En pocas palabras la ciencia es una forma de
conocimiento orientada a comprender, explicar y transformar tanto al
hombre como al entorno en que vivimos.
Bajo este enfoque se puede asegurar que la ciencia como actividad,

pertenece a la vida social. Y cuando se le aplica a un mejoramiento de
nuestro entorno (natural o artificial), en la invención y fabricación de
bienes materiales y culturales, la ciencia se convierte en tecnología.
La ciencia y la tecnología se pueden considerar como una garantía e

instrumento de valor estratégico, que ayuda a enfrentar exitosamente
los desafíos del mundo moderno y el uso compartido del conocimiento y
la información, la cual ha dejado de ser una actividad de interés
únicamente para los científicos, para convertirse en componente

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inseparable de la cultura universal y del desarrollo contemporáneo. La

ciencia se clasifica en dos grandes grupos:
Ciencias formales: Lógica y matemáticas.

Ciencias fácticas: Física, química, fisiología, psicología, economía, etc.
Las ciencias formales demuestran o prueban, mientras que las ciencias

fácticas verifican (afirmando o negando una hipótesis).
• La ciencia formula de manera clara los problemas,

• La ciencia parte de nociones que parecen claras,
• La ciencia define la mayoría de los conceptos,
• La ciencia crea lenguajes artificiales,
• La ciencia procura siempre medir y registrar los fenómenos.
Los anteriores son algunos de los conceptos que los estudiantes deben
conocer, los cuales les ayudaran a generar habilidades de
reconocimiento de la ciencia.
EL CONOCIMIENTO CIENTÍFICO
Como lo vimos en el punto anterior, el conocimiento científico se

considera como un sistema de ideas establecidas provisionalmente y
hace parte de las ciencias fácticas.
El conocimiento científico es fáctico ya que tiene su origen y retorna a

los hechos. Sin embargo trasciende los hechos que la originaron,
descartándolos, produciendo nuevos hechos y explicándolos.
Existen varias características del conocimiento científico:
• Claridad • Sistemático
• Precisión • General
• Comunicación • Legal
• Verificación • Predictivo

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Las anteriores características hacen del conocimiento científico un

organismo de crecimiento, que cada vez que cometemos un error, existe
la posibilidad de corregirlo.
MÉTODO E INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA
La investigación científica no se limita a lo hechos observados, aborda

problemas suscritos, uno por uno, y trata de descomponerlo todo en
elementos, planteándose no cuestionamientos individuales, sino que
trata de entender una situación como un total en términos de sus
componentes.
De igual forma la manera como se abordan los problemas científicos no

corresponde a una receta conformada por un listado de pasos, fases o
técnicas que deben aplicarse para garantizar el logro del conocimiento.
El método es la manera como el investigador se aproxima a su objeto de
estudio, es un camino que se va construyendo en el mismo proceso
innovador.
Existen múltiples formas para aproximarse al objeto de estudio,

dependiendo de las características de dicho objeto, del estatuto propio
de cada disciplina e incluso de las motivaciones e intereses del
investigador; sin embargo, el método para ser científico debe cumplir
algunos requisitos como el rigor científico, la posibilidad de
sistematización y la coherencia interna.
Como conclusión, la ciencia es valiosa como herramienta para dominar

la naturaleza y remodelar la sociedad.
ACTIVIDADES A DESARROLLAR
• A partir del desarrollo de este primer bloque programático, los

estudiantes deben formar grupos de máximo cuatro integrantes, con
el objetivo de desarrollar un Plan de Mejoramiento Tecnológico a una
empresa seleccionada por ellos, el cual será entregado al final del
noveno bloque.
• Como primera actividad de autoaprendizaje el estudiante deberá
elaborar un cometario de texto de dos (2) páginas sobre la lectura
“Investigación y Desarrollo Tecnológico en Colombia”.
• Otra lectura recomendada que deben realizar es del documento
COMPES 3080 – Política Nacional de Ciencia y Tecnología. Pueden
realizar un ensayo de dos a cuatro páginas sobre el documento.
DERECHOS RESERVADOS
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BIBLIOGRAFÍA BÁSICA
• Carvajal, Lizardo. Fundamentos de la Tecnología. Editorial Faid. Cali

1998
• Moreno, Posada. Félix y Moreno Posada Darío. Introducción al
Desarrollo Tecnológico. SENA. 1986
• Ferrero, Ricardo E y Lerch Carlos. ¿Qué es que en Tecnología?
Editorial Garnica S.A. Barcelona. 1997
• Calderón, Hernández, Gregorio. Gestión de Ciencia y Tecnología.
Universidad Nacional de Manizales. 1998.

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2. INNOVACIÓN TECNOLÓGICA
Objetivo
• El propósito de este capítulo es plasmar la importancia de la

innovación tecnológica en el mundo actual, centrándose en particular
en los siguientes conceptos: naturaleza del cambio y de la
innovación, peculiaridades de la innovación tecnológica en particular
y características fundamentales de las actividades que la desarrollan.
Duración
2.1. CONCEPTO DE INNOVACIÓN TECNOLÓGICA
La innovación, en el lenguaje común, es sinónimo de cambio. Sin

embargo, existen innumerables definiciones de la misma, entre ellas
tenemos:
“La innovación es el proceso mediante el cual, a partir de una idea,

invención o reconocimiento de una necesidad, se desarrolla un
producto, técnica o servicio útil” S. Gee (1981)
“Innovación es el uso sistemático como oportunidad de los cambios en

la sociedad, en la economía, en la demografía y en la tecnología” P.
Druker
“La innovación es el complejo proceso de llevar las ideas al mercado, en

forma de nuevos o mejorados productos o servicios. Este proceso está
compuesto por dos partes no necesariamente secuénciales y con
frecuentes cambios de ida y vuelta entre ellas. Una esta especializada
en la creación del conocimiento y la otra se dedica fundamentalmente a
su aplicación para convertirlo en un proceso, un producto o un servicio
que incorpore nuevas ventajas para el mercado” COTE (1998).
En términos generales podemos caracterizar dos elementos de la

innovación; la novedad y la aplicación de ella. En este sentido la
innovación tecnológica tiene como objetivo principal “el convertir
mejoras empresariales individuales en mejoras o cambios globales para
la sociedad” y para ello, es esencial que se haga difusión a la
innovación. Por lo anterior, se pueden distinguir tres momentos o
estados fundamentales en todo proceso de cambio:

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• La invención: Idea potencialmente generadora de beneficios

comerciales, pero no necesariamente realizada de forma concreta
en productos, procesos o servicios.
• La innovación: Aplicación comercial de una invención (innovar es
convertir ideas en productos, procesos o servicios nuevos o
mejorados que el mercado valora).
• La difusión: Dar a conocer a la sociedad la utilidad de una
innovación. Este es el momento en que se percibe realmente los
beneficios de la innovación.
De este modo, el desarrollo económico de una organización, un país o

una sociedad depende de su capacidad para emplear estas tres
actividades, variando su importancia relativa en función del tipo de
organización y de sociedad. Así mismo, los recursos y habilidades que
precisan también son diferentes, ya que la innovación demanda más
recursos que la invención, pero no es necesario que el innovador haya
realizado previamente la invención, sino que puede tomar y adaptar una
realizada por otro. La difusión, por su parte, es más crítica que la
innovación, puesto que es el requisito imprescindible para que la
sociedad reciba los beneficios de ésta.
2.2. CLASIFICACIÓN DE LAS INNOVACIONES
Las empresas que quieren surgir en su sector y actividad económica

deben incorporar la innovación. Esto lo pueden realizar de distintas
formas, y al hacerlo se busca obtener una mayor calidad en sus
productos o servicios, disminuir costos, ofrecer una mayor gama de
productos o servicios, o ser más rápidas en su introducción en el
mercado. Cualquiera que sea el caso, su única exigencia es implantar el
cambio dentro de la organización.
De este modo podemos clasificar las innovaciones tecnológicas en dos

grandes grupos: (a) aquella que utiliza como criterio clasificatorio el
grado de novedad de la innovación y (b) la que atiende a su naturaleza.
a) Grado de novedad de la innovación (radical/incremental)
• Innovación incremental. Se trata de pequeños cambios dirigidos a

incrementar la funcionalidad y las prestaciones de la empresa
que, si bien aisladamente son poco significativas, cuando se
suceden continuamente de forma acumulativa pueden constituir
una base permanente de progreso.

DERECHOS RESERVADOS
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• Innovación radical. Implica una ruptura con lo ya establecido. Son

innovaciones que crean nuevos productos o procesos que no
pueden entenderse como una evolución natural de los ya
existentes.
b) Naturaleza de la innovación (tecnológica/comercial/organizativa)
• Innovación tecnológica. Surge tras la utilización de la tecnología

como medio para introducir un cambio en la empresa. Este tipo
de innovación tradicionalmente se ha venido asociando a
cambios en los aspectos más directamente relacionados con los
medios de producción. La tecnología puede ser creada por la
propia empresa o adquirida a cualquier tercero.
• Innovación comercial. Aparece como resultado del cambio de

cualquiera de las diversas variables del marketing. El éxito
comercial de un nuevo producto o servicio esencialmente
depende de la superioridad del mismo sobre los restantes y del
conocimiento del mercado y la eficacia del marketing desarrollado
al efecto.
• Innovación organizativa. En este caso el cambio ocurre en la

dirección y organización bajo la cual se desarrolla la actividad
productiva y comercial de la empresa. Es un tipo de innovación
que, entre otras cosas, posibilita un mayor acceso al
conocimiento y un mejor aprovechamiento de los recursos
materiales y financieros.
No debemos pensar en estos tipos de innovaciones como si de sucesos

independientes se tratase, sino más bien de sucesos interrelacionados
entre sí, de tal forma que muchas veces las innovaciones tecnológicas
implican o promueven innovaciones organizativas o comerciales y
viceversa.
2.3. PROCESO DE INNOVACIÓN
Como hemos podido observar el proceso de innovación es un proceso

complejo que integra varias actividades entre las que existen frecuentes
y repetidos caminos de ida y vuelta. En el Manual de Oslo se han
definido actividades las cuales se han agrupado de la siguiente manera:

DERECHOS RESERVADOS
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ACTIVIDADES QUE COMPONEN EL PROCESO DE INNOVACIÓN
GENERACIÓN Y PREPARACIÓN PREPARACIÓN

ADQUISICIÓN DE PARA LA PARA LA
CONOCIMIENTO PRODUCCIÓN COMERCIALIZACI
ÓN
Investigación y Diseño e ingeniera

Desarrollo de producción
Tecnológico Reducción del
Ingeniera de Riesgo Comercial
Adquisición de Proceso
Tecnología Dura y Lanzamiento
Blanda Producción
2.4. LA INNOVACIÓN EN EL NIVEL MACRO
Dos grandes revoluciones han transformado los mercados mundiales y

la economía mundial durante los últimos 50 años. La combinación de los
mercados globales abiertos y la tecnología, que ha creado grandes
mercados nuevos o sin regulación; que están despojando de poder a los
gobiernos y las organizaciones.
El efecto que esto producirá en las empresas, en la competitividad, en

las organizaciones y en la misma naturaleza de muchas industrias será
profundo, todavía no calculado.
La innovación es una actividad protagonizada principalmente por la

empresa, pero la empresa no innova en solitario, sino formando parte de
un conjunto de relaciones que constituyen el sistema de innovación.
Está demostrado que el potencial innovador de las empresas está

condicionado por la preocupación que existe en sus países de origen
por desarrollar la actitud innovadora en la sociedad, ya que el modo en
que se gestionen los recursos dedicados a potenciar el Sistema de
Ciencia y Tecnología es esencial para la generación y difusión de
innovaciones, es decir para el progreso técnico de un país. Un sistema
nacional de innovación bien gestionado puede permitir que un país
progrese rápidamente, aunque sus recursos sean limitados, gracias a la
combinación efectiva de la adquisición de tecnología importada y de los
trabajos propios de adaptación y desarrollo.

DERECHOS RESERVADOS
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SUBSISTEMA
TECNOLÓGICO
CDP CRPs
CENTROS DE
PRODUCTIVIDA
SUBSISTEMA SUBSISTEMA
FACILITADOR MIXTO FINANCIERO
(GOBIERNO)
CENTROS CENTROS DE
DESARROLLO FORMACIÓN
PROFESIONAL
TECNOLÓGICO
CENTROS
SENA
PRIVADOS
UNIVERSIDAD
INCUBADORAS PARQUES
GRUPOS
DE EMPRESAS TECNO-
INVESTIGACIÓN
LÓGICOS
SUBSISTEMA SUBSISTEMA
EMPRESARIAL CIENTÍFICO
El anterior grafico, nos muestra la composición del Sistema Nacional de

Innovación de Colombia. El cual se caracteriza por los siguientes
aspectos:
• Modelo colectivo e interactivo de aprendizaje, acumulación y

apropiación del conocimiento.
• Intervienen diversos agentes ligados con el desarrollo tecnológico
y con la producción y comercialización de bienes y servicios.
• Búsqueda permanente de la competitividad sostenible y del
mejoramiento de la calidad de vida de la población.
• Sistema social que tiene como actividad central el aprendizaje
interactivo entre la gente.
Como los mencionamos anteriormente, la innovación genera siempre

una serie de efectos que posteriormente trascienden la unidad
productiva (empresa), afectando a todo el sistema económico y social.

DERECHOS RESERVADOS
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Así, los residentes se ven afectados en tanto receptores de renta y en

tanto agentes de consumo e inversión. Las empresas del sector también
son afectadas, pues deben innovar y producir más barato para mantener
sus cuotas de mercado. Por último, los efectos también alcanzan al
resto de las ramas productivas, fundamentalmente a través de las
nuevas demandas de los factores de producción (especialmente trabajo)
que son comunes a todas ellas.
A continuación examinaremos algunas de las relaciones claves que

vinculan la innovación con la economía y, en concreto, el efecto
generado en la incidencia del esfuerzo innovador sobre determinadas
variables económicas clave como:
• Efectos sobre el crecimiento económico: La innovación

produce siempre una inversión en activos tangibles e intangibles
que pueden incrementar el crecimiento económico de dos formas
diferentes. El primer efecto que producen es un cambio en las
estructuras productivas, de tal forma que el crecimiento de una
economía determinada es una función del nivel de esfuerzo
innovador y de la composición del gasto tecnológico, de las
oportunidades de aprendizaje implícitas en la “brecha
tecnológica” en relación con los países avanzados, y de una serie
de factores como las inversiones en educación. Prueba de la
importancia de esta relación es el continuo incremento de
recursos públicos dedicados a realizar o promover las actividades
encaminadas a la innovación.
• Efectos sobre la productividad y competitividad: Un análisis

identifica a las empresas como los agentes que más activamente
contribuyen a la competitividad de las naciones, su logro requiere
de un entorno adecuado, que sólo los poderes públicos y los
agentes sociales deben propiciar. Las fuentes tradicionales de
competitividad (por ejemplo, la disponibilidad de recursos
naturales o de capital) han perdido gran parte de su fuerza como
consecuencia de la globalización, que también ha supuesto que
ya no se pueda competir en el mercado, a través del subsidio, del
monopolio legal o del proteccionismo. En estas circunstancias,
las empresas encuentran en la innovación una de sus mejores
fuentes de competitividad ya que, por ejemplo, la innovación
produce un ahorro de factores de producción (energía, trabajo,
etc.) por unidad de producto, con lo que se produce un aumento
de la productividad y una disminución de los costos permitiendo,
a su vez, una disminución de los precios de los bienes y servicios
finales.
DERECHOS RESERVADOS
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• Efectos sobre el empleo y las necesidades de formación: La

innovación de procesos produce un ahorro inmediato del trabajo
necesario por unidad de producto, lo que se interpreta a menudo
en el sentido de que las innovaciones crean desempleo. Sin
embargo, la reducción de los costes aumenta a su vez la
demanda de productos y, si la sensibilidad de la demanda es
suficiente, el efecto será un aumento tal de demanda que se
precisará una cantidad superior de trabajo que la que existía en
un principio, con la consiguiente creación neta de empleo. Lo
mismo ocurre con la innovación de productos, porque al crearse
nuevos productos, surgen nuevas componentes de la demanda y,
si la demanda de los productos anteriores no se ve demasiado
afectada, la demanda agregada aumenta, produciéndose de
nuevo una creación neta de empleo.
• Efectos sobre la renta, el bienestar y la distribución social: El

crecimiento económico y el aumento de la productividad y de la
competitividad frente a otras naciones producen un incremento de
la renta de los residentes del país a través de salarios y
beneficios empresariales, y a través de un mayor poder
adquisitivo. La liberación de recursos que se desprenden del
incremento de la productividad que generan los procesos más
eficientes gracias a la innovación, se pueden aplicar de nuevo a
la creación de riqueza. Esta observación cierra el ciclo de
retroalimentación al hacer la innovación dependiente de la
creación de riqueza y, de forma añadida, cuando las empresas
aplican tecnología y otros recursos para mejorar o producir
nuevos bienes y servicios, se incrementa la satisfacción de los
consumidores y aumenta el bienestar general.
La innovación ha dejado de ser un fenómeno marginal de la economía

moderna. Antes al contrario, la innovación es una actividad esencial
para la dinámica industrial y el desarrollo de las naciones.
En definitiva, la globalización actual de las relaciones Ciencia-

Tecnología-Economía está imponiendo nuevos tratamientos y
exigencias a la investigación científica, a la vez que considera la
innovación como fuente fundamental de progreso y riqueza económica,
e incluso, de prestigio político.

DERECHOS RESERVADOS
- 21 -
2.5. LA EMPRESA INNOVADORA
La actividad innovadora de las organizaciones como respuesta a los

continuos cambios del entorno, y la ventaja competitiva que puede
provenir de tal comportamiento innovador, ha despertado el interés de
un gran numero de investigadores que han intentado identificar los
factores que propician la innovación.
En la actualidad se han planteado enfoques de mayor dinamismo que

han contribuido a presentar una visión dinámica del proceso de
innovación que se sostiene en la consideración de su carácter endógeno
y controlable por los agentes sociales, donde la empresa juega un papel
activo identificando sus recursos y capacidades tecnológicas y
diseñando a partir de las mismas la estrategia de innovación que
permita explotar sus recursos óptimamente.
He aquí en donde se inicia el papel activo de una empresa innovadora,

en la búsqueda sistemática de nuevas ideas, (creando un departamento
de I+D o estableciendo un buzón de sugerencias, por ejemplo). A pesar
de ello, y dado que en la industria coexiste la variedad y el cambio con
cierto grado de similitud, se pueden llegar a establecer determinadas
pautas comunes o patrones aplicables a entidades con características
semejantes, que permitan una cierta generalización.
A continuación describiremos en primera medida los Patrones y en

segunda, las características básicas que comparten las empresas que
poseen un comportamiento innovador:
a) Empresa Comprometida: nos referimos al grado de compromiso

estratégico con la innovación, tratando de valorar la importancia de
la dirección de la empresa y, en general, la que la organización
asigna a la innovación, como el esfuerzo que se realiza para llevar
a cabo dicha actividad en su seno.
En primer lugar, atendiendo a aquellos elementos que reflejan la

importancia asignada por la empresa a la actividad innovadora y la
voluntad de adaptación, destacamos los siguientes:
• Vigilancia tecnológica: Hace referencia al grado en que la

empresa se preocupa por analizar y estudiar el desarrollo
tecnológico que se produce en su sector industrial y en el
entorno en general, así como el modo en que dicho desarrollo
repercute en su actividad particular. La vigilancia tecnológica
constituye, de este modo, una herramienta básica para la

DERECHOS RESERVADOS
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innovación en esa búsqueda sistemática de nuevas ideas, en

especial cuando la empresa mantiene una actitud ofensiva.
• Objetivos Empresariales y Tecnológicos Claros: Los objetivos
delimitan las líneas generales de interés para la búsqueda de
ideas de mejora y nuevas oportunidades, canalizando, de este
modo, el esfuerzo creativo para que sirva de apoyo a la
estrategia empresarial; además, facilita la dirección de
aspectos organizativos, como la definición de los
requerimientos de las personas implicadas en el cambio, la
determinación de la dirección del mismo, la selección de
estrategias y de las medidas de resultados.
• Actitud Estratégica: De la empresa ante los cambios del
entorno. De forma genérica, esta actitud puede variar desde la
actitud más ofensiva, que implica una estrategia de buscador
de nuevas ideas, oportunidades y de liderazgo estratégico,
tratando aprovechar y explotar los cambios del entorno y
generando a su vez nuevos cambios para posicionarse por
encima de sus competidores, hasta estrategias más
tradicionales, que enfatizan la permanencia, y más reactivas,
adaptándose sólo ante presiones del entorno.
• Modalidad de innovación: Es la orientación de la empresa
para abordar, en general, la actividad innovadora y, en
particular, la generación de la tecnología (interna o externa).
Resulta de especial interés, para delimitar el compromiso
innovador, analizar la misma en función del grado, nivel o
intensidad de la innovación.
• Puede resultar de interés asimismo, analizar otros aspectos
relacionados con la preocupación por innovar, como el nivel
de competitividad de las empresas y del sector (Camisón,
1997 y 1999; Gómez et al, 2000), el carácter acumulativo o
edad innovadora (Galende, 2003), etc.
Se debe resaltar la innovación incremental o gradual, que

aprovecha en mayor medida el potencial creativo de la
organización, buscando la aplicación de cualquier sugerencia de
mejora que propongan los empleados. La innovación radical, por su
parte, que puede aportar mayores repercusiones económicas, si
bien a costa de un mayor riesgo; deriva en gran medida de nuevos
conocimientos científicos desarrollados o aplicados por el
departamento de I+D de las empresas.

DERECHOS RESERVADOS
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b) Recursos Comprometidos: se debe destacar el esfuerzo de una

organización en la aplicación de nuevas ideas analizando los
recursos comprometidos o inputs aportados al proceso innovador.
De forma específica: Los inputs son los recursos destinados a la

I+D+I tanto financieros como humanos y organizativos, que
reflejan el esfuerzo de la empresa en esta actividad, y, en general,
el conjunto de competencias distintivas que reconocen tener en
dicha materia.
Los recursos asignados o comprometidos en el proceso innovador

formarían parte de la dimensión de clima creativo analizada en el
aparatado anterior “apoyo a las ideas”, fomentando la creatividad
al asegurar a los individuos que la empresa está dispuesta a
implantar las ideas acordes con sus objetivos y que pueden
mejorar la organización y sus resultados.
c) Resultado de la Actividad Innovadora: Es aquí en donde la

creatividad cobra sentido, cuando se traduce en un producto o
proceso nuevo susceptible de generar beneficios a las
organizaciones, por lo que otro conjunto de variables que interesa
analizar son las relacionadas con el output.
Estas variables se utilizan asimismo para identificar el grado o

intensidad innovadora de la firma y su confrontación con las
anteriores permitirá contrastar la influencia del compromiso
innovador sobre los resultados de la actividad. De forma más
concreta estudiamos:
• El grado o índice de innovación: Hace referencia a la

repercusión de la innovación sobre las ventas y que puede
extenderse, en general, a los resultados económicos (ventas y
beneficios) derivados directamente de la actividad innovadora.
• Nivel de satisfacción: Que reporta la actividad innovadora.
Considerando que la estrategia competitiva sostenida en la
creatividad debe enfocarse a aumentar el valor que damos al
cliente y, en qué medida la introducción de novedades puede
haber proporcionado nuevos clientes (buscando un producto
nuevo, una mayor calidad, un coste más bajo, etc.) La
actividad innovadora aumenta la satisfacción del cliente y, en
general, la satisfacción del empresario con el esfuerzo y el
resultado de dicha actividad.

DERECHOS RESERVADOS
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Bajo esta perspectiva, consideremos que el uso de distintas fuentes de

innovación (externas e internas), la voluntad por parte de los partícipes
para aportar y recibir ideas y abordar el cambio, así como la adaptación
de las ideas que surjan a las circunstancias particulares de cada
organización, contribuirán a formular la o las estrategias de innovación.
Las siguientes reflexiones nos ayudaran a identificar cuando una

empresa es innovadora:
• La innovación no tiene siempre el mismo origen. La empresa

debe tener presente que, cualquiera que sea su situación,
siempre puede encontrar algún indicio que le muestre el camino
hacia la misma.
• La innovación no sólo surge de invertir grandes cantidades de
recursos en un proyecto tecnológico ni de tener la suerte de
haber inventado un “aparato” radicalmente nuevo.
• El origen de la innovación puede encontrarse también en el
aprovechamiento de cualquier ventaja que disfrute la empresa, en
el intento por mejorar algún fracaso y, en definitiva, en una
búsqueda sistemática de nuevas oportunidades. Tales
oportunidades surgirán del aprovechamiento de ideas
procedentes de cualquier situación buena o mala y de cualquier
lugar interno (de la empresa), externo (de otras empresas del
sector, de otros sectores o de sus propios clientes) e, incluso, de
otras actividades ajenas al mundo empresarial, como pueden ser
las actividades recreativas, deportivas, familiares, etc.
• Se trata en definitiva de tener una mente abierta y creativa para
percibir cualquier oportunidad, manteniendo esa búsqueda de
forma constante (para lo que resulta de gran utilidad las
herramientas de creatividad o técnicas comentadas en el capítulo
precedente) y, obviamente, intentar explotar las ideas que surjan
de la misma convirtiendo las mismas en negocios.
2.6. INNOVACIONES ADMINISTRATIVA EXITOSA EN LA EMPRESA
Las innovaciones administrativas se refieren en primer lugar, a aquellos

modelos y enfoques de gerencia que sobresalen por su capacidad de
responder a la cultura local y en general al contexto social, político y
económico. Cubren también las prácticas gerenciales novedosas
relacionadas con el recurso humano, incluyendo la capacitación y el
desarrollo de personal. Se enfatiza además que deben estar
genuinamente abiertas a identificar mecanismos y modalidades de
DERECHOS RESERVADOS
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crecimiento gerencial que se salgan de los parámetros tradicionales;

también comprenden las prácticas gerenciales de formulación de
políticas y estrategias, evaluación o control que conllevan nuevas
combinaciones de recursos o formas diferentes de resolver problemas
gerenciales.
La innovación no necesariamente es resultado de un procesos de

investigación, pues con frecuencia se da como efecto de ensayo error
en la practica administrativa, si esta relacionada con aspectos como la
mentalidad y el espíritu creativo, el pensamiento lateral y el
reconocimiento de la creatividad.
La innovación tiene que ofrecer resultados tangibles pues su objetivo no

es la producción de conocimiento sino de alternativas novedosas que le
generen a la organización alguna ventaja competitiva al mercado.
Se ha concluido que para poder desarrollar una innovación

administrativa exitosa se debe tener en cuenta lo siguiente:
• La innovación debe estar ligada a la competitividad, incremento

de la productividad, satisfacción del cliente interno y externo,
eficiencia gerencial y uso de tecnología moderna.
• A nivel organizacional se requiere la creación de una filosofía
basada en el respeto por el hombre, el impulso a valores
diseñados, aceptados e impulsados por los directivos y tener
conciencia por la calidad.
• Debe existir un estilo gerencial participativo y de liderazgo, con
tendencia hacia la comunicación abierta y la actitud positiva al
cambio.
• La innovación exige una conceptualización o teorización previa.
• Generar una motivación que cree ambientes propios para el
desarrollo de la creatividad y la innovación.
• Planear la innovación como factor estratégico para que se
convierta en un objetivo gerencial.
• Es recomendable conocer modelos de otras empresas, pero que
nunca se implementen sin evaluaciones y ajustes a la cultura
propia, debe existir un plan para desarrollar la innovación.
Después de tener en cuanta las anteriores condiciones de un proceso

de innovación en una empresa, se debe analizar los factores que las
empresas exitosas consideran ligados a sus proyectos:

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• Filosofía enfocada a las personas.

• Existencia de un liderazgo claro.
• Coherencia y solidez de las propuestas innovadoras.
• La capacitación en proceso innovador.
• Asignación de recursos.
• Comunicación oportuna y confiable.
• Evaluación permanente.
Para poder lograr que un proceso de innovación se desarrolle en una

empresas es importante el desarrollo intrapersonal de la capacidad
innovadora en el individuo. Por ello hay que:
• Desarrollar la creatividad
• Crear una cultura organizacional flexible y permeable.
• Desarrollar una filosofía grupal.
• Superar la resistencia al cambio.
• Permitir aplicar acciones de ensayo-error.
• Tener un amplio conocimiento del cliente.
Mas que generar un ambiente propicio dentro de una organización para

el desarrollo de la innovación, se requiere que a los futuros
profesionales se les fomente la capacidad innovadora y creativa, para lo
cual se requiere que existan factores decisivos como:
• Concepción de la innovación como un proceso, en donde se

formen para el cambio.
• Formar o capacitar el recurso humano para que piensen y los
cambios sean producidos por ellos mismos.
• Buscar métodos que impulsen al alumno a formularse preguntas
propias, antes de responder las del profesor.
• Los sistemas de evaluación deben permitir el crecimiento integral
del individuo
• Despertar en el alumno el espíritu investigador.
• Crear espacios de acercamiento Universidad-Empresa que
garanticen las mejores prácticas gerenciales y fomenten los
procesos innovadores.
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Es claro que para el desarrollo de un proceso innovador afrontaremos

algunas limitaciones que las podremos contrarrestar así:
• El uso de tecnologías obsoletas que frustran el desarrollo

organizacional, para lo cual hay que plantear la adquisición de
tecnología adecuada y la capacitación del recurso humano.
• Complejidad en el manejo de la información; implementación de
sistemas formales.
• Estructuras muy complejas e inflexibles que imposibilitan el
fomento de las innovaciones; cambios en los estilos gerenciales
participativos.
• Concepción de la innovación como una moda cortoplacista, pues
se debe planear con proyección al futuro esperado.
• Falta de convicción, limitante trabajada sobre modificaciones en
la forma de actuar y pensar en torno a la organización. Trabajar
frente temas sobre mentalidad tradicionalista, temor al fracaso y
al cambio.
2.7. INNOVACIONES TECNOLÓGICAS
“Las innovaciones tecnológicas comprenden productos y nuevos

procesos y significativos cambios tecnológicos de productos y de
procesos. Una innovación ha sido puesta en funcionamiento si ha sido
introducida en el mercado (innovación en el producto) o usada dentro
de un proceso de producción (innovación de proceso). Las
innovaciones, por ende incorporan una serie de actividades científica-
tecnológicas, organizacionales, financieras y comérciales”. (Manual de
Oslo 1997)
También la innovación tecnológica puede concebirse como un proceso

dinámico, continuo, intencional y sistemático de administración y
explotación del cambio tecnológico en la empresa y que mediante la
integración de un paquete tecnológico, logra insertar en el mercado
productos nuevos o mejorados, desarrollar mejores procesos, servicios
o técnicas de gestión u organización.
Tengamos en cuenta que muchas innovaciones no sólo son el fruto de

la investigación, sino también de la asimilación y adaptación de
conocimientos desarrollados, dominados y aplicados eventualmente en
otros campos de actividades, pero cuya puesta en práctica en un

DERECHOS RESERVADOS
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contexto organizativo, cultural, técnico o comercial diferente constituye

una novedad.
A nivel empresarial la innovación, como componente crucial de una

estrategia competitiva, es el resultado de un proceso que combina
elementos de la cultura y organización empresarial, la investigación y
desarrollo, la transferencia de tecnología, la especialización y motivación
de los recursos humanos, y el aprovechamiento de oportunidades
tecnológicas y de mercado, entre otros aspectos afines. Ella es hoy, el
activo corporativo más valioso para construir las ventajas competitivas
sostenibles de una empresa.
Como estrategia de desarrollo empresarial, la innovación no sólo está

orientada a la generación de nuevos productos y procesos, sino también
a la adaptación y mejora de tecnologías, a la adopción de cambios en la
cultura empresarial, en fin, a la introducción permanente de cambios que
permitan incrementar la productividad y competitividad de las empresas
Ahora bien, se definen dos tipos de innovaciones tecnológicas:
• Innovaciones radicales: Corresponden a la creación y

lanzamiento al mercado de un producto o servicio completamente
novedoso o el desarrollo y aplicación de un proceso
revolucionario.
• Innovaciones increméntales: Son pequeñas mejoras realizadas
en los productos, servicios, procesos u organizaciones, con el fin
de mejorar la productividad, calidad y atención al cliente.
2.8. CÓMO SE HACE LA INNOVACIÓN TECNOLÓGICA
La innovación tecnológica es un proceso que varia mucho de unas

empresa a otras y, sobre todo, de unos sectores a otros. Básicamente,
la empresa que innova lo hace porque detecta en el mercado una nueva
necesidad de satisfacer o porque considera que una necesidad del
mercado puede ser satisfecha mediante un producto nuevo o mejorado
o bien porque estima necesario mejorar o modificar el proceso mediante
el cual produce sus productos.
Aunque existen múltiples formas de activar o desarrollar el proceso de

innovación tecnológica dentro de una organización, dos han sido las
formas clásicas de hacerlo: La innovación puede surgir como resultado
de la demanda en respuesta a las necesidades del mercado, o bien, por
el resultados de procesos de investigaciones científicas, en este
DERECHOS RESERVADOS
- 29 -
segundo caso, de la búsqueda de aplicaciones para la tecnología

existente por parte de los departamentos de I+D de las empresas.
A partir de ahí, dentro de las empresas u organizaciones se generan

una serie de actividades sucesivas que finalizan con la introducción en
el mercado del nuevo producto con el funcionamiento del nuevo proceso
productivo.
De acuerdo con el Manual de Oslo, las actividades innovadoras que

conducen al desarrollo o introducción de innovaciones tecnológicas son
las siguientes:
a) Actividades de Investigación y Desarrollo: Son las de mayor

importancia cualitativa, al representar un mayor aumento relativo
de los conocimientos heredados en el proceso innovador. Ente
ellas tenemos:
• Investigación Básica
• Investigación Aplicada
• Desarrollo Tecnológico
b) Adquisición de Tecnología Incorporada: Se entiende la

adquisición de maquinaria, bienes y equipos con un contenido que
este relacionado con las innovaciones de productos o procesos
introducidos por la empresa.
c) Adquisición de Tecnología No Incorporada: También llamadas

inmateriales, se entiende la adquisición de tecnología bajo la forma
de patente, invenciones no patentadas, licencias, informes secretos
(Know-How), marcas de fabricas, diseños, modelos de utilidad,
compra de servicios de I+D y otros servicios con un contenido
tecnológico.
d) Otros Preparativos: Para la producción y comercialización;

preparación de herramientas e ingeniería industrial, cambios en los
métodos, normas de calidad, etc.; diseño industrial de los
productos y procesos; arranque de producción; lanzamiento
comercial de productos nuevos o tecnológicamente mejorados;
incluyendo investigaciones previas del mercado, pruebas de
mercados y el lanzamiento de publicidad; formación de personal,
cuando se requiera para la implantación del proceso o producto
nuevo o tecnológicamente mejorado.

DERECHOS RESERVADOS
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Para poder actuar sobre el proceso de innovación, ya sea en términos

globales (políticas de innovación, estrategias institucionales o
empresariales) o en términos particulares, es preciso conocer el
funcionamiento del proceso en cada caso particular y tratar de disponer
de un modelo que permita estudiar el papel de los diferentes actores
que participan en la innovación.
2.9. INSISTENCIA CON LA INNOVACIÓN
La apertura de la economía nos ha colocado en el ojo de la tormenta, en

un mercado globalizado donde cada día aparecen nuevos productos
que son reemplazados por otros más nuevos.
Esta aceleración del proceso requiere empresas y empresarios de

nuevas características que puedan atender ese nuevo mundo que los
rodea.
En estas condiciones, aparecen dos nuevos conceptos que vienen a

aclarar porque son importantes y están interrelacionados desde el punto
de vista tecnológico. Por un lado La Complejidad es una característica
distintiva de los productos actuales y se expresan por la cantidad de
disciplinas distintas que confluyen en un producto. Y por otro lado La
Velocidad de Reemplazo de un producto por otro nuevo, que se mide a
través de la tasa de cambio y que se puede verificar en el hecho de que
hoy es muy común que todos los productos de una empresa tengan
pocos años de vida.
2.10. ACTIVIDADES A DESARROLLAR
• Es importante mostrar al estudiante experiencias de innovaciones

tecnológicas actuales. Bajo este aspecto les mostraremos algunos
videos sobre innovaciones tecnológicas como por ejemplo: Velas
Aero, Robot Rusa, Comunicación Cercana, Tren Maglev o Ploky
CuCu.
• El mismo grupo de trabajo del Plan de Mejoramiento Empresarial,
deberá realizaran una presentación de la empresa seleccionada.
Para la realización de este trabajo primero deben leer el documento
“Características de las Empresas Innovadoras”, un caso español que
será de mucha orientación; la igual que haber aplicado la
herramienta Test Innovación Empresarial a dicha empresa, con el
objetivo de identificar el nivel de innovación tecnológica existente.

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2.11. BIBLIOGRAFÍA BÁSICA
• Carvajal, Lizardo. Fundamentos de la tecnología. Editorial Faid.

Cali 1998
desarrollo tecnológico. SENA. 1986
• Ferrero, Ricardo E y Lerch Carlos. ¿Qué es que en tecnología?
• Calderón, Hernández, Gregorio. Gestión de Ciencia y tecnología.

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3. TECNOLOGÍA - CONCEPTOS BÁSICOS
Objetivo
• Acercar al estudiante a los conceptos más básicos sobre tecnología,

en busca de su comprensión y asimilación para el beneficio individual
y que trascienda al beneficio colectivo en busca del mejoramiento
organizacional.
Duración
3.1. TECNOLOGÍA
Primero definamos que una tecnología es un oficio y sus herramientas,

sus materiales y sus productos, tienen en cada momento su origen en la
cultura de una sociedad.
La tecnología se define como el conjunto ordenado de conocimientos

utilizados en la producción y comercialización de bienes y servicios. El
conjunto de conocimientos que definen una cierta tecnología está
integrado no solo por conocimientos científicos (provenientes de las
ciencias exactas, naturales, sociales, humanas, etc.), sino también por
conocimientos empíricos como los que resultan de observaciones y
ensayos, o se reciben por tradición oral o escrita o se desarrollan
gracias a alguna determinada aptitud específica (intuición, destreza
manual, sentido común etc.).
Hay tecnologías en las que predomina el conocimiento científico, como

ocurre con la mayoría de las modernas tecnologías de proceso, a
diferencia de lo que ocurre por ejemplo con las tecnologías de
comercialización en las que prima aún el conocimiento empírico. Pero
aún en las de proceso hay una gama extensa de variación, desde
aquellas basadas casi exclusivamente en conocimiento científico como
las empleadas en la fabricación de computadoras hasta las que sólo
utilizan conocimiento empírico como ocurre en gastronomía, pasando
por muchas en las que el conocimiento científico y conocimiento
empírico se emplean combinadamente, como ocurren en el forjado de
metales, en la construcción de edificios, en la fabricación de muebles y
artefactos de madera, etc.

DERECHOS RESERVADOS
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Como conclusión, definamos la tecnología como el elemento necesario

para la producción y comercialización de bienes y servicios. En efecto,
ella misma constituye un objeto de comercio entre los que la poseen y
están dispuestas a cederla, canjearla o venderla, y los que no la poseen
y la necesitan. La tecnología adquiere así un precio de venta y se
convierte en mercancía según la definición de K. Boulding: "A
commodity is something which is exchanged, and, therefore, has a
price”.
Además de la creciente evolución de las nuevas formas de

organización, la tecnología esta agregando otra poderosa fuerza al
ambiente laboral. La tecnología tiene ciertas características generales
como son: la especialización, la integración, la discontinuidad, y el
cambio.
Como la tecnología aumenta, la especialización tiende a aumentar. La

integración es mucho más difícil en una sociedad de alta tecnología que
en las de menor tecnología, porque la primera tiende a hacer más
complejo un sistema y sus partes más independientes.
El flujo de la tecnología no es una corriente continua, sino más bien una

serie de descubrimientos de nuevos avances, la revolución tecnológica,
produce tal vez, con cierta demora, una revolución social paralela, ya
que tiene cambios tan rápidos que van creando problemas sociales
mucho antes de que la sociedad sea capaz de encontrar soluciones.
3.2. CLASIFICACIÓN DE LA TECNOLOGÍA
La tecnología se puede clasificar en dos grandes grupos, La tecnología

Dura o Tecnología Blanda. Estos conceptos no están generalizados o
ampliamente difundidos debido a que hay muchas personas
conocedoras y estudiosas del tema que piensan que la tecnología no
puede ser ni dura ni blanda, sino que lo que se puede clasificar en duro
o blando es el producto tecnológico. La finalidad de ambos tipos de
clasificación es el mismo, identificar por separado a ambas, la única
diferencia es que una lo hace a partir de calificar a la tecnología y la otra
clasifica al producto que se obtiene de la aplicación de esta. Nosotros
tomaremos como referencia la clasificación de la tecnología para
explicar y diferenciar a una de la otra.
Muchas veces la palabra tecnología se aplica a la informática, la

microelectrónica, el láser o a las actividades espaciales, que son duras.
Sin embargo, la mayoría de las definiciones que hemos visto también
permiten e incluyen a otras a las que se suele denominar blandas. “Las
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tecnologías blandas -en las que su producto no es objeto tangible-

pretenden mejorar el funcionamiento de las instituciones u
organizaciones para el cumplimiento de sus objetivos. Dichas
organizaciones pueden ser empresas industriales, comerciales o de
servicios o instituciones, con o sin fines de lucro.
Entre las ramas de la tecnología llamadas blandas se destaca la

educación (en lo que respecta al proceso de enseñanza), la
organización, la administración, la contabilidad y las operaciones, la
logística de producción, el marketing y la estadística, la psicología de las
relaciones humanas y del trabajo, y el desarrollo de software”. Este tipo
de tecnología se funda en su mayoría en las bases de ciencias blandas
como la psicología, la economía y la administración, esto no quiere decir
que no se tengan en cuenta las demás, si no que es tan común; aunque
se puede dar un caso como el desarrollo de software en el cual se
requiere mas de ciencias duras que de ciencia blandas.
Se suele llamar tecnologías duras a aquellas que se basan

principalmente en el conocimiento de las ciencias duras, como la física y
la química, esto sin dejar de lado las demás ciencias. La otra cosa que
las diferencia es que en este caso el producto tecnológico es un objeto
tangible, a diferencia de la anterior.
3.3. TRANSFERENCIA TECNOLÓGICA
En términos generales, la expresión transferencia de tecnología, hace

referencia a un proceso mediante el cual la ciencia y la tecnología se
difunden en las actividades humanas. Sin embargo, en el ámbito de las
actividades económicas se precisa que la transferencia de tecnología
puede interpretarse como el proceso de incorporación a una unidad
productiva de un conocimiento desarrollado fuera de ella. Esta difusión
de conocimientos generalmente no es gratuita en virtud de que la
tecnología es un activo de propiedad privada que tiene un valor de
cambio en el mercado y con ello una capacidad de generar renta a
aquellos que la poseen, controlan y explotan. A diferencia de otros
bienes, el «bien» conocimiento, que es en última instancia la tecnología,
no es siempre un bien enajenable, sino alquilable, de acuerdo con la
práctica internacional de comercio de tecnología.
Cuando la tecnología no es de dominio público, la transferencia se hace

mediante un convenio o contrato tecnológico para el usufructo de los
beneficios de explotación de dicho conocimiento, a cambio del pago o
reconocimiento de unos derechos al concedente o dueño de la
tecnología.
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La transferencia de tecnología tiene características diferentes que

dependen de si ella es externa o interna, es decir, si se da entre
sistemas productivos o países, o entre sectores económicos o unidades
productivas de un mismo país.
La verdadera transferencia de tecnología, más que adquisición de una

capacidad productiva, implica, la transferencia de una capacidad
tecnológica para usar adecuadamente, adaptar y mejorar la tecnología
comprada. Por ello todos los esfuerzos de negociación deben orientarse
hacia la obtención de los conocimientos y habilidades o destrezas
operativas relacionadas con los productos, los procesos y métodos de
producción, las máquinas y los equipos, las materias primas e insumos,
los métodos de organización de la empresa y el trabajo, y las
aplicaciones y uso de los productos.
3.4. ADQUISICIÓN DE TECNOLOGÍA
Los mecanismos de transferencia de tecnología son los medios a través

de los cuales se materializan los procesos de transferencia. El primer
medio por el cual se dispone para tener acceso a una tecnología es la
información libre. Esta información difundida a través de libros, revistas,
patentes de invención vencidas, catálogos y otros, es información que
se encuentra a libre disposición, y que generalmente hace referencia a
tecnologías muy maduras u obsoletas.
De hecho esta fuente de tecnología exige de una buena infraestructura

para el manejo de información, a saber: observatorios tecnológicos o
sistemas de monitoreo y localización de información, sistemas de
clasificación, evaluación, selección, procesamiento, almacenamiento y
difusión de la información. Esta fuente ha sido poco utilizada por los
países menos desarrollados por diversas razones: se desconoce el valor
económico de la información, falta capacidad para asimilarla, los
recursos económicos son escasos, no se conoce o no se tiene
experiencia en el manejo de la información, los canales de difusión no
son apropiados para los usuarios, o los centros de información son sólo
almacenadores de información sin capacidad para hacerla asimilable y
difundirla.
3.5. LA NEGOCIACIÓN TECNOLÓGICA
La adquisición de tecnología se asimila a la negociación de tecnología,

en donde la oferta y la demanda son determinadas por la necesidad.

DERECHOS RESERVADOS
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Las actividades Científico Tecnológicas muchas veces son encaminadas

a la transferencia de información, en la cual existen dos agentes: el que
transfiere y el que recibe.
Una de las causas por la cual se adquiere tecnología es por que no se

posee o porque las disponibles son de baja gama u obsoletas, las
cuales dificultan el proceso de producción de un sistema especifico. Sin
implicar necesariamente la asimilación de ella, ya que la adquisición no
involucra el dominio total sobre la tecnología, la que puede seguir siendo
ajena al ente que la adquiere.
En tal sentido podemos definir a la adquisición de tecnología como “La

actividad de transferencia de información por medio de la cual se
incorpora una nueva tecnología a un sistema individual, familiar,
empresarial o estatal”.
La adquisición de tecnología involucra la negociación de conocimientos

incorporados y desincorporados. El comercio de tecnología tiene su
origen en la necesidad de adquirir conocimiento y, a su vez, esa
adquisición a través del comercio involucra unas formas específicas de
contratación.
Para poder comprender por que se adquiere tecnología, debemos

analizar las dos fuerzas que impulsan dicha actividad; la oferta y la
demanda:
• La oferta; definamos primero que la “oferta de tecnología es el

conjunto de servicios tecnológicos que tienen, a disposición del que
lo requiera, las fuentes de tecnología”. La oferta se origina en
diversa fuentes, como lo son los servicios de información de las
bibliotecas, centros de documentación y bancos de datos, los
servicios profesionales de asesoria y consultoria, el inventario de
patentes vigentes o vendidas, los servicios de investigación de las
instituciones universitarias, etc.
• La demanda; siendo el “conjunto de solicitudes para lograr
servicios técnicos ya sean gratuitos o remunerados”.En otras
palabras cuándo los diversos sistemas productivos identifican sus
necesidades de adquisición de tecnología. Existirá demanda de
tecnología cuando los individuos o empresas solicitan maquinas,
equipos, procedimientos, productos o talento humano para suplir
sus necesidades.
Para poder identificar las dos fuerzas que componen el comercio, la

oferta y la demanda, es necesario poder conocer la información de las
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fuentes de dichas fuerzas. Pero antes de realizar cualquier compra

siempre nos informaremos sobre la oferta y, obviamente, antes de
cualquier venta nos informaremos sobre la demanda, utilizando tres
tipos de fuentes de información:
• Información continua; la información sobre fuentes pueden ser

continua o no procesada. La cual se encuentra en revistas, libros,
publicaciones especializadas, bancos de datos, en todo el
comercio de productos o servicios.
• Información procesada; existe la información procesada o dirigida.
Esta orientada a presentar alternativas tecnológicas. Son todos los
documentos elaborados con el fin de ofrecer específicamente el
producto o el servicio. La podemos encontrar en los directorios de
firmas, los directorios de industria y comercio, las guías
especializadas, la literatura de especificaciones y de publicidad, las
hojas de vida de la oferta de Know How.
• Información con proveedores; podemos buscar información con los
proveedores, cuando cotizamos directamente al fabricante de un
equipo o producto; de igual forma cuando hacemos uso de los
servicios de firmas consultoras o asesoras, cuando se visita
directamente un planta, etc. Lo anterior lo llamamos búsqueda
directa de información.
Como lo definimos anteriormente, la negociación de tecnología involucra

la oferta y la demanda, la información y por supuesto la adquisición.
Bajo este concepto deduciremos que: la “Negociación de tecnología es

una función por medio de la cual se acuerdan las condiciones y el precio
de la tecnología transada, ya sea para el derecho de uso o de dominio”.
De la negociación dependen en gran medida los beneficios tecnológicos
que el sistema logre adquirir.
Después de definir estas premisas, debemos realizar los siguientes

cuestionamientos, cuando estamos frente a la adquisición de tecnología
para un sistema productivo en una empresa:
• ¿Existe tal tecnología?

• ¿Si no existe, se puede producir en la empresa o fuera de ella?
• ¿Si existe la puedo adquirir libremente o por medio de compra?
• ¿Cómo la puedo adquirir si existe libremente, en revistas,
documentos, la Web?

DERECHOS RESERVADOS
- 38 -
• ¿Puedo copiar la tecnología existente?, respetando la propiedad

industrial.
Como conclusión debemos tener en cuenta que cuando vamos a

adquirir tecnología, esta la podemos encontrar bajo diferentes
modalidades de negociación. Teniendo en cuenta la oferta y la demanda
de dicha tecnología acudiendo a fuentes de información primaria y
secundaria.
3.6. PAQUETE TECNOLÓGICO
Un paquete tecnológico es aquel conjunto de elementos que, (a juicio de

quien lo genera) han permitido concretar la existencia de un know-how
tecnológico alrededor de un desarrollo innovador (producto o proceso)
cuya viabilidad comercial y de mercado ha sido probada
fehacientemente como para rendir beneficios económicos a las partes
interesadas en su negociación y explotación con fines rentables.
Existen varios componentes que ayudan a un mayor entendimiento de lo

que significa el paquete tecnológico en conjunto, siendo dos de ellos los
más relevantes: El primero, La Tecnología Blanda, abarca todos los
conocimientos aplicados al direccionamiento de la organización y
empleados por la compañía en sus operaciones y administración con el
fin de obtener un producto o servicio que colme las expectativas del
cliente. En nuestro contexto son los elementos intangibles en donde se
genera el conocimiento que va a ser utilizado por la organización. El
segundo de ellos, La Tecnología Dura, enfatiza sobre los conocimientos
aplicados y relacionados con la práctica productiva con el fin de obtener
un producto o servicio que satisfaga las expectativas del cliente. Las
variables identificadas en la tecnología blanda comprenden desde la
estructura organizacional hasta la gestión del recurso humano pasando
por elementos como la cultura organizacional, la planeación estratégica,
la planeación de la tecnología, la gestión de la calidad, el marketing y el
manejo de información. En cuanto a la tecnología dura, se identifican
como factores de aplicación del conocimiento generado en la tecnología
blanda: La tecnología de proceso, de equipo y de operación, la
transferencia de tecnología y la innovación.
Según Moreno (1992), existen diferentes variables de gestión

tecnológica en la empresa entre las que están la estructura y cultura
organizacional, la planeación estratégica, la planeación de la tecnología,
la innovación, la administración de la calidad total, el manejo de
Información, el marketing, la gestión del recurso humano, la

DERECHOS RESERVADOS
- 39 -
transferencia de tecnología, la tecnología de equipo, la tecnología de

proceso y la tecnología de operación. Como se ve, estas variables
conforman las organizaciones actuales para consolidarse en un
mercado objetivo. Mediante la funcionalidad conjunta de todos estos
elementos, la empresa amplía su campo de acción y permite la
adopción de nuevos mercados gracias a un tratamiento más tecnológico
del contexto de desarrollo, para lo cual necesita de la gestión
tecnológica.
En ocasiones la clase de organización determina el tipo de tecnología

que más se ajusta a sus alcances y a la representatividad que tenga el
mercado sobre la misma. Para esto, la estructura organizacional plantea
la necesidad de contar con las tecnologías existentes para diversos
fines.
Cuadro de Elementos que integran los paquetes tecnológicos.
TECNOLOGÍA DE TECNOLOGÍA TECNOLOGÍA DE TECNOLOGÍA

PRODUCTO DE PROCESO PRODUCCIÓN DE EQUIPO
Descripción del Especificaciones Especificaciones del Especificaciones
del proceso para proceso para de maquinaria y
producto
control de calidad producción equipo
Normas oficiales y
Especificaciones Especificaciones del Especificaciones
estándares
de prueba para proceso para control de instrumentos –
aplicables al
control de calidad de calidad instrumentación
proceso
Normas oficiales y
Memoria de Descripción del Memorias de
estándares de
cálculo del diseño proceso paso a cálculo de la
protección contra la
del proceso paso redes de servicios
contaminación
Manuales de Diagramas de Manuales de
Análisis de
operación del flujo de proceso calibración de
producción
producto de bloques instrumentos
Balance de Instalación y
Manuales de Balances de
materiales, cálculo, arranque de
mantenimiento del materiales y
diario, rendimientos, maquinaria y
producto. energía
control de costos. equipo.
Especificaciones Especificaciones Estudio relativo a los Especificaciones
de Materiales y de productos en inventarios de de las redes de
mezclas procesos producto terminado. servicio.

DERECHOS RESERVADOS
- 40 -
3.7. INFRAESTRUCTURA CIENTÍFICO-TECNOLÓGICA
La falta de capacidad tecnológica en el sector productivo y la debilidad

de la infraestructura científico- tecnológica, son factores de un gran
influjo en el proceso de transferencia de tecnología. La magnitud del
flujo de tecnologías externas a un país está íntimamente ligada con su
capacidad en ciencia y tecnología. La baja capacidad de gestión
tecnológica que se observa en los importadores netos de tecnología se
manifiesta justamente en la escasa investigación tecnológica que se
realiza y en ausencia de recurso humano capacitado para hacer
evaluación, selección y adaptación de tecnologías.
La alta dependencia de tecnologías externas por incapacidad de

desarrollo local, tiene consecuencias indeseables que se refuerzan para
afectar el desarrollo de un país. Una excesiva dependencia de
tecnologías foráneas convierte a los países en importadores netos de
tecnologías, en satélites de los proveedores y les disminuye su
capacidad de autodeterminación de su desarrollo. En estas
circunstancias gran parte de la tecnología es adquirida por subsidiarias
o por empresas mixtas donde generalmente aceptan las tecnologías
propuestas por los inversionistas extranjeros; la pequeña proporción
adquirida por empresarios nacionales es generalmente decidida por
personas que carecen de conocimientos técnicos para hacer una
selección apropiada o no tienen información de otras alternativas
cuando no es que realizan una evaluación incompleta.
La solución de los problemas asociados con la transferencia de

tecnología requiere de un sistema científico-tecnológico integrado y de
una política que utilice instrumentos para la regulación de la importación
de tecnologías. Estos deben estar orientados específicamente al control
de importación de bienes, a la regulación de la inversión extranjera, al
registro de contratos de licencia, a la concesión de patentes y al
establecimiento de empresas conjuntas con extranjeros proveedores de
tecnología.
La infraestructura científico-tecnológica (universidades, centros de

investigación, sistemas de información, servicios científicos y técnicos,
centros de desarrollo tecnológico, comunidad científica y de ingenieros)
hace parte de los tres grandes actores del desarrollo científico y
tecnológico a nivel macro y micro, junto con los usuarios del
conocimiento (la sociedad en general, el sector productivo, la
comunidad), y el sistema de toma de decisiones de la sociedad
(gobierno, gremios, sindicatos, medios de comunicación, empresarios,
accionistas). Entre ellos se establece una serie de relaciones

DERECHOS RESERVADOS
- 41 -
determinantes para el funcionamiento del llamado: Sistema de Ciencia y

Tecnología.
• En la actualidad la biotecnología ha incrementado su impacto en

la sociedad, ya que a través de ésta ha sido posible utilizar
microorganismos, células animales o vegetales en las industrias
con la finalidad de preservar el medio ambiente, produciendo
bienes y servicios de mejor calidad. En tal sentido el estudiante
debe desarrollar y presentar un ensayo de cinco paginas sobre el
desarrollo tecnológico y la calidad de vida impulsados por la
biotecnología.
• Busque ejemplos reales y concretos de transferencia de
tecnología en el Departamento del Huila y haga una presentación
de ellas.

Cali 1998

DERECHOS RESERVADOS
- 42 -
4. ENTORNO, ORGANIZACIONES Y DESARROLLO

TECNOLÓGICO
Objetivo
• Generar habilidades de análisis frente el desarrollo tecnológico y su

aplicación en el entorno empresarial y como este puede afectar el
mejoramiento empresarial.
Duración
4.1. NUEVO PARADIGMA TECNO – ECONÓMICO
Todo cambio en los sistemas tecnológicos que tengan una influencia

mayor en el comportamiento de toda la economía, podemos
denominarla como Revoluciones Tecnológicas o Paradigmas Tecno-
Económicos.
"Lo que distingue a las épocas económicas unas de otras no es lo

que se hace sino el cómo se hace, con que instrumentos de trabajo
se hace. Los instrumentos de trabajo no son solamente el
barómetro indicador del desarrollo de la fuerza de trabajo del
hombre, sino también el exponente de las condiciones sociales en
que se trabaja".
El anterior planteamiento es de particular importancia para la valoración

del tránsito hacia una nueva época económica del capitalismo iniciado a
finales del siglo XX, en momentos en que la humanidad está asistiendo
a una revolución sin precedentes, en lo que es trascendente, el avance
impetuoso de la Revolución Científica Técnica y sus efectos en esferas
claves para el desarrollo, ampliando la posibilidad de mayores vínculos
entre los integrantes de la economía mundial. Tales transformaciones
tienen en su base un nuevo paradigma tecno-económico, resultante de
la profunda revolución tecnológica, caracterizada como la revolución
electrónica-informática, que se traduce en cambios fundamentales en
las telecomunicaciones, la microbiología, la sistematización
computacional etc.
Hoy en día, los impactos de las innovaciones en la esfera tecno-

productiva son mucho más radicales y globalizadores. Desde este punto

DERECHOS RESERVADOS
- 43 -
de vista, la historia nos deja observar algunas características de los

paradigmas tecno-económicos anteriores. A continuación enunciaremos
algunos:
Hacia los años 20 y 30 del siglo pasado la globalización fue construida

alrededor de los costos decrecientes del transporte; gracias a la
invención del ferrocarril, la máquina de vapor y el automóvil, la gente
pudo acceder a los lugares más rápido y con costos baratos,
comercializando en las plazas más lejanas a costos muy baratos. Esto
influenciado por el crecimiento logrado por la economía a partir de la
Segunda Guerra Mundial.
Para los años 70’s el paradigma tecno-económico prevaleciente se basó

en el uso del petróleo barato y los materiales intensivos en energía,
especialmente los plásticos. El modelo de eficiencia para la organización
del trabajo en la planta se basó en el proceso continuo, o línea de
ensamblaje para la producción masiva de productos iguales; el tipo de
empresa era la "corporación", manejada por una jerarquía administrativa
y gerencial, de carácter profesional y separada de la producción; su
estructura incluía un departamento de investigación y desarrollo; la
competencia en el mercado tomaba forma oligopólica; las ramas
motrices eran las gigantes empresas petroleras, petroquímicas y otras
productoras de bienes masivos energo-intensivos para los mercados de
consumo y militares.
A diferencia de los anteriores patrones tecno-económico, el actual hace

ver más visibles la magnitud de los cambios, los cuales indican que la
economía mundial globalizada está funcionando con un mecanismo
distinto al de antes. Con el rápido crecimiento y la amplia disponibilidad
de la microelectrónica barata y, el bajo costo del manejo de la
información, se están conformando y difundiendo características
seculares que dan muestras de cambios en las fuerzas productivas y
con ello se denota el desenvolvimiento de nuevas relaciones de
producción.
En la actualidad el uso intensivo de energía cede terreno al de

información. El resultado es el desenvolvimiento de un nuevo paradigma
tecno-económico, basado principalmente en la informática y las
telecomunicaciones, y en un nuevo modelo gerencial puesto en práctica
a gran escala, originalmente experimentado por los japoneses y
asumido con diversas modificaciones por los países más avanzados.
De igual forma hoy se está aplicando el conocimiento al conocimiento.

Proporcionar conocimiento a fin de averiguar cómo aplicar el que ya
existe para obtener resultados es, en realidad, lo que entendemos por
DERECHOS RESERVADOS
- 44 -
Gerencia del Conocimiento. Este nuevo valor económico del

conocimiento está necesitando que las universidades intervengan de
manera más eficiente como creadoras y difusoras de ese conocimiento
económicamente útil.
Con estos nuevos paradigmas tecno-económicos, cambia la manera de

hacer muchas de las cosas que constituyen la práctica usual. Cuando
esto está sucediendo, hay la oportunidad para emprendedores de iniciar
sectores de producción enteramente nuevos. Los empresarios del futuro
saldrán de las universidades.
El nuevo paradigma frente al tradicional:

Contraste entre dos patrones de sentido común gerencial
Sentido Común
ÁREA Nuevo Patrón de Eficiencia
Tradicional
Metas y Coordinación
Mando Centralizado.
Centrales.
Control Vertical.
Autonomía local/ auto-control
Mando y horizontal.
Cascada de niveles
Control
supervisorios.
Auto-evaluación y auto-
“La gerencia es la mejoramiento.
que sabe”
“Proceso decisorio participativo”
Pirámide estable, Red chata y flexible de

creciendo en la altura unidades ágiles.
Estructura y
y complejidad a
Crecimiento
medida que se Se mantiene plana cuando se
expande. expande.
Nexos bien definidos

en sentido vertical. Lazos de integración y
cooperación entre funciones a
Partes y Nexos Departamentos
lo largo de líneas integradas
separados,
definidas por mercados finales.
especializados por
funciones.
Aprendizaje y mejora continuos.

Organizaciones de
Estilo de
operación
Operación Sistemas flexibles / practicas
optimizada.
adaptables.

DERECHOS RESERVADOS
- 45 -
Sentido Común
Tradicional
Procedimientos y Siempre puede haber una
rutinas manera mejor.
estandarizadas.
Definición de tareas para cada
“Existe una manera grupo.
óptima”
Personal polivalente/ equipos
Definición de tareas ad-hoc.
para el individuo.
Amplia delegación de tomas de
Especialización en decisiones.
una sola función.
Flujo múltiple horizontal y
Flujo de decisiones vertical.
de arriba hacia abajo;
de información de
abajo hacia arriba.
Mano de obra vista

Trabajadores vistos como
como costo variable.
capital humano.
Personal entrenado
Mucho entrenamiento y
provisto en el
Personal y reentrenamiento internos.
mercado.
Entrenamiento
Puestos variables/ trabajadores
Trabajadores atados
adaptables.
a puestos definidos.
Iniciativa/colaboración/motivaci
La disciplina es la
ón
principal virtud.
Equipo dedicado / un
tamaño Equipo adaptable,
Optimo de planta Programable y flexible

para cada producto /
Equipos y Muchas escalas eficientes/
la escala de planta
Escala
óptimo relativo
anticipa la demanda
futura/ Crecimiento orgánico según
Se aspira a demanda real
economías de escala

DERECHOS RESERVADOS
- 46 -
Sentido Común
Tradicional
para la producción en Economías de escala, de
masa
cobertura o de
especialización: solas o
combinadas
Fijar ritmo de Adaptar ritmo a variación de

producción/
demanda
Producir para
Programación inventarios (éstos Reducir el tiempo de
de la absorben variación
en demanda). respuesta (justo-a-tiempo)/
producción
Reducir personal en Usar puntos bajos para
períodos de baja
demanda mantenimiento y
entrenamiento
Medición distinta
según el
Productividad total medida a
departamento
(compras, lo largo del proceso de
Medición de la
productividad producción, producción de cada producto
mercadeo, etc.)/
La meta es cero defectos y
Porcentaje de
tolerancia en cero rechazos
calidad y rechazos
Aislamiento del Fuerte interacción con el

Proveedores mundo exterior/
clientes y mundo exterior/
competidores Que los proveedores
compitan Lazos de colaboración con
en precios lograr proveedores, con clientes y,

DERECHOS RESERVADOS
- 47 -
Sentido Común
Tradicional
productos
en ciertos casos, con
Standard para competidores (por ejemplo en
clientes masivos/
investigación tecnológica)
Oligopolio a distancia
con la competencia/ La empresa como sistema
La empresa como abierto
sistema
Cerrado
4.2. CAMBIOS ECONÓMICOS MUNDIALES
La crisis del mercado bursátil y la recesión generalizada del 2001 ha

puesto en duda el futuro de la “Nueva Economía” de Estados Unidos,
las altas tasas de crecimiento de la productividad del trabajo, la
prosperidad social, y la “Revolución de la Tecnología de la Información”
que la impulsó.
¿Acaso el colapso financiero, el estallido de la burbuja de Internet, y la

subsiguiente recesión, son fenómenos que muestran que el auge
tecnológico, productivo, social y la estabilidad monetaria, alcanzada en
los países desarrollados llegó a su fin? Por tanto, ¿se avizoran crisis
más graves y recurrentes con una mayor desigualdad social? La
hipótesis principal de esta investigación es que estamos presenciando el
desarrollo de una revolución tecnológica y el final de una onda
Kondrátiev recesiva, y, lógicamente, le sucederá una onda expansiva,
parecida a la onda posterior a la Segunda Guerra Mundial.
El más reciente libro de Carlota Pérez, dice: “Justo cuando el mundo se

encuentra otra vez en una encrucijada, donde las explicaciones y las
orientaciones son enormemente necesarias, propone un modelo para
comprender las causas fundamentales de la inflación de los setenta, de
la crisis de la deuda de los ochenta, del boom financiero de los noventa
y el colapso del 2000”.
La investigadora de la Universidad de Sussex plantea que: “la revolución

tecnológica se encuentra en la mitad de su ciclo de vida y las
condiciones estructurales y sociales son más propicias para construir la
siguiente era dorada y maximizar los beneficios sociales en los países”.
DERECHOS RESERVADOS
- 48 -
El libro de Pérez confirma la existencia de una revolución tecnológica,

definida como un “poderoso y altamente visible racimo (cluster) de
nuevas y dinámicas tecnologías, de nuevos productos e industrias, que
son capaces de producir un trastorno en la estructura total de la
economía y de impulsar un aumento considerable (upsurge) de
desarrollo” ; éstas revoluciones son acompañadas por un conjunto de
principios, de mejores prácticas (best-practices), en la forma de un
paradigma tecno-económico, que rompe los hábitos organizativos en la
tecnología, en la economía, en las instituciones administrativas y
sociales.
Además, la autora introduce un nuevo concepto: las “Grandes Oleadas

de Desarrollo” (Great Surges of Development) que las define como “el
proceso por el cual una revolución tecnológica y su paradigma se
propaga a través de la economía, llevando cambios estructurales en la
producción, distribución, comunicación y consumo, además de cambios
profundos y cualitativos en la sociedad”.
Las grandes oleadas de desarrollo se han repetido, en cinco ocasiones

en el capitalismo, desde 1771, fecha de origen de la primera revolución
tecnológica (la autora le llama big-bang). Cada gran oleada se compone
de dos periodos diferentes: el periodo de instalación (installation) y el de
despliegue (deployment), con una duración de alrededor de tres
décadas cada uno. En la primera mitad es cuando irrumpe la nueva
tecnología (1971) y avanza como un “buldózer” revolucionando las
estructuras establecidas y formando nuevas redes industriales,
organizando nueva infraestructura y propagando nuevas y superiores
maneras de hacer las cosas.
En esa primera etapa de instalación del nuevo paradigma tecno-

económico es fundamental la lucha contra el poder del viejo paradigma
(dominante en la revolución tecnológica anterior) dado lo arraigado en la
estructura de la producción y en el marco social, institucional y cultural.
Solamente cuando la batalla ha sido ganada se pasa a la siguiente
mitad (la del despliegue) de la gran oleada, cuando se reconfigura la
estructura económica y el nuevo paradigma se convierte en la “mejor
práctica normal”, y se puede difundir el nuevo paradigma por el conjunto
de los países centrales y el resto del mundo.
Solamente cuando hay condiciones para el completo despliegue del

paradigma y de sus potencialidades para generar riqueza, es el
momento en que está listo para actuar como un “impulsor del
crecimiento generalizado”. Entre los dos grandes periodos hay un lapso
corto, pueden ser meses o años, normalmente ha sido menor a un
DERECHOS RESERVADOS
- 49 -
quinquenio, que la autora le llama turning point, el punto de inflexión o el

momento decisivo, que usualmente es una grave recesión que crea las
condiciones para una reestructuración institucional y sirve para
reorientar el crecimiento sobre un camino sostenido.
4.3. AMÉRICA LATINA: CRISIS QUE EXIGE RESPUESTA
Aun antes de la crisis petrolera de 1973, varios economistas del

desarrollo reconocían la existencia de la una brecha tremenda entre
Iberoamérica y las regiones de América del Norte, Europa Occidental, la
entonces Unión Soviética y Japón, en cuanto se refiere al grado de
incorporación del modo de vida tecnológico en la cultura.
En consecuencia, los países iberoamericanos de crecimiento más

rápido experimentaban una dependencia cada vez mayor con respecto
a las fuentes exteriores de nuevos conocimientos y se enfrentaban a
condiciones de obtención cada vez más pesadas.
Ya a comienzos del decenio de los 60`s, los miembros de la escuela

estructuralista, entre ellos Raúl Prebisch y Aníbal Pinto, comenzaron a
llamar la atención sobre el cuello de botella más grave que impedía el
crecimiento. Y propugnaba para independizar la independencia
tecnológica de la región, mejorar los medios de transferir tecnología
hacia América Latina y crear fuentes internas de conocimientos
científicos y aplicados. Sin embargo y a pesar del vigoroso apoyo del
BID y de otras ayudas recibidas, ha sido penosa la lentitud de los
progresos en la creación de nuevos centros de investigación, de
desarrollo y de capacitación tecnológica avanzada.
La brecha tecnológica se ha ido ensanchando durante los últimos

decenios (1980-2002). La región ha sido incapaz de manejar con
eficacia la nueva situación de los recursos en dos aspectos
fundamentales: 1) una incapacidad cada vez mayor para alimentar a la
población en rápido crecimiento y 2) la necesidad de sustituir una gran
proporción de las fuentes convencionales de energía de las que
depende.
• Factores que Obstaculizan el Progreso Científico y Tecnológico:

Durante las dos últimas décadas, los estudiosos del proceso de
crecimiento de Iberoamérica han dedicado esfuerzos considerables a
investigar y describir las relaciones de dependencia entre la región y
los países industrializados. Al destacar el dominio de poderosos
gobiernos extranjeros y empresas transnacionales en los asuntos
económicos y políticos de Iberoamérica, en su tecnología y en su
DERECHOS RESERVADOS
- 50 -
evolución cultural. La “escuela de la dependencia” contribuyó a una

mayor comprensión del marco institucional internacional que impone
restricciones a la forma que puede adoptar el desarrollo de la región
en el seno de la economía mundial. Esa contribución es útil en
extremo.
Sin embargo, al concentrarse en los factores exógenos, esa escuela

tendió a minimizar el papel de las influencias internas, entre las que
se cuentan la fortuita distribución geográfica de los recursos, el
proceso de condicionamiento histórico (tanto institucional como
tecnológico) y la capacidad de los iberoamericanos de ejercer
iniciativas en su propio beneficio.
Algunos de estos factores internos han obstaculizado, tanto como los

exógenos, el crecimiento de una sociedad industrial equilibrada
capaz de afrontar la cambiante disponibilidad de recursos.
En consecuencia, se debe reconocer la importancia de un factor cultural

firmemente arraigado: la circunstancia histórica por la cual siempre se
dio poca importancia en Iberoamérica a la educación de alto contenido
tecnológico, salvo cuando se la podía vincular con posiciones de
prestigio social, como en el caso de la medicina y la arquitectura.
• El Establecimiento de Prioridades:
1) Lograr un equilibrio adecuado entre la investigación

centralizada en una institución única y la que se realiza en
centros más pequeños y diseminados.
2) Establecer una secuencia y un ritmo satisfactorios para la
expansión de la investigación nacional.
3) Modificar el “clima económico” para estimular la investigación
y el desarrollo productivos.
4) Crear las modalidades adecuadas para la infraestructura de
apoyo a la investigación científica y tecnológica. Es indudable
que durante algún tiempo todavía, Iberoamérica seguirá
importando la mayor parte del conocimiento científico que
utilice. Sin embargo, hay varias razones que justifican un
aumento considerable de la investigación local.
En primer lugar, para disminuir la dependencia tecnológica se debe

desarrollar la capacidad para recibir las técnicas necesarias, adaptarlas
a las condiciones locales, aplicarlas a los problemas internos y
asimilarlas socialmente mediante los cambios necesarios en los hábitos,
DERECHOS RESERVADOS
- 51 -
costumbres y valores. En segundo lugar, la investigación y el desarrollo

en el Tercer Mundo, suelen tener altas tasas de rendimiento dada la
existencia de oportunidades inexploradas. Por último, el sistema
convencional de transferencia de tecnología está embarazado por
elementos monopolísticos y por otras fricciones del mercado, que
aumentan indebidamente los costos y generan ineficiencias.
En consecuencia, una estrategia iberoamericana para la ciencia y la

tecnología, podrá evitar los altos costos actuales en la materia,
utilizando innovaciones locales, como algunos países iberoamericanos
lo están haciendo dominando el proceso de actividad tecnológica en
muchos niveles, desde el taller hasta la alta dirección industrial.
4.4. LA ORGANIZACIÓN DEL FUTURO
La expansión de un nuevo estilo tecnológico implica también un

conflictivo proceso de ensayo y error conducente a la creación de un
nuevo modelo organizativo para el manejo de la empresa. Dicho
proceso es extremadamente desigual y tiende a difundirse por imitación
forzada bajo la presión de la competencia. Su naturaleza esta suscrita
por las características de las nuevas tecnologías, especialmente por
aquellos aspectos que más directamente determinan el salto cuántico en
productividad frente a las prácticas establecidas.
La forma final que asuma el modelo organizativo a nivel de la empresa

estará profundamente influida por factores sociales y políticos. El marco
general que presida el nuevo auge tendera a favorecer una tendencia en
detrimento de otras, entre ellos tenemos:
a) Sistematización: La empresa como red integrada
El modelo de organización típico se basaba en una separación

nítida entre la gerencia de planta y la gerencia administrativa. Y,
dentro de cada una, la meta consistía en diferenciar claramente
cada actividad para detectar cualquier forma de repetición rutinaria
con miras a su automatización. Se trataba de un modelo de
carácter fundamentalmente analítico, exigiendo enfocar la atención
en las partes o elementos del proceso, para definir detalladamente
tareas, puestos de trabajo, departamentos, secciones,
responsabilidades y construir jerarquías complejas. El nuevo
paradigma es intrínsecamente sintético y traslada el énfasis a las
conexiones y los sistemas de inter-relación con miras a la
coordinación tecno-económica global.

DERECHOS RESERVADOS
- 52 -
A pesar de que muchas de las aplicaciones de la tecnología

electrónica son generalmente denominadas "automatización", aquí
se sugiere el uso del termino "sistematización" para referirse a la
nueva tendencia a fundir todas las actividades -administrativas y
productivas, de oficina o planta, de diseño o mercadeo,
económicas o técnicas- en un solo sistema interactivo. Este término
tiene la ventaja de desplazar la atención de la mera cuestión del
equipo físico hacia un mayor énfasis en la naturaleza sistémica y
los procesos de retroalimentación en el campo organizativo. Este
es el rasgo más distintivo del nuevo modelo de organización de la
empresa en relación al anterior.
En realidad no es posible cosechar los frutos que brinda la nueva

tecnología sin una profunda transformación organizativa tanto
dentro de la empresa como en sus interconexiones con los
proveedores y el mercado.
En tal sentido podemos ver que la vieja estructura corporativa era

capaz de manejar operaciones multi-planta y multi-nacionales, la
nueva infraestructura tecnológica permite el manejo eficiente de
estructuras conglomeradas, gigantes, complejas, cambiantes y de
cobertura mundial.
b) Adaptación "en línea" de la producción de mercado
El concepto de sistematización se extiende fuera de la organización

interna de la empresa e incluye la posibilidad de establecer, a un
costo relativamente bajo, lazos de retroalimentación con el
mercado para recibir información en tiempo real. Esta interconexión
es la que confiere pleno sentido al potencial antes mencionado
para flexibilizar la producción. La manera más fácil de dar una idea
de como funciona este lazo es quizás a través de un ejemplo
ilustrativo. Veamos entonces un caso en el volátil mercado de la
moda.
La organización de Benneton, una empresa italiana considerada

como una de las más exitosas compañías europeas en el área de
la confección, esta constituida por una red flexible de producción y
distribución. Por el lado del mercado tiene 2500 puntos de venta
ubicados tanto en Italia como en el resto de Europa, equipado con
cajas registradoras diseñadas especialmente, capaz de transmitir
"en línea" información detallada sobre el tipo, talla y color de los
artículos vendidos. Estos datos son recibidos y procesados
centralmente para alimentar la toma de decisiones a nivel de
diseño y producción. Allí, la flexibilidad de las plantas principales se
DERECHOS RESERVADOS
- 53 -
complementa con una red de una 200 empresas pequeñas, bajo

convenios de trabajo "a destajo", las cuales sirven de colchón para
variaciones en términos de volumen. El sistema reduce a diez días
el tiempo de respuesta a los cambios en el mercado, recortando
drásticamente el nivel de inventarios
Este potencial para establecer lazos confiables de

retroalimentación con el mercado introduce profundos cambios en
las prácticas gerenciales. La planificación de la producción deja de
ser una función periódica con alto margen de error para convertirse
en un sistema confiable en adaptación constante "en línea",
acoplando producción y mercados. Una de las consecuencias de
esta transformación es el cambio de actitud con respecto a los
inventarios. De haberse considerado como un margen de
seguridad propio de una empresa eficiente, pasan a ser vistos
como un peso muerto y como una fuente de costos a minimizar.
c) Centralización y descentralización
El nuevo modelo óptimo de control tiende a la vez hacia lo gigante

y hacia lo pequeño. Este modelo cuestiona las burocracias
jerarquizadas y las economías de agregación. El nuevo sistema
ideal se basa en la conformación de redes descentralizadas con
autonomía local, bajo coordinación central.
En el modelo precedente, mientras más compleja fuera la

organización mayor era la proliferación de niveles intermedios de
control. Hoy, dado el "software" apropiado, las computadoras
pueden realizar las funciones de la tradicional gerencia media. Esto
en si mismo contribuye a un "achatamiento" del sistema de control
y reduce la distancia entre la decisión y la acción. Pero, si el
resultado fuera la hiper-centralización de la toma de decisiones, el
potencial para la flexibilidad del nuevo sistema se perdería
irreparablemente.
Veamos el caso de la evolución de los sistemas de control de

transito:
En la época electromecánica, los sistemas de redes de los

semáforos se programaban manualmente, uno por uno, para
cambiar las luces a intervalos prescritos, según planes de control
diseñados en la oficina central, en base a conteos esporádicos
realizados a mano o mediante instrumentos. En los sistemas más
avanzados de la primera generación de control computarizado,
toda la información era recibida en un computador gigante provisto
DERECHOS RESERVADOS
- 54 -
de complejos y costosos programas de procesamiento y de una

pantalla gigante para visualizar el sistema de control de transito de
la ciudad. Desde allí se tomaban las decisiones hiper-centralizadas.
Hoy en día existen sistemas infinitamente más flexibles, basados

en la ubicación de un microprocesador "inteligente" en cada
semáforo. La información sobre flujos de transito en cada
intersección se recoge en-línea, in situ, para que los semáforos
puedan responder a la demanda. Entre intersecciones, en una
zona o a lo largo de una vía, se establecen lazos de
intercomunicación para la coordinación conjunta, la cual puede ser
también establecida entre zonas, logrando una optimización
interactiva aún mayor. En este contexto, la unidad central de
"control" adquiere un rol de supervisor y de coordinación general, a
cargo del diseño y evaluación de la red de inteligencia distribuida.
Este tipo de sistema, aparte de ser muchísimo menos costoso y
adecuado para instalación modular, es más eficaz y confiable que
el totalmente centralizado.
En términos organizativos, entonces, el nuevo paradigma combina

tendencias tanto hacia la centralización como hacia la
descentralización, hacia más control y hacia más autonomía, por lo
cual la variedad de combinaciones posibles es muy amplia. La
historia en este terreno será escrita por las fuerzas sociales, sobre
el espacio abierto por el nuevo paradigma.
4.5. ACTIVIDAD TECNOLÓGICA EN COLOMBIA
La ciencia y la tecnología no pueden concebirse como esporádicas o

episódicas. Deben conceptuarse como fundamentos de la cultura
nacional, factores que incrementan la creatividad colectiva, elementos
determinantes de una educación integral, permanente y creadora,
aspectos constituyentes de la vida cotidiana y de la civilización política.
Son igualmente fuerzas productivas directas, insumos básicos para la

producción de bienes y servicios, elementos determinantes de las
relaciones de competencia e interdependencia en la economía mundial.
Su desarrollo debe contribuir esencialmente a la satisfacción de las
necesidades sociales y económicas básicas.
Las economías nacionales se basan cada vez más en el conocimiento;

por tal razón, la ciencia y la tecnología deben ser consideradas como
estratégicas y determinantes, no sólo del crecimiento económico, sino
también del tipo de sociedad que se está modelando. En este sentido, la
DERECHOS RESERVADOS
- 55 -
ciencia y la tecnología constituyen un insumo básico del desarrollo en el

corto plazo y resultan determinantes en el largo plazo.
La incorporación de la ciencia y la tecnología a los aparatos productivos

constituye por sí misma uno de los elementos fundamentales de la
competitividad de las empresas y de los países. La economía actual se
caracteriza por la influencia decisiva que ejercen la innovación y la
difusión tecnológica en las actividades productivas en la medida en que
aumentan la productividad total de los factores. Lo anterior significa que
los productos científicos o tecnológicos deben contribuir, los primeros al
progreso del conocimiento y los segundos, al bienestar económico y
social de la población.
Debe existir una relación muy estrecha entre el desarrollo económico y

social y el desarrollo científico-tecnológico. En este sentido, la ciencia y
la tecnología deben contribuir decididamente a satisfacer las demandas
sociales y productivas de una sociedad. Este papel es desempeñado
marginalmente en Colombia por la ciencia y la tecnología.
En nuestro país, un sector o una actividad que no estén incluidos en el

Plan Nacional de Desarrollo, no tienen vida institucional. Por
consiguiente, se puede afirmar que la ciencia y la tecnología tienen vida
programática desde el año de 1978, cuando fueron incluidos en los
planes de desarrollo. Sin embargo, los planes se han convertido en un
ejercicio académico y ahora político, que incluye en forma de listado los
deseos de los tecnócratas y algunas de las aspiraciones de los políticos.
En la administración Barco se promulgó la Ley 29 de 1990, llamada Ley

de ciencia y tecnología, mediante la cual se dictaron algunas
disposiciones para el fomento de la investigación científica y el
desarrollo tecnológico. En su artículo primero se establece que “el
Estado está obligado a incorporar la ciencia y la tecnología a los planes
y programas de desarrollo económico y social del país y a estimular
planes de ciencia y tecnología tanto para el mediano como para el largo
plazo”.
• Presentar el video Los Paradigmas, con el cual se propone

sensibilizar a los estudiantes en como afrontar y superar el temor al
cambio. Después de observar el video se desarrollar un debate
frente al video.

DERECHOS RESERVADOS
- 56 -
• Realizar un análisis estructural del texto “Política de Ciencia,

Tecnología e Innovación hacia las Regiones”. Con esta actividad se
espera que los estudiantes identifiquen los problemas y den
soluciones al atraso tecnológico del departamento del Huila.

Cali 1998

DERECHOS RESERVADOS
- 57 -
5. MARCO LEGAL, POLÍTICO Y ESTRUCTURAL DEL SISTEMA NACIONAL

DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA
Objetivos
• Introducir al estudiante en como Colombia, o un país en general,

formula y debe formular las políticas de ciencia y tecnológica, y como
estas influyen en el desarrollo económico y social del país.
Duración
5.1. MARCO LEGAL
La Ciencia y la Tecnología, como cualquier otra actividad del quehacer

diario de nuestra nación posee una reglamentación, que se elaboró en
cumplimiento de un mandato constitucional contenido en el artículo 71
de nuestra carta magna. A continuación describiremos cada una de las
leyes y decretos que rigen la actividad de Ciencia y Tecnología de
nuestro país:
• Artículo 71 de la Constitución Política Colombiana.
“La búsqueda del conocimiento y la expresión artística son libres.

Los planes de desarrollo económico y social incluirán el fomento a
las ciencias y, en general, a la cultura. El Estado creará incentivos
para personas e instituciones que desarrollen y fomenten la ciencia
y la tecnología y las demás manifestaciones culturales y ofrecerá
estímulos especiales a personas e instituciones que ejerzan estas
actividades.”
Este artículo de nuestra Constitución faculta al Estado para

establecer planes que apoyen el desarrollo científico y tecnológico,
además de la creación de estímulos para aquellas instituciones e
individuos que se dediquen a esta importante actividad.
• Ley 29 de febrero de 1990
En nuestro país la Ley 29 de febrero de 1990 le otorga al estado

Colombiano la responsabilidad de promover y orientar el adelanto
científico y tecnológico y lo obliga a incorporar la Ciencia y la

DERECHOS RESERVADOS
- 58 -
Tecnología a los planes y programas de desarrollo económico y

social del país y a formular planes de Ciencia y Tecnología tanto
para el mediano como para el largo plazo. Además, establece los
mecanismos de relación entre sus actividades de desarrollo
científico y tecnológico y las que adelantan las universidades, la
comunidad científica y el sector privado. Esta misma Ley le ordena
al Ministerio de Hacienda, incluir en el presupuesto nacional las
sumas necesarias para desarrollar la actividad científica en
Colombia, además faculta a Colciencias para brindar exenciones y
descuentos tributarios a aquellas entidades que adelanten
actividades de C&T.
• Decreto 393 del 26 febrero de 1991
Por medio de este Decreto, el gobierno nacional reglamenta la

asociación para las actividades científicas y tecnológicas, los
proyectos de investigación y la creación de tecnologías además
autoriza a la nación y a las entidades descentralizadas para crear y
organizar con los particulares sociedades civiles y comerciales y
personas jurídicas sin animo de lucro como corporaciones y
fundaciones, con el objeto de adelantar las actividades científicas y
tecnológicas, los proyectos de investigación y la creación de
tecnologías.
Este Decreto reglamenta los viajes de estudios al exterior de los

investigadores nacionales, en él se establecen las normas para los
viajes al exterior de empleados oficiales y además se faculta al
ICETEX para ofrecer facilidades a los beneficiarios de estos viajes
inclusive a aquellos que provengan del sector privado, mientras se
demuestre que su actividad el desarrollo científico y tecnológico del
país.
Mediante este Decreto el gobierno nacional crea el Consejo

Nacional de Ciencia & Tecnología y reorganiza al Instituto
Colombiano para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnología –
Colciencias-. En el Artículo 2 del presente Decreto se establece la
composición del Consejo Nacional de Ciencia que actuará bajo la
dirección del Presidente de la República o el Director del
Departamento Nacional de Planeación quien podrá presidir el

DERECHOS RESERVADOS
- 59 -
Consejo por delegación del Presidente y estará integrado de la

siguiente manera:
1. El jefe del Departamento Nacional de Planeación o el subjefe.

2. Los Ministros de Educación, Desarrollo Económico y
Agricultura o los respectivos Vice-Ministros
3. El Rector de la Universidad Nacional o su suplente quien será
el Rector de una Universidad pública designado por el
Presidente de la República.
4. Un rector de una universidad privada con suplencia de otro
rector de universidad privada, designados por el Presidente de
la República.
5. Un miembro de la comunidad científica y un miembro del
sector privado, con sus respectivos suplentes, designados por
el Presidente de la República.
6. Un representante rotatorio de las Comisiones Regionales de
Ciencia & Tecnología o su suplente, elegidos por períodos de
un año por los coordinadores regionales de ciencia y
tecnología.
7. El Director de Colciencias con voz y sin voto.
La Secretaría Técnica y Administrativa del Consejo estarán a cargo

de Colciencias, además en este Decreto también se establecen los
programas nacionales de Ciencia & Tecnología y se prevé la
creación de programas regionales dependiendo de las prioridades.
Los programas Nacionales de Ciencia y Tecnología creados

mediante este Decreto son los siguientes:
Programa Nacional de Ciencias Básicas.

Programa Nacional de Ciencias Sociales y Humanas.
Programa Nacional de Desarrollo Tecnológico Industrial y
Calidad.
Programa Nacional de Electrónica, Telecomunicaciones e
Informática.
Programa Nacional de Ciencia y Tecnologías
Agropecuarias.
Programa Nacional de Ciencias del Medio Ambiente y
Hábitat.
Programa Nacional de Ciencia y Tecnología de la Salud.
Programa Nacional de Estudios Científicos de la
Educación.
Programa Nacional de Ciencias del Mar.
Programa Nacional de Energía y Minería.
Programa Nacional de Biotecnología.
DERECHOS RESERVADOS
- 60 -
Además este Decreto faculta al Consejo Nacional para crear los

programas que se consideren necesarios y le establece las
funciones al mismo.
Este Decreto organiza el Instituto Colombiano de Antropología

ICAN, como una unidad administrativa especial del Instituto
Colombiano de Cultura COLCULTURA, dedicada al desarrollo y
fomento de la Ciencia y Tecnología a la investigación de procesos
culturales del conjunto de la sociedad y a la preservación del
patrimonio arqueológico y etnográfico colombiano.
Mediante este Decreto se crea el Instituto Nacional de

Investigaciones Geológicos – Mineras (INGEOMINAS), Instituto
encargado de la investigación minera, geofísica, geológica, y de
Recursos NO renovables. Además será responsable de la difusión
de los resultados de sus investigaciones y de los conocimientos
científicos que se generen.
Mediante este Decreto se crea el Instituto de Asuntos Nucleares,

establecimiento público adscrito al Ministerio de Minas y Energía
que se encargará de los Programas Científicos y Tecnológicos en
el campo de la energía nuclear y de las energías no
convencionales.
Por medio del cual se reorganiza el Fondo Rotatorio del

Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas –DANE-,
que se encargará de manejar los recursos para apoyar y financiar
el desarrollo de los programas tecnológicos que las normas
vigentes le asignan al DANE como son la realización de las
encuestas y censos nacionales.
Por el cual se regulan las modalidades específicas de contratos de

fomento de actividades científicas y tecnológicas. En este Decreto
se le autoriza a las entidades descentralizadas del orden nacional

DERECHOS RESERVADOS
- 61 -
para celebrar contratos de financiamiento destinados a actividades

científicas y tecnológicas que tengan por objeto proveer de
recursos al particular contratista o a otra entidad pública, en
cualquiera de las siguientes formas:
- Reembolso obligatorio, reembolso condicional, reembolso

parcial y recuperación contingente.
• Decreto 2934 del 31 de Diciembre de 1994
Mediante el presente Decreto se establece la estructura interna del

Instituto Colombiano para el Desarrollo de la Ciencia y la
Tecnología "Francisco José de Caldas", Colciencias y se
determinan las funciones de sus dependencias.
• Ley 633 de 2000 - Artículos 12 y 30 y Resolución 0856 de 2001
Por el cual se modifica el artículo 158-1 del Estatuto Tributario

respecto a la deducción por inversiones en desarrollo científico y
tecnológico.
Por el cual se modifica el artículo 428-1 del Estatuto Tributario

respecto a las Importaciones de activos por instituciones de
educación superior.
En los presentes artículos se otorgan incentivos tributarios a

aquellas instituciones que fomenten y apoyen la actividad de
Ciencia y Tecnología a través de la financiación de proyectos de
investigación.
Colciencias será la entidad encargada de calificar si el proyecto o la

actividad financiada han sido desarrollados por Centros o Grupos
de Investigación de instituciones reconocidas.
Además la dirección general de Colciencias emitió la Resolución

0856 de 2001 que le otorga a Colciencias la competencia para
calificar los proyectos de investigación científica o de innovación
tecnológica para efectos de obtener la exención del IVA.
• Resolución 00285 del 19 de marzo de 2004
Por medio de la cual se establecen los criterios para la asignación

de puntajes por productividad académica en producción de
software, para los docentes de entidades públicas o estatales.

DERECHOS RESERVADOS
- 62 -
Facultad que le otorga el Decreto 1279 del 19 de junio de 2002 a

Colciencias.
5.2. MARCO DE POLÍTICA DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA
La política nacional de ciencia y tecnología tiene por función general

definir el contexto político y administrativo de acción del desarrollo
científico y tecnológico en el país, la aceleración y la consolidación de
procesos socioculturales de dicho desarrollo y orientar y encauzar las
actividades hacia los propósitos y prioridades nacionales.
El conocimiento y sus múltiples aplicaciones son elementos centrales

para el desarrollo económico y social de las sociedades
contemporáneas. La brecha entre las capacidades científicas y
tecnológicas de los países industrializados y los países en desarrollo es
una de las manifestaciones contemporáneas de la persistencia del
subdesarrollo y también una de sus causas mayores.
Colombia requiere que de manera sistemática, articulada y eficiente, el

conocimiento se convierta en elemento que sirva, no solamente para
responder al entendimiento de la realidad y su entorno, sino también y
fundamentalmente, para que se convierta en motor de desarrollo y en
factor dinamizador del cambio social.
Para que la inversión del país en ciencia y tecnología tenga la mayor

rentabilidad social posible, y un mayor impacto en la generación de unas
nuevas condiciones económicas y en la construcción de la nueva
sociedad colombiana, es necesario fomentar la articulación y
continuidad entre la investigación básica, la investigación aplicada y el
desarrollo tecnológico, y armonizar las supuestas disyuntivas entre las
políticas públicas y las dinámicas del mercado, y entre los propósitos
nacionales y las dinámicas regionales.
Mediante la expedición de la Ley 29 de 1990 y los Decretos 393, 585 y

591 de 1991, se conforma el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología
–SNCyT-, el cual constituye un avance importante en materia de política
científica y tecnológica en el país en las últimas décadas. De igual
forma, la adscripción de Colciencias al Departamento Nacional de
Planeación (Ley 29 1990), permite articular de manera más eficiente las
actividades científicas y tecnológicas con los requerimientos y la
problemática de los diferentes sectores de la vida nacional.
No se pude discutir el planteamiento, que un país con baja capacidad

científica y tecnológica, con una comunidad científica pequeña y con
DERECHOS RESERVADOS
- 63 -
problemas en las finanzas públicas, no puede darse el lujo de no definir

prioridades claras que conduzcan a una especialización tecnológica y
científica, previo establecimiento de las áreas estratégicas en las cuales
deben concentrar sus esfuerzos.
Lo anterior implica que para que una acción sea considerada de

excelencia o calidad en el campo científico tecnológico, debe cumplir
inicialmente con el requisito de pertenencia. En esto es necesario ser
enfáticos: “La excelencia que no corresponde a un contexto no cumple
con el principal compromiso de una verdadera política pública, cual es
generar mayor beneficio social”. En este sentido, la ciencia y la
tecnología deben estar ligadas a dos grandes objetivos: La satisfacción
de las demandas sociales y el mejoramiento de la posición competitiva
del país en un escenario globalizado.
En tal sentido se requiere que la ciencia y la tecnología contribuyan de

manera directa a la solución de los graves problemas que aquejan a la
sociedad. La pobreza, la violencia, la baja calidad de la educación, la
informalidad, el desempleo, entre otros, requieren soluciones
autóctonas, toda vez que no coinciden con los temas de las agendas de
los países desarrollados. He ahí el compromiso social de una
comunidad científica nacional.
El aparato productivo podrá crear ventajas, ser competitivo, en la

medida en que dentro de él se establezcan procesos encaminados a la
innovación. Una política científica y tecnológica debe dirigirse a
estimular dichos procesos en forma explícita.
Los países desarrollados tienen claramente establecido el papel básico

que el Estado debe desempeñar en este campo. Esto gracias a la
formulación de una Política en Ciencia y Tecnología.
Toda Política en Ciencia y Tecnología debe estar compuesta por los

siguientes tres elementos que son fundamentales para su formulación y
su accionar:
• Los usuarios del conocimiento (la sociedad en general, el sector

productivo, la comunidad).
• La infraestructura científico-tecnológica (universidades,
incubadoras de empresas, centros de investigación, sistemas de
información, servicios científicos y técnicos, comunidad científica
y de ingenieros).

DERECHOS RESERVADOS
- 64 -
• El sistema de toma de decisiones de la sociedad (gobierno,

gremios, sindicatos, medios de comunicación, empresarios,
accionistas).
Entre los anteriores elementos se establece una serie de relaciones

determinantes para el funcionamiento del llamado sistema de ciencia y
tecnología. En caso de no existir relaciones fluidas entre los
mencionados actores, no se produce un adecuado desarrollo de la
ciencia y la tecnología.
En resumen, la política científica y tecnología debe corresponder, tanto

en su formulación como en su ejecución, al criterio de pertinencia.
5.3. ESTRUCTURA DEL SISTEMA NACIONAL DE CIENCIA Y

TECNOLOGÍA
El Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología, SNCyT se institucionaliza

a partir de la promulgación de la Ley 29 de 1990, como instrumento que
buscó condensar algunas de las conclusiones a las que llegó la Misión
de Ciencia y Tecnología, Misión de Sabios, convocada en los años 80
para reorientar el desarrollo de estas actividades en el país.
El Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología es un sistema abierto, no

excluyente, del cual forman parte todos los programas y actividades de
ciencia y tecnología, independientemente de la institución pública o
privada o de la persona que los desarrolle. Para formar parte de él se
requieren realizar actividades en ciencia y tecnología.
Cruza todos los sectores de la vida nacional, todos los ministerios y

todos los institutos e involucra a los sectores públicos y privados.
Los organismos de dirección y coordinación del Sistema Nacional de

Ciencia y Tecnología son el Consejo Nacional de Ciencia y Consejos de
Programas Nacionales, las Comisiones Regionales, los Consejos de
Programas Regionales y el Comité de Formación de Talentos Humanos
para la Ciencia y la Tecnología.
Los anteriores se establecen como mecanismos de coordinación y por lo

tanto no constituyen estructuras administrativas independientes con
personal propio.
El actual Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología está haciendo

tránsito de Programas Nacionales de Ciencia, Tecnología e Innovación y
las áreas del conocimiento.
DERECHOS RESERVADOS
- 65 -
Las áreas que son ámbitos naturales de preocupaciones del ser humano
y constituyen espacios suficientemente para la reflexión, la concertación
de políticas y la implementación de estrategias vinculadas a los
propósitos de la sociedad; son espacios en donde las posibilidades de
interacción dentro del Sistema, en el proceso que se establece entre la
generación y la apropiación del conocimiento y por consiguiente,
constituyen ámbitos ideales para el direccionamiento estratégico del
estado y la implementación de políticas que respondan de manera
efectiva a las necesidades de los diferentes sectores de la nación.
Las áreas del conocimiento son 6:
• Investigación Fundamental en Ciencias Básicas, Sociales y

Humanas
• Gestión del Conocimiento, de las Aplicaciones Sociales y de la
Convergencia Tecnológica
• De la Materia y la Energía
• Procesos Biológicos, Agroalimentarios y Biodiversidad
• El Ser Humano y su Entorno
• Educación, la Cultura y las Instituciones
Durante el período de transición se mantienen los once Programas

Nacionales de Ciencia, Tecnología e Innovación y se agrupan temáticas
en la respectiva área de conocimiento.
El Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología promueve una nueva

cultura empresarial con base en la generación de recurso humano, el
desarrollo de la creatividad y el conocimiento, la cooperación
empresarial y la visión a largo plazo. Política encaminada a consolidar el
desarrollo de la ciencia, la tecnología y la innovación con el fin de
contribuir en el desarrollo económico y social del país.
Además apoya los procesos de modernización, fortalece la

infraestructura de investigación, incentiva la inversión privada y de
fomento entre centros tecnológicos, empresas y universidades.
Tanto en su concepción como en su acción, el Sistema ha operado

como un sistema abierto, en el cual se reconocen como actores
principales al Estado, a la comunidad científica, académica, universitaria
y productiva. Desde el momento de su conformación, se ha procurado
dar forma y contenido a dicho Sistema, a través de la institución de
programas como la financiación de proyectos, la formación de recursos
DERECHOS RESERVADOS
- 66 -
humanos y el apoyo a actividades de innovación y desarrollo

tecnológico. En la concepción de estos programas han sido recogidas,
entre otras, algunas de las recomendaciones de la Misión de Ciencia y
Tecnología, convocada a finales de los años ochenta para reorientar el
desarrollo de estas actividades en el país.
• Trabajo en grupo, máximo 5 estudiantes, deben realizar una

investigación de cuales son las instancias departamentales que
orientan y ejecutan las políticas de ciencia y tecnología. Después
se debe adjudicar a cada grupo una institución de orden
departamental y nacional para realizar una presentación de los
objetivos y actividades de estas.
• Trabajo en grupo, para exponer la Agenda Departamental de
Ciencia y Tecnología.
• Trabajo en grupo, para exponer las Apuestas Productivas del
Departamento del Huila.
• Trabajo en grupo para establecer la correspondencia entre la
Apuestas y las Actividades de Ciencia y Tecnología.

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DERECHOS RESERVADOS
- 67 -
6. GESTIÓN ESTRATÉGICA DE LA TECNOLOGÍA
Objetivos
• Los estudiantes estarán en la capacidad de comprender y analizar

los conceptos y los criterios para construir estrategias tecnológicas
basadas en la gestión de la tecnología para ser aplicarlas a las
empresas y organizaciones Colombianas.
Duración
6.1. TECNOLOGÍAS EN LA ORGANIZACIÓN
Si consideramos a la empresa como un “Sistema Social Integrado”,

podemos decir que es un conjunto de individuos que desarrolla ciertos
roles particulares y que a través de su interacción busca alcanzar o
están cohesionados en torno de objetivos comunes.
Toda organización para desarrollar su objeto social debe conjugar

cuatro tipos de tecnologías: de producción, administrativa, de planeación
y de dirección.
En este sentido, la tecnología de planeación es la encargada de predecir

el comportamiento del entorno, establecer los cambios que en este se
presentan, ofrecer a la organización las alternativas de acción para
lograr sus supervivencia en un medio agresivo y turbulento; debe
suministrar a los niveles decisorios información sobre las oportunidades
y amenazas existentes en el entorno y complementariamente las
fortalezas y debilidades con que cuenta internamente la organización de
cuya interrelación debe surgir la dinámica de crecimiento organizacional.
La tecnología de planeación desarrollara o sugiere las siguientes

actividades:
• Estudios de mercados
• Diseño de productos
• Estudio de recursos humanos
• Estudio de factores productivos

DERECHOS RESERVADOS
- 68 -
• Evaluación de factores productivos

• Evaluación de condiciones económicas, políticas y sociales del
sistema.
De igual forma la Tecnología de Administración se constituye en el

apoyo a todo sistema organizacional, es el responsable de suministrar
los insumos y la logística a la empresa, gestiona los recursos humanos,
físicos y financieros. Los procesos predestinados a entregar al entorno
los productos o servicios y lograr la aceptación social para la
organización son una de sus acciones. Sus actividades son:
• La administración de suministros
• La gestión contable – financiera
• La administración de talento humano, las ventas, propaganda y
las relaciones publicas.
La Tecnología de Producción tiene la responsabilidad de adelantar el

proceso de transformación para obtener el producto o servicio.
Comprende la tecnología física incorporada en la maquinaria, equipo e
insumos; además procesos, métodos, diseños, normalización,
estandarización, requisitos y técnicas de calidad, métodos de trabajo,
etc., propios de la actividad industrial, comercial o de servicios.
A la Tecnología de dirección le corresponde asignar o comprometer

recursos y por lo tanto debe administrar los conflictos y coordinar las
otras tecnologías. Cuatro son sus actividades fundamentales:
• Construcción de la filosofía y valores de la organización

• Optimización de la relaciones con el entorno
• Liderazgo interno
• Gestión de recursos.
Si la organización desea implementar o desarrollar su función social,

debe adoptar la estructura que mas se adecue a las estrategias
seleccionadas.
El éxito en el logro de los objetivos estratégicos de la organización

depende en buena medida de la integración de las cuatro tecnologías
con un enfoque sistemático.

DERECHOS RESERVADOS
- 69 -
6.2. TECNOLOGÍA: UNA VISIÓN ESTRATÉGICA
Cuando una organización posee un enfoque estratégico para tomar

decisiones frente a la tecnología, este le permitirá de alguna manera
entender el sistema socio-económico en que se encuentra inmersa la
creación, transferencia y negociación de tecnología, las connotaciones
filosófico-políticas inherentes a ella, el entorno especifico y la situación
interna donde será aplicada, adaptada o modificada.
De igual forma le permitirá determinar las oportunidades y amenazas

externas, como también las fortalezas y debilidades internas que
facilitaran la formulación de una propuesta que podrían ser desde la
gestión de un proyecto de renovación tecnológica para una empresa,
hasta un programa de desarrollo tecnológico del país.
La tecnología puede describirse de múltiples formas, según la visión que

se tenga sobre la misma y según el medio en que quiera aplicarse para
lograr mejores resultados. Puede ser concebida como un simple medio
para llevar a cabo una tarea, en donde lo que se necesita es convertir
recursos en productos o servicios. Así mismo, puede asimilarse como el
conocimiento y los recursos que se implementan con el fin de lograr un
objetivo previamente propuesto.
Para desarrollar una oportuna y eficaz visión estratégica se requiere de

la implementación de cuatro fases básicas y dos especificas las cuales
dependen de los proyectos o programas en que se implementen. Ellas
son: Objetivos del sistema, filosofía y objetivos de la tecnología, análisis
del entorno, análisis interno, estrategias tecnológicas, las nuevas
tecnologías en la empresa, estas se detallaran en los próximos temas.
6.2.1. Objetivos del sistema
Uno de los primeros estudios que se deben realizar para entender el

papel de la tecnología, es el sistema socio – político y socio –
económico en el cual esta inmerso y cuales son los objetivos
inherentes a ese sistema.
Las diferentes organizaciones están sometidas irremediablemente a

tres objetivos propios del sistema que a su vez condicionan su
comportamiento tecnológico, ellos son: supervivencia, crecimiento y
rentabilidad. Los anteriores traen las siguientes consecuencias en el
campo tecnológico:

DERECHOS RESERVADOS
- 70 -
• El desarrollo científico y tecnológico carece de importancia

frente las necesidades básicas de la amplia población de los
países subdesarrollados.
• Los países del tercer mundo reciben la tecnología “obsoleta” de
los países industrializados.
• Los países subdesarrollados están inmersos en un proceso de
desarrollo capitalista que no controlan y ante el cual son
dependientes.
• Las multinacionales controlan en gran medida lo sectores
estratégicos con el agrícola, la agroindustria, al explotación de
recursos naturales, etc., de los países subdesarrollados.
• La estructura oligopólica de los países dependientes de
tecnología impiden que la misma se convierta en factor
determinante de competitividad y es tan solo un factor para
obtener ganancias.
• Existe un marcado analfabetismo tecnológico.
• La escasa investigación esta desarticulada de las necesidades
de desarrollo del país.
• En los países en desarrollo la tecnología avanzada es
incorporada por muy pocas empresas, lo cual ocasiona la
concentración del ingreso.
• La inversión extranjera no siempre complementa el capital
nacional sino que subordina el proceso productivo autóctono.
Este afán por supervivir, crecer y obtener rentabilidad acrecienta la

brecha entre los países desarrollados y los subdesarrollados que en
el campo tecnológico cada vez será mayor, esto bebido a que los
primeros países invierten alrededor del 10 – 15% del PIB en
investigación y tecnología, mientras que los segundos alcanza
apenas el 0.2%.
6.2.2. Filosofía y objetivos de la tecnología
Las decisiones tecnológicas tomadas por los países desarrollados y

las transnacionales están en función de las necesidades de sus
países o de la estrategia corporativa que dobla la de la multinacional,
independiente de los requerimientos de los países subdesarrollados.
En este sentido los grupos sociales dominantes son los que escogen
las opciones de conocimiento y tecnología.

DERECHOS RESERVADOS
- 71 -
La tecnología se concibe así como un elemento de poder, como un

instrumento de dominación, pues si bien es cierto que muchos
conocimientos científicos son gratuitos y algunos conocimientos
tecnológicos son accesibles sin mayores costos, la mayoría requiere
de licencia para su uso en aplicaciones industriales o por lo menos
de un nivel mínimo de desarrollo científico para entenderlos y
volverlos útiles en los procesos productivos.
El desarrollo de los países y el crecimiento económico de las

empresas es influenciado por la tecnología, la cual se convierte en
un factor determinante.
Para construir una filosofía acorde a las necesidades empresariales

se debe tener en cuenta:
• Los países deben propender por una modernización de

tecnología, siempre y cuando conlleve aun mejoramiento de la
productividad.
• La tecnología de punta en algunas industrias no siempre es la
beneficiosa para el país e inclusive muchas veces tampoco es
la más rentable para la empresa en particular.
• Debe lucharse por superar la mentalidad de país colonizado, en
que lo único valioso es lo extranjero y se subvalora lo
autóctono.
• Tampoco debe rechazarse la tecnología extranjera y pretender
inventar lo ya inventado a costos exagerados.
• La tecnología suntuaria trae consigo un costo social que es
pagado por todo el país.
• Ni las empresas ni el país pueden convertirse en receptores
pasivos de conocimientos programados para otras condiciones
y poblaciones.
6.2.3. Análisis del entorno
Para desarrollar un análisis del entorno efectivo debemos de tener

en cuenta varios escenarios como lo son: Cultural – Educativo, Socio
– Económico, Político y de Infraestructura.
• Entorno Cultura – Educativo: Partiendo de que el país no posee

una Cultura emprendedora, tampoco posee una cultura
tecnológica, ya que existe una desarticulación entre las políticas

DERECHOS RESERVADOS
- 72 -
educativa, la científico – tecnológica, las de desarrollo y las de

formación del recurso humano.
La concepción de la educación como transitoria debe ser

modificada y convertida en una educación de procesos en la
que los niños y jóvenes puedan formar un pensamiento
creativo, imaginario, analítico y critico, elementos básicos para
el futuro investigador.
Se requieren estrategias integrales para el mejoramiento de

localidad de la educación en el nivel preescolar, primario,
secundario y superior.
Frente a la educación técnica las instituciones están calificando

la mano de obra para un modelo de desarrollo que ya fue
superado. Mas grave es la situación de la educación
tecnológica, la cual se ha convertido en una formación Post-
secundaría de menor duración que la profesional, mal
considerada de segunda, la cual tampoco posee un nexo con la
problemática del país.
La investigación es considerada de dominio de la educación

superior, sin embargo no es una realidad, pues muchos
programas se han centrado en la mayor calificación o
especialización para una profesión u oficio, que en la
generación de nuevos conocimientos.
Existe diferencias entre la investigación que se realiza en el

país y las necesidades de desarrollo y aunque se ha
incrementado en los últimos años, falta estimulo y se hace
indispensable la formulación de políticas de formación de
investigadores, valoración de su trabajo y recomendaciones de
su verdadero estatus en la sociedad.
• Entorno Socio – Económico: El desarrollo tecnológico nacional

esta determinado por los patrones de producción-consumo, los
cuales influyen en la dependencia económica.
Un ejemplo claro es que el empresario demanda tecnología

para la reproducción y no para la innovación que lo obliga a
crear patrones y cultura de consumo propios; a su vez la
selección de tecnología se adecua a criterios socio económicos
de los países desarrollados que conllevan procesos de
automatización que no siempre responden a relaciones
DERECHOS RESERVADOS
- 73 -
adecuadas capital – trabajo, importación de insumos y

materiales sin hacerse un esfuerzo de sustitución y tecnificación
de los recursos naturales del país.
La dependencia económica ha llevado a que el país se ha

convertido en importador neto de tecnología, siendo muy altos
los costos de transferencia, lo cual se ve agravado por las
fuertes inversiones en tecnología incorporada en maquinaria y
equipo.
Existe una limitación alrededor de desarrollo científico –

tecnológico; es la existencia al interior de la economía de dos
niveles claramente diferenciados uno moderno, dinámico, de
acumulación, demandante de tecnología avanzado y otro
atrasado, artesanal, intensivo en mano de obra con baja
productividad. Esta desarticulación genera un desperdicio
económico no siempre requerido por las condiciones del
mercado local y la creencia de que las tecnologías apropiadas
son propias de sectores atrasados que llevan al
desaprovechamiento de las ventajas comparativas y los
recursos disponibles.
Por la otra parte, la industria nacional en la mayoría de sus

actividades tienen una estructura oligopólica que no favorece la
innovación, ni incrementa la productividad y la competencia, se
traslada al campo de los privilegios como las patentes, las
exclusividades o las tecnologías secretas.
• Entorno Político: Responsable de crear las condiciones para

alcanzar un desarrollo tecnológico nacional.
Las siguientes son las competencias del entorno político:
Fortalecer la infraestructura científico-tecnológica del país.

Generar alternativas tecnológicas adecuadas a nuestras
prioridades sociales - educación, empleo, salud,
alimentación - y empresariales.
Reducir el tiempo de entrada del país a la era y a los
cambios tecnológicos ocasionados en otras tecnologías.
Regular y orientar la importación de tecnología.
Formulara las estrategias de desarrollo tecnológico.

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Influir en las decisiones tecnológicas empresariales a

través de políticas laborales, tributarias, crediticias, fiscales
y de comercio exterior.
Aprovechar el poder de compra del estado y la posibilidad
de influir en los criterios tecnológicos de los organismos
del estado para impulsar políticas tecnológicas.
Establecer programas y políticas de formación de
investigadores.
Controlar y orientar la inversión extranjera directa.
• Entorno Infraestructural: Cuatro aspectos comprende la

infraestructura científico-tecnológica: el sistema educativo, las
instituciones de investigación y desarrollo tecnológico, la
reglamentación de tipo jurídico y los sistemas de control.
6.2.4. Análisis interno
La tecnología cumple con un objetivo preciso y claro al interior de las

organizaciones:
“Incrementar la productividad y la eficiencia de manera que a

través del fortalecimiento de la capacidad productiva se alcanza
más competitividad en los mercados nacionales e
internacionales, o sea que también a nivel de empresa la
tecnología es fuente de dominio y poder.
Para analizar la situación interna de una organización se acuden al

análisis de dos factores: la información y la gestión.
• Sistema de Información Tecnológica: La dependencia

tecnológica, los excesivos costos en la compra y aplicación de
tecnología y la seudotrasferencia en muchas ocasiones son
debidas a la ausencia en nuestro medio de un buen sistema de
información que evitara la subvaloración de la capacidad de la
propia empresa para generar algún grado de tecnología y se
reduciría a la compra de técnicas y procesos que con un buen
sistemas de investigación y selección propia podría conseguirse
libremente.
Características de la información en las empresas colombianas:
• Se carece de un sistema de investigación industrial.

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- 75 -
• No se sistematizan las experiencias de desarrollo

tecnológico.
• No se valora lo suficiente el potencial económico de la
información.
• Deficiente investigación bibliográfica, de documentación y de
consulta.
• Los excesivos celos hacen cierta información restringida.
• Se carece de una infraestructura de clasificación, registro,
selección y difusión de tecnología.
• Son limitadas las organizaciones que tienen banco de datos
y boletines especializados de carácter tecnológico.
Para supera estas deficiencias y limitaciones a las organizaciones

les corresponde poseer un sistema de información tecnológica que
suministre a los diferentes niveles de la organización la información
requerida, para esto deben:
Tener bases de datos tanto nivel externo como interno.

Estar en capacidad de suministrar información pasada,
presente y futura de la empresa y del entorno.
Modernizar los sistemas internos para utilizar
eficientemente la información.
Establecer indicadores que permitan medir la situación y
el comportamiento en aspectos tecnológicos de la
empresa dentro de la industria.
Determinar que tan estática o dinámica es la industria en lo
relacionado con la tecnología.
Facilitar la gestión tecnológica.
• Gestión Tecnológica: La gestión tecnológica puede definirse

como el campo interdisciplinario que mezcla conocimientos de
ingeniería, ciencia y administración con el fin de planear,
desarrollar e implantar soluciones tecnológicas que contribuyan
al logro de objetivos estratégicos y tácticos de una organización.
La ciencia y la tecnología son campos del conocimiento que se
relacionan pero que tienen su enfoque en diferentes puntos. La
ciencia explica el porqué de los fenómenos y sus resultados se
dan a través de artículos científicos, la cual, es la manera en
que se divulga este tipo de información. En cambio, la
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- 76 -
tecnología se preocupa en saber como lograr la satisfacción de

una necesidad y sus resultados se conocen a través de la
definición de un proceso. La tecnología busca como satisfacer
una necesidad o como solucionar un problema.
La Gestión tecnológica reúne la interdisciplinariedad y combina

aspectos técnicos y administrativos. La gestión se enfoca más
hacia la obtención de mayores niveles de competitividad y así
lograr un mejoramiento continuo. Estos dos elementos, la
combinación y la interdisciplinariedad se unen para mejorar la
variable tecnológica con el fin de obtener resultados deseados
con relación a la productividad, la competitividad, el
mejoramiento continuo, entre otros.
En otras palabras la gestión implica una visión estratégica de la

tecnología que debe asumirse por lo menos en cinco grandes
aspectos:
Gerencia del conocimiento: aprendizajes en la

organización, cambio organizacional, potenciación del
Know How.
Administración de la información: búsqueda, generación y
manejo de la información, aprovechando los avances de
las telecomunicaciones y los sistemas.
Administración de procesos productivos: logística interna,
operaciones y logística externa.
Gestión de procesos administrativos: negociación,
transferencia, evaluación de tecnología.
Gerencia de la innovación.
Características de la gestión tecnológica en las Pymes en

Colombia:
Baja formación de empresarios y directivos en gestión

tecnológica.
En muchas ocasiones la brecha tecnológica es mas un
problema de dirección que técnico, especialmente en la
planeación y en la administración de la producción.
Se carece de negociadores capacitados.

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- 77 -
Poco se da la relación con la infraestructura científico-

tecnológica del medios, tales cómo universidades,
Colciencias, instituciones tecnológicas, etc.
Existe un bajo poder de negociación por desinformación y
aislamiento frente al medio técnico.
La compra de paquetes tecnológicos lleva a
desaprovechar capacidades locales de diseño, ingeniería y
tecnología adecuada, además de acentuar la dependencia
tecnológica.
Las decisiones tecnológicas de la empresa deben
obedecer a un criterio económico propio de la racionalidad
del sistema capitalista.
Es pertinente anotar que la mayoría de los problemas
tecnológicos son estructurales del país, mas que
situaciones aisladas de la empresa.
6.3. ESTRATEGIAS TECNOLÓGICAS
Según Freeman (DPN 1997), existen estratégicas tecnológicas que

podría asumir una organización:
• Estrategia Ofensiva: Propia de aquellas empresas interesadas en

adquirir liderazgo tecnológico y comercial. Se puede asumir
cuando se tiene una fuerte posición competitiva, alta inversión en
investigación básica y posibilidad de realizar innovaciones
radicales.
• Estrategia Defensiva: Corresponde a empresas seguidoras del
líder, dispuesta a aprovecha los errores que este pueda cometer.
Demanda también una alta inversión en tecnología y un buen
nivel competitivo y además una gran habilidad para captar,
adaptar y asimilara el cambio tecnológico.
• Estrategia Imitativa: Generalmente la aplican empresas que
siguen a gran distancia el líder y se encuentran satisfechas con
su posición.
• Estrategia Dependiente: Dada en empresas pasivas frente a las
tecnologías, se sostienen mediante la copia de productos y el
empleo de mano de obra barata y por lo tanto poco calificada.
• Estrategia Tradicional: Concibe la tecnología como una
constante, convoca poca o ninguna innovación y sin capacidad

DERECHOS RESERVADOS
- 78 -
de reacción frente al cambio técnico, por lo cual se vera en

proceso de extinción en el mediano plazo.
• Estrategia Oportunista: Escogida por empresas que se apropian
de un nicho especifico y desarrollan la tecnología propia de dicho
aventajando las demás empresas. Sus ventajas las concentra en
diseño, calidad y servicio.
6.4. LAS NUEVAS TECNOLOGÍAS EN LA EMPRESA
La tecnología pone a nuestro alcance nuevas formas de expresión

creativa a través de la imagen, el sonido, los textos, etc., desde otro
punto de vista, nos ofrece nuevas oportunidades de negocio.
Estas nuevas formas de expresión muchas veces se ven reflejadas en el

desarrollo de nuevas tecnologías. Las denominamos nuevas porque han
a parecido y sobre todo se han perfeccionado, difundido y asimilado.
Desde entonces su desarrollo se ha caracterizado por una fuerte
aceleración, sus consecuencias son de una magnitud y trascendencia
que no tenían antecedentes.
En la actualidad existen tres líneas grandes de nuevas tecnologías: Las

Biotecnologías, las de los Nuevos Materiales y las Tecnologías de la
Información. Estas dejan de un lado otras nuevas tecnologías, como las
ambientales, las energéticas o las espaciales. Pero agrupan a las de
mayor difusión y en las que se manifiestan con mayor claridad efectos y
factores que más nos importan.
Lewis Branscomb –profesor en Harvard y ex vicepresidente de

investigación y desarrollo de la IBM- sintetiza que “la tecnología es,
probablemente el factor de mayor trascendencia individual en la
evolución de la competencia global. La aceleración de la innovación
tecnológica crea nuevos negocios, transforma otros y redefine las reglas
de éxito en la competitividad”.
A continuación describiremos brevemente en que consisten las nuevas

tecnologías:
• La Biotecnología: La palabra biotecnología describe la forma en

que se emplean células de plantas, animales y microorganismos
para producir sustancias útiles para la humanidad. “La aplicación
de principios científicos y de ingenieros para procesar materiales,
por medio de agentes biológicos, para poder producir bienes y
servicios”, la anterior fue la definición oficial de Biotecnología.
DERECHOS RESERVADOS
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El desarrollo de las biotecnologías requiere la articulación de

varias disciplinas científicas, como la biología molecular, biología
estructural, genética molecular, inmunológica, biología celular,
ingeniaría bioquímica, ingeniera de proteínas.
• Nuevos Materiales: En la historia de la humanidad, los materiales

marcaron eras, como las de la piedra, el bronce y el hierro. Hoy
los nuevos materiales ya definen las características de nuevos
productos en campos tan diferentes como los de los vehículos,
las estructuras o las proteínas.
La expresión nuevos materiales, en su significado absoluto, se

refiere a aquellos que son completamente novedosos con
respecto a los existentes. En realidad, dado que la expresión
material sólo cobra sentido práctico cuando esta referida a un
objeto (producto) fabricado con determinado proceso, quizás
seria más correcto hablar de nuevos productos y nuevos
procesos.
En Japón se suele decir que la incorporación de nuevas

tecnologías y la elaboración de nuevos materiales “son como dos
ruedas de un mismo vehículo” verificando que una alta proporción
de los proyectos de investigación de las empresas de ese país se
orientan a la búsqueda de nuevos materiales que faciliten la
utilización de nuevas tecnologías.
De este modo han aparecido:
Plásticos y aceros superresistentes

Cerámicas superconductoras
Aerogeles aisladores
Materiales inteligentes
Fluidos electro-reológicos
Materiales con memoria
• Tecnologías de la Información: Cubre un variado conjunto que va

desde la microelectrónica y el software hasta las
telecomunicaciones y la informática. Todas se basan en
tecnologías electrónicas y usan el mismo lenguaje: la señal
digital.

DERECHOS RESERVADOS
- 80 -
Este sector debe su importancia al hecho de que ninguna

actividad puede desarrollarse sin algún intercambio de
información. Esto explica la naturaleza ubicada de estas TI y
porque cada día encontramos chips en mas lugares diferentes.
Mas halla de conocer cuales son la nuevas tecnologías debemos

comprender el significado de las opciones tecnológicas, que implican las
mismas, que recursos humanos requieren, cuales con los tiempos que
necesariamente deben transcurrirse para que funcionen, cuanto cuestan
y, sobre todo, que se debe preguntar a cada uno de los involucrados
(Socios, Gerente, Operarios, etc.), con el objetivo de tomar la decisión
correcta.
Esto genera que las nuevas tecnologías traigan consigo efectos como:
1) El nacimiento y el desarrollo de cada Nueva Tecnología que genera a
su vez nuevas actividades. Con ello aparecen nuevas empresas y
surgen nuevos empleos, lo anterior se denomina Efecto Vertical, y 2)
Cuando una nueva tecnología se incorpora a otra actividad ésta cambia.
A este efecto se lo ha denominado Efecto Horizontal.
• Desde el primer bloque programático se estableció el desarrollo

de un trabajo grupal, para la entrega de un Plan de Mejoramiento
Tecnológico. En esta etapa se revisara el avance de dicho plan.
• Presentar el video “Visión de Futuro”, con el cual se debe hacer
un ensayo sobre el tema.
• Se recomienda la lectura del Capitulo III “Hacia la Innovación
para la Competitividad y la Sostenibilidad” contenida en el plan
Estratégico del programa Nacional de Desarrollo Tecnológico,
Industrial y Calidad 2005 – 2015.

Cali 1998

DERECHOS RESERVADOS
- 81 -

• Colciencias. Plan Estratégico del Programa Nacional de
Desarrollo Tecnológico, Industrial y Calidad. Bogota D.C. 2005

DERECHOS RESERVADOS
- 82 -
7. TECNOLOGÍA Y CALIDAD
Objetivo
• Orientar al estudiante en como hacer de la cultura de la calidad una

cultura para la vida, con miras al desarrollo tecnológico en las
organizaciones en donde este vinculado.
Duración
7.1. CALIDAD: CONCEPTOS BÁSICOS
Hace algunos años la calidad estaba limitada al cumplimento de unas

características y unas especificaciones predeterminadas generalmente
por los técnicos o expertos de una compañía. Igualmente estaba
generalizado el paradigma de que producir con calidad resultaba muy
costoso y por lo tanto la calidad era enemiga de la productividad.
Ello ha llevado a las organizaciones a concebir la calidad de manera

diferente: es una filosofía de trabajo que se inserta en al cultura
organizacional, y que permite lograr en los productos o servicios una
características que le permitan alcanzar y superar las expectativas de
los clientes.
Por lo tanto, la calidad si bien se refleja en los productos, debe

considerarse en muchos aspectos de la organización: la dirección, el
ambiente de trabajo, la calidad de vida que ofrece la empresa a sus
trabajadores, los procesos, la relación con el medio, la tecnología que
emplea, la imagen institucional.
Es así que la calidad nos es responsabilidad de una dependencia o

persona sino de todos los trabajadores, desde la gerencia hasta los
operarios.
A continuación se formularan algunos conceptos sobre el tema que son

importantes tener claros:
• Norma: Especificación técnica aprobada por una institución

reconocida en actividades de normalización y cuyo fin es
establecer la forma como se hará una actividad.

DERECHOS RESERVADOS
- 83 -
• Normalización: Documentación de procedimientos, procesos,

operaciones y requisitos técnicos y administrativos que le
permitan a la empresa garantizar uniformidad en el desempeño
de funciones del sistema de calidad.
• Sistema de calidad: Es la interacción de la estructura
organizacional, las responsabilidades, los procedimientos, los
procesos, los recursos humanos, tecnológicos y financieros
necesarios para llevar a cabo la gestión de la calidad.
• Política de Calidad: Es la guía de acción sobre la cual se basa
una organización en lo concerniente a calidad. Debe emanar
expresamente de la gerencia.
• Objetivos de Calidad: Son propósitos orientados al despliegue y
desarrollo de la política de calidad en todas las áreas de la
organización.
• Certificación: Actividad mediante la cual se emite un documento
que acredita que una persona, proceso, procedimiento, producto
o servicio se ajusta a unos requisitos previamente establecidos.
7.2. POLÍTICAS PARA LA CALIDAD
La política de calidad debe de ser orientada y definida por el Estado, ya

que él se tiene que convertir en el promotor del mejoramiento de los
estándares de calidad, para ello en el caso colombiano, se estableció el
Sistema Nacional de Normalización, Certificación y Metrología, mediante
el Decreto 2269 de 1993.
Dicho sistema tiene como objetivos fundamentales promover en los

mercados la seguridad, la calidad y la competitividad del sector
productivo o importador de bienes y servicios y proteger los intereses de
los consumidores.
Para la formulación de Normas deben participar los productores, los

consumidores, el gobierno y el sector académico. En general las normas
técnicas tienen de carácter de voluntarias, sin embargo el gobierno
podrá conferirles el carácter de obligatorias cuando estén relacionadas
con la protección del medio ambiente, los ecosistemas y los recursos
naturales, o cuando constituyan un riesgo de seguridad, la protección de
la vida y la salud humana, animal y vegetal.
La legislación colombiana es enfática en la obligación de contar con

modelos para instrumentos de medición producidos en el país o que

DERECHOS RESERVADOS
- 84 -
sean importados; también en la calibración periódica de instrumentos de

medición utilizados en transacciones comerciales, y en la obligación por
parte de las empresas que prestan servicios públicos de contar con
laboratorios de calibración por la superintendencia.
7.3. GESTIÓN DE LA CALIDAD
La Organización Internacional de Normalización en la década de los

70’s inicio un proceso que permitiera a todas la empresa actuar con un
criterio universal frente a la administración de calidad, logrando así un
sistema unificado de calidad, es así que surgió la norma ISO 9000.
La gestión de la calidad es contemplada como la aplicación de técnicas

fundamentales que abarcan todos los niveles de responsabilidad de la
unidad productora de bienes y/o servicios, los cuales permiten lograr la
calidad deseada de un bien o servicio, tomando las acciones necesarias
para reducir a un mínimo aceptable las desviaciones de dicho bien o
servicio con respecto a un patrón de referencia definido en función del
mercado y garantizando la aptitud para el uso o consumo.
Dicha norma exigen algunos aspectos que ayudaran a la gestión de la

calidad en una organización:
• Responsabilidad Gerencial: Una condición fundamental para

lograr la calidad integral en la organización, es el compromiso
real y comprobable de la gerencia.
• Sistema de Calidad: La gestión de calidad requiere contar con
manuales de calidad, procedimientos operativos, instrucciones,
formatos, registros y documentos que aseguren la conformidad
con los requisitos.
• Control de Diseño: Se necesita un sistema que establezca las
condiciones del diseño, incluyendo las responsabilidades para
cada actividad de diseño y su desarrollo.
• Control de documentos: Todos los documentos importantes para
la calidad deben estas editados y con facilidad de acceso para
quienes lo requieran.
• Control de calidad en compras: La falta de políticas frente a los
proveedores, es una de las fallas mas frecuentes en los procesos
de calidad. Se deben establecer sistemas de evaluación de
proveedores de manera que se pueda verificar cual es la calidad
de los productos que ofrecen.

DERECHOS RESERVADOS
- 85 -
• Control de productos y suministros por el comprador: Cuando el

cliente suministre partes, equipos o insumos, se tienen que
establecer procedimientos para revisar, almacenar, mantener y
proteger dichos suministros.
• Identificación y trazabilidad de los productos: Se refiere a la
posibilidad que exista en el tiempo la manera de rastrear una
unidad o un lote, mediante códigos o números seriados, desde el
diseño hasta la entrega al consumidor.
• Control de procesos: Debe establecerse un plan de calidad con
criterios de calidad para cada paso importante del proceso y un
sistema de verificación de las características criticas de las
diversas etapas del proceso.
• Inspección y ensayo: La organización debe establecer
procedimientos y planes documentados para la inspección de la
recepción, la fabricación y los ensayos finales. También se debe
contar con registros de dichas inspecciones y ensayos.
También podemos mencionar que el manejo, almacenamiento y

despacho; registros de calidad – auditorias internas; capacitación y
motivación; servicio posventa son otros aspectos que apoyan la gestión
de un sistema de gestión de calidad.
7.4. ADMINISTRACIÓN DE LA CALIDAD: LA REALIDAD
Las organizaciones que se enfocan en la calidad cuentan con los

mismos principios básicos de administración para tener éxito,
independientemente del tipo de producto o servicio que provean. Estos
principios son:
• Fortalecer los sistemas y procesos. Al ver a una organización

como una colección de sistemas y procesos interdependientes,
los administradores pueden entender cómo ocurren los
problemas y pueden fortalecer toda la organización.
• Motivar la participación del personal y el trabajo de equipo. Todo
empleado puede ayudar a garantizar la buena calidad si los
administradores habilitan al personal para resolver problemas y
recomendar mejorías.
• Basar las decisiones en información fidedigna. Al compilar y
analizar datos exactos, oportunos y objetivos, los administradores
pueden diagnosticar y resolver los problemas de la organización y
medir el progreso.
DERECHOS RESERVADOS
- 86 -
• Mejorar la coordinación y la comunicación. El personal en los

diversos niveles de administración, unidades e instalaciones
puede trabajar en conjunto para mejorar la calidad si comparte la
información libremente y coordina sus actividades.
• Demostrar compromiso por parte del liderazgo. Cuando los
líderes de una organización se comprometen a prestar servicios
de buena calidad, los empleados lo aceptan como un principio
fundamental para su propio trabajo.
Sin embargo dichas empresas en muchos casos se enfrentan a

problemas en la administración de la calidad y se han identificados siete
aspectos o problemas de calidad:
• Falta de conciencia frente a la calidad, ya que pocas empresas se

encuentran en la fase de aseguramiento de la calidad.
• No existe el suficiente compromiso gerencial para asumir la
calidad como factor primordial de la organización, evidenciado la
falta de liderazgo de la gerencia hacia la calidad.
• Fallas en la concepción de la calidad, ya que solo se ha
considerado que el aseguramiento garantiza un sistema de
calidad, sin embargo se requiere una filosofía de calidad total.
• Se carece de una cultura de la calidad, nuestra cultura
organizacional no esta preparada para empezar a hablar de
manera intempestiva de participación, respecto por el ser
humano, motivación mejoramiento continuo y trabajo en equipo.
• No existen estructuras apropiadas para la administración y el
aseguramiento de la calidad. Toda la organización debe asumir
un papel activo frente a la calidad y no enfocarse en que es
responsabilidad del departamento de calidad. Debe existir un
manual de calidad difundido y adoptado.
• Problemas funcionales y operativos, muchas organizaciones no
tiene una visión sistemática por su división en dependencias, lo
cual genera desarticulaciones y enfrentamientos innecesarios. Se
requiere un plan estratégico.
• Aplicación parcial del sistema de calidad, en muchas ocasiones
se descuidan áreas importantes como la responsabilidad
gerencial, sistemas de calidad, control de documentos y datos,
servicios, entrenamiento y auditorias.

DERECHOS RESERVADOS
- 87 -
Pero al igual que existen problemas en las organizaciones, también se

encuentran lecciones que pueden ser útiles para aquellas que apenas
comienzan:
• Invertir en tecnología
• Difundir y apropiar valores y principios en la organización.
• Presencia activa de la gerencia.
• Es importante el aseguramiento interno.
• El objetivo de la empresa no puede limitarse al cumplimiento de
la norma.
• Capacitar al personal, establecer políticas de selección de
personal.
• Auditorias
7.5. CAMBIO TECNOLÓGICO, LA CULTURA EMPRESARIAL Y LA

GENTE
El hombre ha desarrollado formas distintas de hacer las cosas desde

que apareció sobre la faz de la tierra y ha modificado desde entonces el
medio que le rodea.
De igual forma la historia señala que la introducción de nuevas

tecnologías generalmente va acompañada de unos cambios importantes
en la organización. Las nuevas tecnologías están asociadas con las
formas de organizaciones postindustriales, basadas en unos
trabajadores muy cualificados y flexibles, con un alto grado de
autonomía y organizados en unidades operativas relativamente
pequeñas y flexibles.
El concepto de cambio tecnológico se define como el resultado de un

proceso de maximización y debe considerarse no como un proceso de
elección racional, que asume la tecnología como algo que no requiere
ser explicado, sino como el producto del proceso de variación y
selección. La expresión del cambio tecnológico es a través de la mayor
productividad de los factores, ya que la mayor parte de la innovación se
incorpora en las entradas.
Lester Thurow dice: “Las armas competitivas que dominaran el próximo

siglo serán las capacidades y la educación de la fuerza del trabajo.
Como el éxito económico depende mas del uso eficiente de los

DERECHOS RESERVADOS
- 88 -
procesos tecnológicos que de su invención, hoy las naciones deben

educar no solo a algunos sino a todos”.
Día a día nos encontramos con un avance acelerado de las tecnologías,

en torno a ello se definió una regla que se repite una y otra vez: cuanta
más tecnología hay en el lugar de trabajo, mas educado debe ser quien
la usa.
Bajo esta premisa la educación posee un lugar de preferencia en el

proceso del cambio tecnológico. Ya que gerentes, jefes de recursos
humanos y especialistas coinciden en que una sólida formación básica y
el dominio de algunas aptitudes hoy son mucho más importantes que la
posesión de conocimientos, es decir, de información. No obstante,
existen dos dificultades identificadas, la primera es que por muy
diferentes motivos, en casi todos los países del mundo se opina que su
sistema de educación formal no produce ese perfil en el que tan
fácilmente muchos coinciden que es el optimo; la segunda es que, así
como hoy se sabe con toda precisión como dar a los jóvenes una sólida
formación básica en física o química, todavía no se sabe como
desarrollar en todos la creatividad y mas aun la cultura empresarial.
Pero primero definamos que es la cultura empresarial: “es lo que

identifica la forma de ser de un empresa y se manifiesta en las formas
de actuación ante los problemas y oportunidades de gestión y
adaptación a los cambios y requerimientos de orden exterior e interior,
que son interiorizados en forma de creencias y talentos colectivos que
se trasmiten y se enseñan a los nuevos miembros como una manera de
pensar, vivir y actuar”.
Siguiendo la orientación de la anterior definición se hace necesario

impulsar el cambio cultural a todos los niveles de la organización si se
quiere abordar con cierto grado de éxito una experiencia de esta
envergadura. Como todo cambio cultural, requiere de tiempo para su
consolidación, por lo que no es factible dar un salto brusco, si no un
conjunto de acciones constantes en una misma dirección. El éxito de
cualquier gestión y en definitiva el de la Empresa depende en gran
medida de las pequeñas mejoras que en gran cantidad y a gran
velocidad se pongan en practica.
En un aspecto mas profundo la cultura esta formada por valores, “las

preferencias integradas y tacitas acerca de los objetivos que la
organización debe alcanzar y de cómo debe hacerlo”. Los valores son
los que dictaminan las normas y las costumbres. La cultura de esta
forma, actúa como un sistema social de control ya que, si la cultura es

DERECHOS RESERVADOS
- 89 -
sólida, aquellos que comparten las normas llamaran la atención a los

que las estén violando.
• Investigar que norma(s) técnica(s) colombiana aplica en la

empresa en donde esta haciendo el levantamiento del Plan de
Mejoramiento Tecnológico. Revisión avance del Plan.
• Lectura Recomendada: Cambio Tecnológico y Crecimiento
Económico en la Industria Manufacturera Colombiana.
• Carvajal, Lizardo. Fundamentos de la tecnología. Editorial Faid. Cali

1998

DERECHOS RESERVADOS
- 90 -
8. COMPETENCIA, COMPETITIVIDAD Y COLABORACIÓN
Objetivos
• Enfocar al estudiante en como la competitividad es el resultado de un

proceso exitoso de innovación y desarrollo tecnológico.
Duración
8.1. INNOVAR PARA COMPETIR
Una organización cuando inicia un proceso de innovación o decide

innovar – en sus productos o servicios - , lo hace buscando mejorar
su perfil competitivo dentro del sector al que pertenezca.
Para lograr esto, la empresa u organización debe configurar un

sistema para fomentar la utilización del conocimiento en todos sus
niveles. El despliegue de este sistema se basa en la identificación de
las competencias esenciales de la empresa y el establecimiento de
un mapa de conocimiento que nos guíe durante la realización de
todo el proceso.
En el trabajo más comprensivo desarrollado por Michael Porter "THE

COMPETITIVE ADVANTAGE OF NATIONS", ha estudiado los
atributos nacionales que marcan la ventaja competitiva de
determinadas industrias. Porter concluye, en parte, que "Las
innovaciones desarrollan ventajas competitivas cuando los
competidores fallan a la hora de percibirlas como una nueva forma
de competir o no quieren o son incapaces de responder" y este
hecho "crea nuevas formas de competir que provocan algunas
discontinuidades o cambios en la estructura industrial" normalmente
creadas por nuevas tecnologías o nuevas demandas que pueden ser
satisfechas por la combinación de tecnologías existentes en el
mercado. Finalmente, la habilidad de una organización para
mantenerse en el mercado es más el resultado de una innovación
constante para adaptarse a las circunstancias cambiantes que
cualquier otra cosa.

DERECHOS RESERVADOS
- 91 -
Las empresas innovadoras deben aplicar un modelo de I+D. En ellas

la innovación no es solo un simple esfuerzo de creatividad, sino una
actividad de concepción amplia, con sus reglas propias, diferentes de
la innovación y el desarrollo. De este modo la concepción
innovadora, puede estar inspirada por nuevas competencias y
conducen hacia aplicaciones capaces de generar valor.
8.2. LA COMPETENCIA
El origen de la palabra competir es la expresión latina de cum

petere, que quiere decir “buscar juntos” que implica que hay otros
que también existen y que participan.
La competencia gira la rededor de los siguientes interrogantes:

¿Quién puede elaborar los mejores productos?, ¿Quién eleva con
mas rapidez su nivel de vida?, ¿quien tiene la fuerza de trabajo
mejor formada y mas especializada del mundo?, ¿Quién es el líder
mundial en el área de inversión: fabricas y equipos, investigación y
desarrollo, infraestructura?. Verse obligado por los competidores
económicos a hacer todas estas cosas es algo positivo, no negativo.
8.3. LA COMPETITIVIDAD
Iniciemos con el siguiente interrogante: ¿Qué significa

competitividad?, algo que se usa como objetivo, parámetro y modelo
de la competencia.
La competitividad, en términos modernos, es la capacidad de una

sociedad para enfrentar los retos de internacionalización y
globalización de la economía mundial dentro de los principios de
democracia, justicia, humanismo y uso sostenible de los recursos del
medio ambiente. Se fundamenta en el nivel de calidad de educación
de su gente.
La capacidad de pensamiento independiente y el desarrollo de la

creatividad son los aspectos vitales para desarrollar competitividad
dentro de una sociedad.
En el mundo moderno, el factor más importante de competitividad es

el conocimiento científico y tecnológico. Las empresas y los centros
de investigación y de desarrollo tecnológico, son grandes
generadores y acumuladores de este conocimiento, a partir del cual
se constituyen las verdaderas ventajas competitivas sostenibles.
DERECHOS RESERVADOS
- 92 -
En este tema el autor mas reconocido es Michael Porter, sobre todo

por su libro “LA VENTAJA COMPETITIVA DE LAS NACIONES”. En
dicho trabajo Porter resume algunos mandamientos fundamentales
de la competitividad:
• La prosperidad nacional se crea, no se hereda.

• La competitividad de una nación depende de la capacidad de su
industria para innovar y mejorar.
• Ninguna nación puede ni podrá ser competitiva en todos o ni
siquiera es la mayoría de los sectores económicos.
• Las empresas que han logrado el liderazgo internacional
emplean estrategias que difieren entre si en todos los aspectos.
• El papel correcto del gobierno es el catalizador y estimulador.
• El único concepto de la competitividad a nivel nacional es la
productividad.
Ahora bien toda empresa busca conseguir alguna ventaja

competitiva sustentable frente a sus pares en el sector que le
compete. La búsqueda de una ventaja competitiva sustentable
implica una definición estratégica, ya que para lograrla hay caminos
alternativos que casi siempre pasan por la reducción de costos o por
la diferenciación, es aquí en donde la Inteligencia Competitiva entra
en acción.
8.4. INTELIGENCIA COMPETITIVA
Actualmente, los ejecutivos necesitan de un sistema de alerta que les

suministre oportunamente información relevante de su entorno, para
tomar decisiones con un nivel de certidumbre que le permita a la
organización mantener su ventaja competitiva.
La globalización de los mercados y la velocidad con que se

presentan los desarrollos científicos y tecnológicos demandan el uso
de sistemas de monitoreo orientados al mercado y a las tecnologías,
tanto en sectores público como privado, capaces de identificar nichos
de oportunidad para el desarrollo de la organización.
En respuesta a esta demanda es que surge la inteligencia

competitiva (IC) como un proceso de recopilación, análisis y uso
sistemático de información relevante sobre eventos externos y
tendencias que afectan el desarrollo de la organización.
DERECHOS RESERVADOS
- 93 -
Las etapas de la IC configuran un ciclo que se define como el

proceso mediante el cual la información es recuperada, conjuntada,
evaluada, analizada y puesta a disposición de quienes toman las
decisiones, como se puede ver en la Figura 1; de tal suerte que
formalizar un sistema de IC permite transformar la información
tradicional en un verdadero recurso para la toma de decisiones.
Figura No.1
Necesidades
El principal motor del proceso lo conforman las necesidades
individuales o colectivas que los encargados de tomar las decisiones
comunican al grupo de IC; grupo que varía en el número de personas
de acuerdo con el tamaño de la organización.
Planeación
A partir de tales necesidades se lleva a cabo la planeación del
ejercicio de Inteligencia, se enfoca la búsqueda de la información de
acuerdo con el objetivo y se formulan las hipótesis de trabajo
emanadas del conocimiento de los expertos de la IC; éstas deben
responder a las interrogantes planteadas como directrices de
búsqueda para identificar las fuentes en las que se recopilará la
información y también establecer la forma y el tiempo en que habrán
de enviarse a los usuarios los resultados obtenidos.
DERECHOS RESERVADOS
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Recopilación
En la primera etapa práctica del proceso de IC se ejecuta la
recopilación de la información a través de las fuentes públicas, que
pueden ser impresas, electrónicas o comunicaciones verbales. El tipo
de fuentes a utilizar es determinado de acuerdo con el caso a tratar,
poniendo especial atención en la formalidad y confiabilidad de las
fuentes seleccionadas.
Evaluación
Una vez recopilada la información, se somete a una evaluación para
asegurar la veracidad de la misma, se coteja y valida contra otras
fuentes y, finalmente, se comenta entre los involucrados en el
proceso.
Análisis
Con la información ya validada, es posible iniciar la etapa medular
del proceso de IC que es el análisis de inteligencia, mismo que se
distingue del análisis tradicional por su enfoque, contenido, alcance y
validación. El análisis de IC se define como un paso en el proceso de
inteligencia en el que la información se sujeta a un examen
sistemático para identificar los hechos relevantes, las relaciones
significativas y derivar los resultados clave y las conclusiones
(Herring, 2001). Se debe realizar por profesionales capaces de
agregar valor a la información y no sólo concretarse a entregar la
recopilación de información estructurada. Las metodologías
analíticas constituyen un proceso sistemático del manejo de la
información para desarrollar nuevo conocimiento y elaborar juicios
válidos.
Diseminación
Hacer que los resultados de la IC lleguen al usuario adecuado en
tiempo, lugar y forma es el objetivo de la última etapa del proceso. La
diseminación de los resultados del ejercicio de IC se debe llevar a
cabo antes de que el evento suceda, con la anticipación suficiente
para que se tomen las acciones pertinentes. La información puede
ser comunicada en una reunión prevista para ese fin, a través de
correo electrónico, colocada en un sitio de Intranet expreso para ello
o bien, entregada por escrito y de manera personal. De tal modo que
quien tome las decisiones esté en posición de emprender acciones
en beneficio de la organización.

DERECHOS RESERVADOS
- 95 -
8.5. LA COLABORACIÓN
Puede parecer extraña la palabra colaboración cuando se habla de

competencia y de competitividad.
La competitividad, como se menciono, no es un juego en el que
necesariamente algunos ganan y otros pierden, sino que consiste en
poner en sintonía nuestras mejores habilidades con las
oportunidades que se nos presentan. En este juego la colaboración
tiene gran importancia.
Una característica decisiva de este mundo competitivo es la

colaboración entre empresas y entre estas y el gobierno. Las
empresas colaboran cada día más ente ellas, sobre todo, con las
que más compiten.
8.6. LA PRODUCTIVIDAD
“Las nuevas teorías del desarrollo económico señalan que los

factores críticos para lograr un desarrollo sostenible son el
incremento de los conocimientos y los cambios tecnológicos. Ya no
son los clásicos factores de dotación de recursos naturales, ni los
costos de la mano de obra, los que explican las ventajas
comparativas y competitivas; ni son mucho menos, la acumulación
pura y simple de capitales, maquinaria y equipos de alto contenido
tecnológico” 1.
En este sentido, las empresas son los agentes económicos que

transforman los factores de producción en bienes y servicios.
Para cualquier proceso productivo se utilizan los factores en

diferentes proporciones según el bien de que se trate. La producción
total de una empresa es el resultado de la conjunción de todos los
factores productivos. Si se aumenta la cantidad aportada de todos
los factores, la producción aumentará indefinidamente. Pero si se
mantiene igual la cantidad aplicada de todos los factores y se
empieza a aumentar la cantidad de sólo un factor, la producción total
aumentará cada vez más lentamente hasta dejar de crecer. Esta es
la que se conoce como ley de los rendimientos decrecientes.
Supongamos que en una empresa se mantienen constantes las

instalaciones, la maquinaria, la cantidad de materias primas
aplicadas y la cantidad de energía contratada, pero que empezamos
1
Introducción Política Nacional de Productividad y Competitividad de Colombia – Julio 2001
DERECHOS RESERVADOS
- 96 -
a aumentar el número de trabajadores. Al principio la producción

aumentará, pero llegará un momento en que, por muchos
trabajadores nuevos que entren, no se conseguirá aumentar la
producción ni siquiera en una unidad; incluso es posible que un
mayor número de trabajadores sólo sirva para estorbar a los demás
impidiéndoles trabajar de forma eficiente por lo que se reduciría la
producción total.
La productividad es un factor determinante de la competitividad de un

país y debe entenderse como el mejoramiento de la capacidad
productiva. En su entorno general busca la eficiencia, es decir,
mejorando el producto, la eficacia, los salarios etc, sin desmejorar
algún otro indicador.
En América Latina, antes de iniciarse la apertura económica, la

productividad estaba creciendo a bajo ritmo, y este fenómeno fue
uno de los principales argumentos para la liberalización tanto del
comercio internacional como del régimen de inversión extranjera. La
productividad media de la empresa latinoamericana es apenas un
tercio de la correspondiente a las empresas de los países
desarrollados.
Cerrar esta brecha de productividad requiere de un gran esfuerzo

hacia la modernización tecnológica tanto de los equipos y de las
tecnologías de proceso, como de las formas de organización del
trabajo y de la producción, también sumamente atrasados. Sin
embargo, se mira tal modernización con recelo puesto que se teme
que la contrapartida de tal aumento en la productividad sea una
disminución en el empleo.
Para mejorar la productividad y la competitividad de las naciones,

es necesario pensar en la Ciencia y Tecnología en donde el
conocimiento y sus múltiples aplicaciones son elementos centrales
para el desarrollo económico y social de las sociedades
contemporáneas.
La brecha entre las capacidades científicas y tecnológicas de los

países industrializados y los países en desarrollo es una de las
manifestaciones contemporáneas de la persistencia del
subdesarrollo y también una de sus causas mayores. Asimismo el
potencial humano de un país es fundamental en la implementación
de esas nuevas afluencias de tecnología así como el grado de
capital foráneo es importante como propagador tecnológico.

DERECHOS RESERVADOS
- 97 -
Las incursiones teóricas sobre la influencia positiva de la

investigación en ciencia y tecnología reafirman la importancia del
factor. Asimismo señalan cuatro tipos de innovación.
1. Aprender haciendo: mediante una mayor incorporación de

capital humano en la función de producción, se generan
externalidades que determinan mayores niveles de
crecimiento.
2. Capital humano: una mayor inversión en educación se
fundamente en que esta hace parte del desarrollo tecnológico,
y es esencial en las decisiones de los empresarios para
alcanzar mayores aumentos de productividad.
3. Investigación y desarrollo.
4. Infraestructura publica.
Los estados, deben buscar procurar aumentar sus inversiones en

ciencia y tecnología para mejorar la productividad de su entorno
económico y al mismo tiempo ser relativamente más competitivos
en el ámbito mundial.
8.7. LOS PROTAGONISTAS Y SUS RELACIONES
La competitividad de las empresas y por ende del país depende de la

articulación de las medidas del gobierno con la iniciativa de las
empresas y la calidad de su sistema educativo, científico y
tecnológico. Dichas instituciones tiene un papel protagónico.
Este esquema triangular se puede aplicar tanto al conjunto de las

actividades como a un sector en particular o, aun, a un caso
individual.
Los empresarios deben conocer esta relación ya que, si bien dos de

los tres vértices escapan a su responsabilidad directa, deben
recordarlos cuanto actúan políticamente como ciudadanos y cuando
plantean pedidos y reclamos como sector social.
8.8. LOS GOBIERNOS FRENTE A LA COMPETITIVIDAD
Los gobiernos deben cumplir algunas funciones específicas frente a

la competitividad de su país y sus empresas, por ejemplo:
• Mejorar el Ambiente Financiero: para las empresas

manufactureras, esto significa reducir costos del capital y aliviar
DERECHOS RESERVADOS
- 98 -
otras presiones de los mercados, que obligan a los gerentes a

exhibir balances trimestrales con utilidades.
• Mejorar la educación y la capacitación de los trabajadores,
gerentes y técnicos necesitados por la producción
manufacturera.
• Difundir tecnologías en todo el sector manufacturero. El
gobierno puede desempeñar un papel mucho mas activo que el
ha tendido hasta el presente.
• Apoyar las actividades de investigación y desarrollo en
tecnologías comercialmente importantes.
Pero recordemos que para un gobierno lo importante y prioritario, es

la definición de los objetivos de una política social. Para alcanzarlos,
empleara diferentes dosis de mercado y de regulación, es decir, una
política económica. Uno de los capítulos de esta política económica
será una política industrial. Y en ella debe estar contenida una
política tecnológica.
Definamos entonces que es una política Industrial “Es un conjunto de

interrelacionado de políticas que intentan gestionar el desarrollo
económico de una nación –en particular el de sus industrias y
tecnologías mas importantes y el de su comercio exterior, junto con
algunos recursos nacionales, tales como los programas sociales y de
educación- para aumentar el bienestar de la nación.”
O más sintéticamente, es un conjunto de políticas específicamente

diseñadas para mejorar la competitividad de las industrias civiles.
8.9. MAPAS TECNOLÓGICOS
En el proceso de desarrollo científico y tecnológico se generan

productos, servicios e información, esta ultima debe ser
seleccionada, analizada y conservada por las diferentes
organizaciones. Una de las actividades que monitorea de forma
estructurada y continúa los diferentes saberes técnicos y científicos
de la organización es la Vigilancia Científico y Tecnológica.
Una definición bastante aceptada de vigilancia tecnológica, es la

siguiente: "Es el conjunto de acciones coordinadas de búsqueda,
tratamiento (filtrado, clasificación, análisis) y distribución de
información obtenida de modo legal, útil para distintas personas de

DERECHOS RESERVADOS
- 99 -
una organización en su proceso de toma de decisiones y para

alimentar su reflexión estratégica".
Conocer las líneas de investigación, el trabajo de los competidores y

las empresas líder de un producto determinado son algunos de los
principales objetivos de la vigilancia tecnológica. La cual se basa
principalmente en la recogida y el procesamiento de información de
múltiples bases de datos técnicos, en el recuento y la concurrencia
de palabras clave, y en la creación de mapas tecnológicos, que
permiten obtener una representación muy útil y visual de los ámbitos
estudiados.
Se pueden evidenciar varias las ventajas de la Vigilancia

Tecnológica, en primer lugar, mejora del conocimiento de la propia
empresa (capacidades tecnológicas, relaciones de dependencia
entre tecnologías/normas/productos, debilidades y fortalezas con
respecto a clientes, proveedores, etc). Permite analizar las fortalezas
y debilidades de los competidores ya conocidos e identificar a
nuevos competidores potenciales. Por tanto nos permite mejorar el
posicionamiento competitivo y mejorar la estrategia con respecto a
ellos. Permite identificar a posibles socios para cooperar, detectar
nuevos productos o desarrollos de interés, redes de colaboración etc.
En particular permite mejorar la gestión del I+D:
• Definir de las líneas de I+D para las que la empresa tiene

buenos recursos propios.
• Definir las líneas de I+D en las que hay que seleccionar socios
tecnológicos.
• Mejorar en la selección y comparación de tecnologías para
realizar una inversión.
• Mejorar en la selección de socios tecnológicos en la
negociación de licencias.
Hoy en día es posible representar un sector económico determinado

en forma de gráfico, y es así como aparecen los mapas tecnológicos.
Podemos poner como ejemplo un mapa tecnológico sobre nuevos
materiales, que es un área enorme, donde podríamos encontrar unos
50.000 artículos relacionados con el tema.
Como el mapa tiene en cuenta los criterios de concurrencia que he

comentado antes, los diferentes campos dentro de la enorme área de
nuevos materiales quedan delimitados con precisión. Por ejemplo, en
la parte inferior aparece la superconductividad, con palabras como

DERECHOS RESERVADOS
- 100 -
cobre, calcio, estroncio, etcétera. En la parte superior aparecen el

silicio y los semiconductores perfectamente caracterizados. También
salen, por ejemplo, la pulvimetalurgia, los materiales cerámicos, la
sinterización, la superaleación, etcétera. Es decir, tenemos el campo
caracterizado y representado en una foto de lo que está pasando en
un área determinada, y lo podemos comparar con los mapas de
periodos anteriores y observar cómo evoluciona la investigación en
estos campos. Es evidente que esto da lugar a decisiones
estratégicas.
En el disco compacto anexo se entrega un modelo de Mapa Tecnológico, el

cual nos orientara en como se estructura dicho mapa.
• Crear un mapa tecnológico en el cual se plasme todos los

actores que de alguna manera sean competitivos a la empresa
en donde esta desarrollando el levantamiento del Plan de
Mejoramiento Tecnológico. (Ver ejemplo de mapa tecnológico
archivos anexos)
• Previamente se debe hacer un ejercicio de identificación del
nivel de competitividad de la misma empresa.

DERECHOS RESERVADOS
- 101 -
• Carvajal, Lizardo. Fundamentos de la tecnología. Editorial

Faid. Cali 1998
• Moreno, Posada. Félix y Moreno Posada Darío. Introducción
al desarrollo tecnológico. SENA. 1986
• Ferrero, Ricardo E y Lerch Carlos. ¿Qué es que en
tecnología? Editorial Garnica S.A. Barcelona. 1997
• Calderón, Hernández, Gregorio. Gestión de Ciencia y
tecnología. Universidad Nacional de Manizales. 1998.
• Política Nacional de Productividad y Competitividad 1999-
2009

DERECHOS RESERVADOS
- 102 -
9. LA TECNOLOGÍA EN DIVERSOS ESCENARIOS
Objetivo
• Identificar los diferentes escenarios en donde la tecnología esta

presente y como estos apoyan el desarrollo tecnológico en la
empresa.
Duración
9.1. CANALES DE TRANSMISIÓN TECNOLÓGICA
Primero tomemos como ejemplo los canales de transmisión de

información que utilizamos diariamente; entre ellos tenemos la
prensa, los libros, en fin todos los medios escritos; las radiodifusoras
(emisoras), la televisión, y sin lugar a duda el canal o medio de
mayor acogida en la ultima década, la Internet. Todos ellos buscan
un objetivo claro, llevar o suministrar información especifica a un
público habido de ella.
Es así que nos adentramos a analizar uno de los hallazgos más

importantes que la tecnología nos ha entregado, los canales de
transmisión tecnológica. Con estos canales se amplia enormemente
la capacidad de administración de los sistemas empresariales al
igual que puede ofrecer soluciones prácticas a lo que denominamos
como medios de producción de bienes (productos o servicios)
materiales.
Ahora bien primero debemos hacernos la siguiente pregunta ¿Qué

es lo que hace progresar a la sociedad?, la respuesta al anterior
interrogante después de muchos años de investigación es: La
producción de bienes materiales. Ya que de no ser producidos, la
sociedad tendería a desaparecer. Es por esto que se reconoce que
el proceso de producción de bienes materiales es la base de la vida
del desarrollo de toda sociedad.
A continuación debemos conceptuar cuales son los elementos que

hacen posible el proceso de producción:

DERECHOS RESERVADOS
- 103 -
• El Trabajo: Es el principal elemento del proceso de producción de

bienes materiales. Definido como la actividad racional del
hombre, este es, dirigido a la producción de bienes materiales.
Podemos considerar al trabajo como el patrimonio del hombre
que le ha permitido su desarrollo como homo sapiens.
• Medios de Trabajo: Se hace referencia a todas las cosas que se
sirve el hombre para actuar en el proceso de producción de los
bienes materiales, como la tierra y sus productos naturales, el
agua, la infraestructura, las maquinarias, los medios de
transporte, etc. Un factor determinante de los medios de trabajo
son las maquinas, las herramientas, las instalaciones, etc., y se
denominan Instrumentos de Producción.
• Los Objetos de Trabajo: Es el conjunto de sistemas sobre los
cuales recae el trabajo humano. Y el principal objeto de trabajo
del hombre es la naturaleza. Vale la pena aclarar que la
integración de los medios de trabajo y los instrumentos de
producción constituyen los denominados medios de producción.
• Fuerzas Productivas: El hombre, los conocimientos incorporados
y desincorporados forman parte de este elemento. Gracias a los
conocimientos del hombre, se ha logrado el desarrollo de los
medios de trabajo, los instrumentos de producción y en general
de los medios de producción.
Desde el punto de vista tecnológico, ahora, podemos mostrar la

existencia de canales de transmisión de la tecnología,
conceptualizados como los medios en los cuales está incorporado el
conocimiento humano.
Gracias a la rápida observación de los medios de producción, ahora

veremos a través de que medios se difunden el conocimiento
incorporado y desincorporado, objeto de nuestro estudio.
• Los Insumos o Materia Prima: Al hablar de materia prima nos

referimos a los insumos objetos de trabajo, de cualquier
realidad primaria que tomamos para ser transformada en
función de resolver una necesidad social. Este es el primer
canal que interesa a la tecnología, desde el punto de vista de su
aplicación. En todos los sectores de la industria el adecuado
conocimiento y uso de los insumos es lo que permite el
desarrollo de las soluciones que se quiera ofrecer al mercado.
Este es el primer canal que se debe analizar, ya que allí se
podrán encontrar múltiples problemas de investigación, de

DERECHOS RESERVADOS
- 104 -
consulta o de diseño, a la vez que sirve de herramienta para

plantear una adecuada política de control de los materiales.
• El Producto: Considerado como la meta o “resultado” del
proceso productivo o de servicios. Por ejemplo la harina, el
azúcar, la mantequilla, etc., son insumos dentro del proceso de
producción del pan. Dichos insumos están en función del
resultado, el cual es ofrecido por el panadero al mercado de
consumidores.
• Tecnología en el Proceso: Podemos asimilarla a una receta de
cocina, ya que ella posee un orden y esto ya es considerado
tecnológico. Siguiendo con el ejemplo anterior, primero
colocamos el producto, el pan; luego vienen los ingredientes,
estos son las materias primas. Después la forma de
preparación, este es el proceso. La tecnología en el proceso se
refiere a la tecnología del cómo del producto. Es una
metodología que se constituye en un verdadero programa o
software del proceso tecnológico.
• Tecnología en el Equipo: Los instrumentos de trabajo o, en
general, los medios de producción constituyen el equipo de
producción, visto desde la tecnología. Son lo objetos que
interponemos entre el objeto de trabajo, el proceso y el
producto. Para la tecnología, la teoría sobre la administración,
ingeniería, diseño y consulta de equipos es fundamental. Ella
nos orientara a hallar posibles problemas de investigación y, a
la vez, soluciones sociales a través del estudio del equipo.
• Recursos Humanos: La tecnología reconoce en el recurso
humano un elemento activo de la integración de los canales de
transmisión de la tecnología. Es el que coloca todos los demás
canales en funcionamiento, en operación, siendo el factor
dominante y determinante del proceso social, económico y
tecnológico.
Para generar un conocimiento entorno a la tecnología es necesario

analizar y descomponer a mayor profundidad los canales de
transmisión tecnológicos.
9.2. TECNOLOGÍA DINÁMICA O DIALÉCTICA DE LA TECNOLOGÍA
Primero definamos que la dialéctica es el conocimiento del desarrollo

de la naturaleza, de la sociedad, del mismo conocimiento y de la
información.

DERECHOS RESERVADOS
- 105 -
Históricamente los descubrimientos e invenciones se suceden con

una cierta frecuencia. Esa frecuencia nos permite establecer lo que
de manera no muy exacta se denomina tecnología dinámica o
dinámica de la tecnología. Con mayor exactitud denominemos a este
fenómeno como dialéctica de la tecnología, como el estudio o
conocimiento del desarrollo de los descubrimientos e invenciones
que el hombre realiza en relación con el movimiento de la materia,
incluido el mismo hombre.
Un ejemplo claro de la Tecnología Dinámica es el conocimiento del

procesamiento de la información. La historia nos remonta a 500 años
antes de cristo, en el cual los egipcios utilizaban el ábaco, un tablero
de cálculo provisto de alambres y bolas móviles, que aún hoy incita
la imaginación en nuestros niños, respecto a la cantidad.
Desde esa época hasta la actualidad el mundo ha experimentado

grandes cambios en sus actividades científico-tecnológicas.
Hablamos entonces de tecnología dinámica cuando hacemos

referencia a los tipos de conocimiento cuyo índice o frecuencia de
descubrimientos o inventos es alto. ¿Pero altos en relación con
qué?.. Con las llamadas tecnologías estáticas.
La tecnología estática son conocimientos cuya frecuencia de

invenciones o descubrimientos es relativamente baja. La teoría del
procesamiento de la información fue estática durante los siglos que
comprenden la edad media. Luego se torno en tecnología dinámica
en el presente siglo, particularmente a partir de 1931.
La denominación de estática o dinámica es relativa; a la época

histórica y relativa a otras formas de conocimiento o de tecnología.
Para definir mejor la tecnología dinámica y estática debemos

conceptualizar los términos invención e innovación.
• Invención: es una operación de tecnología por la cual surge una

nueva solución a un problema social (ejemplo la regla de
cálculo o el ordenador electrónico).
• Innovación: es la introducción comercial de la invención. Desde el
punto de vista de la tecnología hablamos de innovación cuando
la invención ha sido introducida al mercado.

DERECHOS RESERVADOS
- 106 -
9.3. ESCALA DE MODERNIDAD DE LA TECNOLOGÍA
El conocimiento tecnológico ha desarrollado dos importantes escalas

para medir los sistemas. Se trata de la escala de modernidad que
mide la dinámica de la tecnología en relación con los desarrollos
históricos y económicos y la escala de autonomía que mide la
capacidad para desarrollar políticas científico-tecnológicas. En el
presente punto analizaremos la escala de modernidad tecnológica.
Existen cinco escalones o eslabones de la escala de modernidad

tecnológica, la cuales son:
• La tecnología primitiva, es aquella que se utilizo en siglos

anteriores, como el arado de bueyes, el movimiento de tierra
con pico, pala y carretillas, telares manuales, trabajo simple de
metales, etc.
• La tecnología obsoleta, es la que ha sido completamente
superada por otras mas reciente, en el sentido de que esta
necesita menos del factor capital, o menos del factor trabajo, o
menos de ambos que la tecnología anterior para producir la
misma cantidad de producto.
• La tecnología atrasada, es aquella anterior a otra de posterior
aparición y probablemente menos eficiente que la última, que se
supone más productiva por persona empleada.
• La tecnología moderna, es aquella producida en los últimos
decenios, pero no necesariamente la más avanzada, la más
sofisticada, para la cual tenemos un adjetivo específico.
• La tecnología de punta, es la mas moderna de todas, la “recién
salida del horno”, o aun en etapa de experimentación.
Normalmente es muy intensiva en el uso de capital.
El desarrollo económico de algunos países en vía de desarrollo no

necesariamente tiene que seguir el mismo camino que los países
desarrollados atravesaron. Y las tecnologías de punta pueden
utilizarse para pasar de la mula al avión. En este sentido las
tecnologías de punta son un factor positivo para el desarrollo
económico de los países en vía de desarrollo.

DERECHOS RESERVADOS
- 107 -
9.4. ESCALA DE AUTONOMÍA DE LA TECNOLOGÍA
El concepto de autonomía se define como la capacidad que un

sistema tiene para definir por si mismo su acción.
Ahora bien, la escala de autonomía tecnológica es útil para medir la

capacidad que tiene un sistema para generar y operar con políticas,
leyes y principios propios, sin injerencias de sistemas exógenos.
En una empresa, esta escala es la expresión del proceso de

obtención de su propio destino, planeación y desarrollo.
Niveles de autonomía tecnológica en una empresa:
a) La autarquía tecnológica: es una forma de expresión de la

autonomía que se caracteriza porque el sistema en referencia
es relativamente autosuficiente. Es decir, produce todos o casi
todos los elementos que le son necesarios para su propio
desarrollo.
b) La dependencia Tecnológica: es la situación del sistema en que
los recursos externos son superiores a los internos, superiores
en tanto en calidad como en cantidad. (1) Intercambio desigual;
(2) El endeudamiento externo, y (3) la dominación científica.
c) La interdependencia Tecnológica: es la de los países o
sistemas que necesitan del comercio internacional o externo
para lograr efectos tecnológicos modernos en todos lo sectores
del propio sistema.
d) La independencia tecnológica: es la condición de los sistemas
que si bien importan recursos externos, en caso de fuerza
mayor podrán prescindir de ellos sin afectar su estructura
propia.
9.5. LAS ACTIVIDADES DE INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO
Las actividades de investigación y desarrollo son actividades

científico tecnológicas cuya esencia, razón de ser, es la producción
de un nuevo conocimiento socialmente útil.
Las actividades de investigación y desarrollo se materializan a través

de tres importantes prácticas científicas que corresponden al temario
de la ciencia subordinante de la tecnología, es decir, la metodología.

DERECHOS RESERVADOS
- 108 -
Ellas son: la investigación básica, la investigación aplicada y el

desarrollo experimental.
a) La investigación básica: es la actividad científico tecnológica

que en el marco de las actividades de investigación y
desarrollo busca el descubrimiento de leyes o principios de
carácter universal o general.
b) La investigación aplicada: se orienta a la invención de
soluciones a problemas sociales en un determinado momento
de desarrollo histórico. Utiliza los descubrimientos de la
investigación básica, así como ésta tiene como agente motor
la necesidad humana de comprensión de la realidad.
c) El desarrollo experimental: es la encargada de comprobar los
resultados obtenidos, ya sea en la investigación básica o en la
investigación aplicada. Ese proceso, por medio del cual se
comprueban la leyes tanto universales como generales y
particulares o se comprueba el funcionamiento útil de las
invenciones, es lo que denominamos desarrollo experimental.
9.6. LA INGENIERÍA COMO ACTIVIDAD CIENTÍFICA TECNOLÓGICA
Iniciemos con un recuento histórico. Son los romanos los primeros

en hacer uso del término ingenium, siendo el nombre con el que
designaban las maquinas de todo tipo. Si descomponemos el
término nos daremos cuenta de que ingenio viene de la raíz genio y
el prefijo in, introducir. Ingenio seria “algo a lo que se le ha
introducido un genio”.
El uso actual del termino ingenio es mucho mas elemental, estrecho

y distorsionado. El ingenio de la actualidad es comparado o vendido,
mas no tiene la connotación original de dispositivo producido por el
hombre a través de su imaginación científica.
Por esto es que se hace un reconocimiento a la ingeniería como una

actividad científico tecnológica, enmarcada mas exactamente en la
actividades de investigación y desarrollo, en cualquier campo de la
ciencia y cuyo objeto esencia es colocar la imaginación científica al
servicio de lo que llamaremos consulta y diseño.

DERECHOS RESERVADOS
- 109 -
9.7. OPERACIONES CIENTÍFICO TECNOLÓGICAS
La tecnología como cualquiera otra ciencia, tiene su carácter

práctico. Mediante ella es posible transformar la realidad. Pero este
carácter práctico necesita la operación y la acción, que están ligadas
a la transformación de la materia en cualquiera actividad humana.
Por ello toda ciencia, al ser práctica, es operativa.
En tecnología distinguiremos seis operaciones que nos permitirán

ejercer una adecuada práctica en esta ciencia, ellas son:
a) La copia: operación por medio de la cual adquirimos

tecnología incorporada o desincorporada en cualquier canal,
ya sea materia prima, equipo, proceso, producto o recurso
humano y la utilizamos tal y como la adquirimos.
b) La adaptación: operación tecnológica por medio de la cual la
tecnología que adquirimos, incorporada o desincorporada, la
modificamos con el fin de que sea mas eficiente en la
condiciones del sistema para el cual adquirimos la tecnología.
c) La desagregación: se trata de una operación de tecnología en
la que no utilizamos todo el paquete tecnológico, sino
solamente parte de el.
d) La asimilación: en tecnología entenderemos por asimilación
una operación de tecnología, incorporada o desincorporada,
que al ser adquirida por un determinado sistema la apropia, es
decir, la hace suya.
e) La apropiación: operación por medio de la cual los sistemas
utilizan sus propios recursos. Reconocer los recursos que el
sistema tiene con el fin de utilizarlos.
f) La invención: es la operación tecnológica por medio de la cual
surge una nueva solución a un problema social llamado
invento.
9.8. ECONOMÍAS TECNOLÓGICAS
El conocimiento de los fundamentos de la tecnología no servirá para

el logro de algunas economías tecnológicas. Son economías o
reducciones de costos que se pueden lograr mediante el adecuado
manejo de las economías externas tecnológicas, las economías de
escala, el eslabonamiento tecnológico y la previsión tecnológica.

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a) Economía externas tecnológicas: son actividades sociales, que

tienen causas y efectos sociales. Estas son servicios prestados
sin compensación e involuntariamente por un productor a otro o a
la sociedad en su conjunto.
b) Las economías de escala: se hace referencia a la reducción
relativa del costo de producción dentro de un determinado
sistema económico. El crecimiento del mercado de oferta
tecnológica constituye la principal causa para que se presente el
fenómeno de las economías de escala.
c) Eslabonamiento tecnológico: son economías logradas mediante
el encadenamiento de empresas dentro de un mismo sector de la
producción o de los servicios.
d) La previsión tecnológica: se logra mediante una serie de acciones
que permiten prever los futuros desarrollos de la tecnológica y,
por tanto, lograr prever futuras economías de oferta y demanda
de bienes.
9.9. COMERCIO DE TECNOLOGÍA
El conocimiento incorporado y desincorporado, en cualquiera de sus

formas y tipos, al ser considerado como un producto social, esta en
la posibilidad de ser pensado como una mercancía.
Obviamente, todas las industrias buscan en la actualidad nuevos

valores añadidos en los paquetes tecnológicos y la comercialización.
Parece que es ahí donde se encuentran las grandes sumas de
dinero. Para los fabricantes de los países en desarrollo, las opciones
son menos obvias. Resulta atractivo obtener grandes beneficios
ascendiendo por la cadena de suministro, cerca de los clientes y
usuarios finales. Sin embargo, añadir valor por medio la
comercialización conlleva unas inversiones importantes en tiempo y
dinero; inversiones en investigaciones de mercado, información
sobre el mercado, canales de distribución, publicidad, propaganda o
establecimiento de una marca. Otro obstáculo, que sin duda se
encuentra en las transacciones entre empresas, es el propio cliente,
ya que se encuentra cerca de los mercados de usuarios finales o de
los consumidores y no quiere que su proveedor, el fabricante por
contrato, compita con él en ese mismo mercado.
El comercio de tecnología tiene su origen en la necesidad de

adquirir conocimiento y, a su vez, esa adquisición a través del
comercio involucra unas formas específicas de contratación.
DERECHOS RESERVADOS
- 111 -
De esta manera se puede pensar en la necesidad genérica de

adquisición, de oferta y demanda de tecnología; de una información
referida a esa oferta y demanda, por lo tanto de un mercado de
tecnología y, al existir este mercado y ese comercio, se reconoce la
existencia de una negociación de tecnología.
a) Adquisición de Tecnología: se asimila a la negociación de

tecnología, en donde la oferta y la demanda son determinadas
por la necesidad.
Las actividades Científico Tecnológicas muchas veces son

encaminadas a la transferencia de información, en la cual
existen dos agentes: el que transfiere y el que recibe la
transferencia tecnológica.
Una de las causas por la cual se adquiere tecnología es por que

no se posee o porque son de baja gama u obsoletas las cuales
dificultan el proceso de producción de un sistema especifico.
Sin implicar necesariamente la asimilación de ella, ya que la
adquisición no involucra el dominio total sobre la tecnología, la
que puede seguir siendo ajena al ente que la adquiere.
En tal sentido podemos definir a la adquisición de tecnología

como “la actividad de transferencia de información por medio de
la cual se incorpora una nueva tecnología a un sistema
individual, familiar, empresarial o estatal”.
La adquisición de tecnología involucra la negociación de

conocimientos incorporados y desincorporados. El comercio de
tecnología tiene su origen en la necesidad de adquirir
conocimiento y, a su vez, esa adquisición a través del comercio
involucra unas formas específicas de contratación.
b) Oferta y Demanda de Tecnología: Para poder comprender por

que se adquiere tecnología, debemos analizar las dos fuerzas
que impulsan dicha actividad; la oferta y la demanda.
• La oferta; definamos primero que la “oferta de tecnología

es el conjunto de servicios tecnológicos que tienen, a
disposición del que lo requiera, las fuentes de tecnología”.
La oferta se origina en diversa fuentes, como lo son los
servicios de información de las bibliotecas, centros de
documentación y bancos de datos, los servicios
profesionales de asesoria y consultoria, el inventario de

DERECHOS RESERVADOS
- 112 -
patentes vigentes o vendidas, los servicios de

investigación de las instituciones universitarias, etc.
• La demanda; siendo el “conjunto de solicitudes para lograr
servicios técnicos ya sean gratuitos o remunerados”.En
otras palabras cuándo los diversos sistemas productivos
identifican sus necesidades de adquisición de tecnología.
Existirá demanda de tecnología cuando los individuos o
empresas solicitan maquinas, equipos, procedimientos,
productos o talento humano para suplir sus necesidades.
c) Información Tecnológica: Para poder identificar las dos fuerzas

que componen el comercio, la oferta y la demanda, es
necesario poder conocer la información de las fuentes de dichas
fuerzas. Pero antes de realizar cualquier compra siempre nos
informaremos sobre la oferta y, obviamente, antes de cualquier
venta nos informaremos sobre la demanda, utilizando tres tipos
de fuentes de información:
• Información continua; la información sobe fuentes pueden

ser continua o no procesada. La cual se encuentra en
revistas, libros, publicaciones especializadas, bancos de
datos, en todo el comercio de productos o servicios.
• Información procesada; existe la información procesada o
dirigida. Esta orientada a presentar alternativas
tecnológicas. Son todos los documentos elaborados con el
fin de ofrecer específicamente el producto o el servicio. La
podemos encontrar en los directorios de firmas, los
directorios de industria y comercio, las guías
especializadas, la literatura de especificaciones y de
publicidad, las hojas de vida de la oferta de Know How.
• Información con proveedores; podemos buscar
información con los proveedores, cuando cotizamos
directamente al fabricante de un equipo o producto; de
igual forma cuando hacemos uso de los servicios de firmas
consultoras o asesoras, cuando se visita directamente un
planta, etc. Lo anterior lo llamamos búsqueda directa de
información.
d) Negociación de Tecnología: Como lo definimos anteriormente,

la negociación de tecnología involucra la oferta y la demanda, la
información y por supuesto la adquisición.

DERECHOS RESERVADOS
- 113 -
Bajo este concepto deduciremos que la “negociación de

tecnología es una función por medio de la cual se acuerdan las
condiciones y el precio de la tecnología transada, ya sea para el
derecho de uso o de dominio”. De la negociación dependen en
gran medida los beneficios tecnológicos que el sistema logre
adquirir.
Después de definir estas premisas, debemos realizar los

siguientes cuestionamientos, cuando estamos frente a la
adquisición tecnología para un sistema productivo en una
empresa:
• ¿Existe tal tecnología?

• ¿Si no existe, se puede producir en la empresa o fuera de
ella?
• ¿Si existe la puedo adquirir libremente o por medio de
compra?
• ¿Cómo la puedo adquirir si existe libremente, en revistas,
documentos, la Web?
• ¿Puedo copiar la tecnología existente?, respetando la
propiedad industrial.
Como conclusión debemos tener en cuenta que cuando vamos

a adquirir tecnología, esta la podemos encontrar bajo
deferentes modalidades de negociación. Teniendo en cuenta la
oferta y la demanda de dicha tecnología acudiendo a fuentes de
información primaria y secundaria.
9.10. COSTO DE TECNOLOGÍA
Actualmente los costos de la tecnología y los avances tecnológicos

hacen inevitable evaluar el costo-beneficio que las empresas pueden
obtener. Ganancia de productividad, escala, economía de recursos y
agilidad.
El termino de costos de tecnología es una homologación del termino

costos económicos proveniente de la ciencia económica.
En tecnología reconocemos la existencia de los costos explícitos, de

los costos implícitos y de los costos marginales.

DERECHOS RESERVADOS
- 114 -
9.11. PROPIEDAD INTELECTUAL
La propiedad intelectual juega un papel muy importante desde el

momento que se concibe la idea de un proyecto de investigación y
se procede a concretar esa idea lo cual conduce a la creación de la
obra como resultado del esfuerzo intelectual, la infraestructura
utilizada y todo el trabajo que llevo el desarrollo de este proyecto.
La propiedad intelectual es el conjunto de derechos patrimoniales de

carácter exclusivo que otorga el Estado por un tiempo determinado,
a las personas físicas o morales que llevan a cabo la realización de
creaciones artísticas o que realizan invenciones o innovaciones y de
quienes adoptan indicaciones comerciales, pudiendo ser estos,
productos y creaciones objetos de comercio.
La propiedad intelectual está conformada por dos partes, la

propiedad industrial y los derechos de autor.
En el contexto académico: las ideas, la información y los

conocimientos que dan lugar metodologías y tecnologías y
constituyen la propiedad intelectual.
"propiedad" ---> porque actualmente tienen un valor de cambio.

"intelectual" ---> porque son productos de la creatividad
El derecho de autor es un término jurídico que describe los derechos

concedidos a los creadores por sus obras literarias y artísticas.
El tipo de obras que abarca el derecho de autor incluye obras

literarias como novelas, poemas, obras de teatro, documentos de
referencia, periódicos y programas informáticos; bases de datos;
películas, composiciones musicales y coreografías; obras artísticas
como pinturas, dibujos, fotografías y escultura; obras arquitectónicas;
publicidad, mapas y dibujos técnicos.
En conclusión la propiedad intelectual trata de proteger las ideas

artísticas y literarias en todas las formas que se conocen: discos,
libros, películas, cuadros, programas de televisión, etc. Solo se
puede disponer de protección sobre una idea concreta y no sobre un
pensamiento abstracto. Es decir, solo el texto de la novela puede ser
objetó de propiedad literaria (Copyright) y no los fragmentos e ideas
que podría tener el autor en la mente.

DERECHOS RESERVADOS
- 115 -
9.12. PROPIEDAD INDUSTRIAL
La propiedad industrial es el derecho exclusivo que otorga el Estado

para usar o explotar en forma industrial y comercial las invenciones o
innovaciones de aplicación industrial o indicaciones comerciales que
realizan individuos o empresas para distinguir sus productos o
servicios ante la clientela en el mercado, aquí se consideran las
Patentes. Modelos de utilidad, y modelos y dibujos industriales y
artísticos, la marca de un producto o servicio, un nombre comercial
o el rótulo de un establecimiento, signos distintivos de la mercancía,
denominación de origen e indicación geográfica.
Se entenderá por derecho de obtentor, el conjunto de derechos que

a su titular confiere el título.
Normalmente, la propiedad industrial intenta proteger básicamente

ideas empresariales y comerciales, aplicaciones de descubrimientos
científicos a la fabricación de bienes de consumo. Si no se registran
inmediatamente las ideas en las oficinas de propiedad industrial, en
las distintas variantes de marcas, patentes o diseño industrial, se
perderá el derecho al monopolio.
• Al finalizar este bloque programático se debe evaluar el Plan

de Mejoramiento Tecnológico propuesto a la empresa que
desde el inicio del curso se definió.
• De igual forma los temas de propiedad Intelectual y Propiedad
Industrial deben ser introducidos en dicho Plan.
• Carvajal, Lizardo. Fundamentos de la tecnología. Editorial

Faid. Cali 1998
• Moreno, Posada. Félix y Moreno Posada Darío. Introducción
al desarrollo tecnológico. SENA. 1986
• Ferrero, Ricardo E y Lerch Carlos. ¿Qué es que en
tecnología? Editorial Garnica S.A. Barcelona. 1997
• Calderón, Hernández, Gregorio. Gestión de Ciencia y
tecnología. Universidad Nacional de Manizales. 1998.
DERECHOS RESERVADOS
- 116 -
10. GLOSARIO DE TÉRMINOS
A
ACTIVIDADES:
Corresponde al conjunto de acciones que comprometen recursos y
tiempo, que es preciso realizar para alcanzar los objetivos propuestos
en un proyecto.
ADMINISTRACIÓN ESTRATÉGICA:
En resumen la "planeación estratégica" consiste en organizar de una
manera disciplinada y sistemática, las tareas que la administración
debe ejecutar para conducir a la organización hacia un futuro estable.
Queda claro entonces que el fin de la planeación estratégica, es definir
los objetivos a largo plazo de la empresa y diseñar los mecanismos
para lograrlos; por lo tanto podemos afirmar que la planeación
estratégica no pretende predecir el futuro, sino adoptar decisiones con
impacto de futuro; tampoco trata de eliminar los riesgos, su finalidad
es asegurar que se tomen los riesgos correctos en el momento
oportuno.
ALIANZA ESTRATÉGICA:
Es la cooperación o colaboración entre empresas en la etapa
precompetitiva o en la concurrencial, en aspectos de comercialización,
producción, gestión o tecnología.
ANÁLISIS FINANCIERO:
Es la presentación en forma procesada de la información de los
estados financieros de una empresa y que sirve para la toma de
decisiones económicas, tales como nuevas inversiones, fusiones,
concesión de crédito, etc.
APERTURA ECONÓMICA:
Es la política económica que permite y coadyuva la entrada y salida
libre de las mercancías de un país y, promueve y atrae la inversión
extranjera. Proceso de modernización e internacionalización de la
economía de un país, que tiene como principio fundamental alcanzar
mayores niveles de productividad y eficiencia, de manera tal que
genere en el aparato productivo una mayor competitividad interna y
externa.
ARANCELES:
Son los impuestos que gravan las mercancías que entran o salen del
país.

DERECHOS RESERVADOS
- 117 -
ARANCEL TECNOLÓGICO:
Es el conjunto de impuestos a la importación de las diferentes
tecnologías, de acuerdo con su beneficio socioeconómico y el tipo de
producto que incorpora. El arancel que grava a las mercancías de
consumo suele ser alto, ya que hay capacidad de producirlos
localmente; los bienes intermedios y de capital tienen aranceles
menores, ya que no se producen en el país, y cualquier alza en los
aranceles afecta sus costo y por ende al consumidor final. El arancel
tecnológico incluye dos variables: el producto y la tecnología, y la
relación de cada uno con su utilidad social.
ÁRBOL DE DECISIÓN:
Es una técnica gráfica que permite representar y analizar una serie de
decisiones hacia futuro de carácter secuencial. Cada decisión se
presenta gráficamente como un cuadrado con un número, dispuesta
en una bifurcación del árbol de decisión. Cada rama que se origina en
este punto representa una alternativa de acción. A cada rama que
parte de estos sucesos se le asigna una probabilidad de ocurrencia.
Así, el árbol representa todas las posibles combinaciones y sucesos,
lo que permite estimar un valor esperado final medido en valor
presente neto.
ARRENDAR, DESARROLLAR Y OPERAR: (LEASE - DEVELOP –

OPERATE). LDO
Es una modalidad de financiación de obras en la cual el gobierno
arrienda unas instalaciones públicas a una entidad privada que la
amplia, desarrolla y la opera con arreglo a un contrato de participación
de los ingresos con el gobierno por un plazo fijo. Es claro que el
gobierno conserva la propiedad legal. Este modelo resulta atractivo
cuando la empresa privada no tiene la capacidad financiera para
comprar como en el caso anterior y la empresa funciona en
condiciones muy precarias de rentabilidad.
ASIMETRÍA DE LA INFORMACIÓN:
El estudio sobre la situación a la que enfrentan diariamente las
organizaciones comerciales por la carencia de información completa
para la toma de decisiones estratégicas, se suele denominar
“asimetría de la información”. Es el caso de los detalles que carece
una institución bancaria sobre los futuros ingresos de su cliente que
suscribe un préstamo, o la compañía de seguros que ignora las
condiciones de riesgo en que se mueven sus clientes, o los precios
que están dispuestos a ofrecer los asistentes a una subasta, etc.

DERECHOS RESERVADOS
- 118 -
ASIMILACIÓN DE TECNOLOGÍA:
Proceso por el cual se alcanza una compresión cabal de una
tecnología que permite, además de su utilización en actividades
productivas, la realización de las siguientes acciones: su reproducción,
adaptación y mejoramiento; la extensión de su aplicación a nuevas
áreas; su explicación y transmisión a terceros; la posibilidad de llevar a
cabo desarrollos propios a partir de la capacidad adquirida.
ASISTENCIA TÉCNICA:
Es la actividad dedicada a asesorar y capacitar a determinada entidad
en la solución de sus problemas técnicos o en la utilización de
tecnologías establecidas, que están en poder (dominio y uso) del que
presta el servicio. Incluye las actividades de extensión agrícola e
industrial, la consultoría económica (estudios de preinversión,
localización, mercados, etc.), las actividades de supervisión, formación
y capacitación de personal de la empresa que recibe los servicios. Es
la forma de transferencia tecnológica incorporada a las personas.
AUTARQUÍA TECNOLÓGICA:
Significa autosuficiencia en sus necesidades tecnológicas. La
autarquía no implica alto desarrollo, un país puede estar a nivel de
tecnología primitiva y ser autárquico (aislado de todo el mundo), o ser
un país muy desarrollado que no importa absolutamente nada de
tecnología. (Desde luego que esta situación no se da en la realidad).
B
BALANCE:
Demostrativo contable de la situación económica y financiera de una
empresa, en un momento determinado.
BALANZA COMERCIAL:
Es la resultante de restar las importaciones de las exportaciones,
medida que generalmente se calcula en dólares.
BALANZA DE PAGOS:
Es el registro de todos los ingresos y egresos externos que tiene un
país. Incluye comercio de bienes, servicios, pago de deuda, inversión
extranjera, contratación de deuda en el exterior, etc.
BALANZA DE PAGOS TECNOLÓGICA:

Es la relación entre exportación/importación de tecnología. En los
países avanzados la relación es mayor que la unidad, en tanto que los
países de menos desarrollo tecnológico es menor que la unidad.

DERECHOS RESERVADOS
- 119 -
BANCA DE INVERSIÓN:
Actividad desarrollada por un intermediario del mercado financiero que
puede incluir el diagnóstico de empresas, la identificación de
potenciales compradores, la asesoría a inversionistas para la creación
de nuevas empresas, e incluso la consecución de recursos para tales
operaciones. El banquero de inversión es la persona que estructura
proyectos empresariales atractivos para los inversionistas. Es el
puente crítico entre los usuarios y los proveedores de capital. Su tarea
es ayudar a encontrar, estructurar y desarrollar proyectos de crítico
valor para el mercado e ingeniarse la forma en que estos puedan tener
sentido empresarial e interés para los inversionistas, asume la tarea
de organizar los pliegos de licitación, efectuar el cierre financiero,
promocionar el proyecto y acompañar a la entidad interesada en la
selección de la mejor alternativa para su ejecución. También es útil su
presencia en la recuperación de activos improductivos en el sector
financiero. Su participación es vital en la estructuración de proyectos
de infraestructura física y de servicios públicos para atraer e interesar
a la inversión privada nacional e internacional. Los estudios de
privatización de empresas públicas y en la proyección hacia nuevos
destinos de los fondos de inversión, suelen estar también en la
agenda de los banqueros de inversión. En fin, la banca de inversión
tiene que atender entre otros los siguientes retos: estructuración de
grandes proyectos de infraestructura; reestructuración y revitalización
de grupos empresariales; diseño de proyectos que faciliten la
atracción de inversión extranjera al mismo tiempo el compromiso de
modernizar el mercado de capitales.
BANCO COMERCIAL:
Institución que se dedica al negocio de recibir dinero en depósito y
entregarlo a su vez en crédito, sea en forma de mutuo, de descuento
de documentos o de cualquier otra forma.
BANCO DE LA REPUBLICA O BANCO CENTRAL:

Es el banco de los bancos. Ejerce la autoridad y orienta las políticas
monetarias, cambiarias y crediticias de un país y controla la circulación
de dinero y otros activos monetarios.
BANCO DE PROYECTOS:
Los bancos de proyectos son sistemas de información que tienen por
objeto central "facilitar, estandarizar y coordinar las labores de
seguimiento y control de los proyectos de inversión, así como apoyar
la ejecución y planificación de la preinversión, la programación de
inversiones y la realización de la evaluación ex-post de los proyectos".
El diseño operativo de estos bancos permite registrar la información
relevante en cada etapa del proyecto, desde los estudios de
DERECHOS RESERVADOS
- 120 -
preinversión, hasta la ejecución y la operación, con el fin de

proporcionar elementos básicos para la toma de decisiones relativas a
la formulación y programación presupuestal, en los diferentes niveles,
nacional, regional, departamental, sectorial, local o empresarial.
BANCO DE PROYECTOS DE INVERSIÓN NACIONAL (BPIN):

Es el banco de los proyectos que reciben financiamiento o
cofinanciamiento del Presupuesto General del la Nación (Colombia).
BENCHMARKING:
Es la práctica administrativa que permite a una compañía aprender de
aquellas que han administrado con éxito sus procesos empresariales.
Se trata entonces de estudiar la forma de mejorar los procesos de
trabajo a partir de ideas e innovaciones operacionales, utilizadas en
otras empresas exitosas. El benchmarking debe ser un proceso
continuo de observación, análisis y aprendizaje, que resulta de la
aplicación de estrategias, productos, servicios y prácticas tomadas de
la experiencia de competidores líderes en el sector.
BENEFICIARIO:
Persona o grupo de personas que reciben los beneficios de un
proyecto de inversión. Persona a la cual se transfiere un activo
financiero o a favor de quien se emite un título o un contrato de
seguro.
BRECHA TECNOLÓGICA:
Es la distancia que separa a un país de otro en su desarrollo
tecnológico.
C
CALIDAD TOTAL:
El control de Calidad Total es una forma de gestión administrativa que
integra a la empresa a la búsqueda permanente de la satisfacción del
cliente, basado en un esquema de gerencia participativa. Para la
implantación de un programa de Calidad Total deben concurrir tres
componentes básicos: por un lado "la planeación estratégica de las
operaciones", acompañada por la "estandarización de las
operaciones", complementado con "grupos de trabajo dedicados a la
identificación y solución de problemas".
CAPACIDAD INSTALADA:
Es la capacidad disponible permanentemente en una empresa para la
producción de un bien o prestación de un servicio bajo condiciones

DERECHOS RESERVADOS
- 121 -
normales. En época de recesión o para controlar la oferta y no permitir

el declive de los precios se suele trabajar por debajo de la capacidad
instalada.
CAPACIDAD UTILIZADA:
Es el porcentaje de la capacidad instalada que efectivamente se
emplea.
CAPITAL DE RIESGO:
Corresponde a la modalidad de crédito en la que si el proyecto resulta
exitoso los beneficios se reparten entre el prestamista y el prestatario;
si no resulta exitoso el proyecto, el prestamista condona una
proporción preestablecida del préstamo. Una característica
fundamental del "capital de riesgo" es la alta rentabilidad esperada del
proyecto que justifique asumir un riesgo.
CAPITAL DE TRABAJO:
La inversión en capital de trabajo corresponde al conjunto de recursos
necesarios, en forma de activos corrientes para la operación normal
del proyecto durante su ciclo productivo, esto es, el proceso que se
inicia en el primer desembolso para cancelar los insumos de la
operación, y finaliza cuando los insumos transformados en productos
terminados son vendidos y el producto de la venta recaudado y
disponible para cancelar la compra de nuevos insumos. El capital de
trabajo es entonces la parte de la inversión a largo plazo orientada a
financiar los desfases o anacronismos entre el momento en que se
producen los egresos correspondientes a la adquisición de insumos, y
los ingresos generados por la venta de los bienes o servicios, que
constituyen la razón de ser del proyecto. Lo mismo que el tendero, el
ensamblador de vehículos, el intermediario financiero, y todo aquel
que ejerza funciones comerciales o preste un servicio, una clínica por
ejemplo, tendrá que disponer de unos recursos permanentes
(inversión a largo plazo), destinados a compensar el costo que supone
el ingreso de dinero en una fecha futura por la venta de mercancías o
servicios y el egreso determinado por la compra de insumos para la
producción o la prestación de un servicio en la fecha presente.
CAPITAL HUMANO:
Corresponde al acervo de educación, conocimiento, habilidades y
destrezas que posee una población o empresa de carácter público o
privado. Se mide habitualmente por el promedio de grados de
escolaridad. Es el insumo más valioso que posee una comunidad para
enfrentar el reto del desarrollo.

DERECHOS RESERVADOS
- 122 -
CICLO DEL PROYECTO:

Hace referencia a las etapas de preinversión (identificación,
formulación y evaluación), negociación, ejecución, operación y la
evaluación ex-post.
CÍRCULOS DE CALIDAD:
La "Gestión de Calidad Total" o "Control Total de Calidad" se
manifiesta como un recurso idóneo para mejorar la productividad de
las empresas y adecuarlas a la competitividad internacional que
impone la apertura económica. Consiste básicamente en la solución
colectiva de los problemas que dificultan la satisfacción de las
exigencias del cliente; mediante la formación de Equipos de Trabajo
(Círculos de Calidad) en todas las áreas de la empresa, con el fin
identificar problemas y desde luego plantear soluciones, en búsqueda
de una mayor productividad.
COFINANCIACIÓN:
Es el proceso de financiar proyectos con recursos de diferentes
fuentes.
COMERCIABLE O TRANSABLE:
Hace referencia a los bienes que pueden ser objeto de importación o
exportación, como en la mayoría de los artículos industriales agrícolas
o mineros. En consecuencia, los no transables son los bienes que no
pueden ser comerciados internacionalmente como la construcción y
algunos servicios.
COMERCIO EXTERIOR:
Intercambio de bienes y servicios entre personas y empresas de
diferentes países, mediante operaciones de compra y venta, utilizando
divisas.
COMPRAR, CONSTRUIR Y OPERAR: (BUY – BUILD – OPERATE) –

BBO –
Forma de financiación de proyectos en la cual una firma privada
adquiere la propiedad de una instalación existente al gobierno, la
moderniza o la amplía y la opera como una instalación de servicio
público, lucrativa pero regulada, tal como: aeropuertos, carreteras,
puentes, etc. Son muchas las empresas públicas o servicios a cargo
del ente oficial que han llegado a tal nivel de deterioro y de
disminución en la calidad del servicio que poco a poco se observa la
utilización de esta modalidad.

DERECHOS RESERVADOS
- 123 -
COMPETITIVIDAD:
Capacidad de una sociedad para hacer frente al desafío de la
competencia en calidad y precio, con sus bienes y servicios.
CONCESIÓN:
Mecanismo mediante el cual el Estado cede a una empresa particular
el aprovechamiento de una renta o propiedad, teniendo éste que
adelantar las inversiones necesarias a cambio de disfrutar de su
explotación por un tiempo determinado.
CONCESIONARIO: (Licensee):
Es la persona natural o jurídica receptora de la tecnología
suministrada a través de un contrato de tecnología, sea de licencia o
de asistencia técnica.
CONPES:
El Conpes es el Consejo Nacional de Política Económica y Social, y es
el máximo organismo para la coordinación de la política económica en
Colombia. Este organismo lo preside el primer mandatario y su
secretaría técnica está a cargo del Director de Planeación Nacional,
quien elabora los documentos que son analizados en cada sesión.
También forman parte del Conpes los ministros de Relaciones
Exteriores, Comercio Exterior, Hacienda, Agricultura, Desarrollo,
Trabajo y Obras Públicas, y el gerente del Banco de la República. De
las recomendaciones del Conpes dependen los Planes y Programas
de Desarrollo, los planes de inversión pública, y los lineamientos del
presupuesto general que en cada año se presenta al Congreso
Nacional. El Conpes tiene entre otras las siguientes
responsabilidades: aprobar o negar el otorgamiento de garantías por
parte de la Nación para la contratación de créditos externos; hacer
seguimiento de los planes sectoriales, regionales y urbanos; señalar
criterios para la inversión extranjera y giros de utilidades al exterior por
parte de las compañías multinacionales; recomendar la forma de
distribución de utilidades en las empresas industriales y comerciales
del Estado.
CONSORCIO:
Según la Ley 80 “ cuando dos o más personas en forma conjunta
presentan una misma propuesta para la adjudicación, celebración y
ejecución de un contrato, respondiendo solidariamente de todas y
cada una de las obligaciones derivadas de la propuesta y del contrato.
En consecuencia, las actuaciones, hechos y omisiones que se
presentan en desarrollo de la propuesta y del contrato, afectarán a
todos los miembros que lo conforman” .

DERECHOS RESERVADOS
- 124 -
CONSTRUIR, OPERAR Y TRANSFERIR: (BUILD – OPERATE –

TRANSFER) – BOT -
Forma de financiación en la cual una empresa o entidad privada recibe
una franquicia para financiar, construir y operar el proyecto durante de
un lapso de tiempo fijo, después la propiedad se revierte al gobierno.
Es obvio que el diseño financiero y el tiempo acordado debe ser lo
suficientemente largo que permita cubrir las expectativas de
rendimiento financiero del inversionista.
CONSTRUIR, TRANSFERIR Y OPERAR: (BUILD – TRANSFER -

OPERATE) – BTO -
Forma de financiación en la cual la entidad privada diseña, financia y
construye el proyecto y transfiere la propiedad al gobierno antes de
comenzar a operar. La entidad privada toma en arrendamiento las
instalaciones durante un plazo fijo y asume la capacidad de recaudar
los ingresos durante la vigencia del contrato. Al final del plazo del
contrato de arrendamiento el ente oficial opera el proyecto o lo vuelve
a arrendar.
CONTRATO LLAVE EN MANO:

Es aquella modalidad de contrato que tiene por objeto la construcción
de una obra material, incluyendo suministro de equipos e
instalaciones, en condiciones tales que el contratante pueda ponerla
en marcha al momento de la entrega. Dicha obra material puede ser
mueble o inmueble. Así, cuando el contratista se compromete a
suministrar equipos, plantas, redes, centrales, estaciones,
subestaciones y bienes similares, debidamente instalados y en
funcionamiento en el sitio determinado por el contratante
comprometiéndose a realizar todas las obras de construcción,
instalación, montaje, ensamblaje, ensayos y demás que se requieran.
CONTROL DE CALIDAD TOTAL:

Es un enfoque moderno de la gestión administrativa que integra a la
empresa en la búsqueda permanente de la satisfacción del cliente,
basado en un esquema de gerencia participativa. El programa de
calidad total tiene tres componentes estratégicos básicos: la
planeación estratégica de las operaciones: la estandarización de los
procesos; la creación de grupos de trabajo dedicados a solucionar los
problemas (círculos de calidad)
CONVENIO DE ASISTENCIA TÉCNICA:

Es un contrato de tecnología limitado a la prestación de servicios de
expertos, que asesoran o colaboran en el trabajo de análisis, diseño,
construcción, montaje y/o operación de un proyecto.

DERECHOS RESERVADOS
- 125 -
CONVENIO DE LICENCIA: (Acuerdo de licencia):

Es el contrato entre concedente y concesionario sobre el otorgamiento
de una licencia, la que puede incluir patentes, marcas, know how
secreto, o asistencia técnica en las distintas etapas: diseño, montaje,
funcionamiento, control de calidad, capacitación, etc.
COSTO EXPLICITO DE TECNOLOGÍA:

Es el que aparentemente se está pagando por la tecnología
comprada. En un contrato explícito es la regalía o la suma alzada que
se entrega a cambio de los servicios tecnológicos ofrecidos por el
concedente.
COSTO IMPLÍCITO DE TECNOLOGÍA:

Es que viene oculto en la compra de tecnología, que se agrega al
costo explícito para dar el costo total. La sobrefacturación de
máquinas o materia prima asociadas al contrato es uno de esos
costos implícitos, lo mismo que cualquier cláusula que impida al
concesionario adquirir lo deseado al precio más bajo en el mercado
internacional.
COSTO MARGINAL:
Es el costo de la última unidad producida.
CREACIÓN DE TECNOLOGÍA:
Es el aporte de nuevos conocimientos técnicos a los ya existentes,
sean estos libres o apropiables. Los descubrimientos científicos no
pertenecen a esta categoría, pues no son directamente "tecnología",
aunque sean el fundamento de ésta.
CRECIMIENTO ECONÓMICO:
Es el aumento porcentual del PIB de un año comparado con el año
anterior.
D
DEPRECIACIÓN:
Es aquella parte del capital fijo desgastado en el proceso de
producción, que sería necesario reponer para mantener constante la
capacidad productiva. En términos contables es un registro anual que
denuncia el menor valor de los activos fijos (excepto los terrenos)
debido a su uso, este registro contable no supone salida de dinero
efectivo de la empresa.

DERECHOS RESERVADOS
- 126 -
DESAGREGACIÓN TECNOLÓGICA:
Es el desglose de todo el proceso tecnológico en cada una de sus
etapas, que va desde su gestación hasta su funcionamiento, con el fin
de mejorar la posición de los compradores en el proceso de
negociación de tecnología.
DESARROLLO:
Trabajo sistemático que utiliza conocimiento obtenido a partir de la
investigación (aplicada) y de la experiencia práctica y que se
encuentra dirigido a la producción de nuevos materiales, productos,
procesos, sistemas y servicios o a la mejora sustancial de aquellos ya
producidos, ofrecidos o instalados.
DESARROLLO EXPERIMENTAL:
Es el proceso emprendido con el fin de utilizar los resultados que se
han obtenido en la investigación básica o en la investigación aplicada,
como también los derivados de los conocimientos empíricos; con el fin
de introducir nuevos materiales, procesos, métodos, productos,
dispositivos, equipos, sistemas operativos, o para mejorar los ya
existentes, incluyendo la construcción y prueba de modelos, prototipos
e instalaciones experimentales.
DESARROLLO SOSTENIBLE:
Esta expresión se introdujo en el informe de la Comisión Mundial
sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo en 1987.(Informe Brundtland).
Se trata entonces de concebir un desarrollo que satisfaga las
necesidades de la generación actual sin comprometer las de las
futuras, en dicho informe se recalca la necesidad de abordar
simultáneamente los imperativos del desarrollo y los ambientales.
DESCENTRALIZACIÓN:
Cesión de la Nación a las regiones (departamentos y municipios) de
ingresos, rentas, obligaciones, administración, planeación o capacidad
de decisión. Se habla de la descentralización fiscal que corresponde a
la transferencia de los ingresos de la Nación.
DESEMPLEO TECNOLÓGICO:
Es el que se produce como consecuencia de la sustitución de una
tecnología más intensiva en el uso de capital y por tanto ahorradora de
mano de obra.
DINERO:
Instrumento de cambio representado en papel o moneda, que cumple
cuatro funciones: medio de cambio; medida de valor; patrón de pago;
unidad de cuenta. Su característica esencial es ser medio de pago
DERECHOS RESERVADOS
- 127 -
generalmente aceptado a cambio de bienes y servicios y en la

cancelación de deudas.
DIVISA:
Activos financieros como cheques, letras y otros efectos comerciales
denominados en moneda extranjera. Son convertibles a otras
monedas a un tipo de cambio dado por el mercado o fijado
oficialmente.
DOWNSIZING O ACHATAMIENTO:
Tendencia nueva utilizada en la gestión de las empresas que tiene por
objeto administrar mejor los recursos humanos buscando mayor
eficiencia y optimizando el rendimiento del capital invertido, por lo
tanto, se tiende a reducir los gastos y mejorar su productividad, pero
por sobre todo, elevando el nivel de competencia brindando productos
o servicios de primera calidad a sus consumidores.
DUALISMO TECNOLÓGICO:
Es la coexistencia de dos niveles de desarrollo tecnológico (primitivo y
moderno) en el mismo o en diferentes sectores económicos. Tales
niveles económicos pueden estar ligados a los respectivos sectores
(moderno o tradicional) en una comunidad que presenta síntomas de
dualismo social. Por ejemplo el sector minifundista del agro
latinoamericano emplea por lo general tecnología primitiva, en tanto
que el sector industrial urbano representado por grandes empresas
aplica tecnologías modernas. El concepto se puede extender como
estrategia de desarrollo tecnológico, en el que se planifica la utilización
de tecnología de diferente nivel de desarrollo; pues con las más
modernas se busca generar excedente económico y con las más
primitivas la generación de empleo. El Japón ofrece un claro ejemplo
de esta situación, por un lado se mantiene la pesca artesanal de
perlas y mariscos, pero por otro se fomenta la pesca industrial en
enormes barcos-fábrica; también la existencia de pequeñas industrias
de ensamblaje de semiconductores frente a las grandes
corporaciones, ilustran esta situación.
E
E- BUSINESS:
El E –business es el término que se ha acuñado para caracterizar la
nueva forma de hacer negocios a través de la Internet. La adopción de
e business ha permitido evolucionar a las áreas de mercadeo, ventas
y compras, como se ilustra en los siguienters ejemplos: - En el manejo
de órdenes su empleo ha determinado que algunos clientes estén

DERECHOS RESERVADOS
- 128 -
entrando directamente sus pedidos en los sistemas de las empresas

proveedoras. - Por otro lado, otra gama de servicios aparece como
complemento: cotizaciones, órdenes de compra, horarios de entrega,
confirmación de entregas e incluso pagos. Con e business se advierte
la llegada de las cadenas de suministro integradas o redes de
suministros entre negocios que pueden revolucionar la manera como
se entregan y reciben bienes y servicios y como interactúan los socios
de negocios. Esta es una visión integrada de lo que puede representar
el tema de e business desde el principio de la cadena de valor de una
industria hasta el final de las misma.
ECONOMÍA REAL:
Así se denomina a la economía cuando no se tiene en cuenta la
inflación.
ECONOMÍAS DE ÁMBITO:
Cuando un recurso es utilizado en la elaboración de varios productos,
el costo marginal de un producto disminuye a medida que aumenta la
producción de los otros.
ECONOMÍAS DE EXPERIENCIA O APRENDIZAJE:

Corresponden a la disminución de los costos de una empresa
derivada de la intensificación y sofisticación en el uso de una
herramienta técnica, contable, comercial o financiera, que la diferencia
de sus homólogos de la competencia.
ECONOMÍAS DE ESCALA:
Son las que se derivan del crecimiento de la empresa, y se deben a
diferentes factores: especialización del trabajo ante un volumen
creciente de producción, empleo de equipos más eficientes y
tecnologías más modernas, rendimientos debido a los procesos
paralelos de compra, ventas, almacenaje, y procesos administrativos.
Cuando el costo promedio del producto disminuye al aumentar la
producción.
ECONOMÍAS EXTERNAS:
Son los servicios prestados sin compensación (involuntariamente) por
un productor a otro, o por un productor a la sociedad. Si por ejemplo
un empresario capacita a un trabajador, y si este al cabo de un tiempo
se traslada a otra empresa, la primera empresa habrá generado una
economía externa en beneficio de la segunda, que no ha tenido que
pagar nada por la capacitación de dicho trabajador.

DERECHOS RESERVADOS
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EFECTIVIDAD:
Relación entre los recursos sacrificados o aplicados y el impacto
obtenido por el proyecto (programa, plan). La mayor efectividad se
alcanza al hacer uso óptimo de los recursos disponibles, alcanzando
desde lego, los impactos esperados de la inversión. Los conceptos de
eficiencia y eficacia aquí están involucrados.
EFECTO AMBIENTAL:
Todos los proyectos en mayor o menor grado en sus etapas de
ejecución y operación generan efectos ambientales, que en alguna
medida el analista de proyectos tendrá que : preverlos y sugerir
medidas adecuadas para mitigarlos, corregirlos, compensarlos y
manejarlos. Tres clases de efectos podemos distinguir: Biótico:
corresponde a la deforestación o la contaminación de las zonas
afectadas por el proyecto; Abiótico: cambios en el entorno producidos
por el proyecto con respecto a los componentes: agua, suelo, aire;
Antrópico: cambios generados en el modo de vida de los usuarios de
la zona, derivados de la ejecución u operación del proyecto.
EFICACIA:
La "eficacia" está definida en términos del grado en que el proyecto
logra sus objetivos en un período determinado sin reparar en la
magnitud de los recursos aplicados.
EFICIENCIA:
En el contexto de los proyectos la "eficiencia" debe entenderse como
la relación entre los costos de los insumos aplicados y los productos
obtenidos por el proyecto.
EJECUCIÓN:
Etapa del proyecto en la cual se realiza la mayor parte de las
inversiones.
EJECUCIÓN PRESUPUESTAL:
Proceso de puesta en marcha del presupuesto, que está compuesto
por el programa anual de caja, los compromisos, los acuerdos de
gastos, los pagos de la nación y los pagos de las entidades.
EMISIÓN:
Conjunto de títulos o valores, o efectos de comercio, que se crean
para ponerlos en circulación.
EMPRESA DE BASE TECNOLÓGICA (EBT):

Hace referencia a las empresas cuya gestión productiva se realiza en
las áreas de mayor avance tecnológico, aquellas que incorporan y a
DERECHOS RESERVADOS
- 130 -
su vez desarrollan innovaciones en procesos y productos. Su punto de

partida y sus metas se rigen en torno a la aplicación de los adelantos
más significativos que se han registrado en las ciencias básicas,
constituyéndose así en agentes de enlace entre las fuentes del
conocimiento científico y la demanda de bienes y servicios de la
sociedad. En síntesis, las EBT interpretan las necesidades de la
economía en todos sus estamentos (producción, servicios, gobierno,
hogares) y busca satisfacerlas mediante la aplicación y generación de
avances científicos y tecnológicos. Para ilustrar las EBT podemos citar
algunos ejemplos: las electrónicas, que realizan diseño de productos y
procesos; las creadoras de software para los procesos automatizados
o apoyados en el usos del computador; aquellas que realizan
investigaciones para el desarrollo de productos transgénicos que
tienen que ver con la manipulación genética de seres vivos; etc. La
gestión de cualquiera de esas empresas se plasma en la oferta de
bienes o servicios que se fundamentan en la utilización y generación
de nuevas tecnologías; pero su impacto en la economía se amplia por
los cambios sustanciales que aquellos bienes o servicios generan en
los usuarios: mayor eficiencia en los procesos, diversificación de
materiales, racionalización de las funciones, mayor calidad de los
productos, menores costos unitarios, etc. La labor generadora de
tecnología y el efecto multiplicador en la economía, es lo que
diferencia a las EBT de cualquier otra empresa que, siendo muy
tecnificada, apenas se limita a incorporar adelantos en todos los
órdenes de la gestión operativa. Las EBT se convierten en
catalizadores del avance tecnológico en todos los sectores, pero
principalmente en la industria de bienes de capital, porque los avances
que se registran en esta industria son el motor del crecimiento de un
país.
EMPRESA TRANSNACIONAL:
Aquella empresa que tiene actividades de producción o de prestación
de servicios en varios países.
ENCLAVE:
Es la implantación de capital y tecnología en un espacio determinado
o zona geográfica, con el fin de aprovechar unos recursos o unas
condiciones naturales allí presentes, en forma totalmente
desarticulada de la región y de su economía.
ENCLAVE TECNOLÓGICO:
Son las empresas que tienen la mayoría de sus relaciones
tecnológicas con el exterior, y muy pocas o ninguna relación con
instituciones nacionales. Es paralelo al concepto de "enclave
económico" (explotaciones mineras, petroleras, bananeras, etc.),
DERECHOS RESERVADOS
- 131 -
caracterizada por que todos los insumos provienen del interior, y el

destino de los productos se orienta hacia el exterior. Vale la pena
complementar que el enclave tecnológico se forma como
consecuencia de la "seudo transferencia tecnológica", la que se
caracteriza por establecer un permanente cordón umbilical con el
exterior en materia de tecnología, desdeñando la infraestructura
tecnológica nacional.
ENTIDADES TERRITORIALES:
En Colombia hace referencia a los departamentos, municipios, distritos
y resguardos indígenas.
ESTUDIO DE FACTIBILIDAD:
Sigue al estudio de "prefactibilidad" y se profundiza en aquellos
aspectos que se consideren relevantes para tomar la decisión de
asignar recursos hacia un objetivo determinado.
ESTUDIO DE PRE-FACTIBILIDAD:
Es la etapa que sigue al "perfil del proyecto" en la cual se fija con
mayor grado de precisión los diferentes aspectos y se determina
rechazar, aplazar, ejecutar o pasar a la etapa de "factibilidad".
EVALUACIÓN:
Dentro del ciclo del proyecto, la etapa de "evaluación" consiste en
determinar mediante la aplicación de técnicas cuantitativas y/o
cualitativas la conveniencia o no, de asignar unos recursos hacia un
uso determinado. Se trata en general de un proceso encaminado
sistemática y objetivamente, a determinar la pertinencia, eficacia,
eficiencia e impacto de un cúmulo de actividades en busca de ciertos
objetivos.
EVALUACIÓN COSTO-BENEFICIO:
Este criterio permite determinar y comparar la rentabilidad de los
proyectos, contrastando el flujo de costos y beneficios actualizados,
que se desprenden de su ejecución y operación. Los costos entonces
corresponden al valor de los recursos utilizados, en tanto que los
beneficios son los bienes o servicios producidos por el proyecto. La
evaluación se califica de "privada" cuando se considera el interés de
una unidad económica concreta, también se denomina "evaluación
financiera". Los costos y beneficios en este caso se miden en precios
de "mercado". Por otro lado, cuando lo que interesa es el efecto que
produce el proyecto sobre el colectivo económico, se suele denominar
"evaluación económica", y los costos y beneficios se estiman en
"precios sombra". Utilizando los precios de cuenta o sombra y

DERECHOS RESERVADOS
- 132 -
aplicando criterios de “ equidad” la evaluación toma el nombre de “

social” .
EVALUACIÓN COSTO-EFECTIVIDAD:
El criterio de Costo-Efectividad compara los costos monetarios, con la
posibilidad de alcanzar eficientemente ciertos objetivos que no pueden
expresarse en términos monetarios. Este criterio supone que la
determinación de objetivos es un problema de política definido por las
autoridades de planeación, y se orienta exclusivamente a asegurar
que estos sean alcanzados con el empleo mínimo de recursos
disponibles, con el fin de lograr el mayor número de unidades de
resultados. Con este fin se compara el grado de eficiencia relativa, ya
sea de proyectos diferentes que persiguen similares objetivos, o de
diversas variantes de un mismo proyecto, de todos modos se espera
que tales alternativas sean comparables entre sí, esto significan que
hagan referencia a la misma población objeto, y que los resultados
sean equiparables en términos de calidad y cantidad.
EVALUACIÓN DE IMPACTO:
La "evaluación de impacto" se orienta a determinar en que medida el
proyecto ha alcanzado sus objetivos, que cambios se han producido
en la población beneficiaria, o sea, la medida en que el proyecto
produce una transformación en el ámbito en que se inserta,
independiente de la magnitud de los recursos aplicados para tal
efecto. Es el proceso de identificación, análisis y explicación de los
cambios o modificaciones que, en función de un problema social, se
hayan producido en las condiciones sociales de la población objetivo y
en su contexto, como consecuencia de la aplicación del proyecto que
se evalúa. El proceso de "evaluación de impacto" busca determinar en
que medida el proyecto contribuyó a modificar la situación inicial de la
realidad en la que intervino. Mediante un análisis empírico se busca la
contrastación entre los cambios que se observan una vez ejecutado el
proyecto y los cambios que se esperaban como solución al problema
que le dio origen.
EVALUACIÓN DE PROCESO:
Al contrario de la evaluación de impacto que observa si se cumplieron
o no los objetivos y en que medida, la evaluación de proceso mira
hacia adelante para sugerir adecuación y correcciones en las
propuestas de inversión social.
EVALUACIÓN DE PROYECTOS SOCIALES: La evaluación de

proyectos sociales (salud, educación, vivienda, agua potable,
derechos humanos, cultura, medio ambiente, justicia, participación y
democracia, recreación) se enfoca hacia valorar y evaluar estrategias,
DERECHOS RESERVADOS
- 133 -
procesos, avances, logros (parciales y finales), lo que compromete, en

primer lugar, la preinversión al concretar la estrategias y procesos; y
en segundo lugar, la ejecución y operación en las cuales se hace el
seguimiento y se establecen los términos en los cuales se alcanzan
los logros.
EVALUACIÓN ECONÓMICA:
Es la evaluación que se realiza para garantizar una asignación óptima
de los recursos económicos disponibles, y el logro de los objetivos
propuestos; teniendo en cuenta el costo de los insumos y la magnitud
del impacto que produce en el medio económico donde se inserta. Es
un indicador de eficiencia. En lugar de los precios de mercado se
utilizan los “ precios sombra” o “ precios de cuenta” .
EVALUACIÓN SOCIAL:
Es la evaluación que se orienta a medir los efectos de un proyecto
sobre la sociedad en su conjunto. Considera todos los beneficios y
costos que puedan afectar a la sociedad. Trata de identificar los
efectos del proyecto sobre la distribución del ingreso, por lo que se
considera como un indicador de equidad.
EVALUACIÓN TÉCNICA:
Hace referencia a la viabilidad desde el punto de vista técnico para
adelantar un proyecto.
F
FIDUCIA:
La "fiducia mercantil" es un negocio jurídico en virtud del cual una
persona llamada fiduciante o "fideicomitente" ,transfiere uno o más
bienes especificados a otra llamada "fiduciario", quien se obliga a
administrarlos o enajenarlos, para cumplir una finalidad determinada
por el constituyente, en provecho de éste o un tercero llamado
beneficiario o fideicomisario. En el negocio fiduciario intervienen tres
factores: el fideicomitente, persona que transfiere los bienes para
constituir el negocio y que señala la finalidad para la cual van a ser
explotados; el fiduciario, persona o empresa que recibe los bienes,
que se convierte en titular de los mismos; el fideicomisario o
beneficiario, es la persona o empresa en cuyo favor se constituye o
realiza el negocio.
FONDO:
Recursos monetarios de propiedad colectiva destinados a una
aplicación específica.

DERECHOS RESERVADOS
- 134 -
FRANQUICIA:
Es un sistema de negocios totalmente estructurado en sus aspectos
productivos, gerenciales y administrativos, que el franquiciador aporta
a los franquiciados. Esta transferencia del saber hacer, se expresa en
manuales, apoyo continuo y desarrollo e innovación, ahorra
cuantiosos recursos al empresario que decide comenzar su propio
negocio bajo esta modalidad. El sistema de franquicia plantea un
modelo de convivencia entre empresas de diferentes tamaños.
Generalmente la empresa franquiciadora es una mediana o gran
empresa, que cede derechos a pequeños empresarios franquiciados
para que exploten su marca y su sistema de negocios. Por su
integralidad la franquicia está llamada a jugar un papel muy importante
en el desarrollo empresarial, toda vez que involucra elementos de
transferencia, de tecnología, estrategias contundentes de marketing y
publicidad, estandarización de procesos, convivencia entre empresas
de diversos tamaños, modernización empresarial, apertura hacia lo
internacional y un alto contenido de generación de empleo y riqueza.
G
GESTIÓN AMBIENTAL:
Es un enfoque conceptual y cultural encaminado a la percepción,
administración y manejo de los asuntos ambientales del desarrollo,
incluyendo el conjunto de pautas y técnicas de manejo y ordenamiento
de los recursos ambientales. Es la tarea de administrar el uso
productivo de un recurso renovable sin reducir la productividad y la
calidad ambiental. También hace referencia a la orientación, dirección
y control queadelantan las autoridades sobre el uso de los recursos
naturales, a través de determinados instrumentos, tales como :
medidas económicas, reglamentaciones, inversiones públicas,
financiamiento y normas coercitivas.
GOODWILL
Valor del buen nombre de una firma.
I
IDEA DE PROYECTO:
Es la primera fase del ciclo del proyecto, que consiste en organizar
una amplia información sobre el sector económico y geográfico donde
se insertará el proyecto. La información nos dará una panorámica
sobre los recursos naturales disponibles, y sobre las condiciones
socioeconómicas de la región. Podemos resumir entonces los

DERECHOS RESERVADOS
- 135 -
aspectos que sería deseable conocer como resultado de la fase de

"perfil de proyecto":
INCUBADORA DE EMPRESAS :
Es una organización pública o privada orientada a apoyar la creación y
la operación inicial de empresas convencionales o de base
tecnológica, mediante la disposición de espacio físico, asistencia
gerencial y legal, e instalaciones administrativas y laboratorios de uso
compartido.
INDICADOR :
Hace referencia a un determinado signo o señal concreta que pone en
evidencia la magnitud o intensidad de un problema. Sirva para
observar y medir los cambios cualitativos (positivos o negativos) o
cuantitativos (mayores o menores) que se presentan en el
comportamiento de las variables en un determinado momento o entre
períodos de tiempo. Se puede afirmar también que los indicadores son
la cuantificación de los hechos o la observación de las
manifestaciones más visibles de un problema. Los indicadores deben
ser:
• Válidos: deben reflejar las acciones del proyecto y no de

factores externos.
• Demostrables: deben evidenciar los cambios buscados.
• Fácticos: objetivamente verificables.
• Pertinentes: deben guardar correspondencia con los objetivos y
la naturaleza del proyecto y con las condiciones del entorno
social.
INDICADOR BETA:
Es un indicador del riesgo sistemático o del mercado de la inversión
en acciones, que permite establecer que tan sensible es el
comportamiento de la rentabilidad de una acción cuando se presentan
movimientos en la rentabilidad del mercado de acciones. Si el valor de
Beta e igual a 1, significan que los rendimientos de ésta varían de
manera proporcional a los movimientos del mercado. Un Beta mayor
que 1, significa que el rendimiento de la acción varía en forma más
que proporcional al rendimiento del mercado. Y si menor que Beta
menos que proporcional.
INDICADOR DE APALANCAMIENTO (Leverage):

Compara el financiamiento originado en terceros con los recursos de
los accionistas, con el fin de establecer el grado de riesgo de cada una
de las partes. El "leverage financiero total" establece la relación

DERECHOS RESERVADOS
- 136 -
existente entre los compromisos financieros y el patrimonio de la

empresa. El "leverage total" mide el grado en que está comprometido
el patrimonio de los socios o accionistas respecto al patrimonio de la
compañía.
INDICADOR DE GESTION O EFICIENCIA:

También llamados: (de seguimiento, de control, de monitoreo, de
administración, de actividades, de tareas, de metas intermedias, de
adelantos, de avances, de progresos, de procesos, de indicadores
internos, de indicadores de gestión, etc.), que permiten la valoración
de la "eficiencia" en la utilización de los recursos durante el tiempo que
se adelante el plan, programa o proyecto. Estos indicadores asumen
la tarea de valorar los rendimientos o productividad física de insumos,
recursos y esfuerzos, encaminados a obtener ciertos objetivos,
condicionados por presupuesto, calidad y tiempo. La eficiencia,
entendida como la relación entre los recursos invertidos y los
resultados obtenidos, alcanza su mejor nivel cuando se hace uso
óptimo de los recursos disponibles y se llega a los logros esperados.
INDICADORES DE ENDEUDAMIENTO:
Miden el grado y la forma en que participan los acreedores en el
financiamiento de una empresa.
INDICADOR DE LIQUIDEZ:
Establece la facilidad o dificultad que se presenta en una compañía
para cancelar sus pasivos corrientes, al poder convertir en efectivo sus
activos corrientes.
INDICADOR DE LOGRO O EFICACIA:

Llamados también (indicadores de éxito, externos, de impacto o de
objetivos) que permiten la valoración de los cambios en las variables
económicas y sociales propiciados por el proyecto. Los indicadores de
logro son hechos concretos verificables, medibles, evaluables
establecidos a partir de cada objetivo. La comparación de los objetivos
formulados inicialmente (metas) con los logros obtenidos, permite
analizar la eficacia del proyecto; es decir, si se resolvió el problema y
en que dimensión.
ÍNDICE:
Es un indicador que tiene por objeto medir las variaciones de un
fenómeno económico (precios, valores, cantidades, etc.) o de otro
orden, referido a un valor que se toma como base o punto de
referencia.

DERECHOS RESERVADOS
- 137 -
INFLACIÓN:
Pérdida de poder adquisitivo de la moneda de un país.
INFRAESTRUCTURA CIENTIFICO-TECNOLÓGICA:
Es el conjunto de instituciones y personas que producen el
conocimiento científico y tecnológico. Es el sector "productor" del área
ciencia y tecnología. Lo integran laboratorios de investigación, ya sea
de universidades, centros de investigación independientes, o
empresas públicas o privadas.
También se puede incluir toda aquella clase de organización que
apoya a los productores de conocimientos científicos o tecnológicos,
tales como: las universidades y escuelas que producen el recurso
humano de investigador, ingeniero o tecnólogo; los sistemas de
información técnica, con todas sus publicaciones y formas de
divulgación, los organismos planificadores de la actividad científica y
tecnológica; las firmas prestadoras de servicios técnicos como las de
ingeniería y consultoría.
INFRAESTRUCTURA MENOR:
Hace referencia a proyectos de infraestructura que no requieren para
su formulación y evaluación de estudios especiales. El DNP de
Colombia determina para estos proyectos un monto máximo de 600
salarios mínimos.
INGENIERÍA:
La ingeniería es la aplicación de los conocimientos científicos y
tecnológicos a la solución de problemas que afectan a las
comunidades. También corresponde a la provisión de servicios
técnicos en relación con la concepción, diseño y realización de
proyectos de inversión.
INGENIERÍA BÁSICA:
Se suele llegar a este nivel una vez que se ha decidido realizar el
proyecto y se le asignan las siguientes responsabilidades :definir en
forma definitiva los criterios tecnológicos del diseño; elaborar la
diagramación general del proyecto y definir los flujos de proceso;
entregar especificaciones técnicas detalladas de los equipos,
maquinaria y herramientas con fines de cotización, fabricación y
compra; verificar los presupuestos de costos directos del proyecto;
revisar la cronología de la ejecución del proyecto; participar en la junta
de contratación y compras y adelantar el análisis técnico de las
propuestas recibidas.

DERECHOS RESERVADOS
- 138 -
INGENIERÍA CONCEPTUAL:
A la ingeniería conceptual se le asigna la tarea de formular
apreciaciones técnicas y económicas de carácter estratégico,
cumpliendo tres cometidos principalmente : determinar alcances,
objetivos y criterios, que se traducirán más adelante en metas
precisas, necesidad de recursos humanos, logísticos y financieros, y la
identificación y secuenciación de actividades conducentes a
establecer un programa de ejecución, montaje y puesta en marcha;
establecer los términos de referencia correspondientes a los diferentes
estudios de carácter interdisciplinario en la formulación del proyecto;
clarificar los lineamientos y orientaciones preliminares que permitan
planear y programar las diferentes actividades para la ejecución del
proyecto que comprometen las diferentes ramas (civil, eléctrica,
mecánica, sanitaria, de sistemas, etc.).
La ingeniería conceptual permitirá formar en los inversionistas o
propietarios del proyecto criterios prácticos relativos a la contratación,
organización y coordinación de los servicios de ingeniería en cuanto a
la asignación de responsabilidades, determinación de metas,
dimensionamiento y valoración de contratos y, seguimiento y control
de obras. Al nivel de perfil, pre o factibilidad con mayor o menor
profundidad la ingeniería conceptual se ocupa en especial de los
siguientes temas : análisis de tecnologías y selección de la más
apropiada (equipamiento principal y sistemas auxiliares);
determinación del impacto ambiental y la forma de mitigarlo ; el
tamaño de la planta y la flexibilidad del diseño ; selección de la
localización más apropiada ; cronología preliminar de la ejecución y
puesta en marcha del proyecto; disponibilidad de fuentes de
suministros de energía y otros insumos.
INGENIERÍA DE CONSULTA:
La ingeniería de consulta corresponde al conjunto de actividades
económico-técnicas para la preparación de estudios de prefactibilidad,
factibilidad, diseño, evaluación de propuestas y supervisión y control
de las mismas.
INGENIERÍA DE DISEÑO:
Es el proceso que liga varias técnicas y principios científicos, para
plantear soluciones a necesidades específicas.
INGENIERÍA DE DETALLE:
A la ingeniería de detalle le corresponde: determinar las
especificaciones técnicas definitivas con la elaboración de planos,
gráficos, diagramas y maquetas con todo el respaldo documentario.;
diseño y dimensionamiento de las obras principales y
complementarias (campamentos, planta de producción y
DERECHOS RESERVADOS
- 139 -
construcciones administrativas, vías de acceso, acometidas de

servicios, zonas de conservación, expansión y recreación,
cerramientos, bodegas, parqueaderos, procesos de eliminación de
desechos sólidos, líquidos, gaseosos, etc.).; distribución de las
construcciones en el terreno y asignación de planta para equipos,
maquinaria y mobiliario; definición de términos de referencia y bases
de licitación para la contratación de servicios de ingeniería civil,
eléctrica, sanitaria, mecánica, de sistemas, etc.); revisión de los planos
generales y de detalle propuestos por las firmas que atienden las
diferentes especialidades durante la construcción y el montaje;
revisión de los planos de fabricación y montaje propuestos por los
proveedores de equipos y maquinarias; determinar con el equipo de
gerencia la programación de detalle de ejecución del proyecto,
teniendo en cuenta las actividades desarrolladas por los diferentes
contratistas acorde con los compromisos contractuales; revisión de los
planes de compra.
INGENIERIA DE SOFTWARE (DE SOPORTE LOGICO):

Es la labor orientada al desarrollo de software (soporte lógico), a la
creación de un ambiente de producción y administración de recursos
de procesamiento de datos. Para desarrollar un sistema de
información se debe comenzar por el estudio de la viabilidad del cual
se espera derivar la siguiente información: objetivos que se quieren
alcanzar en el corto, mediano y largo plazo, recursos que demandaría
para su ejecución, los grupos de trabajo formados por técnicos y
usuarios, las implicaciones organizativas que exige el nuevo sistema y
desde luego las variantes para racionalizar los recursos y alcanzar las
metas.
INGENIERÍA DE TERRENO:
ingeniería de terreno corresponde a los estudios y acciones que es
preciso abordar durante la ejecución del proyecto, está orientada a :
revisar y reelaborar los planos y asumir las decisiones pertinentes en
caso de presentarse situaciones no previstas o cambios obligados en
las especificaciones iniciales; revisar permanentemente la
programación y tomar las medidas técnicas necesarias para el
cumplimiento de metas previstas; verificar el cumplimiento de los
presupuestos de ejecución, montaje y puesta en marcha, y tomar los
correctivos adecuados en caso de desviaciones.
INGENIERÍA FINANCIERA:
Es la parte de la gestión financiera que trata del diseño y la
combinación de servicios, herramientas e instrumentos de inversión y
financiación, en la forma más adecuada para conseguir un objetivo
preestablecido
DERECHOS RESERVADOS
- 140 -
INGRESO NACIONAL:
Es aquel ingreso generado por todos los factores productivos que son
propiedad de los residentes en el país. También se considera ingreso
nacional el valor de los costos totales que intervienen en la
producción. Una parte de esta producción no tiene lugar en el país e
igualmente, una parte de la producción que tiene lugar en el país no
se incluye en el ingreso nacional.
INNOVACIÓN:
Se refiere a una aplicación específica de la tecnología desarrollada por
el proyecto y que tiene la característica de haber sido colocada
exitosamente en el mercado. La innovación crea valor para quienes la
utilicen.
INNOVACIÓN TECNOLÓGICA:
Es la introducción comercial de productos o procesos nuevos o
mejorados. Para que haya innovación es necesaria la solución de
todos los problemas para facilitar su entrada en el mercado, ya sea
con la elaboración de prototipos o la construcción de plantas piloto.
Es posible que muchas "invenciones" no lleguen a convertirse en
"innovaciones", ya sea por que no pueden superar el camino de la
comercialidad o por que las empresas que las poseen las retienen
para no poner en peligro otras tecnologías existentes.
INNOVACIÓN TECNOLÓGICA DE PRODUCTO:

Se refiere a la implementación y comercialización de un producto que
cuente con una característica o comportamiento mejorado con
respecto a las alternativas existentes. (también incluye, entregar
servicios que , objetivamente, son nuevos o que son servicios
mejorados).
INNOVACIÓN TECNOLÓGICA DE PROCESO:

Se refiere a la implementación y adopción de métodos de producción
o despacho, nuevos o mejorados significativamente. Puede considerar
cambios en equipos, en recursos humanos, métodos de trabajo o una
combinación de los anteriores.
INPUT:
Factor productivo que se adquiere fuera de la empresa para ser
sometido a un proceso de transformación interna. Las materias
primas, los materiales, la energía, la mano de obra, etc. forman parte
de los inputs.

DERECHOS RESERVADOS
- 141 -
INSTALAMIENTOS O CUOTAS: (Instalments) :

Forma de pago en un contrato, en el cual se ha convenido pagar una
suma global en cuotas periódicas (mensual, semestral, anual) durante
la duración del contrato.
INTEGRACIÓN CIENTÍFICO-TECNOLÓGICA:
Es el proceso de vinculación de la estructura científico-tecnológica, de
los sectores productivos o de los países miembros de una
determinada comunidad en todo lo relacionado con la oferta y
demanda de tecnología. La integración se puede concretar por
algunos de los siguientes medios: proyectos conjuntos de
investigación básica o aplicada; programación conjunta de estudios de
posgrado y homologación y reconocimiento de los estudios inferiores;
creación de redes de información científica, técnica, comercial, tanto
para la generación como para la importación de tecnología, en
mejores condiciones de negociación; procedimientos unificados de
control de tecnología exterior al área de integración; unificación y
simplificación de los sistemas de propiedad industrial y de propiedad
intelectual; Establecimientos de estrategias de negociación de
tecnología para uso de los países miembros; programas específicos
de estandarización y normalización integrada, para hacer más
compatible la información tecnológica cruzada.
INTEGRACIÓN ECONÓMICA:
La integración económica es un proceso que incluye diversas medidas
tendientes a suprimir la discriminación entre unidades económicas de
estados Nacionales, y de las formas de integración que resulten de
ello. Las distintas formas de integración económica representa grados
variables de conformación de bloques entre países.
INTEGRACIÓN ECONÓMICA TOTAL:

Presupone la unificación de las políticas económicas, fiscal, monetaria,
etc., y requiere el establecimiento de una autoridad supranacional
cuyas decisiones obliguen a los países miembros.
INTERÉS:
Es el pago que se hace a un tercero por la utilización que se hace de
los recursos de su propiedad.
INVERSIÓN:
Es la aplicación de recursos económicos a una actividad determinada
con el fin de obtener ganancias en un futuro. Es la parte del producto
que se destina a reponer y ampliar el acervo de equipo, maquinaria e
infraestructura física productiva.

DERECHOS RESERVADOS
- 142 -
INVERSIÓN DIFERIDA:
Las inversiones diferidas son aquellas que se realizan sobre la compra
de servicios o derechos que son necesarios para la puesta en marcha
del proyecto, tales como: los estudios técnicos, económicos y
jurídicos; los gastos de organización; los gastos de montaje, ensayos y
puesta en marcha; el pago por el uso de marcas y patentes; los gastos
por capacitación y entrenamiento de personal. Las normas tributarias
permiten amortizar los activos diferidos en los 5 primeros años de
funcionamiento del proyecto, de suerte que se consideran como costo
a pesar de que no constituyen salidas de dinero, pero producen
efectos tributarios favorables para el empresario, pues disminuye su
base gravable.
INVESTIGACIÓN APLICADA O TECNOLÓGICA:

Es la investigación emprendida para obtener un nuevo conocimiento
científico o técnico, con una meta u objetivo práctico específico. Los
resultados de la investigación aplicada se suelen patentar, pero
también se acostumbra a mantenerlos en secreto para evitar toda
posible filtración de información a eventuales competidores.
INVESTIGACIÓN BÁSICA:
Es la investigación original emprendida para incrementar el
conocimiento científico sin un objetivo práctico específico. Existe una
encendida controversia entre tratadistas latinoamericanos, en torno a
la proporción que deben guardar los recursos asignados a la
investigación básica y a la aplicada en los países de la región. Algunos
opinan que no hay necesidad de hacer investigación básica, pues para
resolver los problemas del subdesarrollo es suficiente la ciencia
existente; otros por el contrario opinan que si en necesario ya que no
puede haber buena tecnología sin tener buena ciencia, y que
determinadas soluciones que los países desarrollados han dado a sus
problemas sociales no son aplicables a los subdesarrollados, los que
necesitan de otros conocimientos para encontrar mejores soluciones.
ISO 9000 :
Es una norma de administración de calidad. Es un certificado, en el
cual se da fe de que una fábrica, laboratorio u oficina cumple con los
requisitos de administración de calidad determinados por
Internacional Organization for Standarization (ISO). Las normas
que con contienen el documento ISO - 9000 proveen un marco
referencial en el cual su empresa puede demostrar a sus clientes la
forma como prueba sus productos, capacita a los empleados,
mantiene los archivos y detecta y arregla las fallas. ISO es una
organización sin ánimo de lucro que agrupa los institutos de normas

DERECHOS RESERVADOS
- 143 -
técnicas de cerca de 100 países y que tiene como tarea permanente

diseñar las normas internacionales.
IVA:
Impuesto al Valor Agregado. Es el impuesto que se cobra sobre la
diferencia entre el precio de venta de un producto y el costo de las
materias primas; esto significa que se cobra básicamente sobre la
mano de obra y las utilidades. Su propósito es cobrar sobre la
contribución que hace la mano de obra y el empresario en la
transformación de los insumos en un nuevo producto.
J
JOINT-VENTURE:
Acuerdo de cooperación entre empresas de dos países. Fórmula para
la transferencia de tecnología mediante la cual una sociedad de un
país con mayor desarrollo tecnológico crea una sociedad en la que
participa junto con el usuario de esa tecnología en un país extranjero,
en el que la primera sociedad trata de abrirse mercados.
JUSTO A TIEMPO (Just in time) :

Just in time nació como respuesta a una necesidad clara de construir
una economía basada en la exportación de productos de alta calidad y
bajo costo, y de buscar un empleo total por medio de la
industrialización. La estrategia utilizada fue la de seleccionar aquellos
mercados donde pudieran ejercer dominio, y concentrarse en ello sin
diluir esfuerzos, superando así las desventajas naturales, como la falta
de recursos, la carencia de fuentes de energía y de espacio, y desde
luego, la antigua tecnología heredada de los norteamericanos al
culminar la segunda guerra. Just in time se basa en los siguientes
principios: Producción = Ventas; eliminación del desperdicio;
producción en lotes de una pieza; respeto al factor humano; calidad en
la fuente; no se permiten contingencias; plantas "dedicadas".
K
KNOW-HOW :
Son los conocimientos, experiencias y las aptitudes profesionales
necesarias para producir un bien o servicio. El know how son los
conocimientos técnicos no patentados. Esos conocimientos están
representados en documentos como fórmulas, diseños, planos
preliminares, manuales técnicos de operación, inspección, formación
de personal, etc.

DERECHOS RESERVADOS
- 144 -
L
LICENCIA:
Consentimiento dado por el titular del derecho o "concedente", a otra
persona "concesionario" para llevar a cabo ciertos actos que quedan
incluidos dentro de un derecho exclusivo, o para la utilización de los
conocimientos técnicos.
LICENCIA AMBIENTAL:
Permiso que otorga la autoridad ambiental competente, mediante acto
administrativo para la ejecución de un proyecto, obra o actividad, que
conforme a la Ley 99 de 1993 pueda producir deterioro grave a los
recursos naturales renovables o del medio ambiente, o introducir
modificaciones considerables al paisaje. En la licencia ambiental se
establecen requisitos, obligaciones y condiciones que se deben
cumplir para prevenir, mitigar, corregir, compensar, manejar y controlar
los efectos ambientales del proyecto, obra o actividad autorizada.
LICENCIA PREVIA:
Requisito administrativo exigido a las importaciones para proteger la
producción nacional.
LIQUIDEZ:
Es la mayor o menor facilidad que posee el tenedor de un título o un
bien para transformarlo en dinero en cualquier momento.
LOGÍSTICA:
Es la gerencia de la cadena de abastecimiento desde la materia prima
hasta el punto donde el producto o servicio es finalmente consumido o
utilizado. La logística debe proveer el producto correcto, en la
cantidad requerida, en las condiciones adecuadas, en el lugar preciso,
en el tiempo exigido y, sobre todo, a un costo razonable. La logística
involucra desde la distribución física (almacenamiento y transporte), la
localización de plantas y bodegas, los niveles de inventario y el
sistema de información. La logística incluye cuatro costos: de
transporte, de almacenamiento, de inventarios, de administración.
LL
LLAVE EN MANO:
Es una forma de contratación en la cual el contratista lleva a cabo una
serie de operaciones técnicas y administrativas necesarias para
establecer una empresa y entregar la dirección de la misma en
condiciones de operación al propietario o inversionista, tan pronto
como éste en condiciones de asumir la dirección de la empresa.

DERECHOS RESERVADOS
- 145 -
M
MERCADO:
En otras épocas se consideraba el mercado como el sitio donde se
encontraban compradores y vendedores. El concepto de mercado se
ha ampliado notablemente debido al avance en las comunicaciones y
los nuevos productos financieros, y corresponde a la relación
establecida por las fuerzas de demanda y oferta. Se puede decir que
el mercado no tiene fronteras ni delimitaciones físicas o de lugar, pues
lo conforman el conjunto de circunstancias, medios y elementos que
acercan la oferta de la demanda.
MERCADO ABIERTO:
Es el sistema en el cual los bancos centrales venden y compran
títulos, con el propósito de regular el comportamiento de la economía
a través de precios, tasas de interés o cantidad de dinero en poder del
público.
MERCADO CAMBIARIO:
Es el mercado a través del cual obligatoriamente se deben cursar las
operaciones de compra o venta de divisas, vale decir operaciones de
comercio exterior (importaciones y exportaciones) y movimientos de
capital. Para estas operaciones solo pueden intervenir ciertos
establecimientos de crédito autorizados. Hacen parte del mercado
cambiario las siguientes operaciones de cambio exterior:37
:importaciones y exportaciones de bienes; operaciones de
endeudamiento externo; inversiones extranjeras en Colombia e
inversiones colombianas en el exterior; inversiones en títulos o activos
del exterior y sus rendimientos, excepto si se realizan con divisas
provenientes del mercado libre; avales o garantías constituidas por
residentes o no residentes; operaciones de futuros sobre divisas, o de
pesos y dólares.
META:
Magnitud del indicador que permite cuantificar o dimensionar los
componentes, productos o impactos de un proyecto, programa o plan.
Su medición debe hacerse en términos de tiempo, cantidad y calidad,
atributos, limitantes, supuestos o amenazas e instrumentos de
verificación..
O
OBJETIVO:
Enunciado claro y preciso de los propósitos, fines y logros a los cuales
se aspira a llegar mediante un plan, programa o proyecto, y se formula

DERECHOS RESERVADOS
- 146 -
en términos del cambio en la situación de una población. Los objetivos

pueden ser: institucionales, programáticos o de proyecto.
OBJETIVO ESPECIFICO:
Al desagregar el objetivo general se pueden encontrar los objetivos
específicos, que en alguna forma atienden a la solución de las causas
que vienen motivando el problema o necesidad.
OBJETIVO GENERAL:
Enunciado que orienta en forma global el diseño de un proyecto
(programa o plan) y se formula en términos de cambios esperados en
la situación general de la población o grupo afectado positiva o
negativamente. Para la determinación del objetivo general del
proyecto, se requiere delimitar y priorizar los problemas: qué problema
se resolverá, qué realidades de transformarán, qué necesidades se
atenderán, qué oportunidades se aprovecharán. Por lo tanto, el
objetivo se convierte en la respuesta idónea para atender al problema,
tomando como soporte la hipótesis en el sentido que no hay proyecto
que no solucione un problema o no satisfaga una necesidad o no
aproveche una oportunidad. Enunciado que orienta de manera global
el diseño de un proyecto, programa o plan, y se formula en términos
de los cambios esperados en la situación general de una población.
Corresponde al planteamiento filosófico o misión.
OPERACIÓN:
Es la etapa en la cual se perciben los beneficios derivados de las
inversiones realizadas en la ejecución.
OUTPUT:
Término inglés que significa producción. También se denomina a la
cantidad total de artículos o mercancías que se producen en un
período determinado.
OUTSOURCING:
Es un término inglés que significa la capacidad que tienen las
organizaciones de centrar sus políticas y recursos en sus objetivos
primordiales y contratar con terceros servicios o actividades
complementarias. Es una herramienta que permite a las empresas
disminuir los costos y los riesgos que se generan en actividades que
pueden ser contratadas por terceros, rebajando la carga laboral y
mejorando los niveles de desempeño.

DERECHOS RESERVADOS
- 147 -
P
PARQUE TECNOLÓGICO:
Es un espacio acondicionado especialmente para la instalación de
empresas industriales, centros de desarrollo tecnológico y de
investigación, así como de empresas de servicios tecnológicos e
incubadoras empresariales.
PATRIMONIO:
Es el valor total neto de los bienes de una persona jurídica o natural.
Contablemente es la diferencia entre los activos que poseen una
persona o sociedad y los pasivos u obligaciones contraídas con
terceros.
PERFIL DEL PROYECTO:

Esta es la etapa que sigue a la "idea de proyecto" en la cual se
recopila toda la información secundaria referente al proyecto, con el
propósito de descartar todas las alternativas que aparezcan como no
viables o claramente inconvenientes. Es el nivel de profundidad que se
exige para registrar las propuestas de inversión en los bancos de
proyectos.
PLAN DE NEGOCIOS:
A medida que la comunidad de negocios evoluciona van apareciendo
nuevas formas de manejar y comunicar las ideas empresariales. El
“plan de negocios” es la herramienta utilizada y que no tienen otro
objetivo que convencer a potenciales inversionistas de la oportunidad
ya identificada y de las posibilidades de una nueva empresa. Un plan
de negocios es un documento muy simple de unas 30 o 40 páginas
que cumple varias funciones. En primer lugar identifica una
oportunidad de negocio y segundo, demuestra que la nueva
organización y los creadores de la misma, pueden desarrollar todo una
estrategia empresarial para apropiarse de esta oportunidad ya
identificada. Es decir, que este documento no sólo hace la nueva
proposición con valor empresarial y de negocios, sino que establece
como se logrará o materializará. Sabemos que un empresario, no es
exclusivamente un tomador de riesgos, sino más bien el profesional
que tiene la capacidad de perseguir oportunidades más allá de los
límites en los recursos que actualmente maneja. Es decir que la
habilidad del empresario es su capacidad de leer oportunidades y ser
capaz de reunir y concertar los recursos necesarios para hacer
realidad el sueño identificad. El plan de negocios puede ser uno de los
vehículos para lograr convocar las voluntades y recursos que hacen
falta al empresario para llegar a donde quiere. Es claro que detrás de
un plan de negocios está un estudio de preinversión generalmente

DERECHOS RESERVADOS
- 148 -
adelantado a nivel de prefactibilidad o factibilidad. Un resumen

ejecutivo del estudio de preinversión se puede convertir en un plan de
negocios, desde luego, dándole a éste la fuerza necesaria y la
contundencia argumental respaldada por el valor real de la
oportunidad descubierta. En plan de negocios en cuestión deberá
identificar plenamente la oportunidad y diseñar los mecanismos
idóneos para llevarla a cabo, es decir, para convertir la idea productiva
o la oportunidad en una realidad contundente. El valor argumental del
plan de negocio debe llegar a convencer a inversionistas en la bondad
del mismo, y como secuela de lo anterior, garantizar la apropiación de
los recursos necesarios de toda índole para convertirlo en una
realidad. La persona o el profesional que se encarga de esta diligencia
es el llamado “gestor de proyectos”.
PLAN OPERATIVO:
Es el desglose detallado de las actividades y recursos indicando las
secuencias temporales, asignando las tareas y los responsables y
especificando los recursos para cada período.
PROCESO:
Conjunto de recursos, tiempo y productos que estructuran los
componentes, y que mediante su gestión facilita la operación del
proyecto y el alcance de los logros.
PRODUCTIVIDAD:
Incremento de la cantidad de producción que se deriva del incremento
de alguno o la totalidad de los insumos y se expresa en unidades
físicas. Corresponde a la cantidad de producto por unidad de insumo.
En ocasiones se habla del producto por trabajador o por hora
trabajada, medida que se conoce como productividad laboral.
PRODUCTO INTERNO BRUTO (PIB):
Es la sumatoria de todos los bienes y servicios producidos en el país.
Se diferencia del PNB por considerar los factores externos que
intervienen en los procesos productivos. Mide la producción realizada
por factores residentes en el país, independiente de quien sea su
propietario. El PIB suma el consumo, la inversión y las exportaciones y
resta las importaciones.
PRODUCTO NACIONAL BRUTO (PNB):

Es el valor de los bienes y servicios producidos en un período dado,
por los factores de producción de propiedad nacional. Se entiende por
factores de producción la tierra, el capital y el trabajo. El PNB es la
medida básica de la actividad económica de un país. La sumatoria del
consumo, la inversión y los gastos, y las exportaciones netas
componen el PNB. Tal como éste se mide no incluye toda la
DERECHOS RESERVADOS
- 149 -
producción de bienes y servicios, ya que se excluyen algunas

actividades no realizadas a través del mercado y también los ingresos
y rentas no declarados.
PROTOTIPO:
Versión del Producto, del Proceso, del Servicio o de la Tecnología que
pone en evidencia los atributos del producto final, a una escala menor
y a un menor costo. El prototipo es desarrollado a nivel de laboratorio
o piloto durante la ejecución de un proyecto de I+D. En la fase de
prototipo se prueban las funcionalidades críticas que diferenciarán al
producto o servicio una vez escalado y comercializado de aquel
producto o servicio que es mejor competidor o sustituto. Sin embargo,
la fase de prototipo no sirve para probar todas las funcionalidades
requeridas por el mercado, ni resuelve las funciones de diseño
comercial, manufacturabilidad, escalamiento, suministros,
comercialización, distribución, ni establece las condiciones de
operación en términos financieros, las cuales sólo son probadas
normalmente en fases posteriores.
R
REINGENIERIA:
Es el rediseño radical de los procesos productivos y/o comerciales en
busca de obtener las mayores ganancias, en términos de costos,
servicios y tiempo. La reingeniería se justifica en la medida que entren
a la competencia empresarial nuevos rivales, puesto que implican
cambios sustanciales con grandes resultados, afecta a toda la
empresa, demanda grandes inversiones en entrenamiento y el uso de
tecnología informática de punta, y suele determinar también despido
de personal. A diferencia de las metodologías convencionales de
mejoramiento que parten de situaciones concretas que se pretenden
mejorar, la reingeniería comienza desde el futuro y trabaja hacia atrás,
ignorando los métodos, los empleados y aún las estructuras
organizativas existentes.
RENTABILIDAD:
Es la relación entre la utilidad proporcionada por un título y el capital
invertido para su obtención.
Es el beneficio económico o cuantificado en dinero obtenido por el
tenedor de una acción. Incluye tanto el dividendo aprobado por la
empresa como la valoración obtenida en el mercado.

DERECHOS RESERVADOS
- 150 -
RESERVA:
Es un territorio con límites establecidos por la Ley, ocupado por unas
más comunidades, pero no poseen títulos de propiedad, sino una
autorización gubernamental para usufructuarlo con exclusión de
terceros.
RESERVAS INTERNACIONALES:
Divisas y otros activos externos a disposición del Banco de la
república. Los activos de reserva están compuestos por las divisas
(monedas, depósitos y valores), las inversiones de corto y largo plazo
(títulos, bonos, etc.), los DEG, la posición de reserva en el FMI y otras
entidades internacionales de crédito, y otros activos tales como el
saldo de los convenios internacionales de crédito.
REEVALUACIÓN:
Es el proceso que determina una disminución de la tasa de cambia
haciendo más baratos los productos importados y menos competitivas
las exportaciones porque se hacen más caras para los consumidores
externos. La reevaluación es nociva para los exportadores y llamativa
para los importadores. Concepto opuesto a la devaluación.
RIESGO:
Es el grado de variabilidad o contingencia de una inversión. Mayor
rentabilidad mayor riesgo. Existen varias clases de riesgos: de
mercado, de solvencia, jurídicos, de liquidez, de tasa de cambio, de
tasa de interés, etc.
S
SINERGIA:
Acción combinada de dos o más agentes que resulta mayor que la
suma de las acciones individuales.
SISTEMA FINANCIERO:
Conjunto de instituciones o intermediarios financieros, relacionados
entre sí directa o indirectamente, que recogen el ahorro
transitoriamente ocioso y se lo ofrecen a los demandantes de crédito.
SOSTENIBILIDAD:
Es la capacidad de individuos, instituciones, organizaciones y
proyectos, de mantener en el tiempo acciones de desarrollo, que
generan crecimiento y bienestar, induciendo al mismo tiempo la
producción de recursos propios que permitan la permanencia de las
acciones durante el tiempo que sea necesario.

DERECHOS RESERVADOS
- 151 -
SUBEMPLEO: De acuerdo a la definición internacional, una persona

se califica de subempleada cuando trabaja menos de 32 horas
semanales o cuando su empleo no corresponde al nivel de su
calificación.
SUBDESARROLLO:
Estado de atraso económico en el que se encuentran muchos países
o regiones, caracterizados por baja renta per-capita, el exceso de
población, el reducido nivel de ahorro y formación de capital, la
carencia de tecnologías y la precaria prestación y cubrimiento de los
servicios públicos, entre otros.
T
TASA DE CAMBIO:
Es la interacción entre la demanda y la oferta de moneda extranjera,
expresada en moneda nacional. Es el precio al cual una moneda
puede ser cambiada por otra.
TECNOLOGÍA:
Conocimiento científico-tecnológico, estructurado y presentado como
registro de propiedad intelectual o como un paquete tecnológico (con
componentes protegidos mediante un registro de propiedad intelectual
si procede), con potencial de aplicación en innovaciones. Una
tecnología contiene todos los planos, procedimientos, protocolos,
memorias de cálculo, diagramas, normas y regulaciones, etc., es decir
toda la información estructurada y documentada que transferida a
otros le permiten usarla en su provecho.
TECNOLOGÍA APROPIADA:
Es la que mejor se adapta a las condiciones del país que la usa. Las
tecnologías "propias" son normalmente apropiadas, ya que fueron
diseñadas especialmente para las condiciones del país que las creó.
Cuando se hace una buena adaptación de tecnología es posible que
se logre una tecnología bastante apropiada. Cuando las tecnologías
importadas se aplican sin ningún grado de adaptación, se suelen
llamar tecnologías inapropiadas, inadecuadas o inadaptadas.
TECNOLOGÍA ATRASADA:
Es un concepto que hace relación a la aparición de tecnologías más
recientes, que se suponen más productivas por hombre empleado. La
tecnología atrasada no es necesariamente obsoleta en el sentido
económico con respecto a las más modernas; dado que suele utilizar
menos trabajo pero más capital. Dado que el precio social del trabajo

DERECHOS RESERVADOS
- 152 -
en ciertos países poco desarrollados es cercano a cero, la tecnología

atrasada puede ser socialmente más conveniente que la tecnología
moderna.
TECNOLOGÍA DE EQUIPO:
Es el conjunto de características y especificaciones necesarias que
deben tener los bienes de capital.
TECNOLOGÍA DE OPERACIÓN:
Es el conjunto de normas y procedimientos utilizados para asegurar la
calidad, confiabilidad, seguridad física y durabilidad de la planta
productiva y de sus productos.
TECNOLOGÍA DE PROCESO:
Es el conjunto de las condiciones, procedimientos u formas de
organización necesarias para combinar insumos, recursos humanos y
bienes de capital de manera adecuada para producir un bien o
servicio.
TECNOLOGÍA DE PRODUCTO:
Es el conjunto de normas, especificaciones, requisitos generales de la
calidad y presentación de un bien o servicio.
TECNOLOGÍA DE PUNTA:
Es la tecnología más reciente, aún en proceso de experimentación. Es
muy intensiva en el uso de capital. No siempre es conveniente su
utilización, pues depende de los precios sociales de los factores en el
país donde se quiera aplicar.
TECNOLOGÍA EMPAQUETADA:
La tecnología empaquetada o "paquete tecnológico" es el conjunto de
tecnologías, generalmente proveniente de distintas fuentes,
necesarias para la puesta en marcha de un proyecto. El paquete
tecnológico se suele presentar por un solo contratista, que ha atado
(empaquetado) diferentes tecnologías para ser negociadas
habitualmente "llave en mano".
TECNOLOGÍA INTERMEDIA:
Es la tecnología situada entre la tecnología primitiva o tradicional,
utilizada en el sector rural de la mayor parte de los países en vías de
desarrollo y la tecnología moderna adaptada de los últimos avances
de los países industrializados.
TECNOLOGÍA LIBRE:
Es la que está libre a disposición de cualquier persona que la quiera
usar; tales como los conocimientos ofrecidos en los libros de texto, en
DERECHOS RESERVADOS
- 153 -
las revistas, en el software (soporte lógico) comercializado, las

patentes vencidas, los desarrollos de la investigación básica, y
algunos de la investigación aplicada.
TECNOLOGÍA LIMPIA: (suave o dulce) :

Se caracteriza por que cumple en buena medida las siguientes
condiciones: es poco contaminante; es intensiva en el uso de recursos
abundantes del país en que se emplea, como mano de obra y
materias primas naturales, y poco intensiva en el uso de recursos
importados; eEs eficiente para escalas de producción reducidas.
TECNOLOGÍA MEDULAR:
Es el conjunto de conocimientos que son inherentes a un proceso,
producto o proyecto.
TECNOLOGÍA MODERNA:
Se dice de la tecnología producida en los últimos decenios.(Es un
concepto muy vago pues los desarrollos tecnológicos se dan con
distinta intensidad en los distintos sectores).
TECNOLOGÍA OBSOLETA:
Es al que ha sido completamente superada por otra más reciente, en
el sentido de que esta última necesita menos del factor capital, menos
del trabajo o menos de ambos, para producir la misma cantidad.
TECNOLOGÍA PERIFÉRICA:
Es el conjunto de conocimientos que no son específicos de un
producto o proceso, pero que son necesarias para la utilización de la
tecnologías medulares, en la actividad de producción de bienes o
servicios, o en la generación de nuevos conocimientos. La tecnología
periférica se relaciona con los servicios de ingeniería de tipo general
que se pueden aplicar a varios proyectos, tales como: cálculos de
ingeniería civil, mecánica, eléctrica, etc.; también el sistema de
equipos sistemas paralelos al proceso central, como el transporte de
materia prima o productos, almacenamiento, etc. La distinción entre
tecnología medular y periférica es necesaria para la "desagregación
tecnológica", ya que, al comprar un paquete tecnológico sin abrirlo, se
paga cara parte de una tecnología que se podría comprar más barata
en el mercado domestico. Para efectos de "negociación de tecnología"
también es importante la distinción, pues se puede saber que parte del
paquete es "periférico" y por lo tanto con posibilidades de escoger
entre varios oferentes y que parte es "medular".

DERECHOS RESERVADOS
- 154 -
TECNOLOGÍA PRIMITIVA:
Es la tecnología propia de los siglos anteriores, como el arado con
bueyes, el movimiento de tierra con pico y pala, el telar manual, etc.
TECNOLOGÍA SECRETA: (no libre) :

Es la poseída por una persona natural o jurídica y cuyo uso por parte
de terceros es prohibido, dado por el derecho al secreto que el
poseedor guarda como conocimiento no patentable. (know how).
TENDENCIA SECULAR:
Es la calificación que se le suele dar a las series estadísticas que
presentan ligeras variaciones a través del tiempo.
TRANSGENICOS:
Son los productos comercializables derivados de organismos
genéticamente manipulados, obtenidos a través de la biotecnología.
Pese a que los transgénicios pueden aportar enormes beneficios al
desarrollo agropecuario, también podrían ocasionar desbastadores
efectos especialmente sobre la salud humana, la biodiversidad y la
agricultura, y desde luego, desvirtuando la estructura del mercado
basada en la oferta y la demanda y las ventajas competitivas. Se
precisa entonces la aceptación a nivel orbital de un Protocolo de
Bioseguridad que garantice una forma controlada de explotación y
comercialización de dichos productos.
TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA:
Es el conjunto de todas las formas y modalidades por medio de las
cuales una tecnología es incorporada a una empresa, institución o
país. Palabras como: adquisición, compra, comercio o importación de
tecnología se suelen utilizar como afines. Se puede establecer una
escala de términos que en alguna medida define la forma de asimilar
la tecnología, que comienza en países de bajo nivel de desarrollo y
culmina en los altamente desarrollados: aceptación de subsidiarias
de empresas extranjeras; contrato de administración y
operación:(Management Contract). Es el contrato por el cual una
empresa extranjera se encarga de la administración de la empresa y el
propietario actúa como rentista y fiscalizador en forma temporal o
permanente; formación de empresa mixta: (Equity joint venture). Es
la asociación permanente entre un socio extranjero que casi siempre
aporta la tecnología o se encarga de adquirirla, y un socio nacional
que se encarga de las funciones administrativas; contrato de
empresa mixta: (Contractual joint venture). Asociación similar a la
anterior pero únicamente mientras se cumple un objetivo prefijado de
construcción o producción; contrato de licencia: es el contrato sobre
la concesión de una licencia (patentes, marcas, know how, asistencia
DERECHOS RESERVADOS
- 155 -
técnica, etc.) en las distintas etapas de diseño, construcción, montaje,

funcionamiento, control de calidad, entrenamiento, etc.; contrato de
asistencia técnica: es un contrato limitado a la prestación de
servicios de expertos que asesoran o colaboran en el trabajo de
análisis, diseño, construcción, montaje u operación de una planta;
convenio de entrenamiento: se suelen hacer con empresas
transnacionales, firmas de consultoría, productores de equipos,
centros de investigación y universidades; contratos de construcción:
se suelen emplear varias modalidades según las condiciones del país
receptor: contrato llave en mano, administración delegada, etc.;
compra de equipos y productos intermedios; copia de tecnología:
adaptada o no según las necesidades locales; I contratos de
investigación: sistemas de información tecnológica:
investigación propia.
U
UNIÓN TEMPORAL:
Según la Ley 80 “ cuando dos o más personas en forma conjunta
presentan una misma propuesta para la adjudicación, celebración y
ejecución de un contrato, respondiendo solidariamente por el
cumplimiento total de la propuesta y del objeto contratado, pero las
sanciones por el incumplimiento de las obligaciones derivadas de la
propuesta y del contrato se impondrán de acuerdo con la participación
en la ejecución de cada uno de los miembros de la unión temporal” .
UNIÓN ECONÓMICA:
Como cosa distinta de un mercado común, combina la supresión de
las restricciones a los movimientos de mercancías y los factores, con
un grado de armonización de la políticas económica, monetaria, fiscal
y social.
V
VARIABLE:
Características, cualidades, elementos o componentes de una unidad
de análisis, que pueden modificarse o variar a través del tiempo.
Mediante el estudio del comportamiento de las variables, se puede
explorar, descubrir, explicar, planificar, gestionar y transformar la
realidad hacia una situación deseable.

DERECHOS RESERVADOS
- 156 -
ANEXO

DERECHOS RESERVADOS
- 157 -

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3. TECNOLOGÍA – CONCEPTOS BÁSICOS 33

3.9. BIBLIOGRAFÍA BÁSICA 42

4. ENTORNO, ORGANIZACIONES Y DESARROLLO

5. MARCO LEGAL, POLÍTICO Y ESTRUCTURAL DEL

6. GESTIÓN ESTRATÉGICA DE LA TECNOLOGÍA 68

INCUBADORA DE EMPRESAS DE INNOVACIÓN Y BASE TECNOLÓGICA DEL HUILA

8. COMPETENCIA, COMPETITIVIDAD Y COLABORACIÓN 91

9. LA TECNOLOGÍA EN DIVERSOS ESCENARIOS 103

Formulación y Evaluación de Proyectos Tecnológicos

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• Alcanzar la integración de varias disciplinas a través de las actividades

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• Ser un promotor de la ciencia, la investigación y el conocimiento científico

• El estudiante manejará las diversas innovaciones tecnológicas que le

• En el desarrollo de su formación profesional el estudiante tendrá claro los

• El emprendedor mantendrá en constante actualización de lo que sucede en

• El estudiante manejará el marco legal, político y estructural del sistema

• El emprendedor será un gestionador de estrategias tecnologías en

• El estudiante es un fuerte defensor y promulgador de la cultura de la calidad

• El estudiante buscará siempre ser competitivo en el desarrollo de su

• El estudiante se apropiará de las diversas tecnologías y su manejo en la

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1. CIENCIA, INVESTIGACIÓN Y CONOCIMIENTO CIENTÍFICO

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La ciencia se puede considerar como un bien por si mismo, que se

Bajo este enfoque se puede asegurar que la ciencia como actividad,

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