Universidad Rural de Guatemala

Carrera: Licenciatura en Administración

Sede sur 18 Escuintla
Nombre: María Carolina Quispal Caniche Carne: 15-018-0147
7mo semestre año 2019
Curso: Derecho Procesal Administrativo
Catedrático: Lic. Iván Rojas
Plan sábado

SEGUNDO AVANCE DE TEXTO PARALELO

Escuintla, 27 de Abril de 2019

LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS EN LA ADMINISTRACIÓN CENTRALIZADA
DE GUATEMALA

RECURSO DE REVOCATORIA. Es el recurso administrativo por medio del cual se impugna

un acto administrativo ante el superior jerárquico del órgano que emitió el acto.
Órgano Ante Quien Se Interpone: El artículo 7 de la Ley de lo Contencioso Administrativo
establece que el recurso de revocatoria debe plantearse ante la autoridad administrativa que dictó
la resolución objeto de impugnación.
Quiénes Pueden Interponer El Recurso: El recurso de revocatoria puede ser interpuesto por
cualquier persona que invoque un derecho subjetivo o un interés legítimo, personal y directo en el
procedimiento administrativo. Además, para que pueda actuar en el mismo, se exige que el sujeto
particular que lo plantea cumpla con el requisito de la capacidad conforme el derecho civil.
Resoluciones Que Pueden Ser Objeto Del Recurso: A través del recurso de revocatoria pueden
ser objeto de impugnación las resoluciones dictadas por autoridad administrativa que tenga superior
jerárquico, de acuerdo con el artículo 7 de la Ley de lo Contencioso Administrativo.
Órgano Que Resuelve: El órgano que administra ante el cual se desarrolla el procedimiento
recursivo, y al que le corresponde resolver el recurso de revocatoria es el superior jerárquico dentro
del mismo ministerio o entidad descentralizada o autónoma del órgano que emitió la resolución
impugnada.
Plazo Para Interponer El Recurso: La ley de lo Contencioso Administrativo establece en la parte
conducente de su artículo 7, que el plazo para interponer el recurso es dentro de los cinco días
siguientes al de la notificación de la resolución del acto objeto de impugnación.
El plazo se computa de conformidad con lo que establecen los artículos 45, 47 y 50 de la Ley del
Organismo Judicial.
La Corte de constitucionalidad, en sentencia del 10 de junio de 1999 (expediente 309-99, resolvió
que “la sencillez y antiformalismo del procedimiento administrativo, que exige aplicación de
criterios flexibles, no implica sin embargo, la inobservancia de condiciones objetivas que integran
el procedimiento administrativo porque ello aparejaría concesiones que eliminarían exigencias de
obligado cumplimiento. Ello sucede con el artículo 7 de la Ley de lo Contencioso Administrativo,
que regula la temporalidad para plantear el recurso de revocatoria. En dicha norma taxativamente
se establece que el recurso de revocatoria se interpondrá dentro de los cinco días siguientes a la
notificación de la resolución. Esta exigencia es de insoslayable cumplimiento, de modo que
obviarla en aras del antiformalismo del procedimiento administrativo equivaldría a eliminarla con
alternación del proceso”.
Procedimiento:
El procedimiento del recurso de revocatoria se encuentra regulado por los artículos 7, 8, 12, 13, 14,
15, 16 y 31 de la Ley de lo Contencioso Administrativo.
1. El Procedimiento se inicia. Con la interposición del recurso, que se lleva a cabo por la
presentación del memorial dirigido al órgano administrativo que hubiere dictado la resolución
recurrida. Dicho memorial debe cumplir con los requisitos a que se refiere el artículo 11 de la ley
de lo Contencioso Administrativo. Sin embargo, cuando proceda, es necesario que se ofrezcan
pruebas de los hechos aducidos por el sujeto particular.
Si el memorial presenta errores o deficiencias que a juicio de la autoridad recurrida sean
subsanables, ésta señalará un plazo para que el sujeto particular lo enmiende, en aplicación del
artículo 31 de la Ley de lo Contencioso Administrativo, como lo indica la sentencia de la Corte de
Constitucionalidad del 10 de marzo de 1999 expediente 873-98.
Si el memorial presenta errores, deficiencias u omisiones insubsanables a juicio de la autoridad
recurrida, ésta lo rechazará de plano.
En caso de que la autoridad administrativa rechace para su trámite el recurso de revocatoria por
errores o deficiencias subsanables, el sujeto particular puede interponer una acción de amparo, de
conformidad con la parte final de la literal f) del artículo 10 de la Ley de amparo, Exhibición
Personal y de Constitucionalidad, a efecto de que dicha autoridad emita una resolución en la que
se admita para su trámite el recurso de revocatoria.
2. Posteriormente a la resolución que le da trámite al recurso, la autoridad que dictó el acto
administrativo elevará las actuaciones con informe circunstanciado al órgano administrativo que
tenga competencia, dentro de los cinco días siguientes.
3. Luego de que el expediente se encuentre en el órgano competente, se corren las audiencias
siguientes:
- A todas las personas que hayan manifestado su interés en el procedimiento administrativo y
hayan señalado lugar para recibir notificaciones.
- Al órgano asesor técnico o legal del sujeto administrativo que conoce del recurso, que
corresponda según la naturaleza del acto impugnado. Esta audiencia se omitirá cuando su
organización carezca de tal órgano, y
- A la Procuraduría General de la Nación.
La última audiencia se corre a la PGN debido a que “tiene a su cargo la función de asesoría y
consultoría de los órganos y entidades estatales”, conforme lo establece el primer párrafo del
artículo 252 de la Constitución Política de la República de Guatemala.
Las mencionadas audiencias se correrán en el orden anterior, en un plazo de cinco días en cada
caso. Tales plazos son perentorios e improrrogables. Por perentorios se entiende que por el
transcurso del tiempo señalado para evacuar las audiencias se produce la caducidad del derecho a
manifestarse en el asunto y por improrrogable, que el plazo de las audiencias no puede extenderse.
Si no se evacúan las audiencias en el plazo fijado, la Ley de lo Contencioso Administrativo
establece una causal de responsabilidad para los funcionarios del órgano administrativo asesor,
técnico o legal y para la PGN. Sin embargo, no indica qué tipo de responsabilidad es, por lo que
se debe aplicar supletoriamente la Ley de Probidad y de Responsabilidades, que en la literal a) de
su artículo 2 indica que quedan sujetos a sus disposiciones: “Los dignatarios, autoridades,
funcionarios y empleados públicos que por elección popular o de otra índole, nombramiento, contra
o cualquier otro vínculo presten sus servicios en los organismos del Estado, sus entidades
descentralizadas y autónomas”.
La Ley de Probidad y de Responsabilidades, en el primer párrafo de su artículo 4, dice que la
responsabilidad puede ser administrativa, civil o penal. En el presente caso, es una responsabilidad
administrativa consistente en la falta de cumplimiento de la obligación impuesta al titular del cargo
que produce menoscabo en el normal desenvolvimiento de la administración, conforme lo expresa
el primer párrafo del artículo 5 de la citada ley. En consecuencia, el dignatario, autoridad,
funcionario o empleado público, responden administrativamente por su omisión contraria a la
disposición de la Ley de lo Contencioso Administrativo que establece la obligación de evacuar la
audiencia.
El órgano competente para declarar la responsabilidad administrativa e imponer las sanciones
pecuniarias correspondientes es la Contraloría General de Cuentas, según la literal c) del artículo
12 de la Ley de Probidad y de Responsabilidades.,
4. Después de haberse evacuado las audiencias o de transcurrido su plazo y antes de emitir la
resolución final, el órgano competente tiene la facultad para ordenar la práctica de las diligencias
que estime convenientes para mejor resolver, dentro de un plazo de diez días.
5. Dentro del plazo de quince días de haberse celebrado las audiencias o de haber finalizado las
diligencias para mejor resolver, el sujeto administrativo dictará la resolución final. Para el efecto,
el referido sujeto no se encuentra limitado a lo que haya sido expresamente impugnado o cause
agravio al recurrente, sino que deberá examinar en su totalidad la juridicidad de la resolución
cuestionada, pudiendo revocarla, confirmarla o modificarla.
Al transcurrir 30 días a partir de la celebración de la última audiencia o de la práctica de las
diligencias para mejor resolver, sin que el sujeto administrativo haya emitido resolución, se tendrá
por confirmado el acto impugnado y por agotada la vía administrativa, para el efecto de acudir a la
vía contenciosa administrativa.
MEDIO DE IMPUGNACIÓN QUE PROCEDE CONTRA EL RECURSO DE
REVOCATORIA: Por el agotamiento de la instancia administrativa, es procedente impugnar el
acto recurrido por medio del proceso contencioso administrativo establecido en la Ley de lo
Contencioso Administrativo. El plazo para el planteamiento del proceso, de conformidad con el
artículo 23 de la citada ley, es de tres meses contados a partir de la última notificación de la
resolución que concluyó la instancia administrativa o del vencimiento del plazo en que la
administración debió resolver en definitiva o de la fecha de publicación del Acuerdo Gubernativo
que declaró lesivo el acto.
ESQUEMA DE RECURSO DE REVOCATORIA

Resolución Administrativa

Interposición
Dentro de los cinco días siguientes al de la notificación de la resolución,
en memorial dirigido al órgano administrativo que la hubiere dictado

Resolución Resolución
No se concede el Se concede el
trámite del recurso trámite del recurso

Elevación de las actuaciones al superior jerárquico

La autoridad que dictó la resolución elevará las
actuaciones con informe circunstanciado, dentro de los
cinco días siguientes

Audiencias
Encontrándose los antecedentes en el órgano que daba de
conocer el recurso se correrán las siguientes audiencias:
 Personas que hayan manifestado su interés en el
expediente administrativo y hayan señalado lugar para ser
notificadas.
 Al órgano asesor técnico o legal que corresponda, según
la naturaleza del expediente.
 A la Procuraduría General de la Nación.
El plazo de las audiencias es de cinco días en cada caso.

Diligencias para mejor resolver

Dentro de un plazo de diez días

Re solución final Silencio Administrativo

Dentro de quince días
T ranscurridos treinta días:
a) Desde que se encuentre el expediente
en estado de resolver.
b) Sin que la autoridad administrativa
haya proferido resolución.

Proceso Contencioso Administrativo

En un plazo de tres meses
RECURSO DE REPOSICIÓN
Es el recurso administrativo por medio del cual se impugna un acto ante la misma autoridad que lo
emitió.
Órgano Ante Quien Se Interpone: El artículo 9 de la Ley de lo Contencioso Administrativo
establece que el recurso de reposición debe plantearse ante la autoridad administrativa que dictó la
resolución objeto de impugnación.
Quiénes Pueden Interponer El Recurso. El recurso de reposición puede ser interpuesto por
cualquier persona que invoque un derecho subjetivo o un interés legítimo, personal y directo en el
procedimiento administrativo. Además, para que pueda actuar en el mismo, se exige que el sujeto
particular que lo plantea sea civilmente capaz.
Resoluciones Que Pueden Ser Objeto De Recurso: En el recurso de reposición pueden ser objeto
de impugnación las resoluciones emitidas por los Ministerios y autoridades administrativas
superiores, individuales o colegiadas de entidades descentralizadas o autónomas.
Órgano Que Resuelve: El órgano administrativo ante el cual se desarrolla el procedimiento
recursivo, y al que le corresponde resolver el recurso de reposición es el mismo ante el cual se
plantea el recurso.
Plazo Para Interponer El Recurso: La Ley de lo Contencioso Administrativo en la parte
conducente de su artículo 9, establece que se debe interponer el recurso de reposición dentro de los
cinco días siguientes a la notificación de la resolución de impugnación.
El plazo se computa de manera similar a la indicada para el recurso de revocatoria.
Procedimiento: El procedimiento del recurso de reposición se encuentra establecido en los
artículos 9, 11, 12, 13, 14, 15, 16 y 31 de la Ley de lo Contencioso Administrativo.
1. El procedimiento se inicia con la interposición del recurso, que se lleva a cabo por la
presentación del memorial dirigido al órgano administrativo que hubiere dictado la resolución
recurrida. Dicho memorial debe cumplir con los requisitos a que se refiere el artículo 11 de la Ley
de lo Contencioso Administrativo y, cuando proceda, es necesario que se ofrezcan pruebas de los
hechos aducidos por el sujeto particular.
Si el memorial presenta errores o deficiencias que a juicio de la autoridad recurrida sean
subsanables, se señalará plazo para que el sujeto particular lo enmiende, en aplicación del artículo
31 de la Ley de lo Contencioso Administrativo.
En caso de que la autoridad administrativa rechace para su trámite el recurso de reposición por
errores o deficiencias subsanables, el sujeto particular puede interponer una acción de amparo, de
conformidad con la parte final de la literal f) del artículo 10 de la Ley de amparo, Exhibición
Personal y de Constitucionalidad.
2. Posteriormente a la resolución que le da trámite al recurso, el órgano competente corre las
audiencias siguientes:
A todas las personas que hayan manifestado su interés en el procedimiento administrativo y hayan
señalado lugar para recibir notificaciones.
Al órgano asesor técnico o legal del sujeto administrativo que conoce del recurso, que corresponda
según la naturaleza del acto impugnado. Esta audiencia se omitirá cuando su organización carezca
de tal órgano y
A la Procuraduría General de la Nación.
Para el presente recurso se aplican las mismas consideraciones expresadas en el detalle del
procedimiento a seguir para el diligenciamiento del recurso de revocatoria en cuanto al fundamento
para la audiencia de la PGN, al plazo de las audiencias y lo concerniente a la responsabilidad
administrativa según la Ley de Probidad y de Responsabilidad.
3. Después de haberse evacuado las audiencias o de transcurrido su plazo y antes de emitir la
resolución final, el órgano competente tiene la facultad para ordenar la práctica de las diligencias
que estime convenientes para mejor resolver, dentro de un plazo de diez días.
4. Dentro del plazo de quince días de haberse celebrado las audiencias o de haber finalizado las
diligencias para mejor resolver, el sujeto administrativo dictará la resolución final. Para el efecto,
el referido sujeto no se encuentra limitado a lo que haya sido expresamente impugnado o cause
agravio al recurrente.
Al transcurrir 30 días a partir de la celebración de la última audiencia o de la práctica de las
diligencias para mejor resolver, sin que el sujeto administrativo haya emitido resolución, se tendrá
por confirmado el acto impugnado y por agotada la vía administrativa, para el efecto de acudir a la
vía contenciosa administrativa.
El sujeto particular tiene la facultad de accionar en la vía contenciosa administrativa para obtener
la resolución del órgano que incurrió en silencio administrativo.
En virtud de lo preceptuado en el 2º. Párrafo del artículo 28 de la Constitución Política de la
República de Guatemala, el sujeto particular, agraviado por el incumplimiento de dicha norma,
tiene facultad de acudir al amparo, según literal f) del artículo 10 de la Ley de Amparo, Exhibición
Personal y de Constitucionalidad, para que se fije un plazo razonable a efecto de que la autoridad
administrativa resuelva y notifique el recurso de reposición. La Corte de Constitucionalidad ha
sustentado lo anterior, en sentencia del 8 de abril de 1999 expediente 131-99, al no haber cumplido
la Junta Directiva del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social con resolver el recurso de
reposición interpuesto.
MEDIO DE IMPUGNACIÓN QUE PROCEDE CONTRA EL RECURSO DE
REPOSICIÓN:
Al igual que el recurso de revocatoria, el sujeto administrativo puede impugnar el acto recurrido
por medio del proceso contencioso administrativo establecido en la Ley de lo Contencioso
Administrativo, debido al agotamiento de la instancia administrativa. Más que un medio de
impugnación es un verdadero proceso de conocimiento en el cual se acciona y se pretende.
ESQUEMA DE RECURSO DE REPOSICION

Resolución Administrativa

Interposición
Dentro de los cinco días siguientes al de la notificación de la resolución,
en memorial dirigido al órgano administrativo que la hubiere dictado.

Resolución Resolución
No se concede el Se concede el
trámite del recurso trámite del recurso

Audiencias
Posteriormente a la admisión del recurso, se correrán las
siguientes audiencias:
 Personas que hayan manifestado su interés en el
expediente administrativo y hayan señalado lugar para ser
notificadas.
 Al órgano asesor técnico o legal que corresponda, según
la naturaleza del expediente.
 A la Procuraduría General de la Nación.
El plazo de las audiencias es de cinco días en cada caso.

Diligencias para mejor resolver

Dentro de un plazo de diez días

Re solución final
Dentro de quince días
Silencio Administrativo
T ranscurridos treinta días:
a) Desde que se encuentre el expediente
en estado de resolver.
b) Sin que la autoridad administrativa
haya proferido resolución.

Proceso Contencioso Administrativo

En un plazo de tres meses
LOS RECURSOS EN LA ADMINISTRACIÓN CENTRALIZADA.

La regla general es que contra las resoluciones de los ministerios de Estado, generalmente,
proceden los recursos de: REVOCATORIA Y REPOSICIÓN. El fundamento legal de estos
recursos, es la Ley de lo Contencioso Administrativo, artículo 7 al 15.
REVOCATORIA.
Este recurso se conoce en la doctrina como recurso jerárquico O de alzada, a cuya naturaleza
jurídica responde, siendo propio de la administración pública centralizada. La relación jerárquica
constituye la nota característica de esta forma de organización administrativa, correspondiendo a
las autoridades superiores velar por la legalidad u oportunidad de los actos de sus subordinados,
deviniendo de esta forma en contralores de las actividades administrativas.
Para entrar a analizar el recurso de revocatoria, es importante relacionarlo con el derecho
constitucional de petición, contenido en el artículo 28 de la Constitución Política de la República
de Guatemala. En efecto, el recurso de revocatoria es una manifestación del derecho genérico de
petición, que obliga a la autoridad superior a revisar el fondo de la actuación objetada y resolver lo
que a la ley corresponda. En ese orden de ideas, el autor Gabino Fraga, al referirse a este recurso,
que él llama “Revisión Jerárquica” indica que: “La resolución jerárquica, característica de este
régimen de centralización, implica, además de ciertas facultades sobre las funciones, facultades de
las autoridades superiores para aprobar, suspender, anular o reformar los actos de los subordinados;
que dichas facultades pueden tener como motivo la falta de oportunidad o ilegalidad de los actos y
que pueden ejecutarse de oficio o a petición de parte”. Sobre el recurso jerárquico manifiesta el
autor Rafael Bielsa “La principal virtud del recurso es que reafirma el régimen de derecho en las
administraciones públicas, limita lo discrecional (Que suele ser discrecionalismo) y advierte a los
funcionarios de todas las ordenes, que sobre ellos hay un poder de revisión y que sus actos no se
conforman con la ley, tanto en punto de competencia y forma, como al fin que tienen, por su
contenido y dirección, serán revocadas. En ese sentido, el recurso jerárquico es “educar”, no sólo
con respeto a los funcionarios, sino también a los administrados, porque ven en él un medio
protector de sus derechos e intereses legítimos y además porque les sirve de gimnasia cívica,
mediante la cual todos colaboran en la buena administración, que es también buena política”.
Hay que hacer ver también, que la resolución del recurso, es decir la decisión a la que llega el
superior jerárquico es definitiva, o sea que constituye la palabra final de la administración, el
agotamiento de la vía administrativa.
Contra lo resuelto en el recurso por el superior jerárquico, (ministro de estado, presidente, gerente.
Etc.) No procede otra impugnación administrativa, con lo resuelto por un superior jerárquico
(ministro u órgano subordinado) se agota la vía gubernativa o administrativa, es decir que la
resolución administrativa CAUSO ESTADO.
Fundamento legal.
Este recurso, según el artículo 7 de la Ley de lo Contencioso Administrativo, procede en contra de
las resoluciones dictadas por autoridad administrativa que tenga superior jerárquico dentro del
mismo ministerio o entidad descentralizada o autónoma. Se interpondrá dentro de los cinco días
siguientes al de la notificación de la resolución, en memorial dirigido al órgano administrativo que
la hubiere dictado.
La ley de lo contencioso administrativo no es el fundamento general para todas las instituciones
centralizadas, pues existen, casos de excepción previstas en la ley. Como la aplicación en esta
materia del código de trabajo, el de la apelación en materia de servicio civil cuando lo impugnado
deba conocer un tribunal de trabajo y previsión social. Tributario. Ver art. 17 bis.

Agotamiento de la vía administrativa.

Las resoluciones administrativas causan estado cuando no existe otro medio de impugnación en la
vía administrativa.
Si ya no existe otro medio de impugnación administrativa, se agotó la vía administrativa, siendo
opciones para el particular o cumplir con lo resuelto o bien acudir a la vía judicial, por medio del
proceso de lo contencioso administrativo.
EL RECURSO DE REPOSICIÓN.
El recurso de reposición es un medio de impugnación que doctrinariamente se le denomina el
recurso Gracioso o jerárquico, el cual se plantea contra lo resuelto por un órgano superior
jerárquico y el propio órgano administrativo es el que debe revisar su propia actuación y resolver
el recurso planteado.
Se trata del recurso administrativo que se puede plantear contra los Ministros de Estado y contra
las Juntas Directivas de órganos colegiados y algunos órganos descentralizados.
Contra lo resuelto por estos órganos administrativos se agota la vía administrativa o gubernativa,
es decir que la resolución administrativa CAUSA ESTADO.
Y la resolución administrativa que los órganos superiores emiten al resolver con competencias
exclusivas, son originarias, no así en caso del recurso de revocatoria, cuando resuelve el superior
ese recurso la resolución causa estado.
El autor Gabino Fraga llama a éste “Revocación o reconsideración administrativa”. Por su parte
el Lic. José Artemio Andrade Soto en su Tesis “La Unificación de los Recursos Administrativos
en la Ley de lo Contencioso Administrativo concluye diciendo que la característica del recurso de
Reposición se encuentra en que ha de plantearse ante el mismo órgano que emitió la resolución
impugnada, a fin de que este la revise y si encuentra motivos de ilegalidad o inoportunidad, la
revoque o la modifique. En tal sentido el recurso de reposición es el medio legal de que dispone
el administrado para impugnar los actos o las resoluciones administrativas ante el mismo
órgano que los dictó, solicitando su revisión a fin de que sean modificados o revocados.” Este
recurso según el artículo 9 de la Ley de lo Contencioso Administrativo “procede contra las
resoluciones dictadas por los ministerios y contra las dictadas por las autoridades administrativas
superiores, individuales o colegiadas, de las entidades descentralizadas o autónomas, podrá
interponerse recurso de reposición dentro de los cinco días siguientes a la notificación. El recurso
se interpondrá directamente ante la autoridad recurrida.
No cabe el recurso contra las resoluciones del Presidente y Vicepresidente de la República ni contra
las resoluciones dictadas en el recurso de revocatoria.”
Fundamento legal.
Artículo 9º Dt. 119-96.
Procedencia. Procede contra resoluciones originarias emitidas por órganos superiores de la
administración centralizada guatemalteca y órganos descentralizados que en sus leyes y
reglamentos no tienen regulados medios de impugnación, así como contra algunos otros órganos
que no tiene superior jerárquico.
LOS RECURSOS EN MATERIA DE SERVICIO CIVIL.

Las relaciones laborales del estado con sus funcionarios públicos se encuentran reguladas en el
Decreto 1778 del congreso de la república. Ley del servicio civil.
Existen regulados procedimientos administrativos que regulan las relaciones laborales con
el estado en la ley de Servicio Civil, dentro de los cuales encontramos EL RECURSO DE
APELACION, que es el medio de impugnación que se plantea de esta vía. Art. 80 de Dto. 1778.

Este recurso únicamente se plantea únicamente para los casos de despido.

Contra lo resuelto por la Junta Nacional de Servicio civil, procede el juicio ordinario laboral en
única instancia ante las salas de trabajo y previsión social.
Caso especial es el contemplado en esta ley, en cuanto al silencia administrativo, el cual únicamente
para el caso de despidos procede, dar por agotada la vía administrativa y por resuelto en forma
desfavorable a efecto de que los apelantes puedan acudir ante las salas de trabajo y previsión social
a plantear su acción.
Clases de recursos en esta ley.
 El recurso de apelación. contra los actos de despido de los funcionarios públicos.
 Recurso de revocatoria. Contra las resoluciones del el Director de la oficina nacional de
servicio civil.
  Recurso de reposición. Contra las resoluciones originarias del Consejo Nacional de
Servicio Civil. Estos se pueden plantear en los demás casos contemplados en del Dto. 119-
96 del Congreso de la República.
Procedencia. Las resoluciones que hacen las entidades nominadoras, en materia de despidos o
destituciones de funcionarios o empleados públicos. (Apelación)
Interposición. Se tienen tres días contados a partir de la última notificación que recibe el
funcionario público destituido, en este caso el plazo se cuenta desde el día de la notificación.
Procedimiento y resoluciones.
 se plantea por escrito ante el director se Servicio civil, resuelve la junta nacional de servicio
civil, dentro de los treinta días siguientes. Lo más importante que si no hay resolución se
tiene como desfavorable se puede acudir a la vía judicial pero no al contencioso, sino a las
salas de trabajo y previsión social.
LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS CONTRA LA ADMINISTRACION LOCAL
GUATEMALTECA.

 LOS RECURSOS CONTRA LAS RESOLUCIONES DE LOS GOBERNADORES

DEPARTAMENTALES.
Las gobernaciones departamentales, son órganos centralizados y dependen jerárquicamente de la
presidencia de la Republica por conducto del Ministro de gobernación.
Son órganos ejecutivos, es decir que deciden y ejecutan, tienen competencia administrativa
propia del órgano central, ejercen competencias que le señalan la ley del Organismo ejecutivo y
otras leyes. Dto. 114-97 art. 41 al 48. y el fundamento legal de los recursos administrativos contra
las resoluciones de la gobernación se encuentran reguladas en la ley de lo contencioso
administrativo.

 Procedencia. Procede contra resoluciones originarias emitidas por los gobernadores

departamentales que pertenecen a la administración centralizada guatemalteca.
 Interposición. Se plantea por escrito ante la misma gobernación departamental.

LOS RECURSOS CONTRA LA ADMINISTRACION MUNICIPAL.

En las municipalidades existen tres niveles de mando.
 Consejo Municipal
 El alcalde
  Otros órganos colegiados distintos al Consejo Municipal y otros órganos subordinados a la
alcaldía.
Recurso de revocatoria.
Procedencia. Procede contra los acuerdos y resoluciones dictados por.
 El alcalde
 Cualquier órgano colegiado distinto del consejo
 Cualquier otra autoridad administrativa municipal
Resoluciones del alcalde.
El recurso contra las resoluciones emitidas por el alcalde es el de revocatoria y lo resuelve el
superior jerárquico del órgano municipal o sea el consejo municipal
Resoluciones de otros órganos colegiados distintos del consejo municipal.
Cabe el recurso de revocatoria, el superior jerárquico de estos entes municipales es el alcalde, por
tal razón, es el alcalde el que tiene la competencia para resolver este recurso.
Resoluciones de otros órganos administrativos municipales.
Cabe el recurso de revocatoria, el superior jerárquico de estos entes municipales es el alcalde, por
tal razón, es el alcalde el que tiene la competencia para resolver este recurso.
Procedimiento. Es el mismo que está regulado en la ley de lo contencioso administrativo. Y lo que
establece el código municipal.
Recurso de reposición.
Procedencia. Procede en contra de las resoluciones originarias, emitidas por el Concejo Municipal,
se tiene que tomar en cuenta que se trata de resoluciones originarias del concejo, cuando el órgano
emite con su propia competencia y se derivan de un expediente que conoció y resolvió el mismo
concejo
Procedimiento. Es el mismo que está regulado en la ley de lo contencioso administrativo. Y lo
que establece el código municipal.
LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL
En el Código Municipal anterior Decreto 58-88 del Congreso de la República, estaban
contemplados, para las impugnaciones de las resoluciones municipales los siguientes recursos
administrativos: a) Recurso de Revocatoria Art. 125; b) Recurso de Reposición Art. 128 y c) el
Recurso de Apelación. En el actual Código Municipal, Decreto Número 12-2002 que fue publicado
en el Diario Oficial el 13 de mayo del 2,002 y entró en vigencia el 01 de julio del 2002 en su Título
VIII que se refiere al Régimen Sancionatorio, específicamente en su capítulo II de los Medios de
Impugnación que comprende los artículos del 155 al 160 dice lo siguiente:
“Artículo 155. Recurso de revocatoria. Contra los acuerdos y resoluciones dictados por el alcalde,
por cualquier órgano colegiado municipal distinto del Concejo Municipal, o de cualquiera de las
empresas municipales, u otras autoridades administrativas municipales, procede recurso de
revocatoria, el cual deberá interponerse ante quien dictó la resolución que se impugna.”
“Artículo 156 Revocatoria de oficio. El Concejo Municipal, el alcalde y demás órganos colegiados
municipales, o de cualquiera de las empresas municipales, y autoridades administrativas de la
municipalidad podrán revocar de oficio sus propias resoluciones, antes de que hayan sido
consentidas por los afectados.”
“Artículo 157. Recurso de Reposición. Contra las resoluciones originarias del Concejo Municipal
procede el recurso de reposición.”
“Artículo 158. Proceso contencioso administrativo. Contra las resoluciones de los recursos de
revocatoria y reposición dictadas por el Concejo Municipal procederá el proceso contencioso
administrativo, de conformidad con la ley de la materia.”
“Artículo 159. Impugnación municipal en lo contencioso administrativo. La municipalidad podrá
interponer el proceso contencioso administrativo contra las resoluciones del Organismo Ejecutivo,
ministerios de Estado, entidades autónomas descentralizadas, direcciones generales y cualquier
entidad pública que no tenga autoridad superior, en los mismos casos en que conforme a la ley
pueden hacerlo los particulares.” En el artículo 160 del mismo cuerpo legal se encuentra regulado
lo referente a Procedimientos de impugnación. “La interposición, requisitos, plazos, trámite y
resolución de los medios de impugnación a que se refiere este Capítulo, se regirán por las
disposiciones establecidas en la Ley de los Contencioso Administrativo”, decreto 119-96 del
Congreso de la República de Guatemala.
Como se puede observar, el procedimiento de los medios de impugnación en el Código Municipal
se van aplicar las disposiciones de la Ley de lo Contencioso Administrativo.
LOS RECURSOS EN LA ADMINISTRACION DESCENTRALIZADA Y AUTONOMA.
LA ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
Las normas jurídicas que se aplican en materia tributaria, con relación a los recursos
administrativos, son las que establece el artículo 45 de la Ley Orgánica de la Superintendencia de
Administración Tributaria de la siguiente manera:

- En materia no tributaria: La Ley de lo Contencioso Administrativo

- En materia tributaria: El Código Tributario
- En materia tributaria aduanera: las leyes aduaneras
En materia no tributaria, los recursos administrativos fueron expuestos en el tema 3 anterior. En
materia tributaria, se aplica el procedimiento de los recursos de revocatoria y reposición contenida
en el Código Tributario, debida a que sus normas rigen las relaciones jurídicas que se originen de
los tributos establecidos por el Estado, según el primer párrafo del artículo anterior 1º.

RECURSO DE REVOCATORIA
Órgano Ante Quien Se Interpone: De conformidad con el segundo párrafo del artículo 154 del
Código Tributario, el recurso de revocatoria debe plantearse ante el funcionario que dictó la
resolución o practicó la rectificación de la obligación tributaria.
Quiénes Pueden Interponer El Recurso: El recurso de revocatoria puede ser interpuesto por
cualquier persona que invoque un derecho subjetivo o un interés legítimo, personal y directo en el
procedimiento administrativo. Además, para que pueda actuar en el mismo se exige que el sujeto
particular que lo planeta sea civilmente capaz. En consecuencia, el recurso en mención puede ser
interpuesto por el contribuyente o responsable o su representante legal, según el segundo párrafo
del artículo 154 del Código Tributario.
Resoluciones Que Pueden Ser Objeto De Recurso
En el recurso de revocatoria pueden ser objeto de impugnación las resoluciones en materia
tributaria dictadas:
- Por el Superintendente y los Intendentes, conforme el artículo 47 del Reglamento Interno de la
Superintendencia de Administración Tributaria; y
- Por la Dirección de Catastro y Avalúo de Bienes Inmuebles (DICABI)
La anterior conclusión se deduce de lo manifestado por el Licenciado Escobar Menaldo y Morales,
respecto al recurso de revocatoria que se tramita en la Administración Tributaria.
Órgano Que Resuelve: El Reglamento Interno de la Superintendencia de Administración
Tributaria, en su artículo 47 indica el Órgano administrativo al que le corresponde resolver el
recurso de revocatoria, de la siguiente manera:
- En las resoluciones originarias del Superintendente al Directorio de la SAT.
- Y en las resoluciones originarias de los Intendentes al Superintendente.
- Por otra parte, las impugnaciones de las resoluciones emitidas por DICABI, las resuelve el
Ministerio de Finanzas Públicas, en consideración a que actualmente la SAT no tiene bajo su
administración, control y fiscalización lo relativo al impuesto único sobre inmuebles, como
explica el Lic. Escobar Menaldo y Morales.
Plazo Para Interponer El Recurso: El 2º. Párrafo del artículo 154 del Código Tributario establece
que el plazo para interponer el recurso es de diez días hábiles, contados a partir del siguiente al de
la última notificación de la resolución del acto objeto de impugnación.
Procedimiento:
El procedimiento del recurso de revocatoria se encuentra regulado por los artículos 47 del
Reglamento Interno de la Superintendencia de Administración Tributaria; 144, 154, 155, 156, 157
y 159 del Código Tributario.
El procedimiento se inicia con la interposición del recurso dentro de los diez días hábiles siguientes
al de la última notificación de la resolución impugnada, que se lleva a cabo por la presentación del
memorial dirigido al órgano administrativo que hubiere dictado la resolución recurrida. Dicho
memorial debe cumplir con los requisitos a que se refiere el artículo 122 del Código Tributario; y
cuando proceda, es necesario que se ofrezcan pruebas de los hechos aducidos por el sujeto
particular.
Posteriormente a la interposición del recurso de revocatoria, la autoridad que dictó el acto
administrativo, se limitará a conceder o denegar el trámite del mismo dentro de los quince días
siguientes. Y eleva el expediente dentro de los cinco días siguientes de la resolución que concede.
Si no lo concede el interesado puede ocurrir.
Elevado el expediente con el recurso el superior jerárquico de la administración tributaria, cuenta
con treinta días contados a partir del día siguiente de recibido el expediente para resolverlo, dentro
de los cuales se le debe dar audiencia obligatoria a la PGN por quince días y a la Unidad de
Dictámenes en Recursos Administrativos de la entidad o dependencia a la que se acuerde asignar.
RECURSOS EN MATERIA ADUANERA.
En materia Tributaria aduanera, la parte final del primer párrafo del artículo 53 de la Ley Orgánica
de la SAT, indica que se exceptúa la aplicación del Código Tributario a las relaciones aduaneras,
por lo que el artículo 102 del Código Aduanero Uniforme Centroamericano (CAUCA) establece
que toda persona que se considere agraviada por las relaciones de las autoridades del servicio
aduanero, podrá impugnarlas en la forma y tiempo que señale la legislación nacional. De tal
manera, se aplica el Reglamento del Código Aduanero Uniforme Centroamericano (RECAUCA),
por ser sus normas aplicables a toda persona, mercancía y medio de transporte que cruce los límites
del territorio aduanero de los países signatarios, entre los que se encuentra Guatemala (Artículo 2
del CAUCA)
Los recursos administrativos en materia tributaria aduanero son diferentes a los establecidos en la
Ley de lo Contencioso administrativo y el Código tributario.
A continuación se transcriben las normas específicas contenidas en el RECAUCA referentes a los
recursos que se pueden interponer en materia tributaria aduanera.
RECURSOS
ARTICULO 233. Reclamaciones
Las reclamaciones podrán interponerse en los casos en que la autoridad aduanera sea quien
determine las obligaciones aduaneras.
El declarante por sí o por medio de su agente aduanero o apoderado especial aduanero, tendrá un
plazo de 10 días, contados a partir del día siguiente a la fecha de notificación del adeudo, para
reclamar del mismo, debiendo presentar su escrito ante el Administrador de Aduana respectivo,
quien conocerá y resolverá en primera instancia. El escrito de interposición de la reclamación
deberá contener los alegatos que el reclamante estime convenientes para desvirtuar las actuaciones
impugnadas y deberán agregarse a la misma todas las pruebas de descargo que estime pertinentes
o solicitar, en su caso, la realización de cualquier diligencia que pueda aportar los elementos
necesarios para decidir la cuestión controvertida.
El Administrador de Aduana solicitará al funcionario técnico aduanero que efectuó el aforo o
verificación inmediata, se pronuncie sobre los argumentos alegados por el recurrente y podrá
además, ordenar las diligencias que estime pertinentes para sustentar su resolución, ésta será
razonada y fundamentada en la normativa aduanera aplicable, debiendo emitirse dentro de los 10
días subsiguientes de recibido el informe del funcionario requerido.
Sin perjuicio de la interposición del Reclamo, el interesado podrá proceder al levante de las
mercancías, dejando las muestras necesarias cuando se requieran y pagando afianzamiento de los
derechos e impuestos que resulten como consecuencia de la verificación.
ARTICULO 234. Recursos de reconsideración y revisión
Contra las decisiones emitidas por el administrador de aduanas podrá interponerse, a elección del
recurrente, el recurso de reconsideración ante el mismo administrador o el de revisión ante la
autoridad superior del Servicio Aduanero. Ambos recursos, deben interponerse dentro del plazo de
10 días siguientes a la notificación de la resolución impugnada. El escrito de interposición de estos
recursos se sujetará también a las exigencias establecidas para el escrito de interposición de
reclamaciones.
ARTICULO 235. Recurso de reconsideración
Una vez admitido el recurso de reconsideración, deberá ser resuelto dentro de los 10 días siguientes
a la fecha de notificación del auto de admisión.
Emitida la resolución, se notificará al recurrente a efecto de que haga uso de los medios de
impugnación que estime conveniente.
ARTICULO 236. Recurso de revisión
Cabe plantear el recurso de revisión, contra la resolución de denegatoria total o parcial del recurso
de reconsideración, o contra las resoluciones que contengan actos u omisiones del Administrador
de Aduanas.
El recurso se presentará por escrito, ante la autoridad superior del Servicio Aduanero, dentro del
plazo de 10 días siguientes a la notificación de la resolución respectiva, según el caso.
Interpuesto el recurso y una vez admitido para su trámite se requerirá de la Administración
Aduanera competente que dentro de los tres días siguientes a la fecha de recepción del
requerimiento, remita el expediente administrativo, las muestras certificadas, cuando corresponda,
y un informe detallado sobre las actuaciones de esa Administración en torno a la resolución
impugnada.
Dentro del plazo de 15 días siguientes a la recepción del expediente administrativo, el Servicio
Aduanero deberá resolver el recurso de revisión.
ARTICULO 237. Suspensión del plazo
Cuando la autoridad que conozca de un recurso ordene de oficio o a petición de parte la práctica
de alguna diligencia tendiente a obtener elementos que coadyuven a resolver la cuestión puesta a
su conocimiento, el plazo para emitir la resolución definitiva se suspenderá hasta que tal diligencia
se hubiera efectuado.
En todo caso, el plazo que se señale para la práctica de las diligencias a que se refiere el párrafo
anterior, no deberá exceder de 10 días.
ARTICULO 238. Recurso de apelación y otros recursos
Contra las resoluciones de la autoridad superior del Servicio Aduanero, cabrá el recurso de
apelación o cualquier otro recurso que al efecto establezca la legislación nacional de cada país
signatario, el que será conocido por cualquiera de los órganos técnicos a que se refieren los artículos
103 y 104 del Código, según el caso. El recurso de apelación deberá interponerse dentro de los 10
días siguientes a la notificación de la resolución respectiva. Cuando se trate de los recursos
previstos por la legislación nacional, éstos serán conocidos por las autoridades que en ésta se
indique.
El órgano técnico que resuelva lo hará en última instancia administrativa.
UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GAUTEMALA. (USAC).
La estructura administrativa de la Universidad de San Carlos de Guatemala se encuentra regulada,
fundamentalmente en la Constitución Política de la República de Guatemala y su ley orgánica.
En la universidad se encuentran algunas impugnaciones que han surgido como revisiones, pero
fundamentalmente existe un reglamento que regula las impugnaciones administrativas,
Reglamento de apelaciones de la Universidad de San Carlos de Guatemala.
Son apelables ante el Consejo Superior Universitario mediante la interposición de RECURSO DE
APELACION las resoluciones dictadas por.
 Rector de la universidad
 Las juntas directivas de las facultades
 Los jefes de los institutos
 Los consejos directivos o regionales de los centros universitarios
 Las comisiones y consejos directivos de las escuelas
 El consejo academico de la Escuela de Trabajo Social.
OCURSO DE HECHO.
La dirección de asuntos jurídicos de la Universidad debe solicitar el expediente e informe
circunstanciado sin necesidad que pase primero al Consejo Superior Universitario

En el Reglamento de concursos de Oposición del Profesor Universitario, se regula otro medio de

impugnación, que consiste en el RECURSO DE REVISION, de las resoluciones emitidas por los
jurados de oposición, notificadas por el órgano de dirección de la unidad académica.
Este es uno de los casos en donde existe doble vía administrativa, primero se plantea la revision y
si esta es desfavorable, se procede a plantear otro recurso en la misma institución la apelación.
EL INSTITUTO GUATEMALTECO DE SEGURIDAD SOCIAL
Esta es una entidad administrativa encargada para crear y aplicar el régimen de seguridad social
para el beneficio de los trabajadores guatemaltecos. Contra las resoluciones de su autoridad, tanto
el Gerente, así como de la Junta Directiva, se ha establecido el régimen de los recursos, que en
verdad regula un único recurso y es el siguiente:
Recurso De Apelación, que se encuentra regulado en el Artículo 52 del Decreto 295 Ley Orgánica
del IGSS. Procede el recurso de apelación contra las resoluciones de la gerencia de la institución
y se resuelve por la Junta Directiva de la Institución.
Trámite: Se interpone el recurso ante el Gerente del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social,
dentro de los 3 días posteriores de la notificación de la resolución recurrida más el plazo de la
distancia. La Gerencia del IGSS, da trámite al mismo y lo eleva a la Junta Directiva del Instituto
Guatemalteco de Seguridad Social, la misma resolverá dentro del plazo de diez días siguientes en
que se formuló el recurso, su decisión se notifica a los interesados.
Para ampliar este tema, se considera importante mencionar que según lo indica el Licenciado Jorge
Mario Castillo González, en su libro de Derecho Procesal Administrativo existen otros dos recursos
siendo éstos:
El Recurso de reclamo: Sin nombre de recurso en el reglamento. Se interpone como reclamo, por
medio de memorial y como simple petición que contiene una impugnación. Fundamento:
Artículos 35 y 52 del Acuerdo Número 546, de la Junta Directiva del Instituto Guatemalteco de
Seguridad Social, que se refiere al Reglamento sobre Recaudación de Contribuciones al Régimen
de Seguridad Social.
El Recurso de Impugnación: Sin nombre de recurso en el reglamento. Se interpone como
impugnación, por medio de memorial y como simple petición que contiene una impugnación.
Fundamento: artículo 21,25 y 26 del Acuerdo Número 546, de la Junta Directiva del Instituto
Guatemalteco de Seguridad Social, que se refiere al Reglamento sobre Recaudación de
Contribuciones al Régimen de Seguridad Social.

Contencioso administrativo. Si se trata de cuestiones de naturaleza administrativa

Juicio laboral. Si son prestaciones de carácter se seguridad o previsión social.
EL INSTITUTO GUATEMALTECO DE TURISMO INGUAT.
Se encuentra integrada esta institución, por los siguientes órganos de decisión
 El Director General del INGUAT, es la máxima autoridad, representante legal del órgano
y presidente de la junta asesora de Turismo.
 El Sub Director del INGUAT.
 Los jefes de los respectivos departamentos.
 Un consejo asesor de turismo
Pero en todo caso el director general del instituto, es el órgano máximo de la institución y no tiene
superior jerárquico. En consecuencia de lo explicado, se puede establecer que el recurso
administrativo que se puede plantear es el recurso de reposición. Como esta no tiene recursos en
su ley y reglamento, le es aplicable el artículo 17 del Dto. 119-96 del Congreso de la República,
ley de lo contencioso administrativo que regula la aplicación de los artículos 7 al 17 de la ley
mencionada.
Como en este órgano administrativo existe únicamente un nivel de decisión que es la dirección del
Inguat, el recurso aplicable es el de reposición, pues sobre la gerencia no hay órgano colegiado o
individual, las decisiones son tomadas solo a ese nivel.

LA CONTRALORÍA DE CUENTAS
La ley Orgánica de la Contraloría General de Cuentas contenida en el Decreto 31-2002 indica en
su artículo uno. “Naturaleza jurídica. La Contraloría General de Cuentas es una institución técnica
y descentralizada. De conformidad con esta ley, goza de independencia funciona, técnica y
administrativa y con competencia en todo el territorio, con capacidad para establecer delegaciones
en cualquier lugar de la República.
Es una ley emitida muy recientemente. En su capítulo VIII artículo 44 regula los recursos legales
y dice así: “Contra las resoluciones que dicte el Contralor general de Cuentas, procede el recurso
de reposición y contra las resoluciones que dicten los Subcontralores, Directores y Jefes de
dependencias de la Contraloría General de Cuentas, procede el recurso de revocatoria. En ambos
casos, deberá observarse el procedimiento que para el efecto establece la Ley de lo Contencioso
Administrativo.
Leer la nueva ley Orgánica de la Contraloría General de Cuentas contenida en el decreto No. 31-
2002, ya que fue reformado el nombre de la anterior ley decreto número 1,126 del Congreso de
la República, por el de Ley del Tribunal de Cuentas y fueron derogados los artículos del 1 al 32
de dicha ley, no fue derogada completamente.
LOS ESTABLECIDOS EN LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
La Ley de Contrataciones del Estado se encuentra contemplada en el Decreto número 57-92 y en
su artículo 1 se indica lo referente a su objeto “Objeto. La compra y venta y la contratación de
bienes, suministros, obras y servicios que requieran los organismos del Estado, sus entidades
descentralizadas y autónomas, unidades ejecutoras, las municipalidades y las empresas públicas
estatales o municipales, se sujetan a la presente ley y su reglamento....”
En esta ley para la impugnación de los actos administrativos encontramos los siguientes recursos:
Aclaración y Ampliación:
Artículo 99. Estos recursos proceden en contra de la resolución de la adjudicación por la Junta de
Licitación o Comisión de Cotización. El de aclaración procede cuando la resolución sea obscura,
ambigua o contradictoria y el de ampliación procede si se hubiere omitido resolver sobre algún
aspecto que incida en la negociación.
Trámite:
- Los recursos de ampliación y de aclaración se interpondrán por el oferente que se considere
afectado, ante la Junta o Comisión dentro del plazo de 3 días siguientes de notificada la
respectiva resolución.
- Serán resueltos por la misma dentro del plazo de tres días contados a partir de la fecha de su
interposición.
- Contra lo resuelto por la Junta o Comisión no cabrá impugnación alguna.
Revisión:
Artículo 100. El recurso de revisión procede contra la resolución de la autoridad que apruebe la
adjudicación de toda licitación o cotización.
Trámite:
- Este recurso de revisión podrá interponerlo el oferente que se considere afectado, dentro del
plazo de tres días contados a partir del día siguiente de la notificación y ante la misma autoridad
que la dictó.
- La autoridad recurrida resolverá dentro del plazo de 15 días pudiendo modificar o confirmar su
resolución.
- En caso que el recurso sea declarado con lugar, dejando sin efecto o modificando la
adjudicación efectuada por la Junta, el expediente volverá a ésta para que proceda como lo
 establece el artículo 36 de la ley. Contra lo resuelto por esta autoridad no cabrá recurso
administrativo alguno.
Revocatoria:
Artículo 101. En cualquier expediente que se tramite derivado de la aplicación de la Ley de
Contrataciones del Estado, agotada la fase conciliatoria entre las partes, la autoridad deberá dictar
la respectiva resolución que dé por concluido el procedimiento administrativo. No se podrá iniciar
acción penal, sin la previa conclusión del procedimiento administrativo, debidamente notificado a
las partes involucradas. Contra esta resolución, la parte que se considere afectada podrá interponer
Recurso de Revocatoria.
Trámite:
Este recurso se interpone dentro de los tres días siguientes de notificada la resolución.
La autoridad previa audiencia a la PGN, resolverá lo que sea pertinente dentro del plazo de tres
días de obtenida dicha opinión.
Contra esta resolución no cabrá recurso administrativo alguno.
OTRAS ENTIDADES
OFICINA Y JUNTA NACIONAL DE SERVICIO CIVIL:
La ley de Servicio Civil es la que tiene por objeto principal garantizar a la Nación la eficiencia de
los Servicios públicos, afirmar y proteger la dignidad de los trabajadores del Estado. En este orden
de ideas esta ley norma procedimientos administrativos para el mejor desempeño de las funciones
en la administración pública. En ella encontramos los recursos administrativos siguientes:
Recurso de Reclamo: Sin nombre de recurso en la ley. Se interpone como reclamo, por medio de
memorial y como simple petición que contiene una impugnación. Fundamento: numeral 6 artículo
19 y 80 de la ley.
Recurso de revisión: Sin nombre de recurso en la ley. Se interpone como revisión, por medio de
memorial y como simple petición que contiene una impugnación. Fundamento: Artículos 40 y 41
de la ley.
Recurso de rectificación: Sin nombre en la ley. Se interpone como rectificación, por medio de
memorial y como simple petición que contiene una impugnación. Fundamento: artículo 47,
segundo párrafo de la ley.
Recurso de apelación: Sin nombre de recurso en la ley. Se interpone como apelación ante varias
situaciones reguladas en diferentes disposiciones, por medio de memorial y como simple petición
que contiene una impugnación (sin formalismos) Fundamento: artículos 19 numeral 6, 40, 47
último párrafo y 79 de la ley.
Recurso de Inconformidad: sin nombre de recurso en la ley. Se interpone como inconformidad,
por medio de memorial y como simple petición que contiene una impugnación (sin formalismos).
Fundamento: artículo 43 de la ley.
Trámite: El trámite de las impugnaciones de las resoluciones administrativas en la Ley de Servicio
Civil deberá substanciarse de acuerdo a lo establecido en el artículo 80 de la ley. (ver el artículo
80)
Recurso de reposición: Ver artículo 44 de la Ley de Clases Pasivas Civiles del Estado. También
ver el artículo 43 de la misma ley.
BANCO DE GUATEMALA:
En la Ley de Bancos y Grupos Financieros y en la Ley de Supervisión Financiera aparece regulado
el recurso de apelación como se indica a continuación:
SUPERINTENDENCIA DE BANCOS:
La ley de Bancos y Grupos Financieros contenida en el Decreto 19-2002 tiene como objeto según
su artículo 1 regular lo relativo a la creación, organización, fusión, actividades, operaciones,
funcionamiento, suspensión de operaciones y liquidación de bancos y grupos financieros, así como
al establecimiento y clausura de sucursales y de oficinas de representación de bancos extranjeros.
Es una ley emitida muy recientemente, fue publicada en el diario oficial el 15 de mayo del 2,002 y
entró en vigor el 01 de junio del 2002. Derogó la ley de Bancos y Grupos Financieros contenida en
el Decreto número 4-2002 del Congreso de la República.
En el Título XII, capítulo único de esta ley se encuentra regulado el recurso de Apelación.
Recurso de Apelación: Artículo 104. Las resoluciones del Superintendente de Bancos con
relación a sus funciones de vigilancia e inspección serán obligatorias pero admitirán recurso de
apelación ante la Junta Monetaria.
Trámite:
- El recurso se interpondrá ante la Junta Monetaria, dentro del plazo de 10 días contados a partir
del día siguiente de notificación de la resolución de que se trate y deberá presentarse por escrito
ante la Superintendencia de Bancos, expresando los motivos de inconformidad.
- La Superintendencia lo elevará dentro de los 5 días siguientes de su recepción, con sus
antecedentes, a la Junta Monetaria.
No son apelables las resoluciones de la Superintendencia que cuenten con la aprobación de la Junta
Monetaria, de acuerdo con la ley, ni las que la Superintendencia de Bancos emita para ejecutar
resoluciones de la propia Junta Monetaria sobre casos específicos que involucren a la entidad de
que se trate. La interposición del recurso de apelación no tiene efectos suspensivos, por lo que la
resolución apelada es de cumplimiento inmediato y obligatorio, excepto lo dispuesto en el artículo
100 de esta ley. La Junta Monetaria, a petición de parte, podrá acordar la suspensión de los efectos
de la resolución, en caso de que el perjuicio que le cause a la entidad apelante sea grave.
- La Junta Monetaria resolverá el recurso de apelación dentro de plazo de treinta días a partir de
la fecha en que lo haya recibido.
INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA:
La Ley Orgánica del Instituto Nacional de Estadística Decreto-Ley Número 3-85 en su artículo 1º.
Dice : “Se crea el Instituto Nacional de Estadística, cuya denominación será INE, con carácter de
entidad estatal descentralizada, semiautónoma, con personalidad jurídica, patrimonio propio y
plena capacidad para adquirir derechos y contraer obligaciones que tiendan al desarrollo de sus
fines.
El INE queda adscrito al Ministerio de Economía, siendo su duración indefinida.”
En esta Ley en su artículo 41 dice: “Contra las resoluciones dictada por la Gerencia, procede el
Recurso de Revocatoria.
Contra las resoluciones originarias dictada por la Junta Directiva, procede el Recurso de
Reposición.
En ambos casos, los recursos se deberán interponer dentro de los términos previstos en la Ley de
lo Contencioso Administrativo y tramitarse conforme el procedimiento establecido en dicha ley”.
INSTITUTO GUATEMALTECO DE TURISMO
Esta es una institución descentralizada que en su Ley Orgánica no tiene reguladas diligencias
previas o recursos administrativos que plantear, hay que hacer un estudio de cómo se conforma el
órgano administrativo, para establecer cómo vamos a aplicar los recursos administrativos en este
caso especial. Esta institución se encuentra integrada, por los siguientes órganos de decisión:

- El Director General del INGUAT. El Director es su autoridad máxima, representante legal de

órgano y Presidente de la Junta Asesora de Turismo.
- El Sub-Director del INGUAT
- Los Jefes de los respectivos Departamentos
- Un Consejo Asesor de Turismo

En todo caso el Director General del Instituto, es el órgano máximo de la institución y no tiene
jerárquico.
Como esta institución no tiene recurso en su ley y reglamento, le es aplicable el artículo 17 de la
Ley de lo Contencioso Administrativo Decreto No. 119-96 del Congreso de la República.
Como en este órgano administrativo existe únicamente un nivel de decisión que es la Dirección del
INGUAT, el recurso aplicable es el de REPOSICIÓN.
COMISIÓN NACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE
La ley de Protección y Mejoramiento del Medio Ambiente contenida en el Decreto
68-86 tiene como objeto según su artículo 1 velar por el mantenimiento del equilibrio ecológico y
la calidad del medio ambiente para mejorar la calidad de vida de los habitantes del país.
En el artículo 38 de esta ley se encuentra regulado el recurso administrativo de revocatoria. El
artículo 38 dice así: “Las resoluciones que dicte la Comisión Nacional del Medio Ambiente podrán
ser revocadas de oficio cuando no estén consentidas por los interesados. Contra dichas
resoluciones procede el recurso de revocatoria que agota la vía administrativa. El Ministerio de
Salud Pública y Asistencia Social, conocerá de los recursos de revocatoria que se interpongan
contra resoluciones de la Comisión y procede el recurso de lo Contencioso- Administrativo contra
las resoluciones del Ministerio, el que podrá interponer también la Comisión, cuando considere se
afecten los intereses de la Nación en materia de protección del Medio Ambiente”.
El procedimiento es el que se establece en la Ley de lo Contencioso Administrativo. (Ver el
desarrollo del recurso de revocatoria en el tema 3)
REGISTRO DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL:
En la Ley de Propiedad Industrial contenida en el Decreto 57-2000, en el artículo 5 y 6 establece
que toda solicitud debe dirigirse al Registro y cumplir en lo que resulte pertinente con lo dispuesto
en los artículos 61 y 62 del CPCYM, además que todas las solicitudes y demás gestiones
administrativas que se presenten de acuerdo con esta ley, deberán ser tramitadas y resueltas por el
Registro.
En el artículo 13 de la Ley antes indicada dice “Recursos. Contra las resoluciones definitivas del
Registro podrá interponerse el recurso de revocatoria, que se interpondrá y tramitará en la forma
que determina la Ley de lo Contencioso Administrativo.
En los artículos 27 y 28 de la misma ley aparece regulado lo referente a la oposición contra la
solicitud de registro de una marca:
1. Oposición dentro del plazo de dos meses contados a partir de la fecha de la primera publicación
del edicto.
2. De la oposición se dará audiencia al solicitante de la marca por el plazo de dos meses.
3. Si fuere necesario recibir medios de prueba ofrecidos por el opositor o el solicitante, se
decretará la apertura a prueba en el procedimiento por un plazo de dos meses.
4. Resolución dentro del mes siguiente al vencimiento del plazo para contestar la oposición o del
período de prueba.

También en el artículo 86 de la misma ley se encuentra regulado lo referente al procedimiento de

registro de una denominación de origen. Y procede la oposición en igual forma que el caso del
registro de marcas.
OFICINA NACIONAL DE RESERVAS DE LA NACIÓN:
En el artículo 17 de la Ley Reguladora de las Áreas de Reservas Territoriales del Estado de
Guatemala contenida en el Decreto 126-97 establece que “Toda solicitud de arrendamiento debe
ser presentada a la Oficina Encargada del Control de Áreas de Reservas del Estado...” también
regula lo referente a los requisitos de la solicitud. En al artículo 18 se establece el trámite de la
solicitud. En el 19 dice “Oposiciones. Si durante el trámite de un expediente se presentara
oposición de parte de terceras personas, ésta deberá tramitarse y resolverse.
El artículo 20 se refiere a la Resolución final y en su parte conducente dice “...En todo caso de ser
adversada la resolución ésta podrá ser impugnada por medio del recurso de revocatoria, que será
conocido y resuelto por el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación. “ Se aplica lo
regulado en la Ley de lo Contencioso Administrativo.
REGISTRO MERCANTIL GENERAL DE LA REPÚBLICA.
El artículo 350 del código de Comercio contenido en el Decreto 2-70 del Congreso de la República
establece lo referente a las oposiciones. El primer supuesto es la oposición a la inscripción de
sociedades mercantiles si se pretende impugnar el objeto o sea la actividad a la que va a realizar,
deberá ventilarse por el procedimiento de los incidentes, ante un juez de primera instancia del
domicilio de la entidad contra cuya inscripción se formula la oposición.
El segundo supuesto, (que es la que interesa en este tema) se refiere a las oposiciones a la
inscripción de sociedades mercantiles relativas a la razón social, la denominación social o del
nombre comercial. Estas oposiciones serán resueltas por el Registrador Mercantil. Contra lo
resuelto por el Registrador Mercantil en este caso, no cabe recurso alguno.
(Ver artículos 341, 343, 350 del Código de Comercio, Decreto 2-70)
JUNTA ELECTORAL DEPARTAMENTAL:
Ante esta Junta puede interponerse el recurso de nulidad, el cual procede contra todo acto del
proceso electoral, artículo 246 de la Ley Electoral y de Partidos Políticos.
1. Se interpone dentro de los 3 días hábiles siguientes a la última notificación, ante la autoridad
que lo haya motivado.
2. y será resuelto por el Tribunal Supremo Electoral dentro del término de 3 días.
Contra las resoluciones del Tribunal Supremo Electoral procede el recurso de revisión. Artículo
247 de la misma ley.
1. Deberá interponerse ante el mismo dentro de los 3 días hábiles siguientes a la notificación que
se haga al afectado.
2. Será resuelto dentro del término de 3 días siguientes al de su presentación, el que podrá
ampliarse si fuere necesario en 2 días más.