Artículos Técnicos: Obras en carreteras

Seguridad vial en obras

con presencia de tráfico
Las obras que se realizan en las carreteras tienen gran influencia sobre la seguridad vial. En este
artículo se analiza su relación e influencia, se intenta concienciar a todos los Técnicos implicados
en la señalización, para entre todos hacer nuestras carreteras más seguras.

MANUEL VIÑUALES, INGENIERO TÉCNICO DE OBRAS PÚBLICAS

En seguridad vial se dan los siguientes agen-

tes actuantes: Carretera-Vehículo-Usuario de la
vía. Cuando la carretera está en obras aparecen
nuevos elementos que pueden generar conflicto:
Carretera- vehículo-Usuario de la vía – señaliza-
ción-maquinaria de obra-trabajador. Y, como resul-
tado tendremos mayor riesgo para trabajadores y
usuarios.
Por lo tanto, la misión del Técnico en seguridad
vial será la de minimizar este conflicto y dotarlo de
unas condiciones de seguridad que no provoque
accidentes. Así mismo tendrá que tener en cuenta
un hipotético siniestro y dotar de la mayor protec-
ción posible para trabajador y usuario.
Cuando tratamos la seguridad vial en obras, es
donde el siguiente axioma alcanza su mayor
importancia: “El Técnico en seguridad vial debe
ponerse en el lugar del conductor y del usuario de
la vía”.
En las obras de carretera es fácil que lo que
proyectemos en un plano, no sea efectivo una vez
colocado en la vía. Esto es debido a que existe un
factor determinante para este tipo de proyectos: el
Conductor y su Factor Humano.
Esto significa que el Técnico deberá ir más allá
de la normativa, deberá ver mas allá de la señales
y tendrá que aportar soluciones imaginativas, téc-
nicamente posibles y a poder ser económicas.
Todo ello requiere de una constante formación,
innovación y conocimiento de las nuevas posibili-
dades que cada día surgen en el mercado de la
seguridad vial.

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 En lo referente a las obras, se deberá tener en
cuenta la opinión del Técnico de seguridad vial
durante todas las fases de vida de la carretera:
- Fase de anteproyecto: Deberá de tenerse muy
en cuenta si la propuesta de señalización de las
obras se adapta a los usos reales que esa vía tiene
en el momento actual y durante la construcción de
la misma.
- Fase de proyecto: La señalización finalmente
propuesta será coherente y fácilmente inteligible
por el usuario y deberá garantizar al máximo la
seguridad de los trabajadores.
- Preinauguración: Retirada de toda la señaliza-
ción de obra y facilidad en posteriores obras de
mantenimiento y conservación de la vía (zonas de
parada, señales fijas plegables, señales de infor-
mación, etc.).
- Explotación inicial: Comprobación, con tráfico
real, de la eficacia de todas las medidas diseñadas
y ejecutadas.
- Gestión e inspección de la seguridad vial:
Durante toda la vida útil de la vía se tendrá un
especial interés en que cualquier obra que se rea-
lice, disponga de sus protocolos de señalización,
adaptados a ese tipo de vía y se velará para que
siempre se actualicen las medidas de seguridad.
- Labores extraordinarias: En numerosas oca-
siones se deben señalizar situaciones como neva-
das, fuertes lluvias, vientos, etc. Durante estas
situaciones también se trabaja en la carretera, por
lo tanto, se deberá prever y dimensionar estas
actuaciones para minimizar riesgos para el usuario
y el trabajador.
¿QUÉ LE PEDIMOS A UNA SEÑALIZACIÓN DE OBRAS?:
Toda señalización debe reunir tres conceptos
fundamentales:
- INFORMAR al usuario.
- ORDENAR y distribuir la circulación de vehícu-
los en la zona.
- MODIFICAR el comportamiento del conductor
y usuario de la vía para adaptarlo a la nueva situa-
ción.
Para dar solución a estos conceptos deberemos
tener presente el tipo de carretera, el grado de ocu-
pación de la vía (IMD) y la duración de la obra.
El objetivo básico de toda señalización es “infor-
mar de manera rápida, clara, adecuada e inequívo-
ca”. Para conseguir este objetivo los elementos de
señalización deben cumplir cuatro propiedades
fundamentales:
- Visibilidad.
- Legibilidad.
- Comprensibilidad.
- Credibilidad.
Todas estas cualidades son comunes a cual-
quier señalización sea de código normal o por
obras. Los materiales constituyentes de los ele-
mentos de una señalización deben cumplir en todo
momento:
- Ser visibles siempre de día y de noche.
- Cumplir todas las normativas.
- Vida útil nunca inferior a la duración de los tra-
bajos.
- No alterar la superficie del pavimento.
- Poder eliminarse sin dañar la superficie de la
calzada o de otras señales existentes. >>
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También son importantes el mantenimiento y
uso de las señales, dato muy importante para las
señales de obra debido a su carácter itinerante y
móvil. Un mal uso de las señales deterioran las
características de visibilidad que deben reunir las
señales.
Se debe garantizar en todo momento que la
señal sea visible desde un mínimo de 210 metros
de distancia, con ello obtendremos las distancia de
seguridad necesaria desde que se detecta hasta
que se finaliza la maniobra.
A continuación se muestran mediante fotografí-
as algunos ejemplos de señalizaciones para obras
en carreteras convencional y en vías rápidas.
DATOS DE SEGURIDAD VIAL EN CARRETERAS EN OBRAS
Datos de accidentalidad: Desgraciadamente los
estudios de siniestralidad en tramos de carreteras
en obras en obras son muy limitados. Sería desea-
ble una mayor atención y registro de este tipo de
situaciones por parte de los responsables de todas
las vías.
Los pocos datos, no suficientemente contrasta-
dos, dan unos índices de accidentalidad del orden
del 0,30 % del total de accidentes con víctimas,
para el caso de sin víctimas no existe ninguna cifra.
Cuando se estudia la concentración de acciden-
tes en tramos en obras, el valor resultante según el
dato vehículo/ km recorrido, da unos índices muy
bajos al ser los tramos en obras poco representati-
vos respecto al total de km de una vía. Esto hace
que el problema quede enmascarado y no sea teni-
do en cuenta.
En los accidentes analizados en presencia de
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obras, aparecen las siguientes causas concurren-
tes principales:
- Colisiones traseras y laterales, principalmente
de día y con elevado volumen de tráfico.
- Colisiones con objetos.
- Invasión de carril cerrado al tráfico, especial-
mente en las cuñas, debido a no respetar límite de
velocidad.
- Atropello de operarios de las obras, en espe-
cial en las de corta duración y en zonas de doble
sentido de tráfico.
Otro aspecto a tener en cuenta son los trabajos
de señalización y mantenimiento que se deben rea-
lizar en la vía en caso de accidentes.
En muchas ocasiones olvidamos que la carrete-
ra sigue abierta al tráfico y que tenemos que prote-
ger tanto a trabajadores de la emergencia como a
los vehículos que pasen por ese punto y que son
ajenos a ella.
ESTUDIO EUROTEST (QUALITY SAFETY MOBILITY) DE
OBRAS EN CARRETERA
Para hacernos una idea del estado de la seguri-
dad vial en las obras es interesante analizar el
estudio realizado a través del programa EURO-
TEST de la CE, en el que se pretende ver como se
señalizan las obras de carretera en los diferentes
Estados de la Comunidad Europea.
Este estudio se realiza con carácter bianual, el
último se hizo en el año 2007. En ESPAÑA partici-
pan en la ejecución del estudio el RACE y el RACC.
La base del estudio es el proyecto ARROW de
señalización europeo.
De 50 tramos en obras analizados, el que ha
obtenido mayor puntuación se encuentra en Austria
y el de menor, suspendiendo y por segunda vez
consecutiva, en España (CM-42 Toledo). Esto
debiera suponer un estimulo grande de mejora
para todos los que en nuestro País nos dedicamos
a la seguridad en obras, se ha de mejorar la seña-
lización.
Se utilizaron “listas de chequeo” para compro-
bar seis bloques temáticos: 1 Señales/señalizacio-
nes de carretera. 2 Seguridad en al conducción. 3
Organización del tráfico. 4 Requisitos en horario
nocturno. 5 Equipos relacionados con la seguridad.
6 Información.
Los datos más destacados del estudio son:
La obra ganadora, disponía de señales para
informar a los conductores sobre el motivo, la lon-
gitud y la duración de las obras. Disponía de luces
destellantes para advertir a los conductores con
antelación. Reducción gradual del límite de veloci-
dad. Carriles muy anchos y claramente marcados,
tráfico en los dos sentidos separados con barreras
segura, no sólo con conos. Señalización horizontal
y vertical apropiada.
La obra de peor puntuación, como carencias
tenía: faltaban señales, deficiente marcación de
carriles, peligrosa separación del tráfico en dos
sentidos, falta de zonas de estacionamiento y
reducción de carriles. Lo único positivo era la exis-
tencia de bandas rugosas que obligan a reducir la
velocidad.
En algunas obras se ofrecía un servicio gratuito
de remolque.
En otra el tráfico era guiado por un puente que
transcurre por encima de las obras.
En al mayoría no se dispone de zonas de esta-
cionamiento de emergencia, no hay teléfonos SOS.
Falta de información sobre longitud, duración
etc., de la obra.
Conclusiones del estudio Eurotest:
El estado de seguridad en las obras deja mucho
que desear.
Hay pocas soluciones imaginativas y demasia-
dos planteamientos mediocres.
Las abundantes deficiencias encontradas podrí-
an poner en peligro a los conductores y a los traba-
jadores de las carreteras.
El conductor no es consciente del peligro que
supone el paso por una zona de obras.
Se hace cada vez mas urgente tener criterios
uniformes para toda Europa, de cómo deben seña-
lizarse las obras.

NORMATIVA VIGENTE
- Normativa española:
En materia de señalización de obras de carrete-
ra, la normativa existente en nuestro país tiene ya
23 años y no ha sido modificada ni actualizada.
Han cambiado muchas cosas en todos estos años,
tanto en el mundo de la automoción como de la
industria como de la ingeniería de carreteras, por
este motivo sería deseable que el organismo com-
petente sometiera a estudio dicha normativa para
procededer a su revisión.
- Norma de Carreteras 8.3-IC del 31 de Agosto
de 1987.
- Manual de ejemplos de señalización de obras
fijas.
- Señalización de obras móviles.
- UNE 135336 de febrero de 2003 (materiales
constitutivos de las señales).
- Reglamento general de circulación.
- Ley 31/95 R.D.1627/97, R.D. 1215/97
Prevención de riesgos laborales.
Recordar que de la labor del Técnico en seguri-
dad vial dependerá en gran medida la seguridad de
los trabajadores. >>
Tabla de resultados estudio Eurotest 2007

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- Normativa europea: PRODUCTOS QUE SALVAN VIDAS

Europea no existe todavía ninguna norma de A pesar de tener una buena planificación y eje-
obligado cumplimiento, pero se está trabajando en cución de la señalización, no debemos perder de
la dirección de supervisar y dar recomendaciones vista el factor humano. Este factor es el causante
para unificar criterios y actuaciones. (Eurotest y de las distracciones, errores, etc., que cometen los
proyecto Arrow). conductores al circular por zonas de obras. Por eso
Sí que existen gran número de normas y deberemos de contar con medidas adicionales que
manuales de diferentes países, que como la norma defiendan al trabajador y” perdonen” al conductor.
española 3.Inc., pretenden sistematizar las labores Gracias a los adelantos tecnológicos y de inves-
de señalización. tigación, cada día aparecen nuevas elementos y
Son trabajos muy interesantes y en su mayoría productos que se incorporan al mundo de la seña-
más extensos y de mayor rango que nuestra lización de obras, y que mejoran tanto la seguridad
norma. Es muy recomendable que el Auditor sea de los trabajadores como la seguridad vial en gene-
conocedor de los mismos y los tenga presente ral.
durante su vida profesional. El Técnico de seguridad vial deberá estar muy
A continuación se facilitan los más representati- atento a las novedades y tener la capacidad opera-
vos e interesantes: tiva para, en la medida de las posibilidades, adap-
- Gran Bretaña: “ Traffic signs manual “ Chapter tar estos nuevos productos y sistemáticas en su
8 : Roadworks and temporary situations (2008). trabajo diario.
- Irlanda: “ Notes for guidance on the road work” A continuación se agrupan una serie de elemen-
(2005). tos que destacan por sus cualidades y objetivos de
- Italia: “ Manuale di labore” (2002). mejorar la seguridad vial en las zonas de obras. La
- Francia: “ Signalisation temporaire” Journal información que a continuación se expone es sólo
officel de la Republique Française (2008). una selección, dado que en el mercado cada día
aparecen nuevos productos que mejoran a los ya
FORMACIÓN EN SEÑALIZACIÓN existentes:
En los trabajos de señalización es fundamental Informan al usuario:
que la formación de los trabajadores sea la ade- - Paneles de mensajes variable.
cuada, para ello debemos contar con herramientas - Elementos luminosos.
destinadas a la formación. - Señalización vertical de alta intensidad tipo
Una buena herramienta son los manuales de fusible.
señalización, los cuales si son comprensibles y - Figuras mecánicas.
didácticos dotan al trabajador de una buena per-
cepción de la seguridad. Sin embargo, existen
pocos manuales realmente eficaces y comprensi-
bles para el trabajador que va a realizar esos traba-
jos.
La elaboración de estos manuales debería ir a
cargo de los titulares/concesionarios de las vías.
Se debe buscar la estandarización de actuaciones
para todos los contratistas que vayan a trabajar en
un tramo determinado de vía, con sus peculiarida-
des, pero siempre teniendo en cuenta la normativa
genérica existente en cada momento.
Estos manuales deberán estar en constante
revisión para adecuarlos a las nuevas condiciones
de la vía, del tráfico o de los avances tecnológicas
que se puedan producir.
Otros elementos a implementar son los cursos
de formación específicos en señalización. Estos
cursos deben estar dirigidos a todos los niveles y
deben ser con una visión continuada, realizándose
cursos de reciclaje cada cierto tiempo. No debería
permitirse realizar trabajos de señalización al per-
sonal no formado específicamente.

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Reducen la velocidad:
- Indicadores de velocidad para vehículos.
- Bandas reductoras.

Mayor seguridad en las labores de señaliza-

ción:
- Máquinas repartidoras de conos.
- Flechas luminosas abatibles.
- Atenuadores de impacto móviles.
- Señales de aluminio.
- Pantallas ocultación.

Seguridad para el trabajador y usuario:

- Barreras metálicas portátiles.
- Atenuadores de impacto.
- Avisadores sonoros de invasión de carril.
- Sistema Quickchange.

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