7.

1 INTRODUCCIÓN
7.2 OBJETIVOS
7.3 METODOLOGÍA
7.4 INVENTARIO OFERTA AMBIENTAL
7.5 ANÁLISIS Y PROCESAMIENTO DE LA INFORMACIÓN
7.5.1 Unidades de uso adecuado
7.5.2 Unidades de uso inadecuado
7.5.3 Unidades de uso deficiente
7.6 DELIMITACIÓN DE UNIDADES
7.6.1 Áreas de protección
7.6.2 Áreas forestales
7.6.3 Áreas agrosilvopastoriles
7.6.4 Áreas silvopastoriles
7.6.5 Áreas agropastoriles
7.6.6 Áreas pastoriles
7.6.7 Áreas agrícolas
7.6.8 Áreas de reserva
7.7 ACTIVIDADES PUNTUALES
7.7.1 Sitios pesqueros
7.7.2 Sitios mineros
7.7.3 Sitios turísticos
7.7.4 Centros industriales y comerciales
7.8 FLUJO DE MERCADEO
7.9 CONCLUSIONES
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 CAPÍTULO VII
Zonificación de tierras
7.1 INTRODUCCIÓN
En Santander existen ecosistemas que a través del tiempo, vienen
recibiendo el impacto de un crecimiento incontrolado y poco técnico
de las diferentes actividades socioeconómicas de la región.
Tradicionalmente el desarrollo económico del departamento se
fundamenta en las actividades agrícola, pecuaria, forestal, turística y
de extracción minera, en donde el petróleo ocupa un lugar de suma
importancia.
Desafortunadamente, el incremento de la agricultura comercial,
la creciente demanda de maderas y el incremento de la actividad
ganadera, han auspiciado el empleo de prácticas poco o nada
conservacionistas que afectan sensiblemente el equilibrio de los
ecosistemas.
Teniendo en cuenta que la producción de alimentos, la salud, la
demanda de artículos de consumo y las condiciones socioeconómicas
de la población santandereana, son factores que deben estar
íntimamente relacionados con la utilización racional de los recursos
provenientes de la oferta ambiental, el IGAC a través de la
Subdirección de Agrología, llevó a cabo un proyecto de investigación
cuyo resultado da origen a un modelo de distribución espacial del
territorio. Este constituye un aporte valioso como documento básico
para dirigentes, planificadores, agremiaciones, corporaciones y demás
entidades que tienen en sus manos el uso, manejo y conservación de
los recursos naturales.
7.2 OBJETIVOS
La zonificación de tierras en Santander tiene como objetivo general
promover el uso racional de sus recursos naturales, de manera que
mediante una explotación sostenible se asegure un abastecimiento de
productos básicos a la población actual y a las generaciones por venir.
Inicio Tomando como marco el objetivo anterior, el presente capítulo tiene
como finalidad específica:
− Suministrar información detallada del medio biofísico que sea de
utilidad para proyectos de planificación y desarrollo de programas
de ordenamiento del territorio.
− Aportar una herramienta que permita racionalizar y optimizar el
uso y preservación de los recursos, como un medio para mejorar
el nivel de vida de los pobladores.
− Fomentar el acceso a los recursos y el abastecimiento a los
centros poblados, mediante la adecuación y el mejoramiento de
los diferentes medios de transporte con que cuenta la región.
− Direccionar la zonificación del territorio a la valoración de los
espacios, correlacionando las actividades humanas con el
aprovechamiento óptimo de los recursos.
- Establecer un patrón que se aproxime a la distribución ideal
de suelo, subsuelo, agua y demás recursos presentes en el
departamento, de manera que se utilice al máximo su aptitud
natural en beneficio del progreso regional.
7.3 METODOLOGÍA
La metodología (IGAC, 1997) empleada para realizar el proyecto-
propuesta de zonificación de tierras del departamento, comprende las
siguientes etapas:
− Inventario de recursos que conforman la oferta ambiental de los
recursos tratados en los levantamientos de suelos.
− Análisis y procesamiento de la información.
− Evaluación espacial del recurso tierra.
− Evaluación estadística de actividades puntuales.
− Delimitación de las unidades de zonificación.
− Elaboración de la cartografía y la memoria técnica.
Las citadas etapas se condensan en la Figura 7.1.
 FIGURA 7.1 desarrollo genético con dominancia de Inceptisoles y Entisoles, son
bien drenados, superficiales y moderadamente profundos, de reacción
Diagrama Metodológico para ácida y fertilidad baja en áreas húmedas y neutros a ligeramente
la Zonificación de Tierras alcalinos y fertilidad moderada a alta en regiones secas.

Los suelos de piedemonte son en general bien drenados, de reacción

extremada a fuertemente ácida, de fertilidad baja a moderada y de
regular a fuerte desarrollo genético.
���������� �� ��������
������ ��������� Dentro del paisaje de planicie sobresalen los suelos superficiales
limitados por el nivel freático y alto riesgo de inundaciones, son moderada
a pobremente drenados, de reacción fuerte a moderadamente ácida y
de fertilidad moderada.

La geoforma de valle se caracteriza por presentar suelos profundos,

�������� � ������������� bien drenados, de fertilidad baja a moderada que alternan con suelos
superficiales limitados por nivel freático alto y/o capas de fragmentos
de roca. En la leyenda de suelos (Tabla 3.1), se reporta el patrón de
distribución de los suelos en los diferentes paisajes.

���������� �������� ���������� ������� La presencia de características que limitan el uso y manejo de las
tierras, permite agruparlas en clases por su capacidad de uso, lo cual
da como resultado que en Santander se encuentren tierras de la clase
III a la clase VIII, en donde las correspondientes a las clases III y IV
(851.283 ha), tienen vocación de uso agrícola, la clase VI (464.688
������������ �� �������� ha) es útil para el desarrollo agropastoril, la clase VII (787.362 ha) tiene
�� ������������ vocación forestal, la clase V (161.603 ha) con algunas adecuaciones
se pueden dedicar con éxito a cultivos y pastos y las tierras de la clase
VIII (707.807 ha) comprenden áreas de conservación.

El subsuelo Santandereano contiene ricos yacimientos mineros

����������� � �������
7.4 INVENTARIO OFERTA AMBIENTAL
Dentro de este parámetro se toman en consideración aspectos
relacionados con los suelos, la capacidad de uso de las tierras, el
subsuelo, la vegetación y la hidrología.
Los suelos ocupan una extensión aproximada de 2.972.241 ha, éstos
presentan diferentes grados de evolución y variadas propiedades
físico-químicas y mineralógicas, en este orden de ideas los suelos
Inicio de los paisajes de montaña y lomerío se caracterizan por su escaso
entre los que sobresalen: los combustibles (petróleo, gas, carbón),
minerales preciosos (oro, plata), minerales industriales (yeso, caolín,
roca fosfórica, barita, fluorita, mármol, piedra caliza) y materiales para
construcción (arena, piedra, gravilla).
La presencia de un agreste paisaje montañoso y la ocurrencia
de diferentes rangos de precipitación determinan en Santander
condiciones climáticas diversas.
En términos generales, se aprecia que los pisos térmicos varían
desde el cálido hasta el extremadamente frío y que en cada variación
térmica ocurren diferentes provincias de humedad que van desde las
muy secas (áreas aledañas al cañón del Chicamocha) hasta las muy
húmedas (Cimitarra, Barrancabermeja, Florián). Conviene señalar que
 TABLA 7.1
Leyenda de Zonificación
de Tierras

SÍMBOLO DESCRIPCIÓN Extensión %

* ha

01 Área de protección de los principales reservorios del recurso hídrico y el mantenimiento y preservación de la flora y fauna silvestre 86.348 2,8
de los ecosistemas paramunos.
02 Áreas para el desarrollo de planes y programas de recuperación del recurso suelo severamente afectadas por procesos erosivos 356.995 11,7
acelerados por el mal uso y manejo a que han sido sometidas.

03 Áreas de protección de humedales y conservación de especies hidrófilas; constituyen santuarios de flora y fauna acúaticas. 78.065 2,6

04 Áreas para el desarrollo de bosques protectores-productores con especies maderables propias de los pisos térmicos muy fríos 428.006 14.0

05 Áreas para el desarrollo de programas forestales estableciendo bosques protectores-productores con especies maderables propias 555.305 18,2
de los pisos térmicos medio y cálido
06 Áreas para el establecimiento de sistemas agrosilvopastoriles con especies propias del piso térmico muy frío. 43,490 1,5

07 Áreas para el desarrollo de sistemas agrosilvopastoriles con especies propias del clima frío y húmedo. 29.582 2.0

08 Áreas para el establecimiento de sistemas agrosilvopastoriles con especies que crecen en clima frío y seco. 5.238 0.2

09 Áreas para el desarrollo de sistemas de explotación agrosilvopastoriles con especies propias del clima medio y húmedo 340.155 11,1

10 Áreas útiles para el establecimiento de sistemas de explotación agrosilvopastoril con especies propias de clima cálido y húmedo. 406.023 13,3

11 Áreas para el desarrollo de sistemas de explotación silvopastoril con especies adaptadas a pisos térmicos medios y cálidos en 79.496 2,6
provincia de humedad seca.
12 Áreas para el establecimiento de cultivos y pastos propios de climas frios y muy frios húmedos. 23,850 0,8

13 Áreas útiles para el establecimiento de cultivos y pastos propios de los climas medio y cálido húmedo, incluyendo áreas cafeteras y 138.009 4,5
cacaoteras del departamento.
14 Áreas para el desarrollo de cultivos y pastos propios de los climas medio y cálido secos; son áreas en donde es posible suministrar 35.476 1,2
riego suplementario.
15 Áreas ubicadas en clima cálido húmedo en donde las inundaciones prolongadas limitan el uso de la tierra al establecimiento de 161.601 5,3
cultivos de ciclo vegetativo corto y a pastos resistentes a la humedad.

16 Áreas para el establecimiento de praderas con pastos manejados en clima cálido y húmedo que permiten el desarrollo de una 87,650 2,9
ganadería intensiva.
17 Áreas de clima cálido y húmedo en donde las condiciones agronómicas de la tierra e infraestructura permiten el desarrollo de la 183.536 6.0
actividad agrícola intensiva.
18 Áreas que por dispocisiones legales constituyen la reserva forestal Carare-Opon __ __
(Escritura Pública No. 97-1963)
Inicio
*Los símbolos numéricos de las actividades puntuales, aparecen en el mapa respectivo a escala 1:200.000
 en este departamento dominan las áreas húmedas y muy húmedas
sobre las áreas secas y muy secas; además en la gran mayoría de las
provincias de humedad la precipitación tiene distribución bimodal.
A pesar de que en el departamento la deforestación ha sido muy intensa,
aún quedan algunos relictos de bosque primario que se encuentran
distribuidos en los diferentes pisos térmicos con provincias húmedas
y muy húmedas, lo cual determina una variada gama de composición
florística y estructural que lleva a la presencia de bosques subandinos,
andinos y alto-andinos, aunque en extensiones muy pequeñas. Las
especies arbóreas presentes además de poseer un gran valor ecológico
dentro de cada uno de los ecosistemas donde se encuentran, tienen
gran importancia desde el punto de vista comercial maderero; por lo
anterior es prioritario fomentar su preservación y desarrollo.
La Figura 2.6 (Ilustrada en el capitulo 2, Aspectos del Medio Natural)
indica que la cuenca hidrográfica más importante está representada
por el río Magdalena; ésta recibe el tributo de las subcuencas
correspondientes a los ríos Carare, Opón, Suárez, Fonce, Sogamoso
y Lebrija, que a su vez se alimentan de numerosos arroyos, quebradas
y pequeños ríos que drenan el territorio Santandereano. Este recurso
ocupa un lugar de gran importancia para el desarrollo regional por
cuanto es esencial para abastecer acueductos rurales y urbanos,
como reserva de riqueza ictiológica y como medio de comunicación
entre las diferentes comunidades.
7.5 ANÁLISIS Y PROCESAMIENTO
DE LA INFORMACIÓN
El análisis y procesamiento de la abundante información relacionada
con suelos, subsuelo, clima, vegetación e hidrología permite dar
respuesta entre otros interrogantes a los siguientes:
− Cuál es el patrón de distribución de los suelos?
− Qué variaciones en capacidad de uso presentan las tierras?
− Cuáles son las principales tendencias de uso de las tierras?
− El uso que se da a las tierras está acorde con su uso potencial?
− Cuál es el potencial minero, turístico, pesquero, industrial y
comercial del departamento?
− Cuáles son los principales resortes de la economía y cuál su
potencial de mano de obra económicamente activa?
Las respuestas a las anteriores preguntas dan al lector una idea clara
y precisa de las bondades, limitaciones y conflictos del uso y manejo
de las tierras que en su conjunto permiten proyectar una propuesta de
zonificación que se oriente a dar a cada espacio del territorio el uso
Inicio y manejo más adecuado de manera que se asegure una explotación
sostenible de estos recursos. Las respuestas en mención son las
siguientes:
La información relacionada con el patrón de distribución de los suelos
se plasma en 24 planchas escala 1:100.000 y en una memoria
técnica que describe e interpreta las propiedades morfológicas, físico-
químicas y mineralógicas de los suelos allí presentes. En general
puede afirmarse que existe en Santander una amplia gama de suelos
que presentan diferentes limitantes y potencialidades.
La capacidad de uso de las tierras presenta variaciones que van desde
las tierras agrícolas de la clase III hasta aquellas cuya capacidad se
reduce exclusivamente a la conservación de la flora, la fauna y del
recurso hídrico.
El uso actual muestra que en Santander la actividad ganadera ocupa
el primer lugar, le sigue en importancia la actividad agrícola y en
última instancia se encuentra la actividad forestal; puntualmente se
desarrollan otras actividades tales como la minera, la turística, la caza,
la pesca y comercial e industrial.
La actividad ganadera ocupa desde áreas planas hasta aquellas
escarpadas y, en términos generales, se desarrolla de manera poco
técnica, por lo cual ocasiona graves daños a las tierras principalmente
en lo relacionado con procesos erosivos, los que conducen a la
destrucción y pérdida del principal recurso de que dispone la población
rural para suministrar bienes y servicios con destino a satisfacer
necesidades básicas dentro y fuera de la región.
Buena parte del sector quebrado de los pisos térmicos medio y cálido
se dedica a la actividad agrosilvopastoril y pequeños sectores de
topografía plana, ubicados especialmente en el piso térmico cálido, a
la actividad agrícola intensiva.
Lo anterior muestra el panorama de tendencias de uso actual de las
tierras en el departamento (Figura 7.2). La distribución espacial del
uso actual al confrontarla con la potencialidad de uso de las tierras,
determina tres unidades bien definidas así:
7.5.1 Unidades de uso adecuado
Son áreas que se utilizan en explotaciones acordes con su capacidad
de uso, tales como la zona cañera de Oiba y Suaita; zonas cacaoteras
de San Vicente de Chucurí, El Carmen, las plantaciones de palma
africana en Puerto Wilches y las áreas arroceras del Magdalena
medio y Lebrija. En estas áreas se requiere la adopción de prácticas
de manejo conservacionista que asegure su explotación sostenible.
Figura 7.3
 FIGURA 7.2 FIGURA 7.4

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����������� Tierras del paisaje de lomerío, sometidas a un uso inadecuado con

detrimento del recurso suelo. Sector de Barichara. (Foto: Pedro K.
Distribución del uso actual de las tierras en el departamento Serrato A., 1997)

7.5.2 Unidades de uso inadecuado
Comprende todos aquellos sectores que se vienen explotando en forma
equivocada y más aún, empleando prácticas de manejo antitécnicas
FIGURA 7.3
Tierras del paisaje de planicie, explotadas correctamente con cultivos
Inicio de arroz. Sitio La Bálvula. (Foto: A. Parra A., 1992)
que traen como consecuencia el fomento de los procesos erosivos
y los movimientos en masa, causantes de la degradación y pérdida
del recurso suelo; ejemplo de lo anterior, se encuentra en la mayoría
de los sectores de relieve quebrado a escarpado de los paisajes de
montaña y lomerío. (Figura 7.4).
7.5.3 Unidades de uso deficiente
Son tierras que presentan subutilización, corresponden a sectores
que tienen aptitud agrícola y se emplean para la actividad ganadera
o el nivel de intensidad de explotación no es el adecuado; tal como se
aprecia en sectores de piedemonte y valle en donde se ha establecido
ganadería de tipo extensivo, cuando potencialmente son aptos para
agricultura o ganadería intensiva. (Figura.7.5).
La economía santandereana recibe aportes de diferentes renglones
productivos, especialmente de los que se reportan en la Figura 7.6,
de donde se deduce que los agentes económicos se fundamentan en
la minería que le aporta aproximadamente el 48% del presupuesto,
le siguen en orden de importancia el comercio (15%), el sector
agropecuario (12%), la industria (11%), la caza y pesca (9%) y la
silvicultura con un (5%).
Es importante anotar que casi la mitad del presupuesto departamental
proviene del sector minero, recurso no renovable cuya permanencia
 en el tiempo es incierta y por lo tanto los planificadores deben propiciar
el desarrollo de otros agentes económicos especialmente aquellos
que tienen origen en recursos renovables tales como el recurso tierra,
de manera que la economía departamental se pueda proyectar sobre
bases estables en el tiempo.
El potencial turístico de Santander es variado, pero no se ha explotado
de manera técnica por lo que no alcanza a figurar como renglón
significativo dentro de las actividades económicas del departamento.
Este renglón tiene buenas perspectivas de desarrollo, si se implementa
una adecuada infraestructura vial y de servicios de manera que los
turistas tengan facilidades de transporte y de hospedaje.
La información sobre la infraestructura vial permite diagnosticar el flujo
de mercadeo y la distribución de los centros de acopio a diferente nivel.
En general puede afirmarse que el departamento cuenta con vías
troncales, carreteables, fluviales y aéreas que permiten una adecuada
comunicación interna y externa con diferentes centros de mercadeo.
7.6 DELIMITACIÓN DE UNIDADES
El análisis y confrontación de la información tanto espacial como
puntual, permitió espacializar diferentes unidades de tierras; lo cual se
realizó con base en los siguientes parámetros:
FIGURA 7.5
Tierras del paisaje de planicie dedicadas a la ganadería
extensiva. Son áreas aptas para la actividad agrícola. Sitio
Inicio Papayal, municipio de Rionegro. (Foto: A. Parra A., 1992)
FIGURA 7.6
Principales actividades
económicas de Santander
− Clima ambiental: piso térmico y provincia de humedad.
− Geomorfología a nivel de paisaje y tipo de relieve.
− Suelos con base en atributos de:
• Pendiente distribuida por rangos así: 0-3%; 3-12% ; 12-50% y
mayor de 50%.
• Erosión agrupada en: sin o erosión ligera, moderada y severa a
muy severa.
• Profundidad efectiva en términos de superficial, moderada y
profunda.
• Drenaje con los calificativos de excesivo, bueno, moderado, pobre
y pantanoso.
• Fertilidad en niveles de alta, moderada y baja.
− Uso y cobertura en términos de las tendencias actuales de uso
agrícola, pecuario, forestal, minero, cuerpos de agua, reservas y
turismo, etc.
Cada una de las actividades humanas se analizó en términos de
productividad para establecer un nexo con su aporte a la economía
global del departamento, del flujo de mercadeo y los posibles centros
de acopio.
Como resultado del anterior análisis y procesamiento de la información
se obtuvo una espacialización de escenarios para diferentes
actividades productivas, principalmente las relacionadas con la
agricultura, la ganadería, la silvicultura, la minería, la pesca, la caza, la
industria, el turismo y el comercio.
 Los anteriores elementos sirven de fundamento para formular la
siguiente propuesta de zonificación de tierras, que será sin duda
de gran utilidad para el desarrollo de planes y programas para el
ordenamiento territorial.
Esta propuesta contiene las unidades que a continuación se detallan e
identifican en el mapa de zonificación de tierras con un número arábigo
compuesto por dos dígitos.(Tabla 7.1)
7.6.1 Áreas de protección
Son áreas en donde las condiciones edafoclimáticas y socioeconómicas
no favorecen el desarrollo de actividades agrícolas, pecuarias o
forestales y en consecuencia, deben dedicarse a la conservación ya
sea como áreas de protección de la flora y fauna silvestre o como
reservorios de agua, líquido cada vez más escaso y contaminado.
Comprende las siguientes unidades:
01. Franja de terreno por encima de 3.600 metros de altitud en donde
crece una frágil vegetación de páramo como la que se presenta
en áreas de Los Puntos, El Almorzadero, cuchilla El Delgadillo,
cuchilla El Blanco y Peña Blanca, entre otras.
Estas áreas se deben destinar para el crecimiento de la
vegetación de páramo principalmente, chite, tuno, pegamosco y
frailejón y como reservorios de agua, de manera que se asegure
el suficiente abastecimiento a los centros poblados adyacentes,
tienen una extensión de 86.348 ha, que equivale al 2.8% del área
departamental.
02. Áreas del territorio departamental que han sufrido el efecto de
procesos erosivos en grado severo y muy severo, tales como el
cañón del Chicamocha y sectores de Barichara y Villanueva, por lo
cual, requieren adecuados procesos de recuperación que incluyen
la construcción de trinchos, barreras vivas y demás prácticas que
fomentan el poblamiento vegetal y la recuperación paulatina del
recurso suelo. Cubren una extensión de 356.995 ha, es decir el
11.7% del área total.
03. Áreas ubicadas principalmente en la planicie del Magdalena,
afectadas por inundaciones casi permanentes y niveles freáticos
cercanos a la superficie; ejemplo: playones del Boquerón, ciénaga
La Redonda, ciénaga Manatíes y ciénaga Doncella. Estas
unidades deben dedicarse exclusivamente para el crecimiento de
vegetación nativa y desarrollo de la fauna silvestre a manera de
zoocriaderos, tienen una extensión de 78.065 ha, o sea el 2.6%
Inicio del área total.
7.6.2 Áreas forestales
Son sectores del departamento en donde las cualidades de las tierras
sólo permiten el desarrollo de programas forestales; en estas áreas se
debe incrementar el crecimiento de especies maderables de alto valor
económico. Se determinaron las siguientes unidades:
04. Franja de terreno localizada en los pisos térmicos frío y muy frío,
tiene una extensión de 428.006 ha. (14.0%). Se caracteriza por sus
pendientes escarpadas. Estas zonas tienen como principal aptitud
de uso el desarrollo forestal, empleando especies maderables de
uso comercial, principalmente roble, cenizo, encenillo y alcaparro,
de manera que se establezcan bosques protectores -productores.
Estas áreas, así manejadas, se pueden convertir en reservorios
de agua y favorecen el crecimiento de la fauna silvestre.
05. Franja de terreno localizada en los pisos térmicos medio y cálido,
con una extensión de 555.305 ha (18.2%). Se caracteriza por sus
pendientes escarpadas. Son áreas cuya principal aptitud de uso
es el desarrollo forestal empleando especies maderables de uso
comercial principalmente carbonero, guamo, cedro, roble, hobo,
caracolí, abarco, peine mono, chingalé y samán; de manera que
se establezcan bosques protectores- productores. Estas áreas,
así manejadas, se convierten en reservorios de agua y favorecen
el crecimiento de la fauna silvestre.
7.6.3 Áreas agrosilvopastoriles
Estas áreas presentan aptitud agrícola, pecuaria y forestal, actividades
que pueden desarrollarse en forma combinada. La actividad agrícola
se debe desarrollar utilizando cultivos densos o de semibosque, la
actividad ganadera se debe llevar a cabo prioritariamente con pasturas
de corte y la forestal permitiendo el desarrollo de especies maderables
que tengan valor económico y de protección del suelo y de las aguas.
Comprende las siguientes unidades:
06. Áreas para el desarrollo agrosilvopastoril, empleando especies
y variedades propias del clima muy frío y húmedo, por ejemplo:
pasto oloroso, falsa poa, papa, tuno, chusque y frailejón. Ocupa
una franja de terreno por encima de los 3.200 metros de altitud,
tienen relieve fuertemente ondulado a fuertemente quebrado y
una extensión de 43.490 ha (1.4%).
Son áreas que se deben manejar con mucho cuidado ya que se
trata de ecosistemas frágiles.
07. Unidades útiles para el establecimiento de actividades
agrosilvopastoriles, empleando especies y variedades propias de
 clima frío húmedo y muy húmedo, por ejemplo: tomate de árbol,
lulo, pasto azul, kikuyo, trébol, alfalfa, cedro, roble y encenillo.
Ocupan una franja de terreno que va de 2.000 a 3.200 metros de
altitud, de relieve fuertemente ondulado a fuertemente quebrado,
muy susceptibles al desarrollo de procesos erosivos. Su extensión
es de 29.582 ha (0.97%).
08. Unidades aptas para el desarrollo de actividades agrosilvopastoriles,
utilizando variedades y especies propias de clima frío seco, por
ejemplo: pero, manzano, kikuyo, trigo y cebada. Son áreas que
presentan déficit de humedad y la posibilidad de riego es muy
remota y costosa. Tienen una extensión de 5.238 ha (0.2%).
09. Áreas aptas para el establecimiento de actividades
agrosilvopastoriles empleando especies y variedades propias de
clima medio y húmedo, comprende las áreas cafetera y cañera
ampliamente desarrolladas en territorio santandereano, cubren
340.155 ha. (11.1%).
Estas unidades se deben emplear para el establecimiento de
cultivos densos, frutales, pastos como: imperial, pangola, gordura,
guinea, etc. y el desarrollo de programas forestales con especies
nativas maderables.
10. Unidades aptas para el desarrollo de actividades agrosilvopastoriles
con especies y variedades propias del clima cálido y húmedo.
Comprenden el área cacaotera y cañera de la región.
Son unidades que se pueden dedicar con éxito al desarrollo de
cultivos densos o de semibosque, producción frutera, pastos de
corte y explotación maderera con especies como: teca, caracolí,
ceiba, carbonero, cedro, abarco y arenillo. Cubren 406.023 ha
(13.3%).
7.6.4 Áreas silvopastoriles
Estas áreas, en razón al déficit de humedad, no son aptas para el
desarrollo agrícola y en consecuencia se deben utilizar en actividades
pecuarias y forestales mediante el empleo de especies y variedades
adaptadas a condiciones secas de los pisos térmicos medio y cálido.
Son áreas en donde el riego suplementario resulta demasiado
costoso, por lo tanto se debe mantener el suelo cubierto para proteger
la humedad y evitar el efecto destructor del viento. Se delimitan las
siguientes unidades:
11. Áreas ubicadas en climas medio y cálido secos, en donde el déficit
de humedad no permite otro uso que la explotación silvopastoril,
técnicamente desarrollada, con especies como payandé, hayuelo,
Inicio guadua, algarrobo, samán, hobo, caracolí, carreto, ceiba y pastos
de corte como guinea, puntero, imperial, elefante, sorgo y forrajero.
Cubren 79.496 ha (2.6%).
7.6.5 Áreas agropastoriles
Son sectores cuya aptitud de uso se encamina hacia actividades
agrícolas y ganaderas, que pueden desarrollarse de manera intensiva
o semiintensiva; se delimitaron las siguientes unidades.
12. Áreas ubicadas en los climas fríos y muy fríos húmedos a muy
húmedos, aptas para el desarrollo de una agricultura intensiva
principalmente en cultivos de papa, frutales y/o actividad ganadera
semiintensiva con pastos manejados, principalmente kikuyo,
alfalfa y trébol. Su extensión es de 23.850 ha (0.8%).
13. Unidades ubicadas en climas medio y cálido húmedo, donde las
condiciones ambientales y las cualidades de las tierras aseguran
éxito en el establecimiento de la actividad agrícola con cultivos de
café, cacao, frutales, caña panelera, palma africana y el desarrollo
de ganadería intensiva con pastos manejados, principalmente
elefante y guinea. Tienen una extensión de 138.009 ha (4.5%).
14. Unidades de tierra localizadas en climas medio y cálido secos
en donde el déficit de humedad se puede solucionar mediante el
suministro de riego. Son áreas en donde las condiciones de la tierra
permiten el desarrollo de una agricultura intensiva con cultivos de
yuca, maíz, tabaco, tomate, piña y/o el establecimiento de pastos
como elefante, imperial y guinea para ganadería intensiva. Su
extensión es de 35.476 ha (1.2%)
15. Áreas que sufren inundaciones por períodos prolongados y sólo en
épocas secas se podrían utilizar para ganadería semiintensiva con
pastos manejados resistentes a la humedad, principalmente pasto
pará, alemán y braquiaria. También se pueden emplear para cultivos
de ciclo vegetativo corto, tales como: maíz y sorgo en época de
escasas lluvias. Tienen una extensión de 161.601 ha (5.3%).
7.6.6 Áreas pastoriles
Estas áreas poseen condiciones propicias para el establecimiento de
praderas con pastos manejados que permitan el desarrollo de una
ganadería intensiva, alternando pastos de corte y pastoreo. Se delimita
la siguiente unidad:
16. Comprende áreas ubicadas en el paisaje de piedemonte de
clima cálido y húmedo, en donde las condiciones de la tierra
favorecen el desarrollo de pastos manejados como: braquiaria,
 ángleton, guinea y puntero. Estos pastos permiten llevar a cabo
una ganadería semiintensiva. En áreas afectadas por procesos
erosivos se deben plantar pastos de corte de manera que se dé
adecuada cobertura y protección al recurso suelo. Tienen una
extensión de 87.650 ha (2.9%).
7.6.7 Áreas agrícolas
Las áreas con alto potencial agrícola, ocupan sectores de relieve
plano, fácilmente mecanizables y con alta posibilidad de suministro de
riego, por lo tanto se puede desarrollar una actividad agrícola intensiva
y técnicamente manejada, de manera que se asegure su explotación
sostenible. Se delimitó la siguiente unidad:
17. Comprende sectores del piedemonte y terrazas de los valles de
clima cálido húmedo, en donde las condiciones agronómicas,
climáticas, económicas y de infraestructura son favorables para el
establecimiento de una agricultura intensiva con cultivos de palma de
aceite, arroz, sorgo y maíz. Su extensión es de 183.566 ha (6.0%).
7.6.8 Áreas de reserva
Son áreas que por disposiciones legales se encuentran destinadas a
un uso específico, en Santander se encuentra la siguiente unidad:
18. Las unidades dedicadas a reserva en Santander son escasas, la
única reserva que se encontró definida es la llamada Carare-Opón,
(Escritura Pública N°.97-63) la cual constituye una reserva forestal
que tiene por objeto la conservación de valiosas especies nativas,
principalmente cedro, caracolí, algarrobo, laurel y canalete; las
cuales se encuentran en vías de extinción. También constituye un
importante reservorio de agua para el suministro a los acueductos
de Cimitarra, Campo Capote y sectores aledaños.
7.7 ACTIVIDADES PUNTUALES
Dentro de la amplia gama de actividades económicas que desarrollan
los pobladores del departamento existen algunas que no se pueden
espacializar y en consecuencia, solo es posible indicar el sitio
aproximado donde se desarrollan, entre éstas merecen especial
mención las siguientes:
7.7.1 Sitios pesqueros
La actividad pesquera se puede realizar a lo largo del río Magdalena
Inicio y sus principales afluentes como el Opón, Sogamoso, Lebrija y
Carare, para lo cual es indispensable fomentar el desarrollo de
especies piscícolas de buena aceptación en el mercado, tales como:
el bocachico, capaz, dorada, cachama y bagre. El principal centro
pesquero del departamento se ubica en Barrancabermeja.
Es importante señalar que todas las ciénagas y demás cuerpos de
agua presentes en este territorio se pueden convertir en fuentes de
riqueza ictiológica, ejemplo de esto es la producción de trucha en el
páramo de Berlín.
7.7.2 Sitios mineros
Tal como se ha expresado en este capítulo, la producción minera
ocupa el primer lugar dentro de los agentes económicos de la región.
Dentro de este parámetro se destacan varios campos petroleros y la
importante refinería para la obtención de hidrocarburos situada en
la ciudad de Barrancabermeja. Son también dignos de mencionar la
producción de gas en Cimitarra; carbón en áreas del municipio de
Cerrito; yeso en Los Santos, oro y plata en California y Vetas.
7.7.3 Sitios turísticos
Aunque la actividad turística en Santander no ha contado con el apoyo
suficiente, existe en este sector del país un alto potencial turístico y
cultural, que amerita un profundo análisis y estudios de factibilidad
para aplicarle con esmero todo los esfuerzos que sean necesarios
en procura de dotar de infraestructura vial, hotelera y de servicios
a diferentes sitios, de manera que se propicie la visita de turistas
nacionales y extranjeros.
Entre los sitios turísticos de mayor importancia se encuentra el Parque
de El Gallineral, la Cueva de los Guacharos, la Cascada El Duende, la
población de Barichara (monumento nacional) y la colonial de Girón,
el mirador en el Cañón del Chicamocha y el río Fonce para el deporte
del Canotaje.
7.7.4 Centros industriales y comerciales
Los principales centros comerciales e industriales de Santander se
ubican en Bucaramanga y Barrancabermeja.
Si bien en las ciudades citadas se concentra el mayor volumen de las
actividades comerciales e industriales, especialmente en lo relacionado
con la refinería del petróleo y una amplia gama de productos
manufacturados entre los que se destacan: artículos de cuero, joyería,
bebidas, confites, cigarros, etc., es importante señalar que a lo largo de
la geografía departamental se puede y debe incentivar el desarrollo de
 microempresas tales como productos lácteos en Málaga, Suratá, San
Vicente de Chucurí y Bolívar; productos cárnicos en Cimitarra, Puerto
Parra y Puerto Wilches; conservas de guayaba en Vélez, Chipatá y
Barbosa; productos paneleros y miel en Suaita, Oiba y la hoya del
río Suárez; derivados del fique en San Gil, Mogotes, Onzaga y San
Joaquín y aceite de palma en Puerto Wilches.
− El 32% del área presenta vocación forestal; en donde se debe
favorecer el establecimiento de especies nativas maderables (b).
− El 17% de la extensión territorial corresponde a unidades de
protección y recuperación, tales como páramos, humedales y
sectores erodados (a).

− Un 3% del departamento tiene características que favorecen el

desarrollo de la actividad ganadera intensiva (f).
7.8 FLUJO DE MERCADEO
− Sólo un 6% del territorio posee cualidades para el establecimiento
De acuerdo con el volumen de productos obtenidos a nivel local, la de actividades agrícolas intensivas (g).
gran mayoría de las cabeceras municipales funcionan como centros
de acopio de primer grado a donde llegan productos naturales y
Cada una de estas actividades debe estar acompañada de eficientes
elaborados de sus sectores rural y urbano. Así por ejemplo, en la
población de La Belleza, se concentra todo el volumen de productos prácticas conservacionistas que aseguren su explotación sostenible.
lácteos obtenidos en las diferentes veredas de este municipio.
Las actividades puntuales especialmente las relacionadas con la
Cuando varias cabeceras municipales convergen comercialmente a minería y el turismo deben estar controladas por el impacto ambiental
una población específica se conforma un centro de acopio de segundo que se genera, de igual forma las actividades de caza y pesca deben
grado. A este centro llegan variados productos que permiten un efectuarse paralelamente con programas que promuevan el desarrollo
mayor intercambio comercial. Así por ejemplo, Cimitarra comercializa y preservación de especies en vías de extinción.
productos cárnicos provenientes de municipios vecinos e intercambia
con productos elaborados en centros industriales primarios como
Bucaramanga y Bogotá. FIGURA 7.7
Diagrama de Zonificación de las
Todos los centros de acopio secundarios confluyen a uno de tercer
diferentes unidades de tierra.
grado, el cual puede estar ubicado dentro del departamento y
corresponde a su capital o fuera de este a la capital de la república u
otra capital de departamento. Generalmente en Santander los centros
de acopio de segundo grado intercambian productos con Bucaramanga,
con Bogotá o con Barranquilla, ciudades que conforman los principales
centros de intercambio comercial de este departamento. Un ejemplo
clásico es Barrancabermeja, que comercializa productos derivados del
petróleo con Bucaramanga, Bogotá y la Región Caribe, entre otros.

a = Áreas de protección y

7.9 CONCLUSIONES reserva (17%)

b = Áreas forestales (32%)

[
c = Áreas agrosilvopastorales
(27%)
42%
Del análisis y procesamiento de la información relacionada con la d = Áreas silvopastoriles (3%)
e = Áreas agropastoriles (12%)
oferta ambiental se obtiene un modelo de zonificación que señala lo f = Áreas pastoriles (3%)
siguiente: g = Áreas agrícolas (6%)

− El 42% del área departamental presenta características que

permiten el desarrollo de sistemas de manejo agrosilvopastoril en
Inicio sus diferentes combinaciones (c+d+e).