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MEDIDA CAUTELAR GENERICA

ARTÍCULO 629.-Además de tas medidas cautelares reguladas en este Código

y en otros dispositivos legales, se puede solicitar y conceder una no prevista,
pero que asegure de la forma más adecuada el cumplimiento de la decisión
definitiva.

 La medida cautelar genérica o innominada es la que puede dictar el juez

atendiendo a las necesidades del caso, si no existiese un modo
específico que satisfaga la necesidad de aseguramiento. Es aquella que
no se encasilla o se ubica en los tipos de medidas ya existentes.

Esta norma cumple la natural apetencia de seguridad de todo derecho

en peligro de insatisfacción, se ajusta al principio de flexibilidad y cabe
entre las facultades judiciales.

 La suspensión de acuerdos societarios en base a la pretensión de

impugnación de acuerdos de sociedades anónimas, podemos calificarla
como una medida cautelar genérica. Ella asegura el cumplimiento
específico de la sentencia que pueda recaer, suspendiendo
provisionalmente la eficacia del acuerdo hasta la resolución definitiva del
proceso.

 A pesar de que nuestro ordenamiento procesal no lo contemple, en otras

experiencias legislativas foráneas existe la figura de la inhibición general
de bienes, que podría implementarse en nuestro sistema jurídico,
aprovechando la mejora de los registros, a propósito de la Ley General
Mobiliaria.

Como ya se ha señalado al inicio, esta medida está condicionada para

operarsobre bienes registrablesy bajo la existencia de un registro donde
se consigne lainhibición general de disposición.

CANCELACION DE LAMEDIDA

ARTÍCULO 630.-Si la sentencia en primera instancia declara infundada la

demanda,la medidacautelar queda cancelada, aunque aquellahubiere sido
impugnada. Sin embargo, a pedido delsolicitanteet juez podrá mantener la
vigencia de la medida hasta su revisión por la instancia superior,siempre que
se ofrezca contra cautela de naturaleza real o fianza solidaria.

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 Una de las características que definen a la medida cautelar es su

provisoriedad, esto es, la medida no es inmutable sino que puede
desaparecer porque las circunstancias que justificaron su dictado han
variado o porque el proceso ha finalizado, conforme lo refiere el artículo
619 del CPC.

La medida cautelar cambia según se ampare o rechace la pretensión

principal.La medida se levantasi la sentencia desestima la demanda,
pero, si la sentenciaampara la pretensión, la medida cambia,para dar
paso a la ejecución forzada dela sentencia.

 La norma regula la posibilidad del levantamiento de la medida cautelar, a

diferencia de las otras figuras que regulan los artículos 617 y 628 del
CPC que refieren a la variación y sustitución de la medida. Nótese que
en estos últimos casos, la medida subsiste y lo único que opera es la
modificación quizá en cuanto al monto de la afectación, a la forma, al
órgano de auxilio judicial' entre otras exigencias.

En el caso que recoge esta norma, no habla de Ia subsistencia de la

medida,sino de la decisióncontundente del cese de la intervención en el
patrimonio deafectado y como tal, el levantamiento de la medida.

PLURALIDAD DE ORGANOS DE AUXILIO JUDICIAL

ARTÍCULO 631.- Cuando la medida recae sobre más de un bien y su

naturaleza oubicación lo justifica,puede el juez designar más de un órganode
auxilio judicial.

 Hay diferentes especies de órganos de auxilio judicial, pudiéndolos

agrupar en: instituciones o funcionarios administrativos que desempeñan
funciones de custodia judicial, como el Banco de la Nación que actúa
como depositario legal de los dineros judiciales. En esta categoría
encontramos a los registradores inmobiliarios.

Los propios litigantes son otra categoría de auxiliares cuando uno de

ellos esdesignado depositariode bienes embargados o se le ordena
suspender una obrao se le conmina a no innovar una situaciónde hecho.

 Los órganos de auxilio judicial son mecanismos de apoyo para hacer

realidad los fines del proceso cautelar. Están conformados por el

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depositario con respecto al secuestro de bienes (artículo 649 del CPC),

el custodio de bienes (artículo 643 del CPC), títulos de crédito (artículo
652 del CPC), el interventor recaudador (artículos 661 y 662 del CPC) o
en información (artículo 665 del CPC) el administrador (artículo 669 del
CPC), el veedor especial (artículo 633 del CPC) el auxilio policial
(artículo 638 del CPC) y el perito (artículo 644 del CPC).

DERECHOS DEL ORGANO DE AUXILIOJUDICIAL

ARTÍCULO 632.- Los órganos de auxilio judicialperciben la retribución que a

susolicitud les fije eljuez. El peticionante es responsable de supago con cargo a
la liquidación final, y debe hacerloefectivo asimple requerimiento. Las
decisiones en relación a la retribución son apelables sin efectosuspensivo.

 Toda actividad de auxilio judicial puesta en manos de terceros debe ser

remunerada; sin embargo, hay situaciones cuando el órgano de auxilio
es una institución o un funcionario de la administración, que no permite
cobrar honorarios como los funcionarios del Banco de la Nación y los
Registradores Públicos. Según Podetti, "tiene derecho a honorarios el
depositario de los efectos embargados aunque fuera administrador de la
demandada, ya que las funciones y responsabilidades asumidas como
depositario difieren de las que le incumbían en su gestión".
 Para el artículo 55 del CPC los órganos de auxilio judicial son el perito,
el depositario, el interventor, el martillero público, el curador procesal, la
Policía y los otros órganos que determine la ley. A pesar de que este
artículo señala que el auxilio judicial tiene derecho a retribución"
debemos considerar que ello no es del todo cierto, como es en el caso
de la policía, cuya intervención, a que refiere el artículo 638 del CPC, la
realiza en ejercicio de sus funciones, para lo cual el Estado le retribuye
mensualmente con la asignación de un haber, situación que no opera
para el caso del depositario, custodio, interventor, martillero, veedor,
etc., cuyos honorarios son asumidos por la parte beneficiada con la
medida.

VEEDOR ESPECIAL

ARTÍCULO 633.- Cualquiera de las partes puede pedir la designación de un

veedorque fiscalice lalabor del órgano de auxilio judicial. En laresolución se
precisarán sus deberes y facultades, así como laperiodicidad con que
presentará sus informes escritos, los queserán puestos en conocimiento delas
partes.En atención a lo informado y a lo expresado por las partes, eljuez

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dispondrá lasmodificaciones que considere pertinentes,pudiendo subrogar al

auxiliar observado. Contra estadecisiónprocede apelación sin efecto
suspensivo.

 Los órganos de auxilio judicial son mecanismos de apoyo para la función

judicial,encontrándosedentro de ellos al veedor judicial. A diferencia del
rol que se leasigna a los órganos de auxilio quedetalla el artículo 55 del
CPC, el veedor judicialse constituye en un fiscalizador del auxilio judicial.

 Como se puede advertir de la norma en comentario, el veedor no

participa de la diligencia cautelar en sí misma, sino que observa el
comportamiento de quien debe llevarla a cabo. Su apreciación es muy
importante porque en atención a lo informado y a lo expresado por las
partes, el juez dispondrá las modificaciones que considere pertinentes,
pudiendo inclusive subrogar al auxiliar observado.

 Por otro lado, a pesar de que se faculta a que cualquiera de las partes
pueda pedir la designación del veedor, esa designación también podría
operar de oficio porque cuando el juez designa el órgano de auxilio
judicial, es civilmente responsable por el deterioro del bien sujeto a
medida cautelar, siempre que haya sido causado por este cuando su
designación hubiese sido ostensiblemente inidónea. Sobre el particular
véase el artículo 626 del CPC.

DERECHOS Y RESPONSABILIDADESDEL VEEDOR

ARTÍCULO 634.- El veedor se asimila al órgano de auxilio judicial para los

efectos de su retribución. El veedor que incumpla sus obligaciones es
responsable por los daños y perjuicios que se produzcan, sin perjuicio de la
responsabilidada que se contraen los artículos 371 y 409 del CódigoPenal.

 La regla que recoge el artículo 632 del CPC es que los órganos de
auxilio judicial perciban una retribución que a su solicitud les fije el juez.
A pesar de que la función del veedor se orienta a fiscalizar la labor del
órgano de auxilio judicial, para los efectos de su retribución la norma los
asimila a aquellos.

 El veedor también está sujeto a deberes y responsabilidades. En este

último extremo la norma precisa que tiene responsabilidad civil y penal;
sin embargo, adviértase de la lectura del artículo 371 del CP que solo
hace referencia al testigo, perito, traductor o intérprete, que siendo
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legalmente requerido, se abstiene de comparecer o prestar la

declaración, informe o servicio respectivo. En igual sentido, el artículo
409 del CPC también reproduce los órganos de auxilio ya citados.

PROCEDIMIENTO CAUTELAR

AUTONOMIA DEL PROCESO

ARTÍCULO 635.- Todos los actos relativos a la obtención de una medida

cautelar,conforman unproceso autónomo para el que se forma
cuadernoespecial.

 La obtención de una medida cautelar responde a una mecánica y

racionalidad propia. A la jurisdicción concurren no solo una pretensión
principal orientada a que esta dirima el conflicto sino también una
pretensión cautelar, orientada exclusivamente a asegurar el fallo
definitivo, para dar eficacia a la decisión final que recoja la sentencia.
Apréciese que tanto los procesos de cognición, de ejecución y cautelar,
asumen un rol y una finalidad diversa en toda la discusión de la litis

 Para la tramitación de la medida cautelar se forma un cuaderno especial

conformelo regula el artículo640 del CPC. La pretensión cautelar puede
ingresar a laactividad jurisdiccional, aun sin proceso, comoes el caso de
la medida cautelarfuera de proceso que refiere el artículo 636 del CPC.
También puedeincorporarseante un proceso ya iniciado, sin embargo,
para evitar que este se paralice o quedeen suspenso, se prohíbe pedir el
principal para resolver la medida cautelar.

 Otra idea que concurre a la autonomía de la medida la advertimos

cuando luego de amparada y ejecutada la medida cautelar, la parte
afectada apela de ella; esa medida puede ser mutable según las resultas
de la apelación.

MEDIDA FUERA DE PROCESO

ARTÍCULO 636.- Ejecutada la medida antes de iniciado el proceso principal,

elbeneficiario debeinterponer su demanda ante el mismo juez,dentro de los
diez días posteriores a dicho acto. Cuandoel procedimientoconciliatorio
extrajudicial fuera necesario para laprocedencia de la demanda, el plazopara la
interposición deesta se computará a partir de la conclusión del
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procedimientoconciliatorio, elque deberá ser iniciado dentro de los cinco

díashábiles de haber tomado conocimiento de la ejecuciónde lamedida.Si no se
interpone la demanda oportunamente, o esta es rechazadalaminarmente, o
nose acude alcentro de conciliación en elplazo indicado, la medida cautelar
caduca de pleno derecho.Dispuesta la admisión de la demanda por revocatoria
del superior,la medida cautelar requiere nuevatramitación.

 Todo juez puede dictar medida cautelar antes de iniciado un proceso

señala el artículo 608 del CPC, pero la parte beneficiada con la medida
debe interponer su demanda "ante el mismo juez", dentro de los diez
días posteriores a la ejecución de ella.

Si bien la parte recoge de la jurisdicción una respuestaasegurativa, ella

estásujeta a la condición de formular su pretensión dirimente ante la
jurisdiccióndentrode los diez días posteriores a la ejecución y que haya
sido admitida a trámite. Igual exigenciacorre para el caso de medidas
dictadas antes del inicio del procedimientoarbitral (véase el artículo 79de
la Ley Ne 26572).

 La medida cautelar está sujeta a caducidad. Ello implica cese del

derecho a ejercitar una acción por haber transcurrido el plazo legal para
hacerlo. Véase que la norma hace referencia a la caducidad y no a la
preclusión. La caducidad implica que ciertos actos o facultades que no
se ejercen dentro de cierto tiempo se pierde; en cambio en la preclusión
es el efecto que sigue por haber realizado determinado acto, esto es,
con su realización se agota una actividad para dar paso a otra.

 El rechazo de la demanda, que se ha interpuesto luego de haberse

ejecutado la medida cautelar, puede ser revocada por el superior,
ordenando la admisión de esta. En este caso, como la medida cautelar,
de pleno derecho ha caducado, se debe iniciar una nueva tramitación
para lograr la medida cautelar. Eljuez competente para dictarla será el
que conocerá la demanda. Aquí ya no es posible que otros jueces,
diferentes a este, puedan dictar la medida porque ya no opera
lacompetencia que regula el artículo 33 del CPC.

TRAMITE DE LA MEDIDA

ARTÍCULO 637.- La petición cautelar será concedida o rechazada sin

conocimiento de la parte afectada, en atención a la prueba anexada al pedido.
Sin embargo, puede excepcionalmente conceder un plazo no mayor de cinco
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días, para que el peticionante logre acreditar la verosimilitud del derecho que
sustenta su pretensión principal. Al término de la ejecución o en acto
inmediatamente posterior, se notifica al afectado, quien recién podrá
apersonarse al proceso e interponer apelación, que será concedida sin efecto
suspensivo. Cuando la decisión cautelar comprenda varias medidas, la
ejecución de alguna o algunas de ellas, que razonablemente asegure el
cumplimiento de la sentencia, faculta al afectado a interponer la apelación,
siguiendo el procedimiento indicado en el párrafo anterior. Procede apelación
contra el auto que deniega la medida cautelar. En este caso el demandado no
será notificado y el superior absolverá el grado sin admitirle intervención
alguna.

 Una de las características del procedimiento cautelar es lo sumario de

este. Su tramitación es expeditiva y casi inmediata; y solo responde a
dos situaciones: concede o rechaza la pretensión cautelar; sin embargo,
esta última alternativa puede alterarse, si luego de apelado el rechazo,
se revoca la decisión.

 Otro supuesto que contempla el artículo es el rechazo de la medida

cautelar. A pesar de no haberse amparado la medida cautelar, la reserva
del procedimiento se sigue manteniendo, pues solo podrá ser
comunicado del rechazo y de toda la actividad que ella genere al
solicitante de la medida, quien decidirá si interpone recurso de
apelación.

 Felizmente, a partir de la modificaciones realizadas por el D. Leg. N°

1069 a diversas normas del Código Procesal Civil, una de ellas se ha
dirigido a superar este abuso que venía operando frente a la
concurrencia de medidas cautelares. La nueva redacción del artículo
637 del CPC señala "cuando la decisión cautelar comprenda varias
medidas, la ejecución de alguna o alguna de ellas, que razonablemente
asegure el cumplimiento de la sentencia, faculta al afectado a interponer
la apelación" siguiendo el procedimiento establecido en elcitado artículo.

EJECUCION POR TERCEROS Y AUXILIO POLICIAL

ARTÍCULO 638.- Cuando la ejecución de la medida deba ser cumplida por un

funcionario público, el juez le remitirá, bajo confirmación, vía correo electrónico
el mandato que ordena la medida de embargo con los actuados que considere
pertinentes o excepcionalmente por cualquier otro medio fehaciente que deje
constancia de su decisión. Cuando por las circunstancias sea necesario el
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auxilio de la fuerza pública, se cursará un oficio conteniendo el mandato

respectivo a la autoridad policial correspondiente. Por el mérito de su
recepción, el funcionario o la autoridad policial que dan obligados a su
ejecución inmediata, exacta e incondicional, bajo responsabilidad penal.

 Cuando la ejecución de la medida cautelar deba ser cumplida por un

funcionario público, el juez le remitirá, bajo cargo, copia certificada de los
actuados que considere pertinentes y el oficio conteniendo el mandato
respectivo. Estos actuados son conocidos en la actividad judicial como
"partes judiciales" y contienen información sucinta y precisa del mandato
cautelar que se quiere ejecutar.

La aparición de las computadoras y la estructuración de la informática

han dado nacimiento al documento electrónico, donde la codificación se
hace mediante el hardware y el software. Los mismos componentes
sirven para decodificar el documento. El hecho de que no podamos leer
las codificaciones electrónicas en los soportes (discos magnéticos,
ópticos, grabados directamente en un soporte electrónico) no altera la
naturaleza del documento.

 El artículo hace referencia a la intervención de la autoridad policial para

la ejecución de la medida cautelar, siempre y cuando las circunstancias
así lo exigieren. Al respecto debemos señalar que la Policía es un
cuerpo orientado a mantener el orden material externo y la seguridad del
gobierno y de los ciudadanos. La administración del Estado necesita un
cierto poder coactivo que asegure el mantenimiento del orden público
para lo cual utiliza elementos activos, llamados policías, a fin de que den
tuerza a la autoridad del Estado.

CONCURRENCIA CAUTELARES DE MEDIDAS

ARTÍCULO 639.- Cuando dos o más medidas afectan un bien, estas aseguran
lapretensión por laque han sido concedidas, atendiendo a la prelación surgida
de la fecha de su ejecución. Si no sepudiera precisar fehacientemente la
prelación, se atenderá a la establecidapor los derechos quesustentan la
pretensión.

 El proceso es una herramienta para satisfacer derechos materiales, pero

frente a la tutela de ellos existe un criterio selectivo de preponderancia
de derechos sobre otros, por citar, los derechos fundamentales operan
en primer orden frente a derechos patrimoniales, a tal punto que la

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urgencia en su tutela ha hecho que se diseñen procesos especiales para

una respuesta casi inmediata como es el caso de las acciones de
garantía.

 Otro aspecto que se presenta en la concurrencia de medidas cautelares

es cuando ellas cautelan un derecho fundamental frente a otra que
cautela un derecho patrimonial. Aquí no podemos hablar de prelación
temporal, porque ella es aplicable cuando ambas medidas se orienten a
cautelar pretensiones patrimoniales, mas, cuando existe concurrencia de
pretensiones que cautelan derechos fundamentales, estas tendrán una
prelación sobre la patrimonial, no por un criterio de temporalidad sino por
una prelación material.

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