Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana

El Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, creado por Ley 27933, es el conjunto

interrelacionado de organismos del sector público y de la sociedad civil, que se constituyen
con la finalidad de contribuir a garantizar la paz, tranquilidad y a reducir o neutralizar la
criminalidad y delincuencia a nivel nacional, mediante una adecuada política de
prevención multisectorial y control de la violencia, que permitan que las personas puedan
desarrollar sus actividades libres de riesgos y amenazas.
Se caracteriza por tener una dinámica intersectorial e intergubernamental, cuya
presidencia recae, en el caso del CONASEC, en la Presidencia del Consejo de Ministros; en
el presidente del Gobierno regional en el caso de los comités regionales y en los alcaldes
tratándose de los comités provinciales y distritales. A esta autoridad, se agrega la
presencia de los responsables de los diversos sectores del Estado, que implica no solo a la
institución encargada de la lucha contra el delito, sino a las demás instituciones
relacionadas con la administración de justicia penal (Poder Judicial, Ministerio Público e
Instituto Nacional Penitenciario); asimismo, se convoca a las demás instituciones del
Estado para coordinar acciones integrales que aborden una perspectiva preventiva o de
protección de derechos (Defensoría del Pueblo y sectores Salud, Educación, Mujer y
Desarrollo Social) y a la representación de la ciudadanía (juntas vecinales, rondas
campesinas y gremios que agrupan a las empresas de seguridad privada).
Por otra parte, el año 201l, el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional denominado Plan
Bicentenario-El Perú Hacia el 2021, aprobado mediante Decreto Supremo 054-2011-PCM,
estableció como objetivo fundamental la mejora y previsión de la seguridad ciudadana.
Para ello, promueve la modernización del SINASEC, liderado por las autoridades locales y
con participación de la ciudadanía, para articular las medidas de prevención y sanción de la
violencia y el delito. No obstante los esfuerzos, el SINASEC no ha operado eficazmente en
los últimos diez años. Es a la luz de estos resultados que se plantea, en diciembre de 2102,
otorgar al SINASEC el carácter de sistema funcional. De acuerdo con la Ley 29158, Ley
Orgánica del Poder Ejecutivo, los sistemas funcionales son los conjuntos de principios,
normas, procedimientos, técnicas e instrumentos que tienen por finalidad asegurar el
cumplimiento de políticas públicas que requieren la participación de todas o varias
entidades de los Poderes del Estado, los organismos constitucionales y los niveles de
gobierno. Esta medida se aplica con base en la aprobación de la Ley de Organización y
Funciones del Ministerio del Interior, norma que en su artículo 21° reseña que el
Ministerio del Interior es el ente Rector del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.

Defensa nacional
Son las actividades políticas que desarrollan los estados-nación modernos, para evitar o
rechazar los ataques militares que eventualmente pudieran realizar otros estados-nación.
Las actividades más habitualmente relacionadas con la defensa nacional son las que están
referidas a las fuerzas armadas y la guerra; sin embargo otras actividades y políticas están
íntimamente relacionadas con la defensa nacional, como la investigación y desarrollo de
tecnologías de punta, la provisión de materias primas estratégicas y alimentos, la industria
básica y la ocupación del territorio.
Si bien el término alude expresamente a la idea de "respuesta ante un ataque externo",
rechazando la noción misma de "ataque", muchas veces las actividades de defensa
nacional son utilizadas por los países para realizar actos de agresión contra otros países,
con la excusa de que los mismos fueron ejecutados para prevenir un ataque exterior
planeado con anterioridad. El organismo estatal encargado de la defensa nacional suele
denominarse Ministerio o Secretaría de Defensa, que históricamente reemplaza al antiguo
Ministerio de Guerra.
 Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana
El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana es el máximo organismo encargado de la
formulación, conducción y evaluación de la política de seguridad ciudadana; con
autonomía funcional y técnica. Se encuentra presidido por el Presidente del Consejo de
Ministros y la composición de sus miembros ha sido enriquecida con la inclusión de nuevos
actores públicos y privados.
Son funciones principales del Consejo:
Establecer la política y formular el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana.
Promover una educación en valores ciudadanos y una cultura de participación ciudadana
como uno de los aspectos básicos para consolidar la política de seguridad ciudadana.
Promover la investigación en materia de seguridad ciudadana y contar con un registro
centralizado de información relevante sobre dicha materia.
Evaluar la ejecución de la política de seguridad ciudadana.
Elaborar y presentar a través de los canales correspondientes, propuestas legislativas en
los temas relacionados con la seguridad ciudadana.
Promover el intercambio y/o cooperación internacional en materia de seguridad
ciudadana.
El CONASEC, cuenta con una Secretaría Técnica que viene a ser el órgano técnico ejecutivo
y de coordinación del Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana.

 El Sistema de Inteligencia Nacional

Antecedentes:
El 27 de enero de 1960 fue creado el Servicio de Inteligencia Nacional (SIN), luego el 04 de
noviembre de 1970 se constituye el Sistema de Inteligencia Nacional (SINA).
En 1984 fue expedido el Decreto Legislativo Nº 271 que incluyó como labor de inteligencia,
a los campos o dominios no militares de la seguridad.
En el mes de julio de 1992 entró en vigencia el Decreto Ley Nº 25635 y su Reglamento (DS
Nº 065-DE-SG).
En noviembre de 2000 fue desactivado el Servicio de Inteligencia Nacional mediante la Ley
Nº 27351.
El 05 de junio de 2001 fue publicada la Ley Nº 27479 que crea el Consejo Nacional de
Inteligencia, CNI y la Dirección Nacional de Inteligencia Estratégica, DINIE.
El 04 de enero de 2006 fue publicada la Ley Nº 28664, Ley del Sistema de Inteligencia
Nacional y de la Dirección Nacional de Inteligencia, DINI. Su Reglamento es el Decreto
Supremo Nº 025-2006-PCM.
El 11 de diciembre de 2012 fue publicado el Decreto Legislativo Nº 1141 que establece el
marco jurídico que regula la finalidad, principios, organización, atribuciones, funciones,
coordinación, control y fiscalización, que deben observar los componentes del Sistema de
Inteligencia Nacional - SINA y los que señale esta norma.
Definición:
Según el Decreto Legislativo de Fortalecimiento y Modernización del Sistema de
Inteligencia Nacional - SINA y de la Dirección Nacional de Inteligencia - DINI Nº 1141, el
SINA es el conjunto de principios, normas, procedimientos, técnicas, instrumentos,
organismos y órganos del Estado funcionalmente vinculados, que bajo la dirección y
coordinación de la Dirección Nacional de Inteligencia - DINI como ente rector, producen
Inteligencia Nacional, Inteligencia Militar e Inteligencia Policial, y ejecutan medidas de
contrainteligencia en las áreas de su responsabilidad.

El Sistema de Inteligencia Nacional - SINA forma parte del Sistema de Defensa Nacional y
mantiene relaciones técnicas de coordinación con la Secretaría de Seguridad y Defensa
Nacional - SEDENA.
El 11 de diciembre de 2012 fue publicado el Decreto Legislativo Nº 1141 que establece el
marco jurídico que regula la finalidad, principios, organización, atribuciones, funciones,
coordinación, control y fiscalización, que deben observar los componentes del Sistema de
Inteligencia Nacional - SINA y los que señale esta norma.
Objetivos:
Producir el conocimiento útil para el proceso de toma de decisiones en materia de
seguridad nacional.
Proteger las capacidades nacionales y evitar acciones de inteligencia de actores que
representen amenazas a la seguridad nacional.

 Defensa Civil
Es el conjunto de medidas permanentes destinadas a prevenir, reducir, atender y reparar
los daños a personas y bienes, que pudieran causar o causen desastres o calamidades. El
Estado mediante el Sistema Nacional de Defensa Civil (SINADECI), promueve y garantiza la
Defensa Civil, siendo el Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) su órgano central.
La función normativa del INDECI está definida en el Decreto Ley 19338 y sus
modificatorias, en el Reglamento de la Ley contenido en el Decreto Supremo Nº 005-88-
SGMD, en el Reglamento de Organización y Funciones del INDECI contenido en el Decreto
Supremo Nº 059-2001-PCM y en el Reglamento de Inspecciones Técnicas contenidas en el
Decreto Supremo Nº 013-2000-PCM.
Sistema Nacional de Defensa Civil - SINADECI
Es el conjunto interrelacionado de organismos del Sector Público y No Público, normas,
recursos y doctrina, orientados a la protección de la población, mediante medidas de
prevención prestando ayuda oportuna y adecuada hasta alcanzar las condiciones básicas
de rehabilitación que permitan el desarrollo contínuo de las actividades afectadas. Actúa
en concordancia con la Política y Planes de la Defensa Nacional.
El Sistema Nacional de Defensa Civil (SINADECI) es parte integrante de la Defensa
Nacional. Tiene por finalidad proteger a la población, previniendo daños, proporcionando
ayuda oportuna y adecuada, y asegurando su rehabilitación en caso de desastre o
calamidad de toda índole, cualquiera que sea su origen (Art. 1º D.L. 19338).
Organismos del SINADECI
1. El Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) y las Direcciones Regionales del INDECI.
2. Los Comités Regionales, Provinciales y Distritales de Defensa Civil.
3. Las Oficinas de Defensa Civil Regionales.
4. Las Oficinas de Defensa Civil Sectoriales, Institucionales y de las Empresas del Estado.
5. Las Oficinas de Defensa Civil de los Gobiernos Locales.
Características
Universal: Tiene una vocación universalista que transpone las fronteras para fraternizar
con todos los pueblos del mundo.
Comunitaria: El Sistema de Defensa Civil en estructura orgánica está formado en base a
Comités cuyos integrantes, tanto del Sector Público como el Privado, en los diferentes
niveles proporcionan los recursos humanos indispensables y aportan los recursos
materiales, según el caso, para de esta manera asegurar una funcionalidad eficaz del
Sistema, ya sea en situaciones de emergencia o en preparación para ésta.
Multisectorial: Los Comités de Defensa Civil están conformados por representantes de
organismos públicos y privados en los diferentes niveles y organismos públicos
constitutivos correspondientes a tantos sectores de la Administración Pública como sea
necesario para un eficaz funcionamiento.
Integracionista: Esta característica tiende a desarrollarse paulatinamente conforme cada
peruano tome conciencia del papel que le toca desempeñar en la sociedad. Un desastre
tiende a integrar en un acto común a todos los pobladores, porque todos tenemos algo
que hacer y algo que no hacer para superar o evitar el caos que siempre suele generarse.
Solidaria: Cuando se produce un desastre; en todos los seres humanos surge el
espontáneo y natural sentimiento de solidaridad. Lo que impulsa el auxilio inmediato de
los pueblos afectados.
Instituto Nacional de Defensa Civil - INDECI
El Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI), es el organismo central, rector y conductor
del Sistema Nacional de Defensa Civil, encargado de la organización de la población,
coordinación, planeamiento y control de las actividades de Defensa Civil, así como liderar
la Gestión del Riesgo de Desastres en armonía con la Política de Estado en Prevención de
Desastres.
Desde su creación, el INDECI ha impulsado la Cultura de Prevención ante Desastres en el
Perú a través de un conjunto de normas, planes estratégicos, doctrinas y lineamientos que
permanentemente se estandarizan a nivel internacional con la finalidad de Reducir el
Riesgo de Desastres.
Misión:
Regir y conducir el Sistema Nacional de Defensa Civil, formulando y promoviendo la
implementación de políticas, normas, planes y programas para la prevención y atención de
desastres, con la participación de autoridades y población; a fin de proteger la vida y el
patrimonio, y contribuir al desarrollo sostenible del país.
Visión:
Organismo moderno, eficiente, eficaz y líder, en su rol de ente rector, normativo y
conductor del Sistema Nacional de Defensa Civil en la prevención y atención de desastres;
cuenta con la confianza y compromiso de las autoridades y población, contribuye al
desarrollo sostenible del país, con prestigio internacional.