INTRODUCCIÓN

Muchos ciudadanos no comprenden la razón por la cual se resalta tanto la

necesidad de una reforma política. Consideran que la crisis nacional está
mucho más relacionada con otros problemas, como el conflicto armado, la
violación de los derechos humanos, los desplazados, el déficit fiscal, el
desempleo, la negación de una pronta y cumplida justicia, la crisis pensional o
la falta de oportunidades en seguridad social, vivienda y educación. Y tienen
razón, pero sólo en parte, porque quiérase o no, todos esos flagelos son
consecuencia del pésimo ejercicio de la política, fundamentada en ese
régimen antidemocrático, discriminatorio y excluyente que nos ha
caracterizado durante largo tiempo. Sin embargo, no obstante el indudable
fundamento de algunas críticas, el proyecto tiene importancia y trascendencia.
Tal es el caso, por ejemplo, de las facultades otorgadas al ejecutivo para
negociar, suscribir y ejecutar acuerdos de paz con las organizaciones armadas
al margen de la ley y de la financiación de partidos y campañas políticas. Por
ello, debe evitarse todo exceso simplista en el estudio de la reforma política,
que pueda conducir a desfavorecer por inútil o a su elogio absurdo.
La reforma política, así concebida, es un instrumento clave para la
reconciliación nacional. Por ahora, los colombianos no tenemos sino
caricaturas de la democracia política y de la democracia económica y social.
Y la democracia real, ésa a la cual aspiramos, no es otra que la amalgama
resultante de las dos formas. He ahí la verdadera dimensión de una reforma
política integral.
 SINTESIS DE LA REFORMA OBJETO DE REFLEXIÓN Y ANÁLISIS

Cabe afirmar que la reforma política constituía uno de los puntos centrales de
la agenda del nuevo gobierno, de su partido y de la alianza electoral que lo
llevó al poder. En efecto, el Presidente de la República, el Vicepresidente y
aún el Presidente del Congreso, se refirieron explícitamente al tema,
generando una gran expectativa en los círculos políticos y académicos , Así,
en su discurso de posesión como Presidente de la República, el 7 de agosto
de 1998, el doctor Andrés Pastrana Arango se refirió en los siguientes
términos, a la necesidad de una reforma política:

"Por todo ello hay que emprender una Reforma Política a fondo: no se puede
echar vino nuevo en vasijas viejas. La recuperación de la política como bien
común, para la justicia social, para la solidaridad, para el desarrollo requiere
crear nuevas formas de gobernar, de competir por el poder, de diseñar leyes,
de crear el futuro."1

Cabe aclarar, para no sacar de contexto la cita anterior, que en su discurso el

Presidente vinculó la necesidad de la reforma política -y de ahí la frase "por
todo ello"- a la urgencia de resolver los problemas de exclusión social,
violencia, narcotráfico, desfase en las finanzas públicas, subdesarrollo
económico, pobreza, desempleo y corrupción; circunstancia que permite
otorgarle a tal reforma un carácter claramente instrumental.

La reforma y la renovación política están en la senda de la búsqueda de la paz.

La persistencia de la guerra en Colombia refleja en buena medida, la
impotencia de nuestra política para interpretar el querer nacional y para
impulsar los cambios que le abran la puerta al nuevo país. La negociación del
conflicto armado reclama una nueva legitimidad de la instancia política y la
participación activa de un sociedad civil organizada."2
 PREGUNTAS DE REFLEXIÓN Y ANÁLISIS

¿En el congreso ya reposa la reforma política del nuevo gobierno? Es un acto

legislativo que transforma tres capítulos de la constitución y que busca
fortalecer los partidos, castigar a las colectividades por avalar candidatos
cuestionados y brindarle al consejo nacional electoral autonómica técnica y
administrativa.
¿Ha que ha llevado la presentación de varios gobiernos la reforma? Entre ellos
el anterior y que ha fracasado, porque entre otras similitudes de cosas, en el
sistema de elección hay muchos intereses de las fuerzas políticas que son las
que toman las decisiones en el congreso de la república.
¿Busca fortalecer a los partidos? Este cambio implicaría que las colectividades
tengan un registro claro de sus limitantes y que en esas elecciones participe
más de un candidato.
¿La reforma trae efecto bueno? La reforma parece buena, pero el gran
problema es que ninguna de esas normas va a tener efecto en las elecciones
locales del 2019, porque tratándose de reformas constitucionales, requieren
dos vueltas en el congreso ya sin efecto. 3
¿Puntos clave de la reforma política?4
 REFLEXIÓN Y ANÁLISIS SOBRE LA REFORMA SELECCIONADA

La reforma política del Gobierno fue aprobada en su primer debate. Después

de su atropellada carrera en la Cámara de Representantes, se puede concluir
que no existe un acuerdo sólido para que el proyecto sea aprobado en la
plenaria. Para tener un análisis más completo de la reforma, reunimos los
cuatro puntos polémicos que podría traer esta modificación al sistema
electoral.5
El Consejo está de acuerdo, en términos generales, con los lineamientos en
materia de reformas a las políticas de transferencias, incluyendo tanto lo
concerniente a situado fiscal como a las participaciones municipales.
Considera que el Estado colombiano debe estar en entera capacidad de
repensar estos parámetros, dentro de la premisa de conservar el espíritu
descentralizado de la Constitución, siempre y cuando la nueva base de
criterios ofrezca la debida garantía de que su utilización permite alcanzar
mejores resultados en la calidad y cobertura de los servicios básicos, de
acuerdo con las necesidades propias de cada municipio.
Es necesario revisar la ley 60 de 1993 para elevar la cobertura del acceso a la
educación y la salud en los municipios más pobres, guardando una proporción
directa con los costos de la atención según la población por atender e inversa
con la capacidad de generar recursos propios.6

Es importante definir mecanismos de participación para promover todas las

formas de desarrollo de lo público, destacándose una gestión abierta a la
participación ciudadana, comprometida con la rendición de cuentas y
transparente; una gestión social orientada por definiciones genuinamente
públicas, una gestión que privilegie las formas de consulta y planeación
participativa. El proyecto de plan le da mucha importancia a la promoción de
formas de participación política y es menos enfático en relación con la
promoción y el estímulo de todas las formas de participación ciudadana en la
gestión. En Colombia hay un conjunto no despreciable de pequeños
municipios que, desde el censo de 1973, vienen perdiendo población,
fenómeno que puede haber arreciado en virtud del proceso de desplazamiento
forzoso. Es importante reconocer este hecho desgarrador y darle a las
transferencias municipales una mejor atención, allegando recursos a los
municipios que están recibiendo flujos permanentes de la población.7
CONCLUSIONES

Todas las cirugías de carácter institucional que hemos reseñado, son

indispensables para desarrollar el sistema político colombiano. Ahora bien, la
democratización de los partidos, la reformulación de los requisitos para que
obtengan su personería jurídica, el trabajo por bloques o bancadas en las
corporaciones públicas, el umbral y la cifra repartidora como factores para la
repartición equitativas de curules, el esquema gobierno-oposición, la
severidad de las reglas en materia de financiación de campañas, la
readecuación, de la organización electoral, los cambios en el funcionamiento
del congreso de la república, o la revisión de la ley estatutaria de los
mecanismos de participación ciudadana.

El esquema actual, basado en la privatización de la política y la atomización

de los partidos, que genera altísimos niveles de corrupción, se nutre
precisamente de la indiferencia, poca credibilidad y hasta repugnancia, que la
mayoría de los colombianos tiene por los procesos electorales. No obstante,
las reformas propuestas, entendidas como bloque integral, mejorarían
sustancialmente el sistema político en términos cualitativos, de manera que
desencadenarían en forma progresiva una mayor participación ciudadana.

El punto de partida está en la desprivatización de la política para devolvérsela

a la gente del común, para convertirla en oficio de todos. No pocos de nuestros
dirigentes, del sector público y del privado, mantienen erróneamente una visión
fragmentada de los problemas, de la crisis y de sus eventuales soluciones.
Algunos, por ejemplo, creen que ganando la guerra daríamos un gran paso
para garantizar el bienestar y desarrollo del país. Su miopía les impide
entender que no tiene sentido hacerse a la victoria si en forma simultánea no
se piensa con seriedad y compromiso en desigualdades. Lo decimos de
nuevo: para alcanzar el Estado Social de Derecho es fundamental contar con
una democracia política, estructurada y firme. La Constitución de 1991 predica
y busca la democracia real. Pero la mayoría de la dirigencia nacional, en sus
diversas áreas o modalidades, la acepta con gran dificultad, toda vez que le
pone zancadillas con tremenda facilidad.
REFERENCIAS- BIBLIOGRAFIAS

https://cerosetenta.uniandes.edu.co/cinco-conclusiones-que-no-podemos-sacar-de-las-
elecciones/

1RevistaCONSIGNA, edición No. 457, Fundación Universitaria del Área Andina; Santa Fe de
Bogotá D.O, tercer trimestre de 1998, la transcripción del discurso de posesión del Presidente
se encuentra en las páginas 9 a 15.

2Revista CONSIGNA, Edic.cit., páginas 29 a 33.

https://biblio.flacsoandes.edu.ec/catalog/resGet.php?resId=21496
3Los tres puntos de la reforma política. Eduardo bonces. El colombiano.

4https://www.asuntoslegales.com.co/actualidad/los-cuatro-puntos-mas-polemicos-aprobados-

en-la-reforma-politica-del-gobierno-2800712

5 https://www.asuntoslegales.com.co/actualidad/los-cuatro-puntos-mas-polemicos-
aprobados-en-la-reforma-politica-del-gobierno-2800712

https://moe.org.co/cuadro-de-analisis-del-proyecto-de-reforma-politica/

6htthttps://www.eltiempo.com/archivo/documento/MAM-877778ps://moe.org.co/analisis-al-

proyecto-de-reforma-politica-del-gobierno-boletin-moe/

7https://www.eltiempo.com/archivo/documento/MAM-877778

https://www.eltiempo.com/politica/congreso/reforma-politica-mas-desilusiones-que-noticias-
esperanzadoras-313924

https://www.semana.com/opinion/articulo/la-reforma-politica-que-ya-hizo-duquey-la-
confusion-que-ha-generado-columna-de-juan-fernando-londono/584770

https://www.lanacion.com.co/2017/05/21/fallo-de-la-corte-enredara-reforma-politica-y-
electoral/