ENSAYO: JUICIO PARA LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS POLÍTICO- ELECTORALES

DEL CIUDADANO.

El veinticinco de agosto de dos mil dieciséis, diversos integrantes de la fracción parlamentaria del referido
instituto político en el Congreso del Estado, suscribieron un escrito dirigido al Presidente de la Mesa Directiva, en
el que señalan que por mayoría de votos eligieron al diputado Gerardo García Henestroza como nuevo
coordinador. El mismo día, en sesión del pleno del órgano parlamentario de Oaxaca, el presidente de la mesa
directiva tomó protesta al diputado Gerardo García Henestroza como nuevo coordinador de la fracción
parlamentaria del ente político en cuestión.
El juicio procedió mediante las condiciones establecidas y siguientes las normatividades que dicta la ley asi fue
como el treinta y uno de agosto de dos mil dieciséis, Juan Mendoza Reyes y Antonia Natividad Díaz Jiménez,
presentaron juicio electoral ante, el Tribunal local, el cual fue radicado como cuaderno de antecedentes
C.A./332/201
El seis de octubre de dos mil dieciséis, el Tribunal responsable dictó sentencia en el cuaderno de antecedentes
señalado, en el cual, determinó desechar de plano la promoción presentada por los entonces accionantes, en
virtud de que estimó que el acto impugnado se relacionaba con actos estrictamente del ámbito administrativo-
parlamentario.

Juicio Electoral SX-JE-40/2016„ Inconformes con tal determinación, el veinte de octubre de dos mil dieciséis, Juan
Mendoza Reyes y Antonia Natividad Díaz Jiménez, ostentándose como Presidente del Comité Directivo Estatal
del Partido Acción Nacional en Oaxaca y diputada local al Congreso de la entidad referidaf presentaron, ante el
Tribunal local, demanda de juicio electoral a fin de controvertir la sentencia referida en el apartado anterior.

Mediante acuerdo plenario de dieciséis de noviembre siguiente, esta Sala Regional determinó reconducir el juicio
electoral a juicio para la protección de los derechos político-electorales del ciudadano, radicado y turnado con el
número de expediente SX-JDC-768/2016.

Al encontrarse debidamente sustanciado el juicio, y no existir diligencias pendientes por desahogar, el Magistrado
Instructor declaró cerrada la instrucción y ordenó formular el proyecto de sentencia.

PRIMERO. Jurisdicción y competencia

El Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación ejerce jurisdicción y esta Sala Regional correspondiente
a Tercera Circunscripción Plurinominal es competente para conocer y resolver el presente medio de
impugnación, por tratarse de un juicio promovido en contra de una resolución definitiva dictada por e! Tribunal'
Electoral del Estado de Oaxaca, relacionado con la posible afectación de derechos político-electorales, en su
vertiente de afiliación, por la sentencia declarativa que emitió el Tribunal local en torno a las facultades para
nombrar al Coordinador de la Fracción Parlamentaria del Partido Acción Nacional en el Congreso del Estado de
Oaxaca, Io cual, por materia y territorio corresponde conocer a esta Sala Regional.

SEGUNDO. Requisitos de procedencia.

El medio de impugnación satisface los requisitos generales establecidos en [a Ley General del Sistema de Medíos
de Impugnación en Materia Electoral, como a continuación se expone:

Forma. En atención al precepto 9 de la cítada Ley General, se cumple con e} requisito bajo análisis \ dado que la
demanda se presentó por escrito ante el Tribunal Electoral del Estado de Oaxaca, en ellas consta el nombre y
firma autógrafa del promovente, se identifica el acto que le causa afectación y el órgano responsable, en tanto
que se expresan los agravios que estimaron pertinentes,

Oportunidad, El artículo 8f apartado 1, de la Ley General de} Sistema de Medios de Impugnación en Materia
Electoral, establece que los medios de impugnación deben presentarse dentro de los cuatro días, contados a partir
del día siguiente a que se tenga conocimiento o notificado el acto impugnado, 23, Se estima satisfecho el' presente
requisito en atención a que el promovente aduce haber tenido conocimiento del acto impugnado el diez de marzo
del año en curso a través de los medios de comunicación, por lo que al haber presentado su escrito de demanda
el dieciséis de ese mismo mes, es decir, dentro del plazo de cuatro días previsto por la ley adjetiva electoral
federal,

Legitimación .Se tiene por colmado este requisito, ya que el juicio se promueve por parte legítima, de conformidad
con los artículos 79, apartado en relación con el 80 párrafo 1, incisos e) y f), de la Ley General del Sistema de
Medios de Impugnación en Materia Electoral, corresponde instaurarlo a los ciudadanos cuando consideren que
un acto o resolución es violatorio de sus derechos político-electorales. 27, En este caso, si bien el actor [o hace
con la calidad de ex Diputado Local del Partido Acción Nacional en la LXII

Interés jurídico, Es necesario, en primer lugar, recordar que de conformidad con el artículo 79 de la Ley General
de Medios, para la procedencia del juicio para la protección de los derechos político-electorales ciudadanos se
requiere la concurrencia de los siguientes elementos esenciales: 1) que fa persona que promueva tenga
ciudadanía mexicana; 2) que ésta promueva por sí misma y en forma, individual, y 3) que haga valer presuntas
violaciones a cualquiera de los derechos políticos de votar y ser votado en las elecciones populares, de asociarse
individual y libremente para tomar parte en forma pacífica en los asuntos políticos y de afiliarse libre e
individualmente a los partidos políticos.

Definitividad. Se surte en la especie el citado requisito, en virtud de que el artículo 25 de la Ley del Sistema de
Medíos de Impugnación en Materia Electoral y de Participación Ciudadana para el Estado de Oaxaca establece
que las resoluciones que dicta el Tribunal Electoral local son definitivas por lo que no existe algún otro medio para
revocar, modificar o anular el acto impugnad hoy.

TERCERO* Terceros interesados.

En el presente juicio comparecen Antonia Natividad Díaz Jiménez y Juan Mendoza Reyes, ostentándose como
Presidenta del Comité Directivo Estatal del Partido Acción Nacional en Oaxaca para e! período 201 6-201 8 y
Diputado Local y Coordinador de la Fracción Parlamentaria del Partido Acción Nacional en la LXIII Legislatura del
Congreso del Estado de Oaxaca, a fin de que se les reconozca su intervención como terceros interesados en el
juicio que se resuelve
CUARTO. Causa de improcedencia invocada por los terceros interesados. En su escrito de comparecencia, los
terceros interesados hacen valer, esencialmente, la causa de improcedencia consistente en la falta de interés
.jurídico y legitimación del prominente.

QUINTO. Estudio de fondo

La pretensión del impugnante es que se revoque la sentencia emitida en el Cuaderno de Antecedentes

C.AJ332/2016 (hoy JDC/36/2017).

En efecto, de la interpretación sistemática de los artículos 53, 54 y 55 de la Ley en mención se concluye que el
legislativo local estableció la posibilidad de que los diputados de la misma filiación partidista constituyan una
fracción parlamentaria, sin establecer una forma específica de elección del coordinador.

En ese sentido, la elección del coordinador parlamentario tiene un carácter abierto, en tanto que únicamente se
prescribe la obligación de que se comunique el nombre del diputado que haya sido electo coordinador, pero no se
dispone una forma específica de elegirlo,

Bajo esa tesitura, el legislador local dejó a la voluntad de las fracciones parlamentarias determinar la forma y
método de elección de sus coordinadores, conforme a las normas y reglas que en forma libre determinen.

En este orden de ideas, el Partido Acción Nacional, estableció en el artículo 77, inciso j) de sus Estatutos
aprobados por la XVIII Asamblea General Extraordinaria y publicados en el Diario Oficial de la Federación el uno
de abril de dos mil dieciséis, que son atribuciones de los Presidentes de los Comités Directivos Estatales, las que
fijen los Estatutos y los reglamentos.

Por su parte, el artículo 2 del Reglamento de las Relaciones entre el Partido Acción Nacional y los Funcionarios
Públicos de Elección Postulados por el PAN, 1 dispone, en lo que interesa que los Senadores, los Diputados
Federales, tos Diputados Locales de cada entidad y los integrantes de un mismo ayuntamiento postulados por el
Partido Acción Nacional, constituirán un "grupo" y que el presidente del comité correspondiente designará un
coordinador de entre ellos, previa consulta a sus miembros.

Ello es así, porque, tal como esta Sala Regional consideró en el diverso juicio para .la protección de los derechos
político-electorales del ciudadano SX-JDC768/201 6, el actor en el juicio primigenio no alegó aspectos relacionados
con la organización ni el funcionamiento del Congreso del Estado de Oaxaca, o la forma como deben desarrollar
sus funciones con base en las facultades que legalmente se les conceden f sino que su inconformidad se centró
en el presunto incumplimiento de una norma estatutaria, que le otorgaba el derecho de nombrar al coordinador de
la fracción parlamentaria de su partido político.
Sin embargo, Io anterior no implicaba que en el estudio de fondo de la controversia no se pudiera dilucidar si la
alegada violación a la normativa interna trasciende o no al ámbito del órgano legislativo.

Por tanto, a fin de no vulnerar ej acceso a la tutela judicial efectiva previsto en el artículo 1 7 de la Constitución
Política de [os Estados Unidos Mexicanos, esta Sala Regional ordenó en la sentencia de aquel juicio que el Tribunal
local conociera de la controversia planteada ya que ésta corresponde a la materia electoral; conclusión que se
reitera en la presente sentencias

En ese sentido, esta Sala Regional estima que en el caso no se surten los supuestos de la tesis XIV/ 2007 invocada
por el actor, habida cuenta que, por una parte refiere a la legislación de una entidad federativa distinta y, por otra
parte, examina el caso de la remoción de un coordinador parlamentario, hipótesis distinta a la del caso que nos
ocupa; amén de que, tal como se precisó, en el caso se estima que el asunto corresponde a fa materia electoral
por involucrarse el presunto incumplimiento de la normativa partidista, en perjuicio de las facultades del actor en el
juicio primigenio.

Por último, esta Sala Regional también considera infundado el agravio identificado con la letra c., pues si bien es
cierto que el Tribunal electoral local. aduce en su sentencia que el Presidente de la Mesa Directiva de la Legislatura
del Estado de Oaxaca, en su carácter de autoridad responsable en el juicio primigenio, actuó indebidamente al
nombrar a un nuevo coordinador de la fracción parlamentaria y que es inexacto que dicha autoridad haya realizado
tal designación, pues lo que en realidad ocurrió es que la designación la realizaron los diputados integrantes de la
fracción parlamentaria y Ja mencionada autoridad se limitó a reconocer dicho nombramiento, no menos cierto es
que ello se traduzca en una indebida fundamentación y motivación de la sentencia reclamada, tal como lo
argumenta el actor en el presente juicio.

En efecto, en la sentencia puede advertirse que el Tribunal responsable tiene por cierto que el Presidente de {a
Mesa Directiva del Congreso del Estado de Oaxaca realizó la designación del coordinador de la fracción
parlamentaria del Partido Acción Nacional, en sustitución del partido político, cuestión que es inexacta, porque lo
que en realidad ocurrió es que dicha autoridad legislativa reaccionó al comunicado. que le fue dirigido por los
integrantes de la mencionada fracción parlamentaria en el que tenían como nuevo coordinador al diputado Gerardo
García Henestroza, hoy actor, y tuvo por realizado el nombramiento de su coordinador en los términos Judicial de
la Federación por ellos expresados, cuestión que no implica que se haya sustituido al partido político en dicha
designación

Empero, dicha imprecisión no implica que la sentencia por ello se encuentre indebidamente fundada y motivada,
pues como ya se ha precisado, la conclusión del Tribunal responsable es en el sentido de declarar que conforme
a la normatividad vigente, la facultad de designar al coordinador de la fracción parlamentaria del Partido Acción
Nacional ante el Congreso de Oaxaca, corresponde al Presidente de su Comité Directivo Estatal; conclusión que
no se ve afectada por el hecho de que el Tribunal electoral local haya considerado que la Mesa Directiva se
entrometió indebidamente en el ejercicio de las atribuciones que corresponden al mencionado instituto político.
Habiendo resultado infundados agravios hechos valer por e inconforme, lo procedente es confirmar en sus términos
la resolución impugnada,

Finalmente, la documentación que se reciba en esta Sala Regional, relacionada con el presente juicio, deberá
agregarse sin mayor trámite al expediente por la Secretaría General de este órgano jurisdiccional.

Por lo expuesto y fundado, se:

RESUELVE

Se confirma la sentencia emitida por el Tribunal Electoral de Oaxaca en el Cuaderno de Antecedentes

C.A./332/2016, hoy Juicio para la Protección de los Derechos Político-Electorales del Ciudadano JDC/36/2017x

NOTIFÍQUESE; por Correo electrónico al actor, por así haberlo solicitado en su escrito de demanda;
personalmente, a los terceros interesados, en el domicilio señalado en su escrito de comparecencia; por oficio o
correo electrónico con copia certificada de la presente resolución al Tribunal Electoral del Estado de Oaxaca; y por
estrados a los demás interesados, con fundamento en los artículos 26, apartado 3, 27, 28, 29, apartados 1 y 5 de
la Ley General' del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral, así como 94, 95, 98 y 101 del
Reglamento Interno del* Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.

Se instruye a la Secretaría General de Acuerdos para que en caso de que con posterioridad se reciba
documentación relacionada con el trámite y sustanciación de este juicio se agregue al expediente para su legal y
debida constancia.

En su oportunidad, devuélvanse las constancias atinentes y archívese el presente asunto como total y
definitivamente concluido.

Así lo resolvieron por unanimidad de votos, los Magistrados integrantes de la Sala Regional del Tribunal Electoral
del Poder Judicial de la Federación correspondiente a la Tercera Circunscripción Plurinominal Electoral Federal,
Adín Antonio de León Gálvez y Enrique Figueroa Avila, así como Jesús Pablo García Utrera quien actúa en
funciones de Magistrado, en razón de la ausencia de! Magistrado 'Juan Manuel Sánchez Macías, ante .la Secretaria
Técnica Johana Elizabeth Vázquez González, en funciones de Secretaria General de Acuerdos