Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
Académico
Escuela Profesional de Derecho 2018-II
0703-07601 POLITICA Y COMERCIO INTERNACIONAL
Nota:
Docente: Dr. MARTIN GAMARRA LOPEZ
1. Recuerde verificar la
correcta publicación de
su Trabajo Académico
en el Campus Virtual
antes de confirmar al
sistema el envío
definitivo al Docente.
Revisar la
previsualización de su
trabajo para asegurar
archivo correcto.
2. Las fechas de publicación de trabajos académicos a través del campus virtual DUED LEARN están definidas
en la plataforma educativa, de acuerdo al cronograma académico 2018-I por lo que no se aceptarán
trabajos extemporáneos.
3. Las actividades de aprendizaje que se encuentran en los textos que recibe al matricularse, servirán para su
autoaprendizaje mas no para la calificación, por lo que no deberán ser consideradas como trabajos
académicos obligatorios.
1TADUED20182DUEDUAP
Trabajo
Académico
4. Recuerde: NO DEBE COPIAR DEL INTERNET, el Internet es únicamente una fuente de
consulta. Los trabajos copias de internet serán verificados con el SISTEMA
ANTIPLAGIO UAP y serán calificados con “00” (cero).
5. Estimado alumno:
El presente trabajo académico tiene por finalidad medir los logros alcanzados en el desarrollo del curso.
Para el examen parcial Ud. debe haber logrado desarrollar hasta la pregunta 2 y para el examen final debe
haber desarrollado el trabajo completo.
Este trabajo académico será calificado considerando criterios de evaluación según naturaleza del curso:
El trabajo académico debe tener como mínimo quince (20) páginas y no debe exceder
de treinta (40) páginas
2TADUED20182DUEDUAP
Trabajo
Académico
Preguntas:
1.1. INTRODUCCIÓN:
Pero ¿quién plantea que los avances científicos son los que determinan la forma de
distribuir las riquezas en el mundo?, ¿ qué la mejora de los conocimientos y el dominio
del cosmos tienen que traducirse en la miseria y la esclavitud de la mayoría de la
humanidad por un grupo de corporaciones transnacionales?. Las formas de
dominación económica, política, social, cultural no son el resultado de los avances de
la ciencia, sino de las relaciones de clase que existen en cualquier sociedad.
3TADUED20182DUEDUAP
Trabajo
Académico
1.2. DESARROLLO
El auge del comercio exterior del Perú es uno de los tantos factores que influyen en el
crecimiento económico del país, y como tal tiene incidencia en la reducción de la
pobreza y en el incremento de la inversión extranjera. Así lo dijo el ministro de
Comercio Exterior y Turismo, José Luis Silva Martinot, en la conferencia “Impacto del
comercio exterior en la economía peruana” el 17 de septiembre, organizada por la
Escuela de Negocios de la Universidad de Lima y realizada en el Auditorio Central.
El ministro señaló que dos grandes objetivos de nuestra economía son promover las
exportaciones con valor agregado, con énfasis en las pequeñas y medianas empresas,
de manera descentralizada, además de lograr que el turismo sea una actividad
económica competitiva, socialmente inclusiva y ambientalmente responsable, con el
objetivo de que se convierta en una herramienta de desarrollo sostenible para el país.
De otro lado, el miembro del Ejecutivo resaltó que el Perú es, en la actualidad, el líder
de Latinoamérica en crecimiento exportador, y que las exportaciones aumentaron en
un 565% durante la última década, en gran parte debido a la diversificación y a los
valores agregados que se han dado a los productos, además de otros logros de una
nación plenamente insertada en la modernidad comercial del mundo.
1.2.2. LA GLOBALIZACIÓN
4TADUED20182DUEDUAP
Trabajo
Académico
“El proceso de acelerada integración mundial de la economía, a través de la
producción, el comercio, los flujos financieros, la difusión tecnológica, las redes de
información y las corrientes culturales” (Fondo Monetario Internacional)
Si los lugares han sido alcanzados, de modo directo o indirecto por las necesidades
del proceso productivo, se crean paralelamente selectividades y jerarquías de
utilización debido a la competencia activa o pasiva entre los diversos agentes, es decir
surgen nuevas realidades, importantes en potencia o en los hechos. Cuando más se
mundializan los lugares más singulares y específicos se tornan, es decir, más únicos.
Ello se debe, sostiene M. Santos (1984), a la desenfrenada especialización de los
elementos del espacio –hombres, empresas, instituciones, medio ambiente-
5TADUED20182DUEDUAP
Trabajo
Académico
Perú tiene relaciones con más de un centenar de países; ha
firmado acuerdos económicos con regiones y países (de
complementación económica y tratados de libre comercio); tiene
participación activa en instancias internacionales, regionales y
subregionales (Consejo de Seguridad de la ONU, en la O.I.T.,
Comisión Interamericana de Derechos Humanos, Unión
Interparlamentaria Mundial); es proactivo en pro de la seguridad
internacional y la inclusión de los más pobres e impulsor de la
iniciativa de la Cumbre para combatir la pobreza y el hambre;
ha sido sede de eventos de alcance mundial (Cumbre ALCUE y
Cumbre APEC, 2008).
6TADUED20182DUEDUAP
Trabajo
Académico
Las ciudades en las diferentes regiones toman un papel
principal en las relaciones que existen en los diferentes
territorios, de tal manera que a nivel mundial ciudades como
Nueva York, Los Ángeles, Paris, Londres, Tokio etc., tienen una
gran influencia comercial y política sobre regiones de otros
países del mundo
7TADUED20182DUEDUAP
Trabajo
Académico
“Estamos alineados a la proyección del consenso del mercado sobre Perú, cuya
estimación es una expansión de 3.5% aproximadamente para el 2018 por los mejores
precios de los commodities. Ello, asumiendo que el efecto político no incidirá
demasiado en lo económico”, aseveró.
1.2.3.1. Factores
En otro momento, Uccelli comentó que siempre hay espacio para subir o bajas la
tasa de interés de política monetaria, dependiendo del rumbo de la economía
peruana.
Manifestó que es posible que los inversionistas extranjeros, incluidos los que
apuestan por Perú, dirijan sus excedentes de liquidez hacia Estados Unidos,
considerando que la tasa de interés de política monetaria en este país ya
empezó a elevarse.
8TADUED20182DUEDUAP
Trabajo
Académico
Comparado con los países vecinos, el Perú tiene la menor tasa de desigualdad en los
ingresos, según cifras del Banco Mundial (BM). A través del coeficiente de Gini –donde
el número cero indica que todos tienen el mismo ingreso y el 1 significa que una
persona concentra todo el ingreso y el resto no tiene nada –la desigualdad en el Perú
registraba un 0,44 en el 2015, en Bolivia, 0,45; en Ecuador, 0,46; en Chile 0,47; y en
Colombia y Brasil, 0,51.
Esta tasa, entonces, no considera factores como el acceso básico a servicios de salud,
educación, saneamiento o seguridad, “por lo que no representa la desigualdad en
todas sus dimensiones”, según Alberto Stella, director de ONUSIDA para Bolivia,
Ecuador y el Perú.
1.3. CONCLUSIONES
Todos los líderes democráticos deben buscar políticas que aborden los
descontentos y los calmen, mientras tratan de evitar más aislamiento,
proteccionismo y populismo.
9TADUED20182DUEDUAP
Trabajo
Académico
10TADUED20182DUEDUAP
Trabajo
Académico
cadenas productivas y en ciertas regiones al interior de los países analizados,
indicando las áreas donde deberían concentrarse las políticas públicas que visan
contrarrestar los eventuales impactos negativos de los acuerdos comerciales sobre los
agricultores regionales.
11TADUED20182DUEDUAP
Trabajo
Académico
De una manera general, se observó que los escenarios de liberalización analizados
son de gran importancia para las economías en estudio, en la medida que los rubros
identificados como oportunidades y amenazas tienen un fuerte peso en sus
intercambios comerciales. Desde una perspectiva interna, tales rubros igualmente
revisten gran importancia para esos países, con una incidencia superior a 80% de
explotaciones vin vinculadas a las oportunidades y amenazas identificadas en cada
caso.
Asimismo, esos países presentan algunas similitudes con relación a las variables que
explican mayormente la situación competitiva de los productores agrícolas nacionales.
Entre las fortalezas, la tecnología agrícola (particularmente el uso de insumos
químicos y semilla) se encuentra relativamente difundida en los tres países analizados,
12TADUED20182DUEDUAP
Trabajo
Académico
así como la contratación de mano de obra externa y la titularidad, esta última en los
países que cuentan con ese tipo de información.
Este estudio no consideró el eventual impacto, sobre los costos de los insumos
agrícolas, de la liberalización comercial en los países latinoamericanos de referencia.
Ello podría mejorar el nivel competitivo de los productores regionales a través del
mejor acceso a la tecnología disponible internacionalmente. En particular, los
productores en Brasil, Chile y Perú podrían verse favorecidos por la eliminación de los
aranceles a las importaciones de maquinaria agrícola y fertilizantes provenientes de
los Estados Unidos y la Unión Europea, dados los niveles de protección aplicados
actualmente, mientras en Nicaragua dichos insumos ya ingresan prácticamente libres
de aranceles.
Tales variables, en la medida que definen en parte las posibilidades de los productores
agrícolas para responder a los desafíos y oportunidades generados por la
liberalización, deberían ser consideradas en la elaboración de políticas de apoyo o
compensatorias a los productores afectados. Las principales debilidades identificadas
en este estudio –bajo acceso al crédito y a la asistencia técnica, amplio uso de mano
de obra familiar, fuerte dependencia de la actividad agrícola y, en algunos casos, el
acceso restringido a los mercados de productos– sugieren algunas áreas prioritarias
de desarrollo. Tales características se ven exacerbadas en algunas cadenas
productivas y en ciertas regiones al interior de los países analizados, indicando las
áreas donde deberían concentrarse las políticas públicas que visan contrarrestar los
eventuales impactos negativos de los acuerdos comerciales sobre los agricultores
regionales. Finalmente, como la liberalización derivada de los acuerdos comerciales
ocurre, en la práctica, bajo un cronograma de desgravación diferenciado según la
sensibilidad de los productos, sería importante que los gobiernos tuvieran en cuenta
las fortalezas y debilidades de los productores vinculados a cada rubro para el
desarrollo del referido cronograma, durante el proceso negociador, y también en la
elaboración de las políticas para promover los indispensables cambios estructurales
en el sector y su dispersión en el tiempo.
13TADUED20182DUEDUAP
Trabajo
Académico
Al nivel multilateral, el país fue parte contratante del Acuerdo General Sobre Aranceles
Aduaneros y Comercio (GATT) y en la actualidad es miembro de la Organización
Mundial del Comercio. Como tal, ha participado en las rondas multilaterales de
negociación, en las cuales se ha comprometido a reducir el nivel y la dispersión de las
barreras arancelarias y a eliminar otras barreras cuantitativas y cualitativas al libre
comercio. Como consecuencia de este proceso, el número de niveles arancelarios
existentes se redujo, así como el arancel aplicado en cada caso.
14TADUED20182DUEDUAP
Trabajo
Académico
a) Con el objetivo de avanzar en la formación de la unión aduanera plena y en la
profundización de la integración regional al interior de la CAN, el país seguirá
promoviendo la liberalización integral del comercio con los demás países miembros
y la adopción del arancel externo común.
b) Al nivel hemisférico, las negociaciones para la creación del ALCA o los acuerdos
bilaterales bilaterales promovidos por los Estados Unidos con otros países de la
región minan las preferencias actualmente concedidas por este socio a las
exportaciones peruanas, en el marco de la Ley de Preferencias Comerciales
Andinas. Desafío semejante plantea las relaciones con otros países desarrollados
que conceden acceso preferencial a los productos provenientes del Perú, entre
otros países en desarrollo. Muchos de esos esquemas de preferencias vienen
siendo reformados a medida que cambian las prioridades de los países
desarrollados con relación a zonas estratégicas que reciben apoyo. Asimismo, con
la proliferación de acuerdos de libre comercio en el mundo, los sistemas de
preferencias unilaterales pierden efectividad como garantía de acceso privilegiado
a los mercados de los países desarrollados.
15TADUED20182DUEDUAP
Trabajo
Académico
El dumping es una materia que las empresas productoras y las empresas dedicadas a la
exportación o la importación deben tener en cuenta, pues puede generar la imposición de
medidas de protección a la industria nacional.
A continuación, sintetizo los aspectos más importantes a tener en cuenta para entender el
dumping y la aplicación de derechos antidumping.
El dumping es una materia que las industrias y las empresas dedicadas a la exportación o la
importación deben tener siempre en cuenta, pues puede generar el establecimiento de
medidas de protección de la industria nacional con impacto en el comercio internacional. A
continuación, sintetizo los aspectos más importantes para entender el dumping y la aplicación
de derechos antidumping.
¿QUÉ ES EL DUMPING?
Conforme a las reglas administradas por la Organización Mundial del Comercio (OMC) y
aplicadas generalmente en los tratados de libre comercio (TLC), existe dumping cuando una
empresa vende mercancías a determinado precio en su mercado interno y vende a menor
precio cuando exporta a otro país.
Así, por ejemplo, una empresa realiza dumping cuando vende una mercancía que produce a
un precio de 5 dólares para su mercado interno; mientras que vende una idéntica o muy
parecida a un precio de 4 dólares cuando esta es destinada a la exportación. Si tanto la venta
interna como la venta para la exportación se producen bajo operaciones comerciales
normales y comparables, la magnitud del dumping en este ejemplo es de 1 dólar.
Nótese que existe una regla alternativa. Si no fuera posible hallar el precio de venta de la
mercancías destinadas al mercado interno (sea porque no existen ventas internas, no existen
operaciones comerciales normales o existe una situación especial del mercado, entre otras
circunstancias que no permitan una adecuada comparación), las autoridades que investigan
los casos de dumping se encuentran facultadas a tomar los precios de exportación a un tercer
país; o, a reconstruir un precio utilizando los costos de producción, a los que se suman
valores adicionales por conceptos de transporte, gastos de venta y beneficios. Bajo esta
metodología alternativa se verifica la existencia de dumping cuando uno de estos valores
16TADUED20182DUEDUAP
Trabajo
Académico
elegidos resulta mayor que el precio de venta para la exportación hacia el país que realiza la
investigación.
Los miembros de la OMC y los países que son parte en diversos TLC, como es el caso del
Perú, participan en compromisos internacionales que aseguran la progresiva apertura y
liberación del comercio, lo que fomenta la competencia empresarial. Sin embargo, a la vez,
estos compromisos permiten excepcionalmente a los países proteger a sus productores
locales, mediante la aplicación de derechos antidumping, que son cobros adicionales y
distintos a los aranceles. Ello siempre que se verifique la existencia de tres condiciones:
ii) Daño importante, lo que implica que las importaciones objeto de dumping causan o
amenazan causar daño significativo a los productores nacionales de mercancías similares a
las importadas; o, retrasan de modo importante la creación de producción nacional de tales
mercancías; y,
iii) Causalidad entre las importaciones con precio dumping y la generación de dicho daño
sobre los productores nacionales.
17TADUED20182DUEDUAP
Trabajo
Académico
¿QUÉ DEBEN TENER EN CUENTA LAS EMPRESAS?
De otro lado, si se trata de una empresa extranjera que exporta al país o de una empresa
importadora de mercancías, ante una investigación en materia de dumping, esta podrá
participar en el procedimiento para defender sus legítimos intereses discutiendo si en efecto
se cumplen las tres condiciones antes referidas. Ello, considerando que una posible
aplicación de derechos antidumping, si bien puede otorgar protección a la industria nacional,
de otro lado puede afectar la actividad de los exportadores y los importadores, así como a los
consumidores de las mercancías importadas, al verlas encarecidas por el cobro adicional que
implica el derecho antidumping.
Si se trata de una empresa productora nacional que además es exportadora, esta debe
considerar que sus exportaciones, si se dan a precio dumping y causan daño importante a las
empresas productoras del país de destino, podrá ser convocada a una investigación en
materia de dumping por una autoridad extranjera.
En cualquier caso, frente al dumping, toda empresa debe contar con estrategias de
prevención y mitigación de los riesgos regulatorios que implica una eventual investigación en
esta materia, así como el posible establecimiento de derechos antidumping; y, debe contar
con estrategias de acción para defender sus intereses empresariales legítimos si fuera
necesario.
Imagínese que acude a un cine cercano a su domicilio o centro de trabajo, digamos Miraflores
(tan solo por citar un distrito céntrico). A la semana siguiente, regresando de pasar un día
familiar en las playas del norte, digamos Ancón, se le ocurre acudir al cine, de la misma
cadena de la semana anterior, pero esta vez ubicado en la pujante zona del Cono Norte. ¡Oh
sorpresa!, al acercarse a la boletería, se da cuenta de que los precios son distintos y, al
terminar la función, concluye que el servicio recibido fue el mismo. Eso, para los economistas
se llama discriminación de precios y es una práctica empresarial habitual que se realiza para
enfrentar distintos tipos de demanda.
Ahora, imagínese que esto ocurre con calzados, representado Miraflores al Perú y el Cono
Norte a un país vecino. Si existiera una diferencia de precios en el calzado, siendo los de
Perú más baratos, entonces ¡sorpréndase! existe dumping y podría ser sancionado
administrativamente a través de derechos antidumping, y esto llevaría a que los calzados
extranjeros ya no ingresen al mercado peruano. Gana el empresario productor local y pierde
18TADUED20182DUEDUAP
Trabajo
Académico
el consumidor o incluso el industrial que podría tener un precio menor. Esto, sin embargo, es
legal, ya que todos los países lo hacen basados en la normativa de la Organización Mundial
del Comercio (OMC), importada de países como Estados Unidos, Canadá, Australia y la
Comunidad Europea, quienes nos exportaron el modelo de protección y que ahora están
preocupados porque los países en desarrollo, como China e India, se han convertido en
grandes usuarios. Es decir, el alumno aprendió y superó al maestro.
Debemos tener en cuenta que el derecho antidumping tiene la forma de una subida
arancelaria. Así se aplica en varios países y así lo dice el Acuerdo de la OMC; sin embargo,
en el Perú se decidió que la tasa de derecho antidumping sea considerada como una multa.
¿Por qué? Pues de esa manera los ingresos recaudados irían directamente a la caja del
Indecopi, ya que si fuera considerado como una subida arancelaria entonces iría al tesoro
público. Independientemente de que usted y yo estemos en contra o a favor de sancionar el
dumping, es un hecho que esto genera una distorsión en el mercado en perjuicio del
importador y, por ende, del usuario final. El IGV que se cobre por la multa, finalmente, no se
puede descontar como crédito fiscal, lo cual desde cualquier punto de vista es injusto, ya que
en el supuesto de que no existiese el dumping, el IGV pasaría directamente como crédito
fiscal.
Consideramos que una acción inmediata para solucionar este problema es un cambio de
normativa. Aproximadamente, los ingresos por derechos antidumping del año pasado fueron
de S/. 19 millones. La SUNAT solo aplica la norma que le corresponde, por lo que el Indecopi
no debería tener problemas con un cambio de normativa. Los técnicos profesionales del
Indecopi saben que esto no es sostenible por una cuestión de criterio económico, pero
también por imagen país. Es decir, se está dejando de pagar un crédito fiscal como mínimo
de S/. 3.42 millones. Si cambiamos esto, tendríamos los siguientes impactos positivos:
19TADUED20182DUEDUAP
Trabajo
Académico
No es posible que demos la imagen como país de que la autoridad que sanciona se
beneficia directamente de la medida, ya que ello podría ser visto como un incentivo
perverso y dar una imagen equivocada hacia los demás países.
La Sociedad Nacional de Industrias (SNI), señaló hoy que la aprobación por unanimidad en la
comisión permanente del Congreso de la Ley 2895 que combate las prácticas elusivas de
derechos antidumping y compensatorios, equipara al Perú a la mayor parte de sus socios
comerciales.
“Esta iniciativa nos pone a la par de nuestros socios comerciales en la lucha contra la
competencia desleal que practican algunos exportadores de otros países y que perjudican a
la industria nacional directamente competidora”, indicó el presidente de la SNI, Ricardo
Márquez.
De esta manera se evitará el impacto negativo de aquellos productos cuyos precios, al contar
con algún subsidio de producción en su país de origen o son exportados a precios dumping,
perjudican a la producción de la industria peruana.
Márquez, señaló que, en el mundo son muchos los países que cuentan ya con normas
destinadas a prevenir estas malas prácticas consistentes en evadir los derechos antidumping
impuestos sobre las importaciones, a través de modalidades elusivas como la exportación de
partes y piezas de un producto afecto, en algunas ocasiones, incluso falseando el origen real
del producto exportado, entre otros.
Ante la falta de normativa multilateral, el presidente de la SNI, manifestó que no existe ningún
impedimento legal para que los países de manera soberana adopten normas antielusión,
complementarias a las normas antidumping y compensatorias, que aborde de manera seria y
predictible, como contrarrestar esta práctica que además de ser doblemente desleal, genera
un serio perjuicio al fisco nacional, al dejar de pagar derechos legal y válidamente impuestos
por el Estado Peruano.
20TADUED20182DUEDUAP
Trabajo
Académico
“Estamos seguros que el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección
de la Propiedad Intelectual (Indecopi) velará por la correcta utilización de este instrumento
legal, para evitar tanto la elusión de los derechos antidumping como el abuso “proteccionista”
que algunos importadores temen”, puntualizó.
La OMC está dirigida por los gobiernos de sus Miembros. Todas las decisiones importantes
son adoptadas por la totalidad de los Miembros, ya sea por sus Ministros (que se reúnen
por lo menos una vez cada dos años) o por sus embajadores o delegados (que se reúnen
regularmente en Ginebra).
Aunque la OMC está regida por sus Estados Miembros, no podría funcionar sin su
Secretaría, que coordina las actividades. En la Secretaría trabajan más de 600 funcionarios,
y sus expertos abogados, economistas, estadísticos y especialistas en comunicaciones
ayudan en el día a día a los Miembros de la OMC para asegurarse, entre otras cosas, de
que las negociaciones progresen satisfactoriamente y de que las normas del comercio
internacional se apliquen y se hagan cumplir correctamente.
Negociaciones comerciales
Los Acuerdos de la OMC abarcan las mercancías, los servicios y la propiedad intelectual.
En ellos se establecen los principios de la liberalización, así como las excepciones
permitidas. Incluyen los compromisos contraídos por los distintos países de reducir los
aranceles aduaneros y otros obstáculos al comercio y de abrir y mantener abiertos los
mercados de servicios. Establecen procedimientos para la solución de diferencias. Esos
Acuerdos no son estáticos; son de vez en cuando objeto de nuevas negociaciones, y
pueden añadirse al conjunto nuevos acuerdos. Muchos de ellos se están negociando
actualmente en el marco del Programa de Doha para el Desarrollo, iniciado por los
Ministros de Comercio de los Miembros de la OMC en Doha (Qatar) en noviembre de 2001.
Aplicación y vigilancia
21TADUED20182DUEDUAP
Trabajo
Académico
Los Acuerdos de la OMC obligan a los gobiernos a garantizar la transparencia de sus
políticas comerciales notificando a la OMC las leyes en vigor y las medidas adoptadas.
Diversos consejos y comités de la OMC tratan de asegurarse de que esas prescripciones
se respeten y de que los Acuerdos de la OMC se apliquen debidamente. Todos los
Miembros de la OMC están sujetos a un examen periódico de sus políticas y prácticas
comerciales, y cada uno de esos exámenes contiene informes del país interesado y de la
Secretaría de la OMC.
Solución de diferencias
Los Acuerdos de la OMC contienen disposiciones especiales para los países en desarrollo,
con inclusión de plazos más largos para aplicar los Acuerdos y los compromisos y de
medidas para aumentar sus oportunidades comerciales, con objeto de ayudarles a crear
capacidad comercial, solucionar diferencias y aplicar normas técnicas. La OMC organiza
anualmente centenares de misiones de cooperación técnica a países en desarrollo.
También organiza cada año en Ginebra numerosos cursos para funcionarios
gubernamentales. La Ayuda para el Comercio tiene por objeto ayudar a los países en
desarrollo a crear la capacidad técnica y la infraestructura que necesitan para aumentar su
comercio.
Proyección exterior
22TADUED20182DUEDUAP
Trabajo
Académico
El propósito de la OMC es contribuir a que las corrientes comerciales circulen con fluidez,
libertad, equidad y previsibilidad. Para cumplir con esto, la institución se encarga de:
23TADUED20182DUEDUAP
Trabajo
Académico
5. Realice una apreciación critica y/o ensayo propio de los TLC firmado el Perú y
fundamente: (3 Puntos)
Un tratado de libre comercio (TLC) es un acuerdo comercial vinculante que suscriben dos o
más países para acordar la concesión de preferencias arancelarias mutuas y la reducción de
barreras no arancelarias al comercio de bienes y servicios. A fin de profundizar la integración
económica de los países firmantes, un TLC incorpora además de los temas de acceso a
nuevos mercados, otros aspectos normativos relacionados al comercio, tales como propiedad
intelectual, inversiones, políticas de competencia, servicios financieros, telecomunicaciones,
comercio electrónico, asuntos laborales, disposiciones medioambientales y mecanismos de
defensa comercial y de solución de controversias. Los TLC tienen un plazo indefinido, es
decir, permanecen vigentes a lo largo del tiempo por lo que tienen carácter de perpetuidad.
VENTAJAS
Nos han ayudado a competir en igualdad de condiciones con otros países que han
logrado ventajas de acceso mediante acuerdos comerciales similares así como a
obtener ventajas por sobre los países que no han negociado acuerdos comerciales
preferenciales
Genera una mayor integración del país a la economía mundial, lo que hace posible
reducir la volatilidad de su crecimiento, el nivel de riesgo-país y el costo de
financiamiento de la actividad privada en general.
DESVENTAJAS
24TADUED20182DUEDUAP
Trabajo
Académico
No todos los sectores de la economía se benefician de igual manera con los
tratados de libre comercio.
En los diez primeros años del proceso de integración (década del setenta) se formaron casi
todas los órganos e instituciones andinas, con excepción del Consejo Presidencial Andino que
nació en 1990
En 1993, los países andinos eliminaron entre si los aranceles y formaron una zona de libre
comercio, donde las mercaderías circulaban libremente. Se liberalizó también los servicios,
especialmente de transporte en sus diferentes modalidades.
En 1997, los presidentes decidieron, a través del Protocolo de Trujillo, introducir reformas en
el Acuerdo de Cartagena para adaptarla a los cambios en el escenario internacional. Esta
reforma permitió que la conducción del proceso pase a manos de los Presidentes y que tanto
el Consejo Presidencial Andino como el Consejo Andino de Ministros de Relaciones
Exteriores formen parte de la estructura institucional. Se creó la Comunidad Andina – CAN en
reemplazo del Pacto Andino.
25TADUED20182DUEDUAP
Trabajo
Académico
3) Integración comercial y complementación económica, promoción de la producción, el
comercio y el consumo sostenibles
5) Desarrollo social
6) Medio Ambiente
7) Turismo
8) Seguridad
9) Cultura
10) Cooperación
Es preciso señalar que el comercio entre los países integrantes de la Comunidad Andina
creció casi 77 veces durante las cuatro décadas de existencia del proceso andino de
integración. Mientras que en 1970, el comercio entre los países andinos era de 75 millones de
dólares, en el 2009 sumó un total de 5 774 millones de dólares. Asimismo, las exportaciones
intracomunitarias manufactureras subieron más de 143 veces, al pasar de 32 millones de
dólares en 1970 a 4 602 en el 2009. La participación de este tipo de exportaciones en el total
vendido en la subregión pasó de 43% a 80%, es decir, casi se duplicó.
En el año 2010 las exportaciones peruanas a la Comunidad Andina fueron de US$ 1 992
millones representando el 5.7% del total exportado al mundo, en ese mismo año, las
importaciones desde la Comunidad Andina fueron de US$ 2 948 millones representando el
10.6% del total importado del mundo. Cabe señalar que las exportaciones a dicha región
crecieron en promedio 17.7% durante el período 2007 al 2010, mientras que las
importaciones lo hicieron en 5.0%.
26TADUED20182DUEDUAP
Trabajo
Académico
la libre circulación de bienes y servicios y la plena utilización de los factores productivos, en
condiciones de competencia entre Perú y los Estados Parte del MERCOSUR.
El intercambio comercial entre el Perú y el MERCOSUR en el año 2005, antes que entrara en
vigencia el ACE 58, ascendió a los US$ 2 403 millones. A fines del 2017 el intercambio
comercial alcanzó la cifra de US$ 5 760 millones, lo que significó un incremento de 140%.
Los principales productos exportados a MERCOSUR son: gasolina sin tetraetilo de plomo
para automóviles, minerales de cobre, minerales de zinc, cátodos de cobre refinado y fosfatos
de calcio. Debe señalarse que el 88% de las exportaciones peruanas son destinadas a Brasil,
seguidas del mercado argentino con un 9%, y el 3% restante se dirigen a Paraguay y
Uruguay.
Finalmente, de acuerdo al programa de liberación del ACE 58, a partir del 1 de enero del 2012
todos los productos peruanos destinados a Argentina o Brasil tienen una preferencia
arancelaria de 100%, es decir ingresan con arancel cero a dichos países. Asimismo, los
productos originarios del Perú con destino a Paraguay o Uruguay que hagan uso de las
preferencias arancelarias del ACE 58 gozan de arancel cero desde el 1 de enero de 2017.
El ACE 50 tiene entre sus objetivos el facilitar, expandir y fortalecer las relaciones comerciales
bilaterales a través del otorgamiento de preferencias arancelarias entre las Partes. Su texto
contempla disposiciones en materia de preferencias arancelarias y no arancelarias, normas
de origen, salvaguardias, prácticas desleales al comercio, transporte, normalización técnica,
inversiones, cooperación comercial, propiedad industrial y disposiciones de administración del
Acuerdo. No existen disposiciones en materia de servicios, inversiones y compras públicas.
En el año 2000, un año antes de la entrada en vigencia del Acuerdo, el intercambio comercial
del Perú con Cuba fue de US$ 2.8 millones; mientras que en el año 2011 el intercambio
comercial alcanzó la cifra de US$ 15.7 millones, lo que significa un incremento de 450%.
27TADUED20182DUEDUAP
Trabajo
Académico
Durante 2000-2011, las exportaciones peruanas a Cuba crecieron a un promedio anual de
14%. En dicho periodo, las exportaciones no tradicionales representaron un 84% del total; lo
que se asocia, principalmente, a la dinámica de los sectores maderas y papeles, sidero-
metalúrgico, químico y pesquero.
De otro lado, en el mismo período 2000-2011 las importaciones peruanas desde Cuba
crecieron a un promedio anual de 9%. En dicho periodo, los rubros con mayores incrementos
fueron materias primas y productos intermedios para la industria.
El Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC, por sus siglas en inglés) es un foro
económico regional establecido en 1989. Las 21 economías que lo conforman tienen el
objetivo de crear mayor prosperidad para los habitantes de la región por medio de la
integración económica en la región y la promoción de un crecimiento equilibrado, inclusivo,
sostenible e innovador. Para ello, APEC trabaja en torno a 3 pilares:
28TADUED20182DUEDUAP
Trabajo
Académico
El Acuerdo de Libre Comercio (ALC) entre Perú y Chile fue suscrito el 22 de agosto de 2006,
en la ciudad de Lima y se encuentra vigente desde el 1º de marzo de 2009. Dicho Acuerdo
constituye una ampliación del Acuerdo de Complementación Económica Nº 38 (ACE Nº 38)
que fue negociado en el marco de la Asociación Latinoamericana de Integración y vigente
desde 1998. En tal sentido, en el ALC se mantuvo el programa de liberación arancelaria
previsto en el ACE Nº 38 y se incluyó comercio de servicios transfronterizo de servicios e
inversiones.
El ALC establece una zona de libre comercio y tiene como objetivos, entre otros, promover el
desarrollo equilibrado y armónico; intensificar las relaciones económicas y comerciales;
estimular la expansión y la diversificación del comercio; eliminar los obstáculos al comercio y
facilitar la circulación transfronteriza de mercancías y servicios; promover las condiciones de
competencia leal; y, aumentar sustancialmente las oportunidades de inversión.
29TADUED20182DUEDUAP
Trabajo
Académico
países se encuentra totalmente liberado (arancel cero) al haber concluido el proceso de
desgravación acordado.
El intercambio comercial bilateral, el año anterior a la vigencia del ACE N° 38 (1997), fue de
US$ 442 millones; en tanto que el año 2017 fue del orden de US$ 2 243 millones, lo que
refleja el dinamismo del intercambio comercial que se ha quintuplicado en dicho periodo.
El año 2017, Chile fue el decimoprimer mercado de destino de las exportaciones peruanas
totales, el monto exportado fue de US$ 1 042 millones y representó el 2,4% de los envíos
totales al mundo.
Los principales productos Tradicionales exportados, el año 2017, fueron: Minerales de cobre;
Minerales de molibdeno; Demás diésel 2; Harina de pescado; Carburreactores tipo
queroseno; y, Aceite de pescado.
En términos de importaciones, el año 2017, Chile fue el séptimo proveedor del Perú,
habiéndose importado US$ 1 201 millones lo que representó el 3% del total importado del
mundo.
Los principales productos importados, el año 2017, fueron: Demás barras de aceros aleados;
Jureles; Manzanas frescas; Polipropileno; Bolas y artículos similares para molinos, de hierro o
acero; y, Pasta química a la sosa (soda).
30TADUED20182DUEDUAP
Trabajo
Académico
otorgaba preferencias a 439 líneas arancelarias de las cuales sólo 157 gozaban del 100% de
preferencia, de otro lado Perú otorgaba 252 líneas arancelarias de las cuales sólo 102 tenían
100% de preferencia. Asimismo, el ACE Nº 8 no contempla disposiciones en materia de
servicios e inversiones.
Respecto a Acceso a Mercados tenemos que los principales beneficios para el Perú se
reflejan en el acceso preferencial de más de 12,000 productos. Así, productos de alto interés
para el Perú, como los langostinos, flores, conservas de pescado, galletas dulces y vinos,
ingresen al mercado mexicano libres de pago de arancel. Asimismo, algunas exportaciones
peruanas del sector textil y confecciones podrán ingresar libres de pago de arancel a México
a partir de la entrada en vigencia de este Acuerdo cuando actualmente mantienen un arancel
de 15%.
De otro lado, la importación desde México de bienes de consumo y productos de línea blanca
y tecnología permitirá a los consumidores peruanos tener acceso a una mayor variedad y
calidad de productos, a más bajo precio.
Cabe recordar que México es uno de nuestros principales socios comerciales en la región,
cuenta con aproximadamente 112 millones de habitantes con un ingreso per cápita de US$
9,250. Asimismo, entre el 2000 y 2010 el intercambio comercial entre ambos países creció a
una tasa promedio anual de 13,7%, pasando de 389,2 millones de dólares en el 2000 a 1
412,8 millones de dólares en el 2010.
31TADUED20182DUEDUAP
Trabajo
Académico
7) Acuerdo de Promoción Comercial PERÚ-EE.UU.
En este acuerdo se negociaron los siguientes capítulos: Trato Nacional y Acceso a Mercados,
Textiles y Vestido, Reglas de Origen, Administración Aduanera y Facilitación del Comercio,
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, Obstáculos Técnicos al Comercio, Defensa Comercial,
Contratación Pública, Inversión, Comercio Transfronterizo de Servicios, Servicios financieros,
Políticas de Competencia, Telecomunicaciones, Comercio Electrónico, Derechos de
Propiedad Intelectual, Laboral, Medio Ambiente, Transparencia, Fortalecimiento de
Capacidades Comerciales, Solución de Controversias
Desde el año 1991, mediante la Ley de Preferencias Arancelarias Andinas (ATPA – siglas en
inglés) el Perú contaba con preferencias arancelarias unilaterales otorgadas por los EE.UU.
para el ingreso de ciertas mercancías, la cual estuvo vigente hasta el 2001. Desde el 2002,
mediante la Ley de Promoción Comercial Andina y Erradicación de la Droga (ATPDEA –
siglas en inglés) los EE.UU. otorgan nuevamente preferencias arancelarias, las cuales eran
renovadas periódicamente, y que estuvieron vigentes hasta diciembre del 2010.
A partir de 2009, el APC vigente entre el Perú y los EE.UU. ha empezado ya a permitirnos
potenciar el desarrollo económico del Perú a través del comercio, con expectativas de
comercio nunca antes experimentadas, teniendo de forma consolidada un acceso perenne a
mercados muy grandes.
32TADUED20182DUEDUAP
Trabajo
Académico
11) Acuerdo de Libre Comercio entre Perú y los Estados de la Asociación Europea de Libre
Comercio
13) Protocolo entre la República del Perú y el Reino de Tailandia para Acelerar la
Liberalización del Comercio de Mercancías y la Facilitación del Comercio y sus Protocolos
Adicionales
18) Acuerdo de Alcance Parcial de Naturaleza Comercial entre la República del Perú y la
República Bolivariana de Venezuela
La Alianza del Pacífico constituye un área de integración profunda para avanzar hacia la libre
circulación de bienes, servicios, capitales y personas e impulsar un mayor crecimiento,
desarrollo y competitividad de las economías de las Partes. Nació como iniciativa del Perú, a
raíz de la invitación realizada por el Presidente Alan García el 14 de octubre de 2010 a sus
contrapartes de Colombia, Chile, Ecuador y Panamá para conformar un "área de integración
profunda", en la que se asegure plena libertad para la circulación de bienes, servicios,
capitales y personas, con miras a convertir este espacio en un modelo de integración para la
región, consolidando además una plataforma económica común con proyección a otras partes
del mundo, especialmente, el Asia. Posteriormente, México se sumó a la iniciativa
conformada por Colombia, Chile y Perú, mientras que Panamá se incorporó como país
observador.
C. Si los TLC firmados por nuestro país benefician realmente a las empresas
peruanas.
33TADUED20182DUEDUAP
Trabajo
Académico
El TLC mayormente favorece a las grandes empresas, mas no a las micro
empresas, esto se debe a que existe pérdida de oportunidad de desarrollo
económico por la venta de productos a precios de mercado, ante la explotación
amañada de nuestros recursos naturales.
34TADUED20182DUEDUAP
Trabajo
Académico
CASOS
35TADUED20182DUEDUAP
Trabajo
Académico
Solución de diferencias ante la OMC
Año: 2008
Reclamante: México
Diferencia:
Fuente: http://www.nafta-sec-alena.org/sp/StatusReportResults.aspx
Arbitraje comercial
Se considerará que las partes cumplen con lo dispuesto en el párrafo 2, si son parte y se ajustan a las
disposiciones de la Convención de Naciones Unidas sobre el Reconocimiento y Ejecución de Sentencias
Arbitrales Extranjeras, de 1958, o de la Convención Interamericana sobre Arbitraje Comercial Internacional,
de 1975.
36TADUED20182DUEDUAP
Trabajo
Académico
37TADUED20182DUEDUAP