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23 de Abril de 2019 - 00:00 HS Unknown author

$407 millones cuesta a la economía de El Salvador exceso de trámites


estatales
El costo por los trámites que ciudadanos y empresas realizaron durante 2016 en los 14 ministerios del Órgano
Ejecutivo ascendió a $407 millones, es decir, casi dos puntos del Producto Interno Bruto (PIB), según determinó un
estudio elaborado por el Organismo de Mejora Regulatoria (OMR), con apoyo de la Comisión Nacional de Mejora
Regulatoria en México (CONAMER).

En la investigación se analizaron 835 trámites, los que a su vez cuentan con 2,240 modalidades. Son precisamente
estas modalidades las que implicaron un Costo Económico Social (CES) de $407 millones. La mayor parte de costos se
deriva del tiempo que los particulares destinan a cumplir con todos los requisitos que las instituciones les exigen (90.7
%), y el resto, al costo de oportunidad por el tiempo que se espera para obtener una resolución (9.3 %).

El Organismo de Mejora Regulatoria (OMR) explicó que las cargas administrativas de estos 835 trámites se midieron
luego de adaptar la metodología del programa SIMPLIFICA, creado por la CONAMER.

En promedio, cada ministerio cuenta con 164 modalidades de trámites, se solicitan 11 requisitos por modalidad y se
debe esperar 38 días calendario para obtener una respuesta. El costo por trámites se calcula en $1,788.

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Según la OMR, determinar las características de cada trámite ha permitido agruparlos en trámites para ciudadanos y
empresariales. De las 2,240 modalidades de trámites que se contabilizaron, 1,515 son empresariales, con un costo de
$276.9 millones. Mientras que las 725 modalidades restantes son realizadas por ciudadanos y tienen un costo
estimado de $130.1 millones.

El ministerio con más carga administrativa es Hacienda con $195 millones, $181 millones fueron pagados por
empresarios y $14 millones por los ciudadanos. Mientras que el ministerio con más número de trámites es el de Obras
Públicas. Solo en este ministerio se contabilizaron 157 trámites. En el Ministerio de Hacienda se exigen 146 trámites.

Esta medición forma parte del Proyecto de Simpli cación y Registro de Trámites, el cual tiene como meta reducir en
un 20 % las cargas administrativas que los trámites de los 14 ministerios imponen a los usuarios, hacia nales de
2020, justo al cierre de FOMILENIO II, el programa conjunto de inversión de los gobiernos de El Salvador y de Estados
Unidos que busca reducir la pobreza y favorecer el clima de negocios en el país.

El proyecto también se propone construir el Registro Nacional de Trámites y Servicios, lo cual también quedó
establecido en la Ley de Mejora Regulatoria. Si un trámite es incluido en el portal, no se considerará válido. "El registro
tendrá carácter vinculante y pretende brindar certeza jurídica a empresarios y ciudadanos sobre los trámites que les
podrán ser exigidos y los requerimientos particulares de cada uno de ellos", ha dicho el OMR.

Metodología

Yesenia Salas, especialista en evaluación económica del OMR, explicó que uno de los criterios utilizados para
determinar qué trámites incluir en el estudio y cuáles no fue su obligatoriedad; por ejemplo, aquellos vinculados con
un permiso, licencia o autorización para desarrollar una actividad comercial o ciudadana.

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"La metodología pone valor a los tiempos que ciudadanos y empresarios invierten en gestionar un trámite, acumular
requisitos, buscar toda la documentación que le van a solicitar; y el tiempo que tarda esperando una respuesta por
parte de la institución", detalló.

Identi car los trámites que representan mayores costos permitirá elaborar planes de simpli cación, aseveró Salas. La
Ley de Mejora Regulatoria, que entró en vigor el 9 de abril pasado, estipula que los sujetos obligados deberán elaborar
un plan anual de mejora regulatoria. "Queremos desarrollar una actividad sistemática donde se puedan ir midiendo los
trámites año con año y con eso ir construyendo planes de simpli cación, que a su vez serán parte de los planes de
mejora regulatoria que la ley contempla", agregó Salas.

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