Autoridad Nacional Tribunal Nacional ide";;|

PERU del Agua Resolución de ;

Controversias Hídrlcas

'Decenio de la Igualdad de oportunidades para mujeres y hombres"

"Año de la Lucha contra la Corrupción y la Impunidad"

RESOLUCIÓN N° 3 ■2019-ANA/TNRCH
Lima. 27MAIL2l!t9

N° DE SALA Sala 1
EXP. TNRCH 013-2019
CUT 226792-2018
IMPUGNANTE Junta de Usuarios Olmos
ÓRGANO AAA Jequetepeque-Zarumilla
MATERIA Demilitación de sector hidráulico
UBICACIÓN Distrito Olmos
POLÍTICA Provincia Lambayeque
t4^ClOV Departamento Lambayeque

RAMIREZ

sidente UMILLA:
Se declara Improcedente el recurso de apelación interpuesto por la Junta de Usuarios Olmos contra la Resolución Directoral N° 2574-2018-ANA-
Contro^^^ AAA-JZ-V, debido a que dicho acto es Inimpugnable.

1. RECURSO ADMINISTRATIVO Y ACTO CUESTIONADO

El recurso de apelación interpuesto por la Junta de Usuarios Olmos contra la Resolución Directoral
N° 2574-2018-ANA-AAA-JZ-V de fecha 28.11.2018, emitida por la Autoridad Administrativa del Agua
Jequetepeque-Zarumilla, mediante la cual resolvió:

Artiedo 1.- Aprobar la modificación de ia delimitación del Sector Hidráulico Menor Olmos-Ciase B,
sus dos (02) subsectores y del Sector Hidráulico Menor irrigación Dimos Ciase C, aprobada con
solución Directoral N° 376-2016-ANA-AAA-JZ-ALA.MOLL, debiendo quedar establecida ia
delimitación de ia siguiente manera:

tOMZA ^ SÉCTOANICmO} U^{TOí|r4)i?4üLlC0

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Sió» «ititÉáDt) lltior < Cm B •>0!

Los subsectores hidráulicos menores, están comprendidos dentro de las coordenadas UTM que
se detallan a continuación:

a) Sector Hidráulico Menor Olmos-Clase B

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b) Sector Hidráulico del Proyecto Irrigación Olmos-Clase A

b.1) Bloque de Riego Valle Viejo

Area Bajo Puntos Extremos del Bloque en Coordenadas UTVI WGS 84

Bloque de ncgo Riego Punto l Punto 2 Punto 3 Punto 4
^(ha.) Norte Este Norte Este Norte Este Norte Este
i Valle V'iejo / / 1.376 9345018 638590 93383S1 6422G0 9337219 638806 9344406 636285
2 -Valle V'e}^ y 1,S00 93-12336 634642 9337097 639123 9334189 634326 9340243 633090
3 - Valle 600 9337348 639S40 9336914 639910 9333278 9334724
638989 635267
9 • Valle yíf'fo 124 9335775 642250 933927P 643896 9338536 643211 9338109 641932
4.- V3¡J^'lC¡0 1.900 9334366 625190 93349S9 634873 9329S38 629668 9332738 623834

íiego La Poligonal-Tierras Nuevas

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 2. DELIMITACION DE LA PRETENSION IMPUGNATORIA

La impugnante solicita que se declare nula la Resolución Directoral N° 2574-2018-ANA-AAA-JZ-V.

3. FUNDAMENTOS DEL RECURSO

La impugnante sustenta su recurso de apelación argumentando lo siguiente:

3.1. La Resolución Directoral N° 2574-2018-ANA-AAA-JZ-V pretende de manera antitécnica

modificar a favor de H20lmos S.A. la delimitación de los Sectores Hidráulicos Menores y
Subsectores, sin especificar la finalidad pública perseguida, adolenciendo por lo tanto, de uno
de los elementos constitutivos del acto administrativo, afectando su validez e idoneidad para
producir efectos jurídicos.

3.2. No obstante la Resolución Directoral N° 376-2016-ANA-AAA-JZ-V mediante la cual se

determinó y delimitó los Sectores y Sub Sectores Hidráulicos fue impugnada por H20lmos
S.A.; asimismo, el Tribunal Nacional de Resolución de Controversias Hídricas mediante la
Resolución N° 884-2017-ANA/TNRCH de fecha 24.11.2017, rechazó su impugnación; por lo
?'?ConttOM«2 que dicha resolución es cosa decidida e inmutable; sin embargo la Autoridad Administrativa de
Agua Jequetepeque-Zarumilla con la Resolución Directoral N° 2574-2018-ANA-AAA-JZ-V
promovió la modificación del Sector Hidráulico; perjudicando con esto a la Junta de Usuarios
de Olmos.

3.3. En el presente procedimiento se vulneró el Principio del Debido Procedimiento, debido a que
se realizaron actuaciones como: Acta de Ispección Ocular y Acta de Inspección Pública; sin la
presencia de la Junta de Usuarios de Olmos.

3.4. La decisión adoptada por la Autoridad Administrativa del Agua Jequetepeque-Zarumilla afecta
directamente a la Junta de Usuarios Olmos, al haber despojado de la función asignada por
mandato legal de operador de infraestructura hidráulica menor de los usuarios del Valle Viejo
de Olmos; por lo que el "Informe Técnico N° 273-2016-ANA-AAA JZ-AT/CDMP" carece de
sustenl^técnico, teniendo en consideración que en las actuaciones realizadas en el presente
procé^miento no han sido notificadas a la referida Junta.
4. ANTE;^DENTES
waciq
3djante-el Memorándum N° 1103-2018-ANA-AAA-JZ de fecha 01.06.2018, la Autoridad
^ linistrativa del Agua Jequetepeque-Zarumilla comunicó a la Administración Local de Agua
WA '■^Sjupe Olmos La Leche lo siguiente:
En la Resolución Directoral N° 376-2016-ANA-AAA-JZ-V mediante la cual se aprobó la
delimitación de los sectores hidráulicos menores Olmos Clase B e Irrigación Olmos Clase
C, ubicado en el ámbito de la Administración Local de Agua a su cargo, se verificó que
durante el proceso de delimitación se incurrió en errores de tipo procedimental y técnico, lo
que motivo a que la referida resolución se emitiera con errores, al no haberse contado con
la participación de los operadores de la infraestructura hidráulica y no haberse tomado en
cuenta los documentos legales (Contrato de Concesión), correspondientes que asigna la
responsabilidad de la operación de la infraestructura hidráulica del Proyecto Irrigación
Olmos, documentos que tienen rango de Ley, asi como la información consignada con
anterioridad en la resolución mediante la cual se aprobó el Título Habilitante al operador de
la referida infraestructura hidráulica,
b) Los errores en la delimitación de los sectores hidráulicos aprobada, han sido evidenciados
y recogidos en en Informe Técnico N° 002-2018-ANA-AAA.JZ-ALA.MOLL y el Informe N°
HUERTAS 001-2018-ANA-AAA.JZ-AT/CDMP, los cuales corresponden al ámbito (área de servicio de
VOCAL
suministro de agua), infraestructura hidráulica, denominaicón de la clase de sectores, entre
 otros que ameritan ser corregidos de oficio, basado en la información disponible y la que se
recopile de los mismos operadores,
c) Por lo que de manera inmediata se debe iniciar las acciones necesarias para modificar la
delimitación de los sectores hidráulicos Olmos e Irrigación Olmos, siguiendo todos los
procedimientos establecidos en la Resolución Jefatural N" 154-2014-ANA,

4.2. Con la Carta N° 246-2018-ANA-AAA.JZ-ALA.MOLL de fecha 20.06.2018, la Administración

Local de Agua Motupe Olmos La Leche comunicó a H20lmos S.A. la recepción del
Memorándum N" 1103-2018-ANA-AAA-JZ; por lo que solicitó que en el plazo de (15) días
hábiles presente la memoria descriptiva de la infraestructura hidráulica a su cargo.

4.3. H20lmos S.A. mediante el escrito de fecha 11.07.2018, adjuntó la "Memoria Descriptiva de la
Infraestructura Hidráulica a cargo de H20lmos S.A." de conformidad con el procedimiento
previsto en la Resolución Jefatural N° 154-2014-ANA para establecer y delimitar los sectores
hídricos.

Mediante la Notificación N° 162-2018-ANA-AAA.JZ-ALA.MOLL de fecha 17.08.2018, la

Administración Local de Agua Motupe-Olmos-La Leche comunicó a H20lmos S.A. la
RAMIREZ realización de una verificación técnica de campo para el 22.08.2018, la misma que se realizó
sidente en la fecha indicada y se constató la infraestructura hidráulica a cargo de H20lmos S.A. desde
el río Olmos, las Bocatomas La Juliana y Miraflores, canales aductores, principales y otras que
fcConlroJ^
permiten brindar el servicio de suministro de agua a los cinco (05) Bloques del Valle Viejo y la
Poligonal Olmos.

4.5. Con la Carta N° 409-2018-ANA-AAA.JZ-ALA.MOLL de fecha 06.09.2018, la Administración

Local de Agua Motupe Olmos La Leche comunicó a H20lmos S.A. la realización de una
Reunión Informtiva para el día 12.09.2018; asimismo señaló que al encontrarse en la etapa de
exposición pública, solicitó que en plazo de diez (10) dias hábiles se presenten los aportes
debidamentasustentados.

En este ntido H20lmos S.A. con el escrito de fecha 25.09.2018, presentó el Informe Técnico
que la modificación de la delimitación del Sector Hidráulico Menor del Proyecto
Olmos - Clase A, y sector Hidráulico Menor Olmos Clase B.

"Informe Técnico N° 273-2016-ANA-AAA JZ-AT/CDMP" de fecha 28.11.2018,

'ación Local de Agua Motupe Olmos La Leche, señaló lo siguiente:

al Sector Hidráulico Menor Provecto Irrigación Olmos-Clase A

En el proceso de delimitación de éste sector hidráulico, se incurre en errores

procedimientales y técnicos al no permitir la participación de H20lmos S.A., asi como en el
proceso y al aprobar la delimitación del sector hidráulico toda el área de las 5 500 ha de los
cinco bloques de riego del Valle Viejo y su infraestructura hidráulica existente se excluye
de éste sector y se delimita dentro del Sector Hidráulico Menor Olmos-Clase B, a cargo de
la Junta de Usurios Olmos.
Adicionalmente, se establece equivocadamente como Sector Hidráulico Menor Irrigación
Olmos- Clase c, cuando ya tenia Titulo Habilitante de Operador del Sector Hidráulico
Menor del Proyecto Irrigación Olmos-Clase B; es decir, éste sector ya tenía la clasificación
"A"; por lo que no correspondía modificarla.

Respecto al Sector Hidráulico Menor Olmos - Clase B

pAGU^"JOSÉ \\
b) Se constituye sobre la infraestructura y servicio de suministro de agua a los usuarios y
agricultores ubicados aguas arriba de la bocatoma La Juliana y aguas debajo de Bocatoma
Miraflores, es decir fuera del ámbito del Sector Hidráulico Menor del Proyecto Irrigación
 Olmos-Clase A.

c) El Sub Sector Hidráulico Cascajal: Quedará como está aprobado, con la precisión de que
se constituye en un subsecto totalmente independiente del Sub Sector Hidráulico, por tener
su fuente de agua exclusiva que es el rio Cascajal, que corre en paralelo al rio Olmos,
hacia la Laguna La Niña sin interconexiones entre ambos, con infraestructua hidráulica de
captación, conducción y distribución diferente.

d) En el proceso de delimitación de los sectores y subsectores hidráulicos del sistema

hidráulico se ha clasificado de manera errada del Sector Hidráulico Menor Proyecto
Irrigación Olmos Clase C, siendo lo correcto "Sector Hidráulico Menor Proyecto Irrigación
Olmos-Clase A", toda vez que éste se distingue por comprender, entre obras de derivación,
en uno o más puntos de la Infraestructura Hidráulica Mayor o en una fuente natural de
agua de régimen permanente, además por encontrarse así definido en la Resolución
Jefatural N° 306-2014-ANA que otorga el Título Habilitante.

Por lo que recomendó que se apruebe la resolución de modificación de la delimitación de los

sectores hidráulicos menores.

4.7. Con el Informe Legal N° 991-2018-ANA-AAA.JZ-AL/SGFR de fecha 28.11.2018, la Autoridad

Administrativa del Agua Jequetepeque-Zarumilla, señaló que habiéndose corroborado que en
^ContTCH^
el proceso de delimitación de los sectores hidráulicos, incurrió en errores de tipo procedimental
y técnico, asi como las normas legales y disposiciones anteriores que determinaron la
responsabilidad de la operación y manteniendo de la infraestructura hidráulica del Proyecto
Irrigación Olmos, emitiéndose de esta forma la Resolución Directoral N° 376-2016-ANA-AAA-
JZ-V, por lo que correponde modificar dicha delimitación, debiendo de aprobarse la
delimitación del Sector Hidráulico Menor Olmos - Clase B, con su respectivo sub sector
hidráulicoy^l Sector Hidráulico Menor Proyecto Irrigación Olmos- Clase A.
la Resolución Directoral N° 2574-2018-ANA-AAA JZ-V de fecha 28.11.2018,
03.12.2018 y 05.12.2018, la Autoridad Administrativa del Agua Jequetepeque-
resolvió:

1°.- Aprobar la modificación de ia delimitación del Sector Hidráulico Menor Oimos-

% É, con sus dos (02) subsectores y del Sector Hidráulico Menor Irrigación Olmos Clase C,
con Resolución Directoral N° 376-2016-ANA-AAA-JZ-ALA.MOLL, debiendo quedar
"establecida la delimitación de la siguiente manera:

r llCTÍ^ÜlíSiWliO ifUCTI^NllAUieO
liítoí **6iw i

Los subsectores hidráulicos menores, están comprendidos dentro de las coordenadas UTM
que se detallan a continuación:

a) Sector Hidráulico Menor Olmos-Clase B

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b) Sector Hidráulico del Proyecto Irrigación Olmos-Clase A

b.1) Bloque de Riego Valle Viejo

Área Ba|o Puntos Ektremos del Bloque en Ccxirdenadas UTM W6SB4
Bloque de riego Riego Punto 1 Punto 2 Purtto 3 Punto 4
(ha.) Norte Este Norte j Este Norte Este Norte 1 Este
1 ■ Vjíig Vieio l.3?6 9345018 638590 9338351 642260 9337219 638^ 9344405 i 636285
2 • Vallé ViCfé I.&ÜO 93423^ 634642 933W i 699123 9334189 634326 9340243 6330!»
3 - Valle vieio 600 9137348 639540 9336914 I 63991Ü 9313278 638989 9334724 635267
^ - Valíé Vié|0 124 9139775 642:^ 93B273 1 543896 9338S36 6432 U 9338109 541932
4.- Valle Vteio 1.900 9334366 62S190 9334959 1 634873 932^38 629668 933273S 623854

b.2) Bkmue de Riego La Poligonal-Tierras Nuevas

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 4.9. Con la Resolución Directoral N° 2669-2018-ANA-AAA-JZ-V de fecha 13.12.2018, la Autoridad
Administrativa del Agua Jequetepeque-Zarumilla, resolvió:

Artículo 1°.~ Integrar como anexos de la Resolución Directoral N° 2574-2018-ANA-AAA JZ-V de

fecha 28.11.2018, los planos N° 01 y N° 02, que detallan la ubicación geográfica en
coordenadas UTMIVGS 84 de los sectores hidráulicos modificados.

Articulo 2°.- Rectificar de oficio el articulo 1° de la Resolución Directoral N° 2574-2018-ANA-

AAA JZ-V de fecha 28.11.2018, el mismo que deberá quedar de la manera siguiente.

Dice: Aprobar ia modificación de la delimitación del Sector Hidráulico Menor Olmos-Ciase B,

con sus dos (02) subsectores y del Sector Hidráulico Menor Irrigación Olmos Clase C,
aprobada con Resolución Directoral N° 376-2016-ANA-AAA-JZ-ALA.MOLL (...).

(...)

b.2) Bloque de Riego La Poligonal-Tierras Nuevas

- n v\ •[
: ;• Ubicación Geográfica
M)%\ Punto
iruMÍREZT
RÚJU s ■ V Coordenadas UTM WG 84
^ Prasfllén*'^;^'
Norte Este
X^ConliffJ - 22 9 334 936 210270

Debe decir: Aprobar la modificación de la delimitación del Sector Hidráulico Menor Olmos-Clase
B, con sus dos (02) subsectores y del Sector Hidráulico Menor Irrigación Olmos Clase C,
aprobada cop^solución Directoral N° 376-2016-ANA-AAA-JZ-ALA.MOLL (...).
(...)

úque de Riego La Poiigonal-Tierras Nuevas

—1
LiAy\ ■ Panto Ubicación Geográfíca -
Coordenadas UTM WG 84
Vocat rí
iW
" 22
Norte
9 334 936
Este
610 270

Articulo 3°.- Mantenerla vigencia de la Resolución Directoral N° 2574-2018-ANA-AAA JZ-V, en

todo lo que no se oponga a lo dispuesto en el presente acto resolutivo.

4.10. La Junta de Usuarios Olmos, con el escrito de fecha 21.12.2018, interpuso un recurso de
apelación en contra de la Resolución Directoral N° 2574-2018-ANA-AAA JZ-V, según el
argumento señalado en los numerales 3.1 al 3.4. de la presente resolución.

5. ANÁLISIS DE FORMA

Competencia del Tribunal

5.1. Este Tribunal Nacional de Resolución de Controversias Hidricas tiene competencia para
conocer y resolver el presente recurso de apelación de acuerdo con el articulo 22° de la Ley N°
29338, Ley de Recursos Hídricos, en los artículos 17° y 18° del Reglamento de Organización y
HUERTAS Funciones de la Autoridad Nacional del Agua, aprobado por Decreto Supremo N° 018-2017-
 MINAGRI, así como los artículos 4° y 15° de su Reglamento Interno, aprobado por Resolución
Jefatural N° 076-2018-ANA.

Respecto a la competencia de la Autoridad Nacional del Agua para delimitar sectores

hidráulicos

5.2. Mediante la Resolución Directoral N° 2574-2018-ANA-AAA JZ-V la Autoridad Administrativa del

Agua Jequetepeque-Zarumilla aprobó la modificación de la delimitación del Sector Hidráulico
Menor Olmos-Clase B, con sus dos (02) subsectores y del Sector Hidráulico Menor Irrigación
Olmos Clase C, aprobada con Resolución Directoral N° 376-2016-ANA-AAA-JZ-ALA.MOLL.

5.3. En el numeral 5.19 de la Resolución N° 730-2017-ANA/TNRCHi de fecha 18.10.2017, se

estableció el siguiente precedente vinculante de observancia obligatoria:

"5.19. De conformidad con lo establecido en el Artículo VI del Título Preliminar del TUO de la
Ley del Procedimiento Administrativo General y del literal b) del artículo 4° del
Reglamento Interno del Tribunal Nacional de Resolución de Controversias Hidricas, se
HACIO/V
establece como precedente vinculante de observancia obligatoria que, la delimitación de
sectores y subsectores hidráulicos es potestad técnica de la Autoridad Nacional del Agua,
RAMÍREZ
la cual se ejerce de oficio y no da a lugar a actos impugnables".
ÍN
Sidente
5.20. El numeral 1) del Artículo VII del Titulo Preliminar de TUO de la Ley del Procedimiento
Administrativo General, este Tribunal estable como lineamiento de carácter general que,
los recursos administrativos o pedidos de revisión interpuestos contra actos que delimiten
sectores o subsectores hidráulicos, deberán ser evaluados como petición genérica, al
amparo del articulo 114° del TUO de la Ley del Procedimiento Admininistrativo GeneraP,
con la finalidad de que la Autoridad Administrativa del Agua determine la eventual
modificación o rectificación de los sectores o subsectores hidráulicos, siempre de oficio".

De acuej^do con dicho precedente, la delimitación de los sectores y sub sectores hidráulicos no
da a mar a actos impugnables, y que además la Autoridad Administrativa del Agua podrá
ev?Mar los aportes que presenten las diversas organizaciones de usuarios para sustentar
^j/tuales propuestas de modificación de los sectores hidráulicos aprobados; las mismas que
an evaluadas, de considerarlas factibles.

í lo expuesto, este Tribunal determina que el recurso de apelación interpuesto por la Junta
'Usuarios Olmos contra la Resolución Directoral N° 2574-2018-ANA-AAA JZ-V con la que se
^oc»i obó la delimitación del Sector Hidráulico Menor Olmos-Clase 8, con sus dos (02)
Ifac ibsectores y del Sector Hidráulico Menor Irrigación Olmos Clase C, aprobada con Resolución
Directoral N° 376-2016-ANA-AAA-JZ-ALA.MOL, deviene en Improcedente.

Concluido el análisis del expediente, visto el Informe Legal N° 394-2019-ANA-TNRCH-ST y con las
consideraciones expuestas durante la sesión de fecha 27.03.2019 por los miembros integrantes del
colegiado de la Sala 1, este Tribunal Nacional de Resolución de Controversias Hidricas,

3 MACfO/
^ Disponible en https://www.ana.aob.De/slte$/default/flles/normatividad/flles/82-rtnch-0730-2017-Q05.Ddf.
J0$^ 'c>\ ^ De conformidad con el Decreto Supremo N° 004-2019-JUS. Publicado en el Diario El Peruano el 25.01.2019. se aprobó el TUO de la
Ley del Procedimiento Administrativo General, derogando en este sentido el TUO de la Ley del Procedimiento Administrativo General,
aprobado por Decreto Supremo N° 006-2017-JUS. Por lo que el contenido del articulo 114° se encuentra regulado en la actualidad en el
Articulo 116° del TUO de la Ley del Procedimiento Administrativo General.

8
RESUELVE:

Declarar IMPROCEDENTE el recurso de apelación interpuesto por la Junta de Usuarios Olmos contra la
Resolución Directoral N° 2574-2018-ANA-AAA JZ-V.

Regístrese, notifíquese y publiquese en el portal web de la Autoridad Nacional del Agua.

Lj^lS^BtíARee-RAMtR
PRESIDENTE

íic

UI8 AGUILAR HUERTAS ^¿«XNCISqO MAURICIG REVILLA LOAIZA

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