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Mag.

EDWARD PERCY
VARGAS VALDERRAMA
Maestro en Derecho Constitucional
Abogado
Email: lalovargas1968@hotmail.com
Facebook: Edward varval
Celular: 952907923
Abog. Edward Vargas Valderrama
Abog. Edward Vargas Valderrama
Abog. Edward Vargas Valderrama
Abog. Edward Vargas Valderrama
Abog. Edward Vargas Valderrama
Abog. Edward Vargas Valderrama
Abog. Edward Vargas Valderrama
Abog. Edward Vargas Valderrama
Abog. Edward Vargas Valderrama
ESTADO CONSTITUCIONAL DE DERECHO: Características

Abog. Edward Vargas Valderrama


Abog. Edward Vargas Valderrama
INTERPRETACIÓN CONSTITUCIONAL

Abog. Edward Vargas Valderrama


Abog. Edward Vargas Valderrama
Abog. Edward Vargas Valderrama
Abog. Edward Vargas Valderrama
Abog. Edward Vargas Valderrama
Abog. Edward Vargas Valderrama
Abog. Edward Vargas Valderrama
PRAGMÁTICOS: Que se refiere a la práctica, la ejecución o la realización
de las acciones y no a la teoría o a la especulación.
Mag. EDWARD PERCY
VARGAS VALDERRAMA
Maestro en Derecho Constitucional
Abogado
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DERECHO PROCESAL
CONSTITUCIONAL.
Teoría y jurisprudencia
Teoría general del proceso y
Derecho procesal
constitucional
1. Concepto de Derecho Procesal:
“Rama del derecho público que estudia el conjunto de normas y principios que regulan la
función jurisdiccional del Estado en todos sus aspectos y que por tanto fijan el
procedimiento que se ha de seguir para obtener la actuación del derecho positivo en los
casos concretos, y que determinan las personas que deben someterse a la jurisdicción del
Estado y los funcionarios encargados de ejercerla” (Devis Echandia).

2. Características del Derecho Procesal:


• Rama del derecho público.
• Formal.
• Instrumental.
• Autónoma.
3. Particularidades:
El proceso cuenta con antecedentes de varios siglos atrás, pero su formulación moderna,
considerando la autonomía de la acción, se remonta a fines del siglo XIX, por parte de la
doctrina alemana y por la doctrina italiana.
En los Estados Unidos, la problemática procesal de la Constitución, en su parte medular, se
conoce como judicial review (revisión judicial).
Existen otros calificativos como: control judicial, defensa de la Constitución, control
constitucional, justicia constitucional. Pero las denominaciones más difundidas son las de los de
“justicia constitucional” y “jurisdicción constitucional”.

4. Surgimiento del Der. Proc. Constitucional:


Se gesta en el siglo XX, durante el período europeo de entreguerras. Y la
teorización va acompañada de un nombre: justicia constitucional o
jurisdicción constitucional. Así figura en varios autores franceses de la época
y también en algunos autores alemanes, siendo el gran teorizador, Hans
Kelsen, con su ensayo “La garantía jurisdiccional de la Constitución”.
En su desarrollo, el Derecho Procesal Constitucional ha sido entendido como
una disciplina procesal que estudia los mecanismos operativos e
instrumentales para hacer efectivas determinadas instituciones
constitucionales. No confundir con el Derecho Constitucional Procesal, que
consiste en el análisis de aquellas instituciones procesales que contiene la Hans Kelsen
Constitución del Estado. (1881-1973)
5. Conceptos procesales en el ámbito constitucional:

Visión clásica:
a) Acción: Es la capacidad de recurrir a los órganos del Estado en busca de la
satisfacción de pretensiones; pudiendo ser personas o instituciones públicas.
b) Jurisdicción: Capacidad de resolver las pretensiones de las partes, envueltas en un
litigio, en virtud de las prerrogativas de los magistrados.
c) Proceso: Camino dialéctico a través del cual se desarrolla la jurisdicción, y en
donde se definen las pretensiones o intereses materia de controversia.

A nivel del proceso constitucional:


a) La acción es de carácter abstracto y tiene como sujeto
a la persona que en tal virtud, puede movilizar los
mecanismos judiciales del Estado.
b) En cuanto a la jurisdicción, ella se atribuye a los
órganos que tienen la misión de llevar a cabo el
desarrollo de tales pretensiones.
c) El proceso se configura de acuerdo a lo que cada
legislación en especial contempla (Los procesos
constitucionales no son uniformes, y dependen de la
legislación de cada país).
CONCEPTO:
El Derecho Procesal Constitucional es una disciplina jurídica,
propia del derecho público, que se encuentra conformada por
las disposiciones que regulan los procesos jurisdiccionales
relativos a la defensa de los derechos fundamentales, la
supremacía constitucional y la estabilidad del orden jurídico.
Hans Kelsen es la figura central de esta moderna disciplina,
siendo Niceto Alcalá Zamora uno de sus principales difusores
en España, de donde se transmitió a América Latina.
Autonomía, objeto y método
1. Funciones del Derecho Procesal Constitucional:
• Control de la supremacía jurídica de la Constitución
Al contenido de la jerarquía constitucional (norma normarum y lex legis) y la naturaleza y
estructura de la normas constitucionales (principios y reglas, normas y disposiciones) que
les otorga una diferenciada fuerza normativa a la diversidad de las normas constitucionales;
así como una diferenciada intensidad del control constitucional.
• Protección de los derechos fundamentales.-
✓ Frente al Estado
✓ Casos particulares

2. Naturaleza del Derecho Procesal 3. Contenido del Derecho Procesal


Constitucional: Constitucional:
• Valorativa. • La jurisdicción. En este apartado, se discuten
• Cultural. los diferentes modelos que existen.
• Ordenadora. • Los procesos constitucionales.
• Transformadora. • Los órganos constitucionales.
4. Objeto de estudio:
a) La actividad de los operadores de la justicia constitucional: abogados, procuradores
públicos, jueces constitucionales del Poder Judicial y magistrados del Tribunal
Constitucional.
b) La regulación de los procesos constitucionales típicos y atípicos de tutela de los derechos
fundamentales y la supremacía jurídica de la Constitución.
c) La jurisdicción constitucional entendida como el valor jurídico de la Constitución, el
control constitucional, la interpretación constitucional.
d) Las garantías del debido proceso y la tutela jurisdiccional.
5. Métodos del Derecho Procesal Constitucional:

a) Método inductivo
Parte de la observación, comprobación y experimentación de casos particulares para llegar
a un principio general.

b) Método deductivo
Partir de un principio general, dogmático hacia casos particulares.
Estos dos métodos presiden las investigaciones de todo género de las ciencias sociales,
entre tanto los otros métodos como el histórico, el exegético, entre otros derivan de
aquella ramificación.

c) Método exegético
Se ocupa fundamentalmente en determinar el sentido de la ley, según tenor literal y según
la lógica del denominado "espíritu del legislador", es decir este método se atiene a lo que
dice el texto de la ley.

d) Método teleológico
Según este el intérprete precisa de los contenidos de la norma por su sentido finalista, es
decir, por lo que busca el legislador al expedir una determinada noma.
Las fuentes del derecho procesal
constitucional
1. Legislación:

a) Constitución. — Es el texto de contenido normativo que produce el Poder Constituyente


(Título V de la Constitución Política de 1993).
b) Ley.— Texto de contenido normativo subordinado a las normas constituyentes y
emanado del Poder Legislativo (Ley Nº 28237 - Código Procesal Constitucional / Ley Nº
28301 - Ley Orgánica del Tribunal Constitucional).
c) Reglamento.— Texto de contenido normativo subordinado a la ley y elaborado por los
poderes públicos a través de un procedimiento de elaboración específico (Resolución
Administrativa N° 095-2004-P-TC (Reglamento Normativo del Tribunal Constitucional).

2. La costumbre constitucional:
Actos que se repiten en el tiempo de manera uniforme en circunstancias similares,
dándose un uso generalizado entre los integrantes de un grupo social, que tiene
conciencia de su obligatoriedad y lo repiten a lo largo del tiempo.
3. Los Tratados:
En esta materia adquieren particular relevancia los tratados sobre derechos humanos (los cuales
tienen rango constitucional).

Los tratados desarrollan los alcances de los derechos humanos, y reconocen el derecho a un
"recurso efectivo" frente a las violaciones de tales derechos. Ello es particularmente relevante para
el Derecho Procesal Constitucional y ha conducido a que algunos autores se refieran a un Derecho
Procesal Constitucional Transnacional.

4º. La doctrina:
Opiniones, criterios, teorías y explicaciones aportada al derecho por los juristas, estudiosos y
demás cultivadores de la ciencias jurídica. A través de la doctrina se sistematiza, formulan
críticas y establecen propuestas sobre temas jurídicos.
5º. La jurisprudencia del Tribunal Constitucional:

Las sentencias del Tribunal Constitucional, interpretan de la Constitución. Los jueces y


tribunales interpretan y aplican las leyes y reglamentos conforme a las disposiciones de la
Constitución y a la interpretación que de ellas realice el Tribunal Constitucional a través de su
jurisprudencia en todo tipo de procesos.
Con objeto de conferir mayor predecibilidad a la justicia constitucional, se ha introducido la
técnica del precedente, en su artículo VII del título preliminar del Código Procesal
Constitucional.
El Precedente Vinculante Constitucional es aquella regla jurídica expuesta en un caso
particular y concreto que el Tribunal Constitucional decide establecer como regla general,
resultando así un parámetro normativo para la resolución de futuros procesos de similares
condiciones. De esta manera, se optimiza la defensa de los derechos fundamentales,
expandiendo los efectos de la sentencia en los procesos de tutela de derechos fundamentales.
A la fecha, se han emitido 42 precedentes constitucionales, siendo 31 de estos producto de
procesos de amparo.
La doble dimensión de los procesos
constitucionales (objetiva y subjetiva)
La dimensión subjetiva La dimensión objetiva
Se refiere a la vocación de este Los procesos constitucionales
tipo de procesos de proteger también deben configurarse
los derechos fundamentales de como un instrumento
las personas en situaciones orientado a garantizar la
concretas, de ahí que el Código vigencia efectiva de los
haya admitido la posibilidad de derechos fundamentales en
que cualquier persona tanto elementos esenciales del
afectada pueda interponer una ordenamiento constitucional
demanda a su favor
Se ha establecido que detrás de la constitucionalización de
procesos como el de hábeas corpus, amparo, hábeas data y
cumplimiento, nuestra Constitución ha reconocido la íntima
correspondencia entre la doble naturaleza (subjetiva-objetiva)
de los derechos fundamentales y la doble naturaleza (subjetiva-
objetiva) de los procesos constitucionales, siendo que las dos
vocaciones del proceso constitucional son interdependientes y
se hacen necesarias todas las veces en que la tutela primaria de
uno de los dos intereses (subjetivo y objetivo) comporte la
violación del otro.

De este modo los procesos constitucionales no sólo


tienen como finalidad la respuesta a concretas
demandas de las partes, sino también la tutela del
orden jurídico constitucional cuya interpretación
definitiva corresponde al Tribunal Constitucional.
Los modelos de control de la
constitucionalidad de las
leyes.
1. Originales:

a) Modelo político (Revolución francesa).- Consistente en otorgar a un


órgano político, el control de constitucionalidad, la petición o solicitud de
declaración de inconstitucionalidad de un acto o de una ley la hacen las
mismas autoridades contra aquella o aquellas responsables de la
violación.

b) Modelo americano (“Marbury vs. Madison”).- Control difuso, nacido en


los Estados Unidos, en 1803, obra del chief justice John Marshall.

c) Modelo europeo (Hans Kelsen).- Control concentrado, de corte clásico,


el cual se hizo realidad mediante la Constitución de Austria de 1920.
2. Modelos derivados:

a) Modelo mixto (países de América Latina).- En Venezuela o México, en


donde sólo un órgano, la Corte Suprema, aparece como única instancia o
como instancia final, pues conoce tanto del control difuso como del
control concentrado, los cuales se fusionan dando origen a esta categoría.

b) Modelo dual o paralelo (caso peruano).- Cuando se dan las dos


situaciones básicas en un mismo ordenamiento; esto es, cuando coexisten
dos modelos en un solo sistema jurídico nacional, sin mezclarse ni
desaparecer (como sería el caso de los mixtos).
El control difuso en el Perú.
2.1. Concepto:
Facultad constitucional concedida a los órganos revestidos de potestad
jurisdiccional para revisar la constitucionalidad de las normas, haciendo
prevalecer la Constitución sobre la ley y ésta sobre cualquier otra norma de
rango inferior.
2.2. Características:
a. Naturaleza Incidental.- Se origina a partir de un proceso existente en el
cual se están dilucidando pretensiones o cuestiones con relevancia jurídica.
b. Efecto Inter partes.- Los efectos de la aplicación del control difuso sólo
afectará a las partes vinculadas en el proceso, no Erga Omnes.
c. Declaración de Inaplicabilidad de la Norma cuestionada.- La norma no se
aplica en el caso concreto, más no su declaración de inconstitucionalidad o
ilegalidad. Consecuentemente, la misma norma puede volver a ser
invocada en otros procesos, en tanto no se la derogue, a través de los
procesos legislativos correspondientes o la declaración de
inconstitucionalidad.
3. Desarrollo Histórico:

Código Civil de 1936: Artículo XXII del Título Preliminar “Cuando hay
incompatibilidad entre una disposición constitucional y una legal se prefiere la
primera”.

Decreto Ley N° 14605 - Ley Orgánica del Poder Judicial (1963): Art. 8° “Cuando los
Jueces o Tribunales, al conocer cualquier clase de juicios, encuentren que hay
incompatibilidad entre una disposición constitucional y una legal, preferirán la
primera”.

Constitución de 1979: Artículo 236° “En caso de incompatibilidad entre una norma
constitucional y una legal ordinaria, el Juez prefiere la primera…”.

4. Regulación constitucional:
“La potestad de administrar justicia emana del pueblo y se ejerce por el Poder Judicial a
través de sus órganos jerárquicos con arreglo a la Constitución y a las leyes.
En todo proceso, de existir incompatibilidad entre una norma constitucional y una
norma legal, los jueces prefieren la primera. Igualmente, prefieren la norma legal sobre
toda norma de rango inferior” (Art. 138°, Constitución Política del Perú de 1993).
5. Tratamiento legal - Ley Orgánica del Poder Judicial:

Supremacía de la norma constitucional y control difuso de la Constitución.

Artículo 14.- De conformidad con el Art. 236 de la Constitución, cuando los


Magistrados al momento de fallar el fondo de la cuestión de su competencia, en
cualquier clase de proceso o especialidad, encuentren que hay incompatibilidad en su
interpretación, de una disposición constitucional y una con rango de ley, resuelven la
causa con arreglo a la primera.(*)
Las sentencias así expedidas son elevadas en consulta a la Sala Constitucional y Social
de la Corte Suprema, si no fueran impugnadas. Lo son igualmente las sentencias en
segunda instancia en las que se aplique este mismo precepto, aun cuando contra éstas
no quepa recurso de casación.
En todos estos casos los Magistrados se limitan a declarar la inaplicación de la norma
legal por incompatibilidad constitucional, para el caso concreto, sin afectar su vigencia,
la que es controlada en la forma y modo que la Constitución establece.
Cuando se trata de normas de inferior jerarquía, rige el mismo principio, no
requiriéndose la elevación en consulta, sin perjuicio del proceso por acción popular.).
El Derecho Procesal
Constitucional según la
jurisprudencia del Tribunal
Constitucional.
Naturaleza y particularidad del Derecho Procesal Constitucional:
«Que el derecho procesal constitucional constituye un ordenamiento complejo de
naturaleza adjetiva, pero que debido a la naturaleza del ordenamiento sustantivo a cuya
concretización sirve –la Constitución-, debe ser interpretado e integrado atendiendo a la
singularidad que este presenta respecto al resto del ordenamiento jurídico. Es desde esta
comprensión que el Tribunal Constitucional alemán ha destacado la “particularidad del
proceso constitucional”[2]. Significa ello que el derecho procesal constitucional “(...) implica
necesariamente un cierto distanciamiento del resto de regulaciones procesales”.[3]
En este contexto, en consecuencia, el C.P.Const. tiene que ser entendido como un “derecho
constitucional concretizado”[4]. Esto es, al servicio de la “concretización” de la Constitución.
Por ende, opera en beneficio de la interpretación de la Constitución en cada uno de los
procesos constitucionales que el juez y el Tribunal Constitucional conocen con motivo de
responder a una concreta controversia constitucional planteada.
Por tal razón, esta concretización de la Constitución en cada controversia constitucional,
impone correlativamente que la hermeneútica de la norma procesal constitucional deba
efectuarse conforme una “interpretación específicamente constitucional de las normas
procesales constitucionales”[5], una interpretación del Código Procesal Constitucional desde
la Constitución (Häberle habla de una “interpretación de la Ley Orgánica del Tribunal
Constitucional Federal –alemán- ‘desde la Ley Fundamental’)[6].
Se trata, en definitiva, de una interpretación teleológica de la norma procesal constitucional
orientada a la concretización y optimización de los mencionados principios constitucionales
materiales».
Resolución del Tribunal Constitucional del 28/X/2005 recaída en el EXP. N.° 0025-2005-PI/TC y 0026-2005-
PI/TC, F. J. 15.
El Derecho procesal constitucional como Derecho constitucional concretizado:
«Que en sentencia anterior (Exp. 4903-2005-PHC/TC, FJ 3) el Tribunal Constitucional ha
precisado que “(...) si bien es cierto que el Derecho Procesal Constitucional recurre, con
frecuencia, a categorías e instituciones primigeniamente elaboradas como parte de la
Teoría General del Proceso, es el Derecho Constitucional el que las configura y llena de
contenido constitucional. Esta posición, como es evidente, trasciende la mera cuestión de
opción académica o jurisprudencial; por el contrario, significa un distanciamiento de
aquellas posiciones positivistas del Derecho y el proceso que han llevado a desnaturalizar la
vigencia efectiva de los derechos fundamentales, al hacer depender la eficacia de estos a la
aplicación de normas procesales autónomas científicas y neutrales”. Ello implica que el
Tribunal, pero también los jueces constitucionales, deben interpretar y otorgar contenido a
las instituciones procesales a partir de una dimensión constitucional sustantiva –y no sólo
adjetiva–, incluso de aquellas disposiciones que establecen los presupuestos procesales
para la interposición de una demanda.
Que el Código Procesal Constitucional parte de un presupuesto constitucional de las
instituciones procesales previstas en el mismo cuerpo normativo (artículo III del Título
Preliminar), según el cual “(...) el Juez y el Tribunal Constitucional deben adecuar la
exigencia de las formalidades previstas en este Código al logro de los fines de los procesos
constitucionales”. No obstante, ello sólo tiene plena aplicación en aquellos casos en los
cuales se estima el ejercicio constitucionalmente legítimo de los derechos fundamentales
que la Constitución del Estado reconoce…».

Resolución del Tribunal Constitucional del 20/II/2007 recaída en el EXP. N.° 2118-2005-PA/TC, FF.JJ. 2 y 3.
Teoría Procesal Constitucional:
«(…) la teoría constitucional procesal construida por la doctrina y la jurisprudencia de este
Colegiado adquiere especial relevancia, en tanto implicanecesariamente un cierto
distanciamiento del resto de regulaciones procesales, obligando a efectuar una lectura
iuspublicista de este proceso constitucional, y no privatista, ya que puede desdibujar sus
contornos. Lo que determina, como bien aprecia Pedro de Vega, que “so pena de
traicionarse los objetivos últimos de la justicia constitucional, no se pueden acoplar a ella
algunos de los principios y mecanismos del procedimiento civil ordinario. Piénsese, por
ejemplo, en el principio de justicia rogada (da mihi facto dabo tibi jus). No se comprendería
que a la hora de declarar anticonstitucional una determinada ley, el juez constitucional –y
en virtud del principio inquisitivo, contrario al de la justicia rogada– no indagara más allá de
las pruebas aportadas por las partes para contemplar el problema desde todos los ángulos y
puntos de vista posibles”[15].
En consecuencia, la interpretación e integración de las normas procesales aplicables al
proceso de amparo, debido a la naturaleza del ordenamiento sustantivo a cuya
concretización sirven los procesos constitucionales –la Constitución-, debe realizarse
atendiendo a la autonomía y supremacía que este representa respecto al resto del
ordenamiento jurídico fundado en la legalidad. Por tal razón, “esta concretización de la
Constitución en cada controversia constitucional impone correlativamente que la
hermeneútica de la norma procesal constitucional deba efectuarse conforme a una
interpretación específicamente constitucional de las normas procesales constitucionales,
una interpretación del Código Procesal Constitucional desde la Constitución”[16]».

Sentencia del Tribunal Constitucional del 27/X/2006 recaída en el EXP. N.° 0023-2005-PI/TC, FF.JJ. 17 y 18.
Mag. EDWARD PERCY
VARGAS VALDERRAMA
Maestro en Derecho Constitucional
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SISTEMA
INTERAMERICANO
DE PROTECCIÓN DE
DERECHOS
HUMANOS, CIDH,
CJDH Y CONTROL DE
CONVENCIONALIDAD
La presente exposición tiene por objeto
aproximarnos a un análisis del marco
constitucional del Artículo 205º de la
Constitución Política del Perú y de los
artículos 114º al 116º del Código Procesal
Constitucional, que regula el derecho de
toda persona a acceder a la jurisdicción
internacional en caso de sentirse lesionado
en su derecho.
INTERPRETACIÓN CONSTITUCIONAL
CRITERIOS DE LA INTERPRETACIÓN
• En suma, la interpretación de CONSTITUCIONAL
la ley de conformidad con la Constitución es aquella "que adecua,
armoniza la ley a la Constitución (previamente interpretada, se entiende), escogiendo aquella (o
sea, la norma) que evita cualquier contradicción entre ley y Constitución.
El Tribunal Constitucional ha desarrollado criterios de interpretación fundamentales:
A. INTERPRETACIÓN SISTEMÁTICA: La aplicación e interpretación de las normas
constitucionales no debe realizarse aisladamente sino debe efectuarse de manera sistemática.

B. INTERPRETACIÓN INSTITUCIONAL: La interpretación institucional permite identificar en


las disposiciones constitucionales una lógica hermenéutica unívoca, la que desde luego debe
considerar a la persona humana como el prius ético y lógico del Estado social y democrático
de derecho.

C. INTERPRETACIÓN SOCIAL : A los clásicos criterios de interpretación, deben sumarse


aquellos que permitan concretar de mejor manera los principios que inspiran los postulados
político-sociales y político-económicos de la Carta. Por ello la pertinencia en proceder por una
parte a una interpretación institucional de sus cláusulas y por otra a una social.

D. INTERPRETACIÓN TELEOLÓGICA: La aplicación e interpretación de las normas


constitucionales no debe realizarse aisladamente sino debe efectuarse de manera teleológica. La
teleología se define corno la teoría de las causas finales, de los fines últimos a los cuales está
destinada determinada institución, en nuestro caso la Constitución Política del Estado.
TEORÍAS DE LA INTERPRETACIÓN
A. TEORÍA DE DERECHO INNOMINADOS : El T. C. ha establecido que en la Constitución
hay derechos innominados y que conocerlos es importante para la interpretación en su conjunto,
Todo parte del artículo 3º de la Constitución.
B. TEORÍA DE LOS DERECHOS Y DE LOS PRINCIPIOS IMPLÍCITOS: En muchos
derechos desarrollados en términos generales por la Constitución, se hallan implícitos otros que
son especies de aquellos y que por tanto deben merecer reconocimiento constitucional.
EL DERECHO A LA VERDAD
EL PRINCIPIO DEL ESTADO DEMOCRÁTICO CORNO UN ELEMENTO DE
INTERPRETACIÓN JURÍDICA
EL PRINCIPIO DE LA SEGURIDAD JURÍDICA, TRASCENDENTAL EN EL
DERECHO
EL PRINCIPIO DE QUE SE DEBE PAGAR LOS TRIBUTOS
LA PROHIBICIÓN DE LA REFORMATIO IN PEIUS
EL DERECHO A LA EJECUCIÓN DE SENTENCIAS
EL ACCESO A LA JUSTICIA.
EL PRINCIPIO NON BIS IN ÍDEM
EL DERECHO A LA PRUEBA EN EL PROCEDIMIENTO
LA LIBERTAD DE EJERCICIO DE LA PROFESIÓN
LA TITULARIDAD DE DERECHOS CONSTITUCIONALES POR LAS PERSONAS
JURÍDICAS EN LO QUE LES FUERAN APLICABLES (QUE FUE EXPRESAMENTE
DECLARADO EN LA CONSTITUCIÓN DE 1979 Y OMITIDO EN EL TEXTO DE LA
DE 1993)
CUADRO DE TIPOS DE SENTENCIAS

• Sentencias de
1° Especie
• Sentencias de
Principio
Grupo
Simple Anulación,
Interpretativas, Interpretativas
Manipulativas: Reductoras,
• Sentencias Aditivas, Sustitutivas,
Axhortativas y Estipulativas

2° Estimativas
• Sentencias
Desestimativas
Grupo Rechazo Simple
Desestimadas por sentido
interpretativo
C.P.C. Artículo V.- Interpretación de los
Derechos Constitucionales
El contenido y alcances de los derechos
constitucionales protegidos por los procesos
regulados en el presente Código deben
interpretarse de conformidad con la Declaración
Universal de Derechos Humanos, los tratados
sobre derechos humanos, así como de las
decisiones adoptadas por los tribunales
internacionales sobre derechos humanos
constituidos según tratados de los que el Perú es
parte.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ
Artículo 205°

Agotada la jurisdicción interna, quien se


considere lesionado en los derechos que
la Constitución reconoce puede recurrir a
los tribunales u organismos
internacionales constituidos según
tratados o convenios de los que el Perú es
parte.
CÓDIGO PROCESAL CONSTITUCIÓNAL

TÍTULO X

JURISDICCIÓN INTERNACIONAL

Artículo 114.- Organismos internacionales competentes


Para los efectos de lo establecido en el artículo 205 de la Constitución, los organismos internacionales a los
que puede recurrir cualquier persona que se considere lesionada en los derechos reconocidos por la
Constitución, o los tratados sobre derechos humanos ratificados por el Estado peruano, son: el Comité de
Derechos Humanos de las Naciones Unidas, la Comisión Interamericana de Derechos Humanos de la
Organización de Estados Americanos y aquellos otros que se constituyan en el futuro y que sean aprobados
por tratados que obliguen al Perú.

Artículo 115.- Ejecución de resoluciones


Las resoluciones de los organismos jurisdiccionales a cuya competencia se haya sometido expresamente el
Estado peruano no requieren, para su validez y eficacia, de reconocimiento, revisión, ni examen previo alguno.
Dichas resoluciones son comunicadas por el Ministerio de Relaciones Exteriores al Presidente del Poder
Judicial, quien a su vez, las remite al tribunal donde se agotó la jurisdicción interna y dispone su ejecución por
el juez competente, de conformidad con lo previsto por la Ley Nº 27775, que regula el procedimiento de
ejecución de sentencias emitidas por tribunales supranacionales.

Artículo 116.- Obligación de proporcionar documentos y antecedentes


La Corte Suprema de Justicia de la República y el Tribunal Constitucional deberán remitir a los organismos a
que se refiere el artículo 114, la legislación, las resoluciones y demás documentos actuados en el proceso o los
procesos que originaron la petición, así como todo otro elemento que a juicio del organismo internacional fuere
necesario para su ilustración o para mejor resolver el asunto sometido a su competencia.
¿Qué se entiende por “agotar la
jurisdicción interna?
MARCO CONSTITUCIONAL RESOLVIENDO LAS INTERRROGANTES
DEDUCIDAS DEL ART. 205 CPP Y ARTICULO 114 CPC.
¿Qué se entiende por “agotar la jurisdicción interna?
• Cuando hay una sentencia judicial y/o constitucional que pone fin a la
controversia judicial o constitucional (Regla general)
• Cuando se hayan agotados los “recurso idóneos y efectivos” que no
son sinónimos de recursos de impugnación.
• Agotamiento de la vía interna no es necesariamente concluir todas las
etapas procesales, porque existen causales de excepción al agotamiento
de la vía interna, prevista por la Convención Americana sobre derechos
humanos en adelante-CADH- como es el caso del: Art. 46 y ss la regla no
se aplicará cuando : no exista en la legislación interna del Estado de que
se trata el debido proceso legal para la protección del derecho o los
derechos que se alega han sido violados.
• No se haya permitido al presunto lesionado en sus derechos el acceso
a los recursos de la jurisdicción interna, o haya sido impedido de
agotarlos. haya retardo injustificado en la decisión sobre los
mencionados recursos.
•En mérito a la OPINIÓN CONSULTIVA OC-11/90 DEL 10 DE AGOSTO DE
1990, la Corte Interamericana de Derechos Humanos en adelante la Corte
IDH, precisó dos causales adicionales a las señaladas por la CADH. Así
tenemos:

Por razón de indigencia.- Si los servicios jurídicos son necesarios por razones legales o
de hecho para que un derecho garantizado por la Convención sea reconocido y alguien no
puede obtenerlos por razón de su indigencia, estaría exento del requisito del previo
agotamiento. si un indigente requiere efectivamente asistencia legal para proteger un
derecho garantizado por la Convención y su indigencia le impide obtenerla, queda relevado
de agotar los recursos internos. Sustento de la Comisión Interamericana para haber
solicitado esta opinión consultiva a la Corte IDH respecto al punto en particular: La
Comisión ha recibido ciertas peticiones en que la víctima alega no haber podido cumplir
con el requisito de agotar los remedios previstos en las leyes nacionales al no poder
costear servicios jurídicos o, en algunos casos, el valor que debe abonarse por los
trámites. La Comisión está consciente de que algunos estados brindan servicios jurídicos
gratuitos a las personas indigentes con motivo de su situación económica. No obstante,
esto no sucede en todos los países y, aún en los países donde sí existe, con frecuencia se
otorga únicamente en zonas muy urbanizadas. Cuando los recursos jurídicos de un Estado
no están en realidad a disposición de la supuesta víctima de una violación de derechos
humanos y, en caso de que la Comisión se vea obligada a desestimar su denuncia debido
a no haber cumplido los requisitos del artículo 46(1), ¿no plantea esto la posibilidad de
discriminación a base de “condición social” (Artículo 1.1 de la Convención)?
La Adhesión estatal al proceso de defensa
supranacional de la defensa de los derechos
fundamentales de la persona humana se plasma por
dos vías:

• La celebración de tratados internacionales que


permitan el acceso personal a la jurisdicción.
•Establecimiento de cláusulas constitucionales
expresas, en donde se reconozca que, agotada la
jurisdicción interna, se permite a la persona recurrir a
los organismos internacionales vinculados con la
defensa de los derechos humanos, en los que el
estado tenga compromisos de promoción y defensa
de estos.
A la fecha, el Perú reconoce competencia
supranacional a los siguientes organismos:

a)Comité de Derechos Humanos de la


Naciones Unidas.
b)Comisión Interamericana de los Derechos
Humanos de la Organización de los Estados
Americanos (OEA).
c)Corte Interamericana de Derechos Humanos
de la Organización de los Estados
Americanos.
Los citados órganos internacionales
no constituyen órganos
jurisdiccionales, pues únicamente,
emiten recomendaciones e informes
no vinculantes para el Estado parte.
El Único órgano internacional que ostenta esta
naturaleza es la Corte Internacional de Derechos
Humanos de la O.E.A.

Ante la Corte no pueden acceder directamente los


particulares sino a través de la Comisión que es la que
denuncia al Estado cuando éste último ha hecho caso
omiso a su recomendación emitida.

Las sentencias de la Corte si son vinculantes y de


obligatorio cumplimiento, por ser el Perú Estado parte
de la Convención Americana de los Derechos
Humanos o Convención de San José.
LA CIDH NO ES “CUARTA INSTANCIA”
-No constituye una “cuarta instancia”
-Jurisprudencia (Caso Cabrera Garcia y Montiel
Flores Vs. México sentencia del 26.11.2010) la propia
Corte ha reiterado que la jurisdicción tiene carácter
subsidiario, coadyuvante y complementario.
-Esto es, -continua la sentencia- la Corte no es un
tribunal de alzada o apelación para dirimir los
desacuerdos que tengan las partes sobre algunos
alcances de la valoración de la prueba o de la
aplicación del derecho interno es aspectos que no
estén directamente relacionados con el
cumplimiento de obligaciones internacionales en
derechos humanos
CONTROL DE
CONVENCIONALIDAD
El control de convencionalidad
presupone la interrelación de
los tribunales nacionales y los
tribunales internacionales en
materia de derechos humanos
•Jurisprudencia (Caso Cabrera Garcia y Montiel Flores Vs. México
sentencia del 26.11.2010) Fundamento 225: “Este Tribunal ha
establecido en su jurisprudencia que es consciente de que las
autoridades internas están sujetas al impero de la Ley y, por ello, están
obligadas a aplicar las disposiciones vigentes en el ordenamiento
jurídico .
•Pero cuando un Estado es Parte de un tratado internacional como la
Convención Americana, todos sus órganos, incluidos sus jueces,
también están sometidos a aquél, lo cual les obliga a velar por que los
efectos de las disposiciones de la Convención no se vean mermados
por la aplicación de normas contrarias a su objeto y fin.
•Los Jueces y Órganos vinculados a la administración de justicia en
todos sus niveles están en la obligación de ejercer ex officio un “control
de convencionalidad” entre las normas internas y la Convención
Americana, evidentemente en el marco de sus respectivas
competencias y de las regulaciones procesales correspondientes.
•En esta tarea, los jueces y órganos vinculados a la administración de
justicia deben tener en cuenta no solamente el tratado, sino también la
interpretación que del mismo ha hecho la Corte Interamericana,
intérprete última de la Convención Americana.
Los fundamentos jurídicos del control
de convencionalidad son dos y
ambos nacen del derecho
internacional:
1.El efecto útil de las obligaciones
internacionales, que deben ser
cumplidas de buena fe, y
2.La prohibición de alegar el derecho
interno para incumplirlas, conforme el
artículo 27 de la Convención de Viena
sobre el Derecho de los Tratados.
Puede practicarse a pedido de parte, pero también de
oficio, esto es, por propia iniciativa del juez, que podrá
hacerlo hasta el momento en que debe resolver la litis y
en donde deberá analizar la norma opuesta al Pacto, a
fin, precisamente, de inaplicarla.
En sede doméstica, la Corte obliga al Juez local
practicar directamente el control de convencionalidad,
en el sentido que no necesita estar autorizado por la
Constitución o por las autoridades locales, pues ello
nace de compromisos internacionales a los que
libremente se ha sometido el Estado.
Más todavía, si una norma local, constitucional o
infraconstitucional, intentara impedir el control de
convencionalidad por parte del juez, sería
necesariamente “inconvencional” por oponerse a la
jurisprudencia de la Corte.
A manera de Conclusión
• El control de convencionalidad al que
nos hemos referido, es un principio
que no está incluido en ninguno de
los tratados que en materia de
derechos humanos rige nuestro
Sistema Interamericano de Derechos
Humanos, pero es indudable que se
desprende de él.
• Aceptar la competencia contenciosa
de la Corte, reconocer que esta tiene
facultades jurisdiccionales, que emite
sentencias que son obligatorias para
los Estados que son partes del
Sistema y que no obliguen o no se
apliquen internamente, es un
sinsentido.
• Aceptar la competencia contenciosa
de la Corte, reconocer que esta tiene
facultades jurisdiccionales, que emite
sentencias que son obligatorias para
los Estados que son partes del
Sistema y que no obliguen o no se
apliquen internamente, es un
sinsentido.
• Este control de convencionalidad ha
ido surgiendo lentamente y se ha
perfilado recién a partir del año 2006
y ha sido aceptado paulatinamente
por los Estados que han reconocido
la competencia contenciosa de la
Corte.
• En el caso del Perú, ha siso aceptado muy
pronto y aun antes de que dicho control
surgiera, por nuestro Tribunal
Constitucional.
• En cuanto al Poder Judicial, es todavía
incipiente la acogida a dicho control, más
aún cuando son muchas las causas que
no llegan a la Corte Suprema de la
República, y menos aún al Tribunal
Constitucional. Pero es de esperar que
esto se vaya expandiendo en formas
progresiva en los próximos tiempos y en
forma prudente.
Mag. EDWARD PERCY
VARGAS VALDERRAMA
Maestro en Derecho Constitucional
Abogado
Email: lalovargas1968@hotmail.com
Facebook: Edward varval
Celular: 952907923
Mag. EDWARD PERCY
VARGAS VALDERRAMA
Maestro en Derecho Constitucional
Abogado
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Facebook: Edward varval
Celular: 952907923
Hábeas Corpus
Aspectos materiales y procesales

Mag. Edward Vargas


Valderrama
PROCESO DE HÁBEAS CORPUS

ASPECTOS MATERIALES Y PROCESALES

PROCESO DE HÁBEAS CORPUS


ANTECEDENTES HISTORICOS
Roma año 533 d.c. “Interdicto Romano del Homine
Libero Exhibendo” = Libertad del Hombre.
Carta Magna de 1215 Inglaterra = Frenar los abusos
del Rey “Juan Sin Tierra”. Detención sin Ley.
1787 Constitución de los Estados Unidos de América.
1830 BRASIL, 1847 COSTA RICA, 1872 EL
SALVADOR, 1899 PUERTO RICO, 1904 PANAMA, 1918
URUGUAY, ETC.
PERÚ fue dispuesto en las Constituciones de 1920,
1933 y 1979, siendo regulado en 1982 con la Ley Nº
23506 Ley de Habeas Corpus y Amparo, hoy
derogada por la Ley 28237, Ley que aprueba el
Código Procesal Constitucional (31.05.2004).
Mag. Edward Vargas
Valderrama
PROCESO DE HÁBEAS CORPUS

ASPECTOS MATERIALES Y PROCESALES

PROCESO DE HÁBEAS CORPUS


DEFINICIÓN
◼ Es una institución jurídica que persigue "evitar los arrestos y
detenciones arbitrarias". Se basa en la obligación de presentar a
todo detenido en un plazo perentorio ante el juez, que podría
ordenar la libertad inmediata del detenido si no encontrara
motivo suficiente de arresto.
◼ Este término proviene del latín hábeās corpus [ad subiiciendum]
‘que tengas [tu] cuerpo [para exponer]’, "tendrás tu cuerpo
libre", siendo hábeās la segunda persona singular del presente
de subjuntivo del verbo latino habēre (‘tener’). O puede ser
llamado igualmente como "cuerpo presente" o "persona
presente".
◼ También puede decirse que tutela los derechos fundamentales
derivados de la vida y la libertad frente a cualquier acto u
omisión de cualquier autoridad, funcionario o persona que pueda
vulnerar dichos derechos.
Mag. Edward Vargas
Valderrama
PROCESO DE HÁBEAS CORPUS
CARACTERÍSTICAS

◼ Se expresa en la presunción de inocencia, toda vez que exige llevar a cabo una
detención legal y acorde con el ordenamiento jurídico.
◼ Si bien no hay etapa probatoria, el juez debe valorar la prueba aportada por el
demandante, pero puede invertir la carga de la prueba.
◼ Procede contra resoluciones judiciales cuando se ve afectado el derecho a la
tutela procesal efectiva;
◼ No reemplaza a otros medios de defensa judicial ordinaria. Procede sólo
cuando
no estos no son eficaces para tutelar el derecho a la libertad personal.
◼ En los estados de excepción, la suspensión derechos constitucionales no son
anulados, sino sólo restringidos en la medida de lo necesario.
◼ Es de competencia del Poder Judicial, juez penal en primera instancia, y sólo
cuando cuente con pronunciamiento de la Sala superior, es que el Tribunal
Constitucional es competente, en instancia final, vía Recurso de Agravío
Constitucional.
◼ La finalidad del proceso no es determinar la inocencia o la responsabilidad
penal de la persona a favor de quien se interpone.
Mag. Edward Vargas
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PROCESO DE HÁBEAS CORPUS

ASPECTOS MATERIALES Y PROCESALES

¿Qué derechos se
protegen a través
¿Cuáles son los del PHC?
tipos de PHC?

PROCESO DE
HÁBEAS CORPUS

¿Cómo es el
procedimiento?
Mag. Edward Vargas
Valderrama
PROCESO DE HÁBEAS CORPUS

ASPECTOS MATERIALES Y PROCESALES

¿Qué derechos se protegen


a través del PHC?

Mag. Edward Vargas


Valderrama
vmc
PROCESO DE HÁBEAS CORPUS

ASPECTOS MATERIALES Y PROCESALES

PROCESO DE HÁBEAS CORPUS

(ARTÍCULO 200.1 DE LA CONSTITUCIÓN)


“Procede ante el hecho u omisión, por
parte de cualquier autoridad, funcionario
o persona que vulnera o amenaza la
libertad individual o los derechos
constitucionales conexos”
Mag. Edward Vargas
Valderrama
PROCESO DE HÁBEAS CORPUS

ASPECTOS MATERIALES Y PROCESALES

DERECHO PROTEGIDO

Libertad individual

(y derechos conexos)

Mag. Edward Vargas


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PROCESO DE HÁBEAS CORPUS

ASPECTOS MATERIALES Y PROCESALES

SUBJETIVA: Importan al
individuo en cuanto titular del
derecho fundamental
Dimensiones
de la libertad
individual OBJETIVA: Importan al
ordenamiento jurídico en cuanto
cada derecho refleja el orden
material de valores contenido en
la Constitución.
Mag. Edward Vargas
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PROCESO DE HÁBEAS CORPUS

ASPECTOS MATERIALES Y PROCESALES

Tutela de derechos
1) La integridad personal, y el derecho a no ser sometido
a tortura o tratos inhumanos o humillantes, ni violentado
para obtener declaraciones.
2) El derecho a no ser obligado a prestar juramento ni
compelido a declarar o reconocer culpabilidad contra sí
mismo, contra su cónyuge, o sus parientes dentro del cuarto
grado de consanguinidad o segundo de afinidad.
3) El derecho a no ser exiliado o desterrado o confinado
sino por sentencia firme.
4) El derecho a no ser expatriado ni separado del lugar de
residencia sino por mandato judicial o por aplicación de la
Ley de Extranjería.
5) El derecho del extranjero, a quien se ha concedido asilo
político, de no ser expulsado al país cuyo gobierno lo
persigue, o en ningún caso si peligrase su libertad o
seguridad por el hecho de ser expulsado.
Mag. Edward Vargas
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vmc
PROCESO DE HÁBEAS CORPUS

ASPECTOS MATERIALES Y PROCESALES

6) El derecho de los nacionales o de los extranjeros


residentes a ingresar, transitar o salir del territorio
nacional, salvo mandato judicial o aplicación de la Ley de
Extranjería o de Sanidad.
7) El derecho a no ser detenido sino por mandato escrito
y motivado del Juez, o por las autoridades policiales en
caso de flagrante delito; o si ha sido detenido, a ser puesto
dentro de las 24 horas o en el término de la distancia, a
disposición del juzgado que corresponda, de acuerdo con
el acápite “f” del inciso 24) del artículo 2 de la Constitución
sin perjuicio de las excepciones que en él se consignan.
8) El derecho a decidir voluntariamente prestar el
servicio militar, conforme a la ley de la materia.
9) El derecho a no ser detenido por deudas.
10) El derecho a no ser privado del documento nacional
de identidad, así como de obtener el pasaporte o su
renovación dentro o fuera de la República.
11) El derecho a no ser incomunicado sino en los casos
establecidos por el literal “g” del inciso 24) del artículo 2
de la Constitución.

Mag. Edward Vargas


Valderrama
vmc
PROCESO DE HÁBEAS CORPUS

ASPECTOS MATERIALES Y PROCESALES

12) El derecho a ser asistido por un abogado defensor


libremente elegido desde que se es citado o detenido por la
autoridad policial u otra, sin excepción.
13) El derecho a retirar la vigilancia del domicilio y a suspender
el seguimiento policial, cuando resulten arbitrarios o
injustificados.
14) El derecho a la excarcelación de un procesado o condenado,
cuya libertad haya sido declarada por el juez.
15) El derecho a que se observe el trámite correspondiente
cuando se trate del procedimiento o detención de las personas, a
que se refiere el artículo 99 de la Constitución.
16) El derecho a no ser objeto de una desaparición forzada.
17) El derecho del detenido o recluso a no ser objeto de un
tratamiento carente de razonabilidad y proporcionalidad, respecto
de la forma y condiciones en que cumple el mandato de detención
o la pena.

derechos constitucionales conexos con la libertad individual, especialmente


cuando se trata del debido proceso y la inviolabilidad del domicilio

Mag. Edward Vargas Valderrama


vmc
PROCESO DE HÁBEAS CORPUS

ASPECTOS MATERIALES Y PROCESALES

¿Cuáles son los tipos de


PHC?

Mag. Edward Vargas


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PROCESO DE HÁBEAS CORPUS

ASPECTOS MATERIALES Y PROCESALES

Reparador (CPCo, 25.7)

Preventivo (CPCo, 2)
TIPOS
DE Restringido (CPCo, 25.13)

HÁBEAS Traslativo (CPCo, 25.14)


CORPUS Excepcional (CPCo, 23)
STC 2663-2003-HC/TC
Innovativo (CPCo, 1)

Correctivo (CPCo, 25.1)

Instructivo (CPCo, 23)


Mag. Edward Vargas
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PROCESO DE HÁBEAS CORPUS

ASPECTOS MATERIALES Y PROCESALES

Hábeas Corpus Reparador

Procede ante la acción u omisión que


amenace o vulnere el derecho a no ser
detenido sino por mandato escrito y
motivado del Juez, o por las autoridades
policiales en caso de flagrante delito
(CPCo, 25.7)

STC 1324-2000-HC/TC
Mag. Edward Vargas
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PROCESO DE HÁBEAS CORPUS

ASPECTOS MATERIALES Y PROCESALES

Hábeas Corpus Preventivo


Procede cuando se amenace los
derechos constitucionales por acción u
omisión de actos de cumplimiento
obligatorio, por parte de cualquier
autoridad, funcionario o persona.
Cuando se invoque la amenaza de
violación, ésta debe ser cierta y de
inminente realización
(CPCo, 2)
Mag. Edward Vargas
STC 3171-2003-HC/TC
Valderrama
PROCESO DE HÁBEAS CORPUS

ASPECTOS MATERIALES Y PROCESALES

Hábeas Corpus Restringido


Procede ante la acción u omisión que amenace o
vulnere el derecho a retirar la vigilancia del
domicilio y a suspender el seguimiento policial,
cuando resulten arbitrarios o injustificados.
(CPCo, 25.13)
Derecho a ingresar, transitar o salir del territorio
nacional
(CPCo, 25.6)

Casos: Prohibición de acceso a determinados lugares, vigilancia


domiciliaria arbitraria, injustificadas citaciones policiales
Mag. Edward Vargas
Valderrama
PROCESO DE HÁBEAS CORPUS

ASPECTOS MATERIALES Y PROCESALES

Hábeas Corpus Traslativo

Procede ante la acción u omisión que


amenace o vulnere el derecho a la
excarcelación de un procesado o
condenado, cuya libertad haya sido
declarada por el juez.
(CPCo, 25.14)
STC 2137-2004-HC/TC
Mag. Edward Vargas
Valderrama
PROCESO DE HÁBEAS CORPUS

ASPECTOS MATERIALES Y PROCESALES

Hábeas Corpus Excepcional


Los procesos constitucionales -entre ellos,
el hábeas corpus- no se suspenden durante
la vigencia de los regímenes de excepción.
Cuando se interponen con relación a
derechos suspendidos, el órgano
jurisdiccional examinará la razonabilidad y
proporcionalidad del acto restrictivo
(CPCo, 23)

Mag. Edward Vargas


Valderrama
PROCESO DE HÁBEAS CORPUS

ASPECTOS MATERIALES Y PROCESALES

Hábeas Corpus Innovativo


Si luego de presentada la demanda cesa la
agresión o amenaza por decisión voluntaria
del agresor, o si ella deviene en irreparable,
el juez, atendiendo al agravio producido,
declarará fundada la demanda precisando
los alcances de su decisión, disponiendo que
el emplazado no vuelva a incurrir en las
acciones u omisiones que motivaron la
interposición de la demanda
(CPCo, 1)
Mag. Edward Vargas
Valderrama
PROCESO DE HÁBEAS CORPUS

ASPECTOS MATERIALES Y PROCESALES

Hábeas Corpus Correctivo


Procede ante la acción u omisión que
amenace o vulnere el derecho del
detenido o recluso a no ser objeto de un
tratamiento carente de razonabilidad y
proporcionalidad, respecto de la forma y
condiciones en que cumple el mandato de
detención o la pena
(CPCo, 25.13)
STC 0726-2002-HC/TC
STC 0590-2001-HC/TC
Mag. Edward Vargas
Valderrama
PROCESO DE HÁBEAS CORPUS

ASPECTOS MATERIALES Y PROCESALES

Hábeas Corpus Instructivo

Procede ante la acción u omisión que


amenace o vulnere el derecho a no ser
objeto de una desaparición forzada.
(CPCo, 25.16)
(CPCo, 32)

STC 2488-2002-HC/TC
Mag. Edward Vargas
Valderrama
vmc
PROCESO DE HÁBEAS CORPUS

ASPECTOS MATERIALES Y PROCESALES

¿Cómo es el
procedimiento?

Mag. Edward Vargas


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PROCESO DE HÁBEAS CORPUS

ASPECTOS MATERIALES Y PROCESALES

Presentación de la demanda

* persona perjudicada

LEGITIMACIÓN * por cualquier persona en favor del


ACTIVA representado, sin necesidad de tener su
representación
¿es procuración oficiosa?

* Defensoría del Pueblo


Mag. Edward Vargas
Valderrama
PROCESO DE HÁBEAS CORPUS

ASPECTOS MATERIALES Y PROCESALES

Presentación de la demanda

* La acción es dirigida contra la


persona que ha afectado o amenazado
LEGITIMACIÓN la libertad personal, pudiendo ser
PASIVA autoridad, funcionario o persona sin
cargo público.

Mag. Edward Vargas


Valderrama
PROCESO DE HÁBEAS CORPUS

ASPECTOS MATERIALES Y PROCESALES

Presentación de la demanda

* La demanda de HC debe ser


presentada ante el Juez penal del lugar
COMPETENCIA donde se haya producido la afectación,
donde se halla físicamente el agraviado
o donde tiene su lugar o residencia
habitual. En caso de no haber Juez
Penal el competente es el Juez de Paz.

Mag. Edward Vargas


Valderrama
PROCESO DE HÁBEAS CORPUS

ASPECTOS MATERIALES Y PROCESALES

¿FORMALIDADES?
DE LA DEMANDA
* por escrito o verbalmente

* formadirecta o por correo, a través de medios electrónicos


de comunicación u otro idóneo

Cuando se trata de una demanda verbal, se levanta acta ante el


Juez o Secretario, sin otra exigencia que la de suministrar una
sucinta relación de los hechos

Tampoco requerirá firma del letrado, tasa o alguna otra formalidad


Mag. Edward Vargas
Valderrama
PROCESO DE HÁBEAS CORPUS

ASPECTOS MATERIALES Y PROCESALES

* cualquier Juez Penal


JUEZ
COMPETENTE
* no se observan turnos

Cuando la afectación de la libertad individual se realice en lugar


distinto y lejano o de difícil acceso de aquel en que tiene su sede el
Juzgado donde se interpuso la demanda este dictará orden
perentoria e inmediata para que el Juez de Paz del distrito en el que
se encuentra el detenido cumpla en el día, bajo responsabilidad,
con hacer las verificaciones y ordenar las medidas inmediatas para
hacer cesar la afectación.
Mag. Edward Vargas
Valderrama
PROCESO DE HÁBEAS CORPUS

ASPECTOS MATERIALES Y PROCESALES


TRÁMITE
Detención El Juez debe resolver de inmediato. Para ello podrá constituirse en el
lugar de los hechos, y verificada la detención indebida ordenará en el
arbitraria y mismo lugar la libertad del agraviado, dejando constancia en el acta
afectación a correspondiente y sin que sea necesario notificar previamente al
integridad responsable de la agresión para que cumpla la resolución judicial.

El Juez podrá constituirse en el lugar de los hechos, o, de ser el caso, citar a


quien o quienes ejecutaron la violación, requiriéndoles expliquen la razón que Otros
motivó la agresión, y resolverá de plano en el término de un día natural, bajo
responsabilidad. La resolución podrá notificarse al agraviado, así se encontrare
casos
privado de su libertad. También puede notificarse indistintamente a la persona
que interpuso la demanda así como a su abogado, si lo hubiere.

Se mantiene el trámite presentado. Si el demandado no proporcionan


elementos de juicio satisfactorios sobre su paradero o destino, el juez
Desaparición deberá adoptar todas las medidas necesarias que conduzcan a su
forzada hallazgo, pudiendo incluso comisionar a jueces para que las practiquen.
Se da aviso de la demanda al MP. Si la agresión se imputa a algún
miembro de la PN o de las FFAA, el juez solicitará, además, a la autoridad
superior que informe en 24 horas si es cierta o no la y proporcione el
nombre de la autoridad que la hubiere ordenado o ejecutado.
Mag. Edward Vargas
Valderrama
PROCESO DE HÁBEAS CORPUS

ASPECTOS MATERIALES Y PROCESALES

Normas especiales

1) No cabe recusación, salvo por el afectado o quien actúe en su nombre.


3) No caben excusas de los jueces ni de los secretarios.
4) Los jueces deberán habilitar día y hora para la realización de las
actuaciones procesales.
5) No interviene el Ministerio Público.
6) Se pueden presentar documentos cuyo mérito apreciará el juez en cualquier
estado del proceso.
7) El Juez o la Sala designará un defensor de oficio al demandante, si lo
pidiera.
8) Las actuaciones procesalesMag.
son improrrogables.
Edward Vargas
Valderrama
PROCESO DE HÁBEAS CORPUS

ASPECTOS MATERIALES Y PROCESALES

Disposiciones de sentencia fundada


1) La puesta en libertad de la persona privada arbitrariamente de este
derecho; o
2) Que continúe la situación de privación de libertad de acuerdo con las
disposiciones legales aplicables al caso, pero si el Juez lo considerase
necesario, ordenará cambiar las condiciones de la detención, sea en el
mismo establecimiento o en otro, o bajo la custodia de personas distintas de
las que hasta entonces la ejercían; o
3) Que la persona privada de libertad sea puesta inmediatamente a
disposición del Juez competente, si la agresión se produjo por haber
transcurrido el plazo legalmente establecido para su detención; o
4) Que cese el agravio producido, disponiendo las medidas necesarias para
evitar que el acto vuelva a repetirse.
Mag. Edward Vargas
Valderrama
Mag. Edward Vargas
Valderrama
Mag. EDWARD PERCY
VARGAS VALDERRAMA
Maestro en Derecho Constitucional
Abogado
Email: lalovargas1968@hotmail.com
Facebook: Edward varval
Celular: 952907923
Naturaleza y Presupuestos
del Proceso de Amparo

© Mag. Edward Vargas Valderrama


DERECHO PROCESAL
CONSTITUCIONAL
Consideraciones preliminares

(1) Estado Constitucional = Centralidad de los


derechos fundamentales
(2) Derecho Procesal Constitucional como Derecho
constitucional concretizado (Peter Häberle)
(3) Doble carácter de los derechos procesos
constitucionales
(4) Autonomía procesal del Tribunal Constitucional

© Mag. Edward Vargas Valderrama


I. TIPOS DE PROCESOS
CONSTITUCIONALES

Procesos constitucionales de
tutela de derechos
fundamentales

TIPOS
Procesos constitucionales de
defensa de la supremacía de
la Constitución
© Mag. Edward Vargas Valderrama
TC conoce, en última o definitiva
instancia, las resoluciones denegatorias
de hábeas corpus, amparo, hábeas data y
acción de cumplimiento (artículo 202º
Procesos inciso 2 Const.)
Constitucionales de
Tutela de DD.FF.

Poder Judicial resuelve, en primera y


segunda instancia, dichos procesos
constitucionales
© Mag. Edward Vargas Valderrama
II. PROCESO DE AMPARO

Marco Normativo

artículo 200º inciso 2º

Título I y Título III CPC

© Mag. Edward Vargas Valderrama


II. PROCESO DE AMPARO
ANTECEDENTES
• S. XIX MÉXICO
• Constitución del Estado de Yucatán de 1841
• Acta de Reformas 1847
• Constituyente 1856 – 1857
• Constitución Federal 1857

• PERÚ:
• Ley Nº 223
• Regulada posteriormente por otras leyes.
• Constitución 1979
• Ley Nº 23506 (1982)
• Código Procesal Constitucional
© Mag. Edward Vargas Valderrama
Definición

Proceso autónomo que tiene como finalidad esencial


la protección de los derechos fundamentales frente a
violaciones actuales o a amenazas (ciertas e
inminentes) de su transgresión. Proceso mediante el
cual cumple el Tribunal Constitucional con la función
de supremo intérprete de los derechos fundamentales.

© Mag. Edward Vargas Valderrama


Derechos
Protegidos

El art. 37º del CPC dispone cuales son los


derechos protegidos por el Amparo, sin
embargo este listado de derechos tiene
carácter meramente declarativo, conforme es
expresado textualmente en su numeral 25), el
cual señala «los demás que la constitución
reconoce»

© Mag. Edward Vargas Valderrama


Derechos Protegidos
Artículo 37.- Derechos protegidos
El amparo procede en defensa de los siguientes derechos:
1) De igualdad y de no ser discriminado por razón de origen, sexo, raza, orientación sexual, religión, opinión, condición
económica, social, idioma, o de cualquier otra índole;
2) Del ejercicio público de cualquier confesión religiosa;
3) De información, opinión y expresión;
4) A la libre contratación;
5) A la creación artística, intelectual y científica;
6) De la inviolabilidad y secreto de los documentos privados y de las comunicaciones;
7) De reunión;
8) Del honor, intimidad, voz, imagen y rectificación de informaciones inexactas o agraviantes;
9) De asociación;
10) Al trabajo;
11) De sindicación, negociación colectiva y huelga;
12) De propiedad y herencia;
13) De petición ante la autoridad competente;
14) De participación individual o colectiva en la vida política del país;
15) A la nacionalidad;
16) De tutela procesal efectiva;
17) A la educación, así como el derecho de los padres de escoger el centro de educación y participar en el proceso
educativo de sus hijos;
18) De impartir educación dentro de los principios constitucionales;
19) A la seguridad social;
20) De la remuneración y pensión;
21) De la libertad de cátedra;
22) De acceso a los medios de comunicación social en los términos del artículo 35 de la Constitución;
23) De gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida;
24) A la salud; y
25) Los demás que la Constitución reconoce.

© Mag. Edward Vargas Valderrama


Contenido Constitucionalmente
Protegido y Excepcionado

PROCESO DE
TUTELA DE
URGENCIA

© Mag. Edward Vargas Valderrama


Vías Previas
Artículo 45.- Agotamiento de las vías previas
El amparo sólo procede cuando se hayan agotado las vías previas. En caso
de duda sobre el agotamiento de la vía previa se preferirá dar trámite a la
demanda de amparo.

Artículo 46.- Excepciones al agotamiento de las vías previas


No será exigible el agotamiento de las vías previas si:
1) Una resolución, que no sea la última en la vía administrativa, es
ejecutada antes de vencerse el plazo para que quede consentida;
2) Por el agotamiento de la vía previa la agresión pudiera convertirse en
irreparable;
3) La vía previa no se encuentra regulada o ha sido iniciada
innecesariamente por el afectado; o
4) No se resuelve la vía previa en los plazos fijados para su resolución.

© Mag. Edward Vargas Valderrama


Vías Previas

Clases de las vías previas:

PRIVADA: Cuando el agresor es


una Persona Jurídica

ADMINISTRATIVA: Cuando el
agresor es una Autoridad Pública

La vía judicial no configura una vía previa.


© Mag. Edward Vargas Valderrama
Procedencia contra Resoluciones
AMPARO CONTRA AMPARO
Pagina 35-38

LECTURA – ANÁLISIS
Trabajo Práctico Nº 02
Fecha entrega 27.09.2013

Hacer uso de la Caratula del Curso


© Mag. Edward Vargas Valderrama
Legitimación procesal activa

Afectado (art. 39º CPC)


Cualquier persona y entidades sin
fines de lucro (derecho al medio
ambiente u otros derechos difusos)

Defensoría del Pueblo (art. 40º CPC)

© Mag. Edward Vargas Valderrama


Legitimación procesal pasiva

Autoridad

Funcionario

Cualquier persona

© Mag. Edward Vargas Valderrama


COMPETENCIA
Artículo 51.- Juez Competente y plazo de resolución en Corte

Es competente para conocer del proceso de amparo, del proceso de hábeas data y del
proceso de cumplimiento el Juez civil o mixto del lugar donde se afectó el derecho, o donde
tiene su domicilio principal el afectado, a elección del demandante.

En el proceso de amparo, hábeas data y en el de cumplimiento no se admitirá la prórroga de


la competencia territorial, bajo sanción de nulidad de todo lo actuado.

Promovida la excepción de incompetencia, el Juez le dará el trámite a que se refieren los


artículos 10 y 53 de este Código.
De comprobarse malicia o temeridad en la elección del Juez por el demandante, éste será
pasible de una multa no menor de 3 URP ni mayor a 10 URP, sin perjuicio de remitir copias al
Ministerio Público, para que proceda con arreglo a sus atribuciones.

Si la afectación de derechos se origina en una resolución judicial, la demanda se interpondrá


ante la Sala Civil de turno de la Corte Superior de Justicia de la República respectiva, la que
designará a uno de sus miembros, el cual verificará los hechos referidos al presunto agravio.

La Sala Civil resolverá en un plazo que no excederá de cinco días desde la interposición de la
demanda.

© Mag. Edward Vargas Valderrama


PLAZO
• 60 días luego de producida la
vulneración al derecho
constitucional
• Contra Resolución Judicial 30
días hábiles luego de su
notificación

© Mag. Edward Vargas Valderrama


TRÁMITE
Artículo 51.- Trámite
En la resolución que admite la demanda, el Juez concederá al
demandado el plazo de cinco días para que conteste. Dentro de cinco
días de contestada la demanda, o de vencido el plazo para hacerlo, el
Juez expedirá sentencia, salvo que se haya formulado solicitud de
informe oral, en cuyo caso el plazo se computará a partir de la fecha de
su realización. Si se presentan excepciones, defensas previas o pedidos
de nulidad del auto admisorio, el Juez dará traslado al demandante por
el plazo de dos días; con la absolución o vencido el plazo para hacerlo,
dictará un Auto de Saneamiento Procesal en el que se anule lo actuado y
se dé por concluido el proceso, en el caso de que se amparen las
excepciones de incompetencia, litispendencia, cosa juzgada y
caducidad. La apelación de la resolución que ampare una o más de las
excepciones propuestas es concedida con efecto suspensivo. La
apelación de la resolución que desestima la excepción propuesta es
concedida sin efecto suspensivo.

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TRÁMITE
Artículo 51.- Trámite

Si el Juez lo considera necesario, realizará las actuaciones que considere


indispensables, sin notificación previa a las partes. Inclusive, puede citar a
audiencia única a las partes y a sus abogados para realizar los esclarecimientos
que estime necesarios.

El Juez expedirá sentencia en la misma audiencia o, excepcionalmente, en un


plazo que no excederá los cinco días de concluida ésta.

El Juez en el auto de saneamiento, si considera que la relación procesal tiene un


defecto subsanable, concederá un plazo de tres días al demandante para que lo
subsane, vencido el cual expedirá una sentencia. En los demás casos, expedirá
sentencia pronunciándose sobre el mérito.

Los actos efectuados con manifiesto propósito dilatorio, o que se asimilen a


cualquiera de los casos previstos en el artículo 112 del Código Procesal Civil,
serán sancionados con una multa no menor de diez ni mayor de cincuenta
Unidades de Referencia Procesal. Dicha sanción no excluye la responsabilidad
civil, penal o administrativa que pudiera derivarse del mismo acto.”

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CONTENIDO DE LA SENTENCIA
Artículo 55.- Contenido de la Sentencia fundada
La sentencia que declara fundada la demanda de amparo contendrá alguno o
algunos de los pronunciamientos siguientes:

1) Identificación del derecho constitucional vulnerado o amenazado;


2) Declaración de nulidad de decisión, acto o resolución que hayan
impedido el pleno ejercicio de los derechos constitucionales protegidos
con determinación, en su caso, de la extensión de sus efectos;
3) Restitución o restablecimiento del agraviado en el pleno goce de sus
derechos constitucionales ordenando que las cosas vuelvan al estado en
que se encontraban antes de la violación;
4) Orden y definición precisa de la conducta a cumplir con el fin de hacer
efectiva la sentencia.

En todo caso, el Juez establecerá los demás efectos de la sentencia para el


caso concreto.

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III. CARACTERÍSTICAS

1. Se realiza bajo el canon del principio sustantivo


–indubio pro homine– y adjetivo –favor processum–

Según los cuales, los DD.FF. y los procesos que los


tutelan se interpretan extensivamente y las
limitaciones a los mismos se interpretan
restrictivamente. Por ello, el juez podría fallar ultra
petita (otorgando más allá de lo demandado) o
extra petita (concediendo algo no demandado).

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2. Aplicación del artículo V CPC

La interpretación de los derechos fundamentales


protegidos por el proceso de amparo debe hacerse
en concordancia con la Declaración Universal de
los Derechos Humanos, los tratados sobre
derechos humanos, así como con las decisiones
adoptadas por los tribunales internacionales sobre
derechos humanos constituidos según tratados de
los que el Perú es parte.

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3. No existe una etapa probatoria formal (art. 9°
CPC)

Son procedentes aquellos medios probatorios que no


requieren actuación, lo cual no obsta para que el juez
constitucional pueda y deba valorar la carga de la prueba
aportada por el demandante, así como solicitar la que
considere necesaria para resolver el caso, claro está sin que
. la duración del proceso. Ello es así, en búsqueda
se afecte
de la verdad constitucional, dado que el amparo es un
proceso sumario y extraordinario
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MODELOS DE CONFIGURACIÓN
DEL AMPARO

(1) ALTERNATIVO
Frente a la vulneración de un derecho fundamental, la persona que se
considere afectada, puede recurrir al proceso constitucional de amparo
o a un proceso judicial ordinario. Normalmente, elegida una vía, ya no
se puede recurrir a la otra. (Ley 23506).

(2) RESIDUAL (subsidiario)


Al amparo sólo se puede recurrir si es que, frente a la vulneración de
.
un derecho fundamental, el ordenamiento jurídico no prevé un proceso
judicial específico para tutelarlo o, si existe, éste no es idóneo para tal
fin.

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IV. NATURALEZA

Proceso de Amparo

subjetivo objetivo
protección de los Doble defensa de la
supremacía normativa
derechos
constitucionales carácter de la Constitución

las dos vocaciones del proceso constitucional (subjetiva y


objetiva), son mezclas que se hacen necesarias todas las veces
en que la tutela primaria de uno de los dos intereses
(subjetivo y objetivo) comporte el abandono o la violación
del otro (G. Zagrebelsky)
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proceso fundamentalmente subjetivo

es promovido por la
violación de los DD.FF.

alegación compleja, que no puede ir dirigida únicamente a lograr que el


Tribunal determine el contenido de un derecho tutelable por el amparo, sino
que se vuelve indispensable la conexión de éste con un acto concreto -de
autoridad o particulares- que haya producido una afectación sobre el mismo

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proceso objetivo

se hace necesario la interpretación de los preceptos


constitucionales relacionados con el caso planteado

específicamente aquellos en los que se regula el derecho o categoría jurídica


protegible que se alega vulnerada, la cual se convierte en criterio cierto para
orientar la interpretación y aplicación de los DD.FF. por parte de los demás
órganos estatales y, particularmente, de los órganos judiciales

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V. PRESUPUESTOS PROCESALES

A) CONTENIDO CONSTITUCIONALMENTE
PROTEGIDO

«Los hechos y el petitorio de la demanda no


están referidos en forma directa al contenido
constitucionalmente protegido del derecho
invocado» (art. 5º-1, CPConst.).
No procede el amparo en defensa de un derecho que
carece de sustento constitucional directo o que no está
referido a los aspectos constitucionalmente protegidos del
mismo (art. 38º, CPConst.).
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(1) Constitucional La Constitución establece sus
límites (art. 2º-5, Constitución).

Derechos de
configuración... (2) Legal La ley regula su ejercicio y límites (art.
27º, Constitución)

(3) Jurisprudencial El juez constitucional concretiza


el sentido y los límites que el
legislador debe respetar

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Faculta al legislador a establecer límites
Contenido proporcionales a fin de proteger otros
no esencial derechos o bienes constitucionalmente
garantizados

Contenido Absolutamente intangible para el legislador


esencial

Facultades y derechos concretos que el


Contenido legislador quiera crear impulsado por el
adicional mandato genérico de asegurar la plena
eficacia de los derechos fundamentales
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Ámbito constitucionalmente protegido
= contenido esencial

Así las cosas, todo ámbito constitucionalmente


protegido de un derecho fundamental se reconduce
en mayor o menor grado a su contenido esencial, pues
todo límite al derecho fundamental sólo resulta válido
en la medida de que el contenido esencial se
mantenga incólume.

Caso Manuel Anicama (STC 1417-2005-PA)


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B) VÍA PROCEDIMENTAL
ESPECÍFICA IGUALMENTE
SATISFACTORIA
«No proceden los procesos constitucionales cuando existen
vías procedimentales específicas, igualmente satisfactorias,
para la protección del derecho constitucional amenazado o
vulnerado, salvo cuando se trate del proceso de hábeas
corpus» (art. 5º-2, CPConst.)
En contraposición al amparo facultativo consagrado
en la derogada Ley N.º 23506, que llegó a constituir
cerca del 60% de las causas judiciales del TC
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Evaluar, antes de recurrir al
(2) Excepcionalidad amparo, si existe una vía
por subsidiariedad igualmente satisfactoria (art.
5º-2, CPConst.)

(1) Excepcionalidad No se puede recurrir al


amparo, sin agotar la vía
por definitividad judicial previamente (art.
4º, CPConst.)

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a) Naturaleza judicial: no las administrativas ni las
privadas, que son «vías previas»)

b) Específica («vía paralela»: civil, laboral, tributario,


contencioso administrativo, etc.)

c) Igualmente satisfactoria: en el plano legal, no


sociológico

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© Mag. Edward Vargas Valderrama
Mag. EDWARD PERCY
VARGAS VALDERRAMA
Maestro en Derecho Constitucional
Abogado
Email: lalovargas1968@hotmail.com
Facebook: Edward varval
Celular: 952907923
Proceso de Cumplimiento

Abog. Edward Vargas Valderrama


Garantía Constitucional
• Para tener una mejor visión, o un mejor
entendimiento sobre el proceso de
cumplimiento, primeramente, tenemos que
definir la concepción de garantías
constitucionales;
• Como regla general, sabemos que la acción de
Cumplimiento es una garantía de orden
constitucional. Siguiendo esta línea de
pensamiento, señalamos que el término de
Garantías Constitucionales tiene en Perú y en
gran parte de América Latina un doble
significado:

Abog. Edward Vargas Valderrama


Garantía Constitucional
• El primero significado es el referente clásico y
hoy anticuado que lo hace equivalente a normas
generales, principios o derechos de las
personas, provenientes de la tradición francesa,
filtrados por el constitucionalismo español.
• El segundo significado es el moderno, el cual
entiende como garantía algo accesorio, de
carácter de instrumental y en consecuencia
relacionado con la parte procesal del derecho,
en ese caso, del derecho constitucional.
Abog. Edward Vargas Valderrama
Garantía Constitucional
• Con la Constitución de 1979 se ingreso a
una era de modernización doctrinaria en
donde se distinguen nítidamente los
instrumentos procesales, a los que se
denomino "Garantías Constitucionales",
de los derechos fundamentales de la
persona en la constitución.

Abog. Edward Vargas Valderrama


Garantía Constitucional
• Por lo tanto las Garantías Constitucionales
son el procedimiento legal de protección de los
derechos fundamentales del ser humano, que
nuestra constitución recoge con la finalidad de
ofrecer al ciudadano la garantía legal tanto
mínima como máxima en el cumplimiento justo
de la normatividad vigente ya sea desde un
punto de vista subjetivo u objetivo con
relevancia y efectos jurídicos

Abog. Edward Vargas Valderrama


Garantía Constitucional
• Nuestra actual Constitución Política de
1993 establece como Garantías
Constitucionales a las siguientes acciones
de orden constitucional: Habeas Corpus,
Acción de Amparo, Habeas Data , Acción
de Inconstitucionalidad, Acción Popular y
Acción de Cumplimiento; las cuales se
encuentran contempladas dentro del titulo
XXIII Art. 200, incisos del 1 al 6.
Abog. Edward Vargas Valderrama
Antecedentes Históricos
• La institución que mas se asemeja a la Acción
de Cumplimiento es el “writh of mandamus”,
remedio jurídico contra el abuso del poder
estatal que se niega a ejecutar o hacer algo de
su competencia, en este caso, la Corte Suprema
de los Estados Unidos se encuentra facultado
para dictar mandatos contra cualquier autoridad
o funcionario estatal (un ejemplo se puede ver
en el célebre caso Marbury vs. Madisond).

Abog. Edward Vargas Valderrama


Antecedentes Históricos
• En la constitución de Brasil de 1998 en su
artículo quinto inciso LXXI, se consagró el
mandato de Injuncao, que se concede en
defensa de derechos y libertades
fundamentales afectados por la falta de
norma reguladora, que convierte en
inviable el ejercicio de los derechos
fundamentales y las prerrogativas
inherentes a la nacionalidad, soberanía y
ciudadanía.
Abog. Edward Vargas Valderrama
Antecedentes Históricos
• La Acción de Cumplimiento es una acción
de garantía totalmente nueva para el
Perú; el antecedente latinoamericano más
cercano de ésta institución se encuentra
en la Constitución Colombiana de 1991,
que en su artículo 87 señala, que la
Acción de Cumplimiento procede para ser
efectivos una ley o un acto administrativo.

Abog. Edward Vargas Valderrama


Antecedentes Históricos
• Se debe de recordar que en los últimos 20 años, en
América Latina, hemos asistido a un proceso cada vez
mas creciente, y al parecer irreversible, de
fortalecimiento de los mecanismos e instituciones de
defensa de la Constitución.
• Al establecimiento de Tribunales Constitucionales, o de
Salas Supremas Especializadas al interior del Poder
Judicial, se ha observado una paulatina
constitucionalización de diversos institutos procesales,
tales como la Acción de Inconstitucionalidad, el Habeas
Data, el conflicto entre órganos constitucionales, etc.

Abog. Edward Vargas Valderrama


Antecedentes Históricos
• Uno de los más novedosos y que el
grueso de la doctrina ha entendido en esta
expansión de la justicia constitucional, es
aquel que las constituciones de Colombia
y Perú se ha venido en denominar “Acción
de Cumplimiento”. En términos generales
este es un proceso muy innovador que
repara agravios de derecho e intereses
subjetivos derivados de la renuencia de
las autoridades o funcionarios públicos.

Abog. Edward Vargas Valderrama


Antecedentes Históricos
• Sin embargo, su introducción no ha sido pacífica
y exenta de problemas, en especial en aquellos
países en donde también se ha incorporado el
Proceso de Amparo; en el ámbito teórico, por
ejemplo, se ha destacado que su introducción
habría sido innecesaria, pues su objeto estaría
en cierta forma cubierto por el Proceso de
Amparo, al que como se sabe, tiene como
finalidad proteger derechos constitucionales en
los casos que se violen o amenacen de violarse
ya sea por acciones u omisiones de
funcionarios, autoridades o particulares.

Abog. Edward Vargas Valderrama


Antecedentes Históricos
• Por cierto, no sólo se ha emparentado con el Proceso de
Amparo por omisión; otro se ha hecho con la Acción de
Inconstitucionalidad por omisión, proceso constitucional
existente en el ordenamiento de Portugal y Brasil, que
en determinado momento se ha pretendido subsumir en
el ámbito de la Acción de Cumplimiento.
• La incertidumbre teórica sobre los contornos de la
Acción de Cumplimiento, como era esperarse, se ha
extrapolado al ámbito jurisprudencial, donde se ha
podido observar la reproducción de tales problemas a
los que se han sumado otros tópicos de no menor
interés.

Abog. Edward Vargas Valderrama


Antecedentes Históricos
• Ciertamente con el transcurrir del tiempo el estado de
confusión sobre el significado, el ámbito de protección y
un sin número de cuestiones conexas con la Acción de
Cumplimiento, no sólo tiene su origen en el tratamiento
dispar que se le ha brindado a nivel jurisprudencial o
doctrinal.
• Ha contribuido en mucho la Constitución de 1993, que
ha introducido en el Título relativo a las garantías
constitucionales, que la Acción de Cumplimiento no
tiene por objeto resolver controversias derivadas de
aplicación y vigencia de la Constitución.

Abog. Edward Vargas Valderrama


Fundamentos jurídicos doctrinarios
de la Acción de Cumplimiento
• La validez constitucional de las leyes.- En un
ordenamiento jurídico coherente opera la presunción
constitucional de validez de las leyes que expide el
congreso, o el Poder Ejecutivo, por medio de la
delegación de facultades. Ello indica que aquella
persona, funcionario o autoridad que incumple lo
establecido en la ley lesiona y vulnera la Constitución y,
por ende, el principio de supremacía constitucional.
• La validez de los actos administrativos.- En la misma
línea de enfoque en un ordenamiento jurídico coherente
se presume que los actos administrativos son válidos,
salvo demostración en contrario. Ellos nos permite
afirmar que aquella persona, autoridad o funcionario que
incumple un acto administrativo y, por ende, el principio
de legalidad y constitucionalidad.
Abog. Edward Vargas Valderrama
Fundamentos jurídicos doctrinarios
de la Acción de Cumplimiento
• Un presupuesto básico para resolver una Acción de
Cumplimiento es la inactividad administrativa, es
decir, una situación de omisión lesiva.

• La Acción de Cumplimiento tiene por finalidad


controlar las omisiones, inacciones, perezas u ocios
que provengan de los órganos administrativos y, en
esa medida, pueda decirse que así como el
contencioso administrativo tiene por objeto someter
a control judicial la actuación administrativa
mediante la Acción de Cumplimiento se procura
controlar jurisdiccionalmente la inactividad
administrativa.

Abog. Edward Vargas Valderrama


Fundamentos jurídicos doctrinarios
de la Acción de Cumplimiento
• El silencio administrativo negativo o
inactividad formal de la administración no es
un presupuesto para la Acción de
Cumplimiento, mas bien resulta una garantía
procesal de los particulares que tiene por
objetivo evitar que la administración eluda el
control jurisdiccional, a través de una acción
contenciosa administrativa, entonces el
administrado no queda en un estado de
indefensión.

Abog. Edward Vargas Valderrama


Acción de cumplimiento
• Acción de cumplimiento es un proceso de
orden ejecutivo ante cualquier autoridad o
funcionario renuente a acatar una norma
legal o un acto administrativo teniendo las
facultades y el poder para hacerlo, estando
orientado a que dicha autoridad o
funcionario cumpla con la normatividad
convirtiéndose así en un derecho
fundamental de los ciudadanos ante la
vigencia del orden jurídico

Abog. Edward Vargas Valderrama


Acción de cumplimiento
• para unos no es una garantía y para otros
si lo es. Ante ello para tener un mejor
enfoque sobre el proceso de
Cumplimiento, el grupo da a conocer las
siguientes concepciones sobre dicha
institución constitucional.

Abog. Edward Vargas Valderrama


Derechos que defiende la acción
de cumplimiento

• La acción de cumplimiento defiende el


derecho genérico a la vigencia del orden
jurídico. Este derecho nunca va sólo, está
acompañado por otro derecho que es el
que busca hacer cumplir, el que se busca
hacer efectivo.

Abog. Edward Vargas Valderrama


Derechos que defiende la acción
de cumplimiento
Por ejemplo, si la autoridad no cumple con
sancionar a los restaurantes que no respetan la ley
que los obligan a tener áreas separadas para
fumadores y no fumadores, quien interpone la
Acción de Cumplimiento no sólo persigue en
abstracto la vigencia del orden jurídico sino que
reclama concretamente el cumplimiento de la norma
que cautela su salud y la salud pública, que defiende
el derecho de todos a vivir en un ambiente
equilibrado que no ponga en peligro su salud y que
se encuentra regulado en el artículo 123 de la
Constitución de 1979, repetido en el Inciso 22 del
artículo 2 de la Constitución de 1993 y desarrollado
concretamente en la Ley Numero 25357

Abog. Edward Vargas Valderrama


Derechos que defiende la acción
de cumplimiento

• La acción de cumplimiento defiende el


derecho genérico a la vigencia del orden
jurídico. Este derecho nunca va sólo, está
acompañado por otro derecho que es el
que busca hacer cumplir, el que se busca
hacer efectivo.

Abog. Edward Vargas Valderrama


¿Proceso Constitucionalizado?

Abog. Edward Vargas Valderrama


Acción de cumplimiento
• Cesar Landa detalla como concepto que
"La Acción de Cumplimiento es una
Garantía Constitucional que presupone
fundamentalmente la vigencia de dos
derechos constitucionales objetivos:
Primero, la constitucionalidad de los actos
legislativos y Segundo, la legalidad de los
actos administrativos."

Abog. Edward Vargas Valderrama


Acción de cumplimiento
• Marcial Rubio señala que "Se supone que el derecho que se
ejercita a través de la acción de cumplimiento es actual y probado,
actual porque ya se tiene y probado a la demanda de acción de
cumplimiento deberá adjuntarse la documentación que lo acredita.
Si el derecho que esta en discusión o si le faltan elementos para
quedar perfeccionado, o si la situación de actualidad no puede
quedar fehacientemente probada, entonces no será posible declarar
fundada la demanda.
• Edgar Carpio señala que la Acción de Cumplimiento es un proceso
mediante el cual los particulares puedes reparar agravios de ciertos
derechos e intereses subjetivos derivados del incumplimiento, por
parte de las autoridades o funcionarios públicos, de mandatos
establecidos en normas con rango de ley o en actos administrativos.

Abog. Edward Vargas Valderrama


Acción de cumplimiento
• La primera discusión que debemos de tener al tratar de la
acción de cumplimiento, es respecto a la naturaleza de
garantía constitucional que la misma tiene. ¿Es o no una
garantía constitucional? Desde una perspectiva estricta la
naturaleza de garantía de la Acción de cumplimiento está
entre dicho. Podría considerarse garantía sólo desde la muy
amplia consideración de que resulta constitucional la
vigencia en general del estado de derecho y, en
consecuencia, de la obligatoriedad de todas las normas
jurídicas cualquiera sea su rango y de la exigibilidad
inmediata de las mismas a los funcionarios del Estado o de
los entes del poder público. Obviamente todos están en la
obligación de cumplir con las disposiciones legales en el
tiempo más breve y sin condiciones.

Abog. Edward Vargas Valderrama


Acción de cumplimiento
• La garantía constitucional sirve para privilegiar
la defensa de los derechos constitucionales
subjetivos que son amenazados o
transgredidos. Por el contrario, la Acción de
Cumplimiento tal como esta planteada surge
solamente para garantizar la vigencia del
sistema jurídico en general. En efecto, no sólo
se trata de derechos que tienen su origen en el
texto constitucional de 1993, sino también en
normas jurídicas de menor jerarquía; el texto
constitucional se refiere a normas legales, habla
incluso de actos administrativos.

Abog. Edward Vargas Valderrama


Naturaleza jurídica
• Su ubicación en la Constitución, dentro del
capitulo reservado a las garantías
constitucionales, a diferencia de lo que
sucede con los demás proceso que allí se
han establecido, sugiere la pregunta sobre
la naturaleza jurídica del proceso de
cumplimiento. Es decir, si se trata no de
un proceso constitucional.

Abog. Edward Vargas Valderrama


Naturaleza jurídica
• En rigor, no estamos ante un proceso
constitucional. Controla la omisión al
mandato contenido en una ley o en un
acto administrativo por parte de una
autoridad o funcionario lo que se traduce
en una violación de su eficacia, cuya
resolución por cierto siempre se ha
considerado como un tema propio del
derecho administrativo o si se quiere, del
derecho procesal administrativo.
Abog. Edward Vargas Valderrama
Naturaleza jurídica
• La eficacia de una norma legal o un acto
administrativo es ámbito propio del derecho
administrativo, por cuanto el régimen jurídico de
las leyes (en tanto mandatos a la administración
publica) y de los actos administrativos
(manifestaciones de voluntad en la
administración publica) son tutelados por
normas de derecho administrativo.
• El hecho de que sea consagrado
constitucionalmente solo reafirma la tesis de
que se trata de un proceso "constitucionalizado"
al igual que el contencioso administrativo.

Abog. Edward Vargas Valderrama


Objeto de la acción de
cumplimiento

• Establecido en el artículo 200º, inciso 6)


de la Constitución y en el Título V del
Código Procesal Constitucional, procede
contra cualquier autoridad o funcionario
renuente a acatar una norma legal o un
acto administrativo, por lo que el objeto de
este proceso es que:

Abog. Edward Vargas Valderrama


Objeto de la acción de
cumplimiento
• Se dé cumplimiento, en cada caso concreto, a
una norma legal, o ejecute un acto
administrativo firme.
• Se pronuncie expresamente cuando las normas
legales le ordenan emitir una resolución o dictar
un reglamento. Para que el cumplimiento de la
norma legal, la ejecución del acto administrativo
y la orden de emisión de una resolución sean
exigibles a través del proceso de cumplimiento,
además de la renuencia del funcionario o
autoridad pública.
Abog. Edward Vargas Valderrama
Objeto de la acción de
cumplimiento
• El Objeto del proceso de cumplimiento es
ordenar que el funcionario o autoridad pública
renuente de cumplimiento a una norma legal,
que ejecute un acto administrativo firme o
cuando las normas legales le ordenen emitir una
resolución administrativa o dictar un reglamento.
• La acción se encuentra encaminada a la
inconstitucionalidad que se pudiera presentar
por omisión en el cumplimiento de un deber o
de la ley, a los que están vinculados los
funcionarios.
Abog. Edward Vargas Valderrama
Objeto de la acción de
cumplimiento
• Todo el proceso de cumplimiento se
encuentra legislado por el Código
Procesal Constitucional, de amanera
especifica en el Titulo V, desde el articulo
66° al 74°, complementariamente y en
todo aquello que no se encuentre
específicamente en este titulo, se debe
referir a lo concerniente al proceso de
amparo y a su vez a las disposiciones
generales del código.
Abog. Edward Vargas Valderrama
Características de la Acción de
Cumplimiento:

• Es una garantía constitucional


• Es de naturaleza procesal.
• Es de procedimiento sumario.
• Sirve para hacer acatar la ley o un acto
administrativo a las autoridades o
funcionario renuente

Abog. Edward Vargas Valderrama


Características del Mandato:
• El Tribunal Constitucional ha señalado a
través de su jurisprudencia ciertos
requisitos que debe cumplir el mandato
derivado de la norma legal o del acto
administrativo. Así, en sentencia recaída
en los expedientes Nº 7435-2006-PC/TC,
Nº 0168-2005-AC/TC Y Nº 1066-2004-
PC/TC se dispone lo siguiente:

Abog. Edward Vargas Valderrama


Características del Mandato :

• Ser un mandato vigente


• Ser un mandato cierto y claro
• No estar sujeto a controversia compleja ni
a interpretaciones dispares
• Ser de ineludible y obligatorio
cumplimiento
• Ser incondicional

Abog. Edward Vargas Valderrama


LEGITIMACIÓN ACTIVA:
• Artículo 67.- Legitimación y representación
• Cualquier persona podrá iniciar el proceso de
cumplimiento frente a normas con rango de ley y
reglamentos.
• Si el proceso tiene por objeto hacer efectivo el
cumplimiento de un acto administrativo, sólo podrá ser
interpuesto por la persona a cuyo favor se expidió el
acto o quien invoque interés para el cumplimiento del
deber omitido.
• Tratándose de la defensa de derechos con intereses
difusos o colectivos, la legitimación corresponderá a
cualquier persona.
• Asimismo, la Defensoría del Pueblo puede iniciar
procesos de cumplimiento.

Abog. Edward Vargas Valderrama


LEGITIMACIÓN PASIVA:
• Artículo 68.- Legitimación pasiva
• La demanda de cumplimiento se dirigirá contra la
autoridad o funcionario renuente de la administración
pública al que corresponda el cumplimiento de una
norma legal o la ejecución de un acto administrativo.
• Si el demandado no es la autoridad obligada, aquél
deberá informarlo al juez indicando la autoridad a quien
corresponde su cumplimiento.
• En caso de duda, el proceso continuará con las
autoridades respecto de las cuales se interpuso la
demanda.
• En todo caso, el juez deberá emplazar a la autoridad
que conforme al ordenamiento jurídico, tenga
competencia para cumplir con el deber omitido.

Abog. Edward Vargas Valderrama


COMPETENCIA:

• La demanda de cumplimiento debe ser


presentada ante el Juez Civil o Mixto del
lugar donde se haya producido la
afectación o donde tiene lugar su
residencia habitual, a elección del
demandante

Abog. Edward Vargas Valderrama


TRÁMITE:
• Normas aplicables
• El procedimiento aplicable a este proceso
será el mismo que el previsto para el
proceso de amparo, en lo que sea
aplicable. El Juez podrá adaptar dicho
procedimiento a las circunstancias del
caso.

Abog. Edward Vargas Valderrama


Causales de Improcedencia
No procede el proceso de cumplimiento:
1) Contra las resoluciones dictadas por el Poder Judicial, Tribunal
Constitucional y Jurado Nacional de Elecciones;
2) Contra el Congreso de la República para exigir la aprobación o la
insistencia de una ley;
3) Para la protección de derechos que puedan ser garantizados mediante los
procesos de amparo, hábeas data y hábeas corpus;
4) Cuando se interpone con la exclusiva finalidad de impugnar la validez de un
acto administrativo;
5) Cuando se demanda el ejercicio de potestades expresamente calificadas
por la ley como discrecionales por parte de una autoridad o funcionario;
6) En los supuestos en los que proceda interponer el proceso competencial;
7) Cuando no se cumplió con el requisito especial de la demanda previsto por
el artículo 69 del presente Código; y,
8) Si la demanda se interpuso luego de vencido el plazo de sesenta días
contados desde la fecha de recepción de la notificación notarial.

Abog. Edward Vargas Valderrama


Contenido de la Sentencia
fundada:
La sentencia que declara fundada la demanda se
pronunciará preferentemente respecto a:
1) La determinación de la obligación incumplida;
2) La orden y la descripción precisa de la conducta a
cumplir;
3) El plazo perentorio para el cumplimiento de lo
resuelto, que no podrá exceder de diez días;
4) La orden a la autoridad o funcionario competente de
iniciar la investigación del caso para efecto de
determinar responsabilidades penales o
disciplinarias, cuando la conducta del demandado
así lo exija.

Abog. Edward Vargas Valderrama


Mag. EDWARD PERCY
VARGAS VALDERRAMA
Maestro en Derecho Constitucional
Abogado
Email: lalovargas1968@hotmail.com
Facebook: Edward varval
Celular: 952907923
CURSO: DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL
Catedrático: Mag. Edward Percy Vargas Valderrama

lalovargas1968@hotmail.com

9529079s23

TACNADERECHOYALGOMAS
ACCIÓN
DE
HÁBEAS
DATA
“En las nuevas sociedades
informatizadas, el poder ya no reposa
en el ejercicio de la fuerza física, sino
sobre el uso de informaciones que
permitan controlar las conductas de
los ciudadanos”.

ANTONIO E. PÉREZ LUÑO


Abog. Edward Vargas Valderrama
ANTECEDENTES
❑ EEUU 1891 Brandeis y
Warren, art. «The right of
privacy» (Der. Intimidad). U.
Harvard.
❑ Freedom of Information Act
de 1966.
❑ Privacy Act de 1974.
Abog. Edward Vargas Valderrama
PERÚ

❑ Constitución 1993.

Abog. Edward Vargas Valderrama


HÁBEAS DATA

Garantía constitucional que ampara y


protege el debido uso público de la
información que se tiene de los
ciudadanos, evitando una intromisión
en la esfera privada e intimidad del
mismo.
Abog. Edward Vargas Valderrama
HÁBEAS DATA

Guillermo Ruiz: “La privacidad de los


datos de las personas naturales o
jurídicas da lugar (...) al Hábeas Data,
el derecho a preservar o recuperar
datos o información del uso o abuso de
la autoridad, información que puede
estar registrada en las Bases de Datos y
Redes de Datos, privadas o estatales.
Abog. Edward Vargas Valderrama
ACCIÓN DE HÁBEAS DATA

CONSTITUCIÓN POLÍTICA - 1993


Artículo 200°.- Son garantías constitucionales:
(...)
3. La Acción de Hábeas Data, que procede
contra el hecho u omisión, por parte de
cualquier autoridad, funcionario o
persona, que vulnera o amenaza los
derechos a que se refiere el artículo 2°,
incisos 5) y 6) de la Constitución.
Abog. Edward Vargas Valderrama
PERSONA FIN SUPREMO DE LA
HUMANA SOCIEDAD Y DEL ESTADO

CONSTITUCIÓN
POLÍTICA

GARANTIAS
CONSTITUCIONALES
VERDA CONFIDEN
DEROS CIALIDAD
SISTEMAS INFORMATICOS ACCESO
NO PROPORCIONEN DATOS HABEAS A LA DATOS
QUE DAÑEN LA INTIMIDAD DATA INFORMACIÓN
FALSOS

E. PARCIAL
RECTIFICACIÓN PERMITE EL DESARROLLO DE LA SUPRI-
E. TOTAL
PERSONALIDAD DEL INDIVIDUO MIRLOS
Y RESPETO A SU DIGNIDAD. RECTIFICARLOS
DERECHOS PROTEGIDOS
1. El derecho a solicitar sin expresión
de causa la información
que requiera y a recibirla
de cualquier entidad pública.

2. A que los servicios informáticos,


computarizados o nó, públicos o
privados, no suministren
informaciones que afecten
la intimidad personal y familiar.
OBJETO DEL HÁBEAS DATA

DERECHO A
INFORMACIÓN ORGANISMOS
PÚBLICOS
PÚBLICA

HÁBEAS DATA

BANCO DE DATOS
DERECHO A PÚBLICOS O
INTIMIDAD PRIVADOS

Abog. Edward Vargas Valderrama


HÁBEAS DATA
EXCEPCIONES

A) INFORMACIÓN
Afecta intimidad GARANTÍA DE PROTEGE EL DERECHO A
personal HÁBEAS DATA OBTENER INFORMACIÓN

B) INFORMACIÓN
Excluida por Ley • Sin causa
ENTIDAD o motivo
PÚBLICA • Pagando
C) INFORMACIÓN
Afecta Seguridad su costo
Nacional PLAZO DE
ENTREGA
D) lNFORMACIÓN
Secreto Bancario
30 días como
máximo
E) INFORMACIÓN
(Artículo 142°
Reserva Tributaria
Ley N° 27444
AUTODETERMINACIÓN INFORMATIVA

1. Acceder a la información que se tiene en


bancos de datos públicos sobre la persona.
2. Actualizar la información, corrigiendo datos
caducos u obsoletos sobrela persona
3. Rectificar la información
4. Excluir la información con la finalidad de
borrar o impedir la difusión de datos
sensibles que afecte el derecho a la
intimidad

Abog. Edward Vargas Valderrama


CARACTERÍSTICAS

1. AUTONÓMO: Identidad propia que tiene


el objeto a demandar.

2. NATURALEZA PROCESAL: Mecanismo


que se encamina mediante estadios
hasta alcanzar resolución que ampare o
no la pretensión del accionante.

3. SUMARIO: Procedimiento breve; no


existe etapa probatoria.
Abog. Edward Vargas Valderrama
TIPOS DE HÁBEAS DATA
(OSCAR PUCCINELLI)
A PARTIR DE LAS FINALIDADES PERSEGUIDAS
POR EL HD
Y AL LEGITIMADO PASIVO DE LA ACCIÓN

1. Hábeas data propio. Prevenir o reparar


lesiones

2. Hábeas data impropio.


- Obtener información pública
- Replicar información de caract. Personal a
través de medios de difusión

Abog. Edward Vargas Valderrama


TIPOS DE HÁBEAS DATA
Desde el ángulo de la legitimación activa para
La interposición de la Demanda

1. Hábeas Individual o General: ejercido


por los registrados respecto a sus datos

2. Hábeas data colectivo:cuando es


ejercido por una persona física, por un
tercero o por el defensor del pueblo,en
tutela de todos o parte de los
registradores en una base o bando de
datos
Abog. Edward Vargas Valderrama
TIPOS DE HÁBEAS DATA
Atendiendo al momento
en que se vulnera el derecho

1. Hábeas data preventivo: finalidad es


evitar la consumación delesiones aún no
producidas.

2. Hábeas data reparador: cuando las


lesiones se están operando y se pretende
cesarlas o cuando ya se produjerony se
busca resarcirlas

Abog. Edward Vargas Valderrama


TIPOS DE HÁBEAS DATA

1. Hábeas data informativo.

2. Hábeas data aditivo.

3. Hábeas data rectificador.

4. Hábeas data exclutorio.


Abog. Edward Vargas Valderrama
1. HÁBEAS DATA INFORMATIVO.
Procura solamente recabar
información obrante.

A) Exhibitorio:
Tomar conocimiento de los datos.
B) Finalista:
Conocer el objeto del registro.
c) Autoral:
Quien ha registrado el dato.
Abog. Edward Vargas Valderrama
2. HÁBEAS DATA ADITIVO.
Procura agregar más datos a los
que figuran en el registro.

A) Actualizador:
Actualizar datos vetustos.

B) Inclusorio:
Incluir datos en un registro a
quien fue omitido.
Abog. Edward Vargas Valderrama
3. HÁBEAS DATA RECTIFICADOR
O CORRECTIVO.
Exigencia de corregir las
informaciones falsas o inexactas.

4. HÁBEAS DATA EXCLUTORIO O


CANCELATORIO.
Protege la “información sensible”
(ideas políticas religiosas o gremiales,
comportamiento sexual, ciertas
enfermedades o datos raciales).
Abog. Edward Vargas Valderrama
LEGITIMACIÓN,COMPETENCIA Y TRÁMITE

❑ Leg. Act. y Pasiv., la competencia


del juez y el procedim = Proceso
de Amparo.
❑ Requisito (art. 62 CPC) Reclamo
previo / fecha cierta.
❑ Ratificar icumplimiento o no
contestar plazo 10 días o 2 días
respectivamente.

Abog. Edward Vargas Valderrama


Código Procesal Constitucional

CÓDIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL

(LEY Nº 28237)

TÍTULO PRELIMINAR

Artículo I.- Alcances


El presente Código regula los procesos constitucionales de hábeas corpus, amparo,
hábeas data, cumplimiento, inconstitucionalidad, acción popular y los conflictos de
competencia, previstos en los artículos 200 y 202 inciso 3) de la Constitución.

Artículo II.- Fines de los Procesos Constitucionales


Son fines esenciales de los procesos constitucionales garantizar la primacía de la
Constitución y la vigencia efectiva de los derechos constitucionales.

Artículo III.- Principios Procesales


Los procesos constitucionales se desarrollan con arreglo a los principios de dirección
judicial del proceso, gratuidad en la actuación del demandante, economía, inmediación
y socialización procesales.

El Juez y el Tribunal Constitucional tienen el deber de impulsar de oficio los procesos,


salvo en los casos expresamente señalados en el presente Código.

Asimismo, el Juez y el Tribunal Constitucional deben adecuar la exigencia de las


formalidades previstas en este Código al logro de los fines de los procesos
constitucionales.

Cuando en un proceso constitucional se presente una duda razonable respecto de si el


proceso debe declararse concluido, el Juez y el Tribunal Constitucional declararán su
continuación.

La gratuidad prevista en este artículo no obsta el cumplimiento de la resolución


judicial firme que disponga la condena en costas y costos conforme a lo previsto por el
presente Código.

Artículo IV.- Órganos Competentes


Los procesos constitucionales son de conocimiento del Poder Judicial y del Tribunal
Constitucional, de conformidad con lo dispuesto en la Constitución, en sus respectivas
leyes orgánicas y en el presente Código.

1
Código Procesal Constitucional

Artículo V.- Interpretación de los Derechos Constitucionales


El contenido y alcances de los derechos constitucionales protegidos por los procesos
regulados en el presente Código deben interpretarse de conformidad con la
Declaración Universal de Derechos Humanos, los tratados sobre derechos humanos,
así como de las decisiones adoptadas por los tribunales internacionales sobre derechos
humanos constituidos según tratados de los que el Perú es parte.

Artículo Vl.- Control Difuso e Interpretación Constitucional


Cuando exista incompatibilidad entre una norma constitucional y otra de inferior
jerarquía, el Juez debe preferir la primera, siempre que ello sea relevante para resolver
la controversia y no sea posible obtener una interpretación conforme a la Constitución.

Los Jueces no pueden dejar de aplicar una norma cuya constitucionalidad haya sido
confirmada en un proceso de inconstitucionalidad o en un proceso de acción popular.

Los Jueces interpretan y aplican las leyes o toda norma con rango de ley y los
reglamentos según los preceptos y principios constitucionales, conforme a la
interpretación de los mismos que resulte de las resoluciones dictadas por el Tribunal
Constitucional.

Artículo VII.- Precedente


Las sentencias del Tribunal Constitucional que adquieren la autoridad de cosa juzgada
constituyen precedente vinculante cuando así lo exprese la sentencia, precisando el
extremo de su efecto normativo. Cuando el Tribunal Constitucional resuelva
apartándose del precedente, debe expresar los fundamentos de hecho y de derecho que
sustentan la sentencia y las razones por las cuales se aparta del precedente.

Artículo VIII.- Juez y Derecho


El órgano jurisdiccional competente debe aplicar el derecho que corresponda al
proceso, aunque no haya sido invocado por las partes o lo haya sido erróneamente.

Artículo IX.- Aplicación Supletoria e Integración


En caso de vacío o defecto de la presente ley, serán de aplicación supletoria los Códigos
Procesales afines a la materia discutida, siempre que no contradigan los fines de los
procesos constitucionales y los ayuden a su mejor desarrollo. En defecto de las normas
supletorias citadas, el Juez podrá recurrir a la jurisprudencia, a los principios generales
del derecho procesal y a la doctrina.

TÍTULO I

DISPOSICIONES GENERALES DE LOS PROCESOS DE HÁBEAS CORPUS,


AMPARO, HABEAS DATA Y CUMPLIMIENTO

Artículo 1.- Finalidad de los Procesos

2
Código Procesal Constitucional

Los procesos a los que se refiere el presente título tienen por finalidad proteger los
derechos constitucionales, reponiendo las cosas al estado anterior a la violación o
amenaza de violación de un derecho constitucional, o disponiendo el cumplimiento de
un mandato legal o de un acto administrativo.

Si luego de presentada la demanda cesa la agresión o amenaza por decisión voluntaria


del agresor, o si ella deviene en irreparable, el Juez, atendiendo al agravio producido,
declarará fundada la demanda precisando los alcances de su decisión, disponiendo que
el emplazado no vuelva a incurrir en las acciones u omisiones que motivaron la
interposición de la demanda, y que si procediere de modo contrario se le aplicarán las
medidas coercitivas previstas en el artículo 22 del presente Código, sin perjuicio de la
responsabilidad penal que corresponda.

Artículo 2.- Procedencia


Los procesos constitucionales de hábeas corpus, amparo y hábeas data proceden
cuando se amenace o viole los derechos constitucionales por acción u omisión de actos
de cumplimiento obligatorio, por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona.
Cuando se invoque la amenaza de violación, ésta debe ser cierta y de inminente
realización. El proceso de cumplimiento procede para que se acate una norma legal o
se ejecute un acto administrativo.

Artículo 3.- Procedencia frente a actos basados en normas


Cuando se invoque la amenaza o violación de actos que tienen como sustento la
aplicación de una norma autoaplicativa incompatible con la Constitución, la sentencia
que declare fundada la demanda dispondrá, además, la inaplicabilidad de la citada
norma.

Son normas autoaplicativas, aquellas cuya aplicabilidad, una vez que han entrado en
vigencia, resulta inmediata e incondicionada.

Las decisiones jurisdiccionales que se adopten en aplicación del control difuso de la


constitucionalidad de las normas, serán elevadas en consulta a la Sala Constitucional y
Social de la Corte Suprema de Justicia de la República, si no fueran impugnadas. Lo
son igualmente las resoluciones judiciales en segunda instancia en las que se aplique
este mismo precepto, aun cuando contra éstas no proceda medio impugnatorio alguno.

En todos estos casos, los Jueces se limitan a declarar la inaplicación de la norma por
incompatibilidad inconstitucional, para el caso concreto, sin afectar su vigencia,
realizando interpretación constitucional, conforme a la forma y modo que la
Constitución establece.

Cuando se trata de normas de menor jerarquía, rige el mismo principio, no


requiriéndose la elevación en consulta, sin perjuicio del proceso de acción popular. La
consulta a que hace alusión el presente artículo se hace en interés de la ley1.

1
Artículo modificado por el Artículo 1 de la Ley N° 28946, publicada el 24 diciembre 2006 en el diario oficial El
Peruano. El texto anterior decía: “Cuando se invoque la amenaza o violación de actos que tienen como sustento la
aplicación de una norma incompatible con la Constitución, la sentencia que declare fundada la demanda dispondrá,

3
Código Procesal Constitucional

Artículo 4.- Procedencia respecto de resoluciones judiciales


El amparo procede respecto de resoluciones judiciales firmes dictadas con manifiesto
agravio a la tutela procesal efectiva, que comprende el acceso a la justicia y el debido
proceso. Es improcedente cuando el agraviado dejó consentir la resolución que dice
afectarlo.

El hábeas corpus procede cuando una resolución judicial firme vulnera en forma
manifiesta la libertad individual y la tutela procesal efectiva.

Se entiende por tutela procesal efectiva aquella situación jurídica de una persona en la
que se respetan, de modo enunciativo, sus derechos de libre acceso al órgano
jurisdiccional, a probar, de defensa, al contradictorio e igualdad sustancial en el
proceso, a no ser desviado de la jurisdicción predeterminada ni sometido a
procedimientos distintos de los previstos por la ley, a la obtención de una resolución
fundada en derecho, a acceder a los medios impugnatorios regulados, a la
imposibilidad de revivir procesos fenecidos, a la actuación adecuada y temporalmente
oportuna de las resoluciones judiciales y a la observancia del principio de legalidad
procesal penal.

Artículo 5.- Causales de improcedencia


No proceden los procesos constitucionales cuando:

1. Los hechos y el petitorio de la demanda no están referidos en forma directa al


contenido constitucionalmente protegido del derecho invocado;

2. Existan vías procedimentales específicas, igualmente satisfactorias, para la


protección del derecho constitucional amenazado o vulnerado, salvo cuando se trate
del proceso de hábeas corpus2;

3. El agraviado haya recurrido previamente a otro proceso judicial para pedir tutela
respecto de su derecho constitucional;

4. No se hayan agotado las vías previas, salvo en los casos previstos por este Código y
en el proceso de hábeas corpus;

5. A la presentación de la demanda ha cesado la amenaza o violación de un derecho


constitucional o se ha convertido en irreparable;

6. Se cuestione una resolución firme recaída en otro proceso constitucional o haya


litispendencia;

además, la inaplicabilidad de la citada norma”.


2
De conformidad con la Duodécima Disposición Complementaria del Decreto Legislativo Nº 1071, publicado el 28
junio 2008, la misma que de conformidad con su Tercera Disposición Final, entrará en vigencia el 1 de setiembre de
2008, para efectos de lo dispuesto en el presente inciso, se entiende que el recurso de anulación del laudo es una vía
específica e idónea para proteger cualquier derecho constitucional amenazado o vulnerado en el curso del arbitraje o en
el laudo.

4
Código Procesal Constitucional

7. Se cuestionen las resoluciones definitivas del Consejo Nacional de la Magistratura en


materia de destitución y ratificación de jueces y fiscales, siempre que dichas
resoluciones hayan sido motivadas y dictadas con previa audiencia al interesado;

8. Se cuestionen las resoluciones del Jurado Nacional de Elecciones en materias


electorales, de referéndum o de otro tipo de consultas populares, bajo responsabilidad.

Resoluciones en contrario, de cualquier autoridad, no surten efecto legal alguno.

La materia electoral comprende los temas previstos en las leyes electorales y aquellos
que conoce el Jurado Nacional de Elecciones en instancia definitiva3.

9. Se trate de conflictos entre entidades de derecho público interno. Los conflictos


constitucionales surgidos entre dichas entidades, sean poderes del Estado, órganos de
nivel o relevancia constitucional, gobiernos locales y regionales, serán resueltos por las
vías procedimentales correspondientes;

10. Ha vencido el plazo para interponer la demanda, con excepción del proceso de
hábeas corpus.

Artículo 6.- Cosa Juzgada


En los procesos constitucionales sólo adquiere la autoridad de cosa juzgada la decisión
final que se pronuncie sobre el fondo.

Artículo 7.- Representación Procesal del Estado


La defensa del Estado o de cualquier funcionario o servidor público está a cargo del
Procurador Público o del representante legal respectivo, quien deberá ser emplazado
con la demanda. Además, debe notificarse con ella a la propia entidad estatal o al
funcionario o servidor demandado, quienes pueden intervenir en el proceso. Aun
cuando no se apersonaran, se les debe notificar la resolución que ponga fin al grado. Su
no participación no afecta la validez del proceso.

Las instituciones públicas con rango constitucional actuarán directamente, sin la


intervención del Procurador Público. Del mismo modo, actuarán directamente las
entidades que tengan personería jurídica propia4.

El Procurador Público, antes de que el proceso sea resuelto en primer grado, está
facultado para poner en conocimiento del titular de la entidad su opinión profesional
motivada cuando considere que se afecta el derecho constitucional invocado.

3
Numeral declarado inconstitucional por la Sentencia del Tribunal Constitucional recaída en el Expediente N° 00007-
2007-PI-TC, publicada el 22 junio 2007 en el diario oficial El Peruano. El texto recogido originalmente por el Código
Procesal Constitucional decía: “8. Se cuestionen las resoluciones del Jurado Nacional de Elecciones en materia electoral,
salvo cuando no sean de naturaleza jurisdiccional o cuando siendo jurisdiccionales violen la tutela procesal efectiva.
Tampoco procede contra las resoluciones de la Oficina Nacional de Procesos Electorales y del Registro Nacional de
Identificación y Estado Civil si pueden ser revisadas por el Jurado Nacional de Elecciones”.
4
Párrafo derogado por el Artículo 2 de la Ley N° 28946, publicada el 24 diciembre 2006 en el diario oficial El Peruano.

5
Código Procesal Constitucional

Si el demandante conoce, antes de demandar o durante el proceso, que el funcionario


contra quien dirige la demanda ya no ocupa tal cargo, puede solicitar al Juez que este
no sea emplazado con la demanda.

Artículo 8.- Responsabilidad del agresor


Cuando exista causa probable de la comisión de un delito, el Juez, en la sentencia que
declara fundada la demanda en los procesos tratados en el presente título, dispondrá la
remisión de los actuados al Fiscal Penal que corresponda para los fines pertinentes.
Esto ocurrirá, inclusive, cuando se declare la sustracción de la pretensión y sus efectos,
o cuando la violación del derecho constitucional haya devenido en irreparable, si el
Juez así lo considera.

Tratándose de autoridad o funcionario público, el Juez Penal podrá imponer como


pena accesoria la destitución del cargo.

El haber procedido por orden superior no libera al ejecutor de la responsabilidad por el


agravio incurrido ni de la pena a que haya lugar. Si el responsable inmediato de la
violación fuera una de las personas comprendidas en el artículo 99 de la Constitución,
se dará cuenta inmediata a la Comisión Permanente para los fines consiguientes.

Artículo 9.- Ausencia de etapa probatoria


En los procesos constitucionales no existe etapa probatoria. Sólo son procedentes los
medios probatorios que no requieren actuación, lo que no impide la realización de las
actuaciones probatorias que el Juez considere indispensables, sin afectar la duración
del proceso. En este último caso no se requerirá notificación previa.

Artículo 10.- Excepciones y defensas previas


Las excepciones y defensas previas se resuelven, previo traslado, en el auto de
saneamiento procesal. No proceden en el proceso de hábeas corpus5.

Artículo 11.- Integración de decisiones


Los jueces superiores integrarán las decisiones cuando adviertan alguna omisión en la
sentencia, siempre que en ella aparezcan los fundamentos que permitan integrar tal
omisión.

Artículo 12.- Turno


El inicio de los procesos constitucionales se sujetará a lo establecido para el turno en
cada distrito judicial, salvo en los procesos de hábeas corpus en donde es competente
cualquier juez penal de la localidad.

Artículo 13.- Tramitación preferente


Los jueces tramitarán con preferencia los procesos constitucionales. La responsabilidad
por la defectuosa o tardía tramitación de estos, será exigida y sancionada por los
órganos competentes.

5
Artículo modificado por el Artículo 1 de la Ley N° 28946, publicada el 24 diciembre 2006 en el diario oficial El
Peruano. El texto anterior decía: “Las excepciones y defensas previas se resuelven, previo traslado, en la sentencia. No
proceden en el proceso de hábeas corpus”.

6
Código Procesal Constitucional

Artículo 14.- Notificaciones


Todas las resoluciones serán notificadas oportunamente a las partes, con excepción de
las actuaciones a que se refiere el artículo 9 del presente Código.

Artículo 15.- Medidas Cautelares


Se pueden conceder medidas cautelares y de suspensión del acto violatorio en los
procesos de amparo, hábeas data y de cumplimiento, sin transgredir lo establecido en
el primer párrafo del artículo 3 de este Código. Para su expedición se exigirá apariencia
del derecho, peligro en la demora y que el pedido cautelar sea adecuado o razonable
para garantizar la eficacia de la pretensión. Se dictan sin conocimiento de la
contraparte y la apelación sólo es concedida sin efecto suspensivo; salvo que se trate de
resoluciones de medidas cautelares que declaren la inaplicación de normas legales
autoaplicativas, en cuyo caso la apelación es con efecto suspensivo.

Su procedencia, trámite y ejecución dependerán del contenido de la pretensión


constitucional intentada y del adecuado aseguramiento de la decisión final, a cuyos
extremos deberá limitarse. Por ello mismo, el Juez al conceder en todo o en parte la
medida solicitada deberá atender a la irreversibilidad de la misma y al perjuicio que
por la misma se pueda ocasionar en armonía con el orden público, la finalidad de los
procesos constitucionales y los postulados constitucionales.

Cuando la solicitud de medida cautelar tenga por objeto dejar sin efecto actos
administrativos dictados en el ámbito de aplicación de la legislación municipal o
regional, se correrá traslado por el término de tres días, acompañando copia certificada
de la demanda y sus recaudos, así como la resolución que la da por admitida,
tramitando el incidente por cuerda separada, con intervención del Ministerio Público.
Con la contestación expresa o ficta, el Juez resolverá dentro del plazo de tres días, bajo
responsabilidad.

En todo lo no previsto expresamente en el presente Código, será de aplicación


supletoria lo dispuesto en el Título IV de la Sección Quinta del Código Procesal Civil,
con excepción de los artículos 618, 621, 630, 636 y 642 al 6726.

6
Artículo modificado por el Artículo 1 de la Ley N° 28946, publicada el 24 diciembre 2006 en el diario oficial El
Peruano. El texto anterior decía: “Se pueden conceder medidas cautelares y de suspensión del acto violatorio en los
procesos de amparo, hábeas data y de cumplimiento. Para su expedición se exigirá apariencia del derecho, peligro en la
demora y que el pedido cautelar sea adecuado para garantizar la eficacia de la pretensión. Se dictan sin conocimiento de
la contraparte y la apelación sólo es concedida sin efecto suspensivo. Su procedencia, trámite y ejecución dependen del
contenido de la pretensión constitucional intentada y del aseguramiento de la decisión final. El juez al conceder la
medida atenderá al límite de irreversibilidad de la misma. Cuando la solicitud de medida cautelar tenga por objeto
dejar sin efecto actos administrativos dictados en el ámbito de aplicación de la legislación municipal o regional, serán
conocidas en primera instancia por la Sala competente de la Corte Superior de Justicia del Distrito Judicial
correspondiente. De la solicitud se corre traslado por el término de tres días, acompañando copia certificada de la
demanda y sus recaudos, así como de la resolución que la da por admitida, tramitando el incidente en cuerda separada,
con intervención del Ministerio Público. Con la contestación expresa o ficta la Corte Superior resolverá dentro del plazo
de tres días, bajo responsabilidad salvo que se haya formulado solicitud de informe oral, en cuyo caso el plazo se
computará a partir de la fecha de su realización. La resolución que dicta la Corte será recurrible con efecto suspensivo
ante la Corte Suprema de Justicia de la República, la que resolverá en el plazo de diez días de elevados los autos, bajo
responsabilidad. En todo lo no previsto expresamente en el presente Código, será de aplicación supletoria lo dispuesto
en el Título IV de la Sección Quinta del Código Procesal Civil, con excepción de los artículos 618, 621, 630, 636 y 642 al
672”.

7
Código Procesal Constitucional

Artículo 16.- Extinción de la medida cautelar


La medida cautelar se extingue de pleno derecho cuando la resolución que concluye el
proceso ha adquirido la autoridad de cosa juzgada.

Si la resolución final constituye una sentencia estimatoria, se conservan los efectos de la


medida cautelar, produciéndose una conversión de pleno derecho de la misma en
medida ejecutiva. Los efectos de esta medida permanecen hasta el momento de la
satisfacción del derecho reconocido al demandante, o hasta que el juez expida una
resolución modificatoria o extintiva durante la fase de ejecución.

Si la resolución última no reconoce el derecho reclamado por el demandante, se


procede a la liquidación de costas y costos del procedimiento cautelar. El sujeto
afectado por la medida cautelar puede promover la declaración de responsabilidad. De
verificarse la misma, en modo adicional a la condena de costas y costos, se procederá a
la liquidación y ejecución de los daños y, si el juzgador lo considera necesario, a la
imposición de una multa no mayor de diez Unidades de Referencia Procesal.

La resolución que fija las costas y costos es apelable sin efecto suspensivo; la que
establece la reparación indemnizatoria y la multa lo es con efecto suspensivo.

En lo que respecta al pago de costas y costos se estará a lo dispuesto por el artículo 56.

Artículo 17.- Sentencia


La sentencia que resuelve los procesos a que se refiere el presente título, deberá
contener, según sea el caso:

1) La identificación del demandante;

2) La identificación de la autoridad, funcionario o persona de quien provenga la


amenaza, violación o que se muestre renuente a acatar una norma legal o un acto
administrativo;

3) La determinación precisa del derecho vulnerado, o la consideración de que el mismo


no ha sido vulnerado, o, de ser el caso, la determinación de la obligación incumplida;

4) La fundamentación que conduce a la decisión adoptada;

5) La decisión adoptada señalando, en su caso, el mandato concreto dispuesto.

Artículo 18.- Recurso de agravio constitucional


Contra la resolución de segundo grado que declara infundada o improcedente la
demanda, procede recurso de agravio constitucional ante el Tribunal Constitucional,
dentro del plazo de diez días contados desde el día siguiente de notificada la
resolución. Concedido el recurso, el Presidente de la Sala remite al Tribunal
Constitucional el expediente dentro del plazo máximo de tres días, más el término de
la distancia, bajo responsabilidad.

8
Código Procesal Constitucional

Artículo 19.- Recurso de queja


Contra la resolución que deniega el recurso de agravio constitucional procede recurso
de queja. Este se interpone ante el Tribunal Constitucional dentro del plazo de cinco
días siguientes a la notificación de la denegatoria. Al escrito que contiene el recurso y
su fundamentación, se anexa copia de la resolución recurrida y de la denegatoria,
certificadas por abogado, salvo el caso del proceso de hábeas corpus. El recurso será
resuelto dentro de los diez días de recibido, sin dar lugar a trámite. Si el Tribunal
Constitucional declara fundada la queja, conoce también el recurso de agravio
constitucional, ordenando al juez superior el envío del expediente dentro del tercer día
de oficiado, bajo responsabilidad.

Artículo 20.- Pronunciamiento del Tribunal Constitucional


Dentro de un plazo máximo de veinte días tratándose de las resoluciones denegatorias
de los procesos de hábeas corpus, y treinta cuando se trata de los procesos de amparo,
hábeas data y de cumplimiento, el Tribunal Constitucional se pronunciará sobre el
recurso interpuesto.

Si el Tribunal considera que la resolución impugnada ha sido expedida incurriéndose


en un vicio del proceso que ha afectado el sentido de la decisión, la anulará y ordenará
se reponga el trámite al estado inmediato anterior a la ocurrencia del vicio. Sin
embargo, si el vicio incurrido sólo alcanza a la resolución impugnada, el Tribunal la
revoca y procede a pronunciarse sobre el fondo.

Artículo 21.- Incorporación de medios probatorios sobre hechos nuevos al proceso


Los medios probatorios que acreditan hechos trascendentes para el proceso, pero que
ocurrieron con posterioridad a la interposición de la demanda, pueden ser admitidos
por el Juez a la controversia principal o a la cautelar, siempre que no requieran
actuación. El Juez pondrá el medio probatorio en conocimiento de la contraparte antes
de expedir la resolución que ponga fin al grado.

Artículo 22.- Actuación de Sentencias


La sentencia que cause ejecutoria en los procesos constitucionales se actúa conforme a
sus propios términos por el juez de la demanda. Las sentencias dictadas por los jueces
constitucionales tienen prevalencia sobre las de los restantes órganos jurisdiccionales y
deben cumplirse bajo responsabilidad.

La sentencia que ordena la realización de una prestación de dar, hacer o no hacer es de


actuación inmediata. Para su cumplimiento, y de acuerdo al contenido específico del
mandato y de la magnitud del agravio constitucional, el Juez podrá hacer uso de
multas fijas o acumulativas e incluso disponer la destitución del responsable.
Cualquiera de estas medidas coercitivas debe ser incorporada como apercibimiento en
la sentencia, sin perjuicio de que, de oficio o a pedido de parte, las mismas puedan ser
modificadas durante la fase de ejecución.

El monto de las multas lo determina discrecionalmente el Juez, fijándolo en Unidades


de Referencia Procesal y atendiendo también a la capacidad económica del requerido.

9
Código Procesal Constitucional

Su cobro se hará efectivo con el auxilio de la fuerza pública, el recurso a una institución
financiera o la ayuda de quien el Juez estime pertinente.

El Juez puede decidir que las multas acumulativas asciendan hasta el cien por ciento
por cada día calendario, hasta el acatamiento del mandato judicial.

El monto recaudado por las multas constituye ingreso propio del Poder Judicial, salvo
que la parte acate el mandato judicial dentro de los tres días posteriores a la imposición
de la multa. En este último caso, el monto recaudado será devuelto en su integridad a
su titular.

Artículo 23.- Procedencia durante los regímenes de excepción


Razonabilidad y proporcionalidad.- Los procesos constitucionales no se suspenden
durante la vigencia de los regímenes de excepción. Cuando se interponen en relación
con derechos suspendidos, el órgano jurisdiccional examinará la razonabilidad y
proporcionalidad del acto restrictivo, atendiendo a los siguientes criterios:

1) Si la demanda se refiere a derechos constitucionales que no han sido suspendidos;

2) Si tratándose de derechos suspendidos, las razones que sustentan el acto restrictivo


del derecho no tienen relación directa con las causas o motivos que justificaron la
declaración del régimen de excepción; o,

3) Si tratándose de derechos suspendidos, el acto restrictivo del derecho resulta


manifiestamente innecesario o injustificado atendiendo a la conducta del agraviado o a
la situación de hecho evaluada sumariamente por el juez.

La suspensión de los derechos constitucionales tendrá vigencia y alcance únicamente


en los ámbitos geográficos especificados en el decreto que declara el régimen de
excepción.

Artículo 24.- Agotamiento de la jurisdicción nacional


La resolución del Tribunal Constitucional que se pronuncie sobre el fondo agota la
jurisdicción nacional.

TÍTULO II

PROCESO DE HÁBEAS CORPUS

CAPÍTULO I

Derechos protegidos

Artículo 25.- Derechos protegidos


Procede el hábeas corpus ante la acción u omisión que amenace o vulnere los
siguientes derechos que, enunciativamente, conforman la libertad individual:

10
Código Procesal Constitucional

1) La integridad personal, y el derecho a no ser sometido a tortura o tratos inhumanos


o humillantes, ni violentado para obtener declaraciones.

2) El derecho a no ser obligado a prestar juramento ni compelido a declarar o reconocer


culpabilidad contra sí mismo, contra su cónyuge, o sus parientes dentro del cuarto
grado de consanguinidad o segundo de afinidad.

3) El derecho a no ser exiliado o desterrado o confinado sino por sentencia firme.

4) El derecho a no ser expatriado ni separado del lugar de residencia sino por mandato
judicial o por aplicación de la Ley de Extranjería.

5) El derecho del extranjero, a quien se ha concedido asilo político, de no ser expulsado


al país cuyo gobierno lo persigue, o en ningún caso si peligrase su libertad o seguridad
por el hecho de ser expulsado.

6) El derecho de los nacionales o de los extranjeros residentes a ingresar, transitar o


salir del territorio nacional, salvo mandato judicial o aplicación de la Ley de Extranjería
o de Sanidad.

7) El derecho a no ser detenido sino por mandato escrito y motivado del Juez, o por las
autoridades policiales en caso de flagrante delito; o si ha sido detenido, a ser puesto
dentro de las 24 horas o en el término de la distancia, a disposición del juzgado que
corresponda, de acuerdo con el acápite “f” del inciso 24) del artículo 2 de la
Constitución sin perjuicio de las excepciones que en él se consignan.

8) El derecho a decidir voluntariamente prestar el servicio militar, conforme a la ley de


la materia.

9) El derecho a no ser detenido por deudas.

10) El derecho a no ser privado del documento nacional de identidad, así como de
obtener el pasaporte o su renovación dentro o fuera de la República.

11) El derecho a no ser incomunicado sino en los casos establecidos por el literal “g”
del inciso 24) del artículo 2 de la Constitución.

12) El derecho a ser asistido por un abogado defensor libremente elegido desde que se
es citado o detenido por la autoridad policial u otra, sin excepción.

13) El derecho a retirar la vigilancia del domicilio y a suspender el seguimiento policial,


cuando resulten arbitrarios o injustificados.

14) El derecho a la excarcelación de un procesado o condenado, cuya libertad haya sido


declarada por el juez.

11
Código Procesal Constitucional

15) El derecho a que se observe el trámite correspondiente cuando se trate del


procedimiento o detención de las personas, a que se refiere el artículo 99 de la
Constitución.

16) El derecho a no ser objeto de una desaparición forzada.

17) El derecho del detenido o recluso a no ser objeto de un tratamiento carente de


razonabilidad y proporcionalidad, respecto de la forma y condiciones en que cumple el
mandato de detención o la pena.

También procede el hábeas corpus en defensa de los derechos constitucionales conexos


con la libertad individual, especialmente cuando se trata del debido proceso y la
inviolabilidad del domicilio.

CAPÍTULO II

Procedimiento

Artículo 26.- Legitimación


La demanda puede ser interpuesta por la persona perjudicada o por cualquier otra en
su favor, sin necesidad de tener su representación. Tampoco requerirá firma del
letrado, tasa o alguna otra formalidad. También puede interponerla la Defensoría del
Pueblo.

Artículo 27.- Demanda


La demanda puede presentarse por escrito o verbalmente, en forma directa o por
correo, a través de medios electrónicos de comunicación u otro idóneo. Cuando se trata
de una demanda verbal, se levanta acta ante el Juez o Secretario, sin otra exigencia que
la de suministrar una sucinta relación de los hechos.

Artículo 28.- Competencia


La demanda de hábeas corpus se interpone ante cualquier Juez Penal, sin observar
turnos.

Artículo 29.- Competencia del Juez de Paz


Cuando la afectación de la libertad individual se realice en lugar distinto y lejano o de
difícil acceso de aquel en que tiene su sede el Juzgado donde se interpuso la demanda
este dictará orden perentoria e inmediata para que el Juez de Paz del distrito en el que
se encuentra el detenido cumpla en el día, bajo responsabilidad, con hacer las
verificaciones y ordenar las medidas inmediatas para hacer cesar la afectación.

Artículo 30.- Trámite en caso de detención arbitraria


Tratándose de cualquiera de las formas de detención arbitraria y de afectación de la
integridad personal, el Juez resolverá de inmediato. Para ello podrá constituirse en el
lugar de los hechos, y verificada la detención indebida ordenará en el mismo lugar la

12
Código Procesal Constitucional

libertad del agraviado, dejando constancia en el acta correspondiente y sin que sea
necesario notificar previamente al responsable de la agresión para que cumpla la
resolución judicial.

Artículo 31.- Trámite en casos distintos


Cuando no se trate de una detención arbitraria ni de una vulneración de la integridad
personal, el Juez podrá constituirse en el lugar de los hechos, o, de ser el caso, citar a
quien o quienes ejecutaron la violación, requiriéndoles expliquen la razón que motivó
la agresión, y resolverá de plano en el término de un día natural, bajo responsabilidad.

La resolución podrá notificarse al agraviado, así se encontrare privado de su libertad.


También puede notificarse indistintamente a la persona que interpuso la demanda así
como a su abogado, si lo hubiere.

Artículo 32.- Trámite en caso de desaparición forzada


Sin perjuicio del trámite previsto en los artículos anteriores, cuando se trate de la
desaparición forzada de una persona, si la autoridad, funcionario o persona
demandada no proporcionan elementos de juicio satisfactorios sobre su paradero o
destino, el Juez deberá adoptar todas las medidas necesarias que conduzcan a su
hallazgo, pudiendo incluso comisionar a jueces del Distrito Judicial donde se presuma
que la persona pueda estar detenida para que las practiquen. Asimismo, el Juez dará
aviso de la demanda de hábeas corpus al Ministerio Público para que realice las
investigaciones correspondientes.

Si la agresión se imputa a algún miembro de la Policía Nacional o de las Fuerzas


Armadas, el juez solicitará, además, a la autoridad superior del presunto agresor de la
zona en la cual la desaparición ha ocurrido, que informe dentro del plazo de
veinticuatro horas si es cierta o no la vulneración de la libertad y proporcione el
nombre de la autoridad que la hubiere ordenado o ejecutado.

Artículo 33.- Normas especiales de procedimiento


Este proceso se somete además a las siguientes reglas:

1) No cabe recusación, salvo por el afectado o quien actúe en su nombre.

3) No caben excusas de los jueces ni de los secretarios.

4) Los jueces deberán habilitar día y hora para la realización de las actuaciones
procesales.

5) No interviene el Ministerio Público.

6) Se pueden presentar documentos cuyo mérito apreciará el juez en cualquier estado


del proceso.

7) El Juez o la Sala designará un defensor de oficio al demandante, si lo pidiera.

13
Código Procesal Constitucional

8) Las actuaciones procesales son improrrogables.

Artículo 34.- Contenido de sentencia fundada


La resolución que declara fundada la demanda de hábeas corpus dispondrá alguna de
las siguientes medidas:

1) La puesta en libertad de la persona privada arbitrariamente de este derecho; o

2) Que continúe la situación de privación de libertad de acuerdo con las disposiciones


legales aplicables al caso, pero si el Juez lo considerase necesario, ordenará cambiar las
condiciones de la detención, sea en el mismo establecimiento o en otro, o bajo la
custodia de personas distintas de las que hasta entonces la ejercían; o

3) Que la persona privada de libertad sea puesta inmediatamente a disposición del


Juez competente, si la agresión se produjo por haber transcurrido el plazo legalmente
establecido para su detención; o

4) Que cese el agravio producido, disponiendo las medidas necesarias para evitar que
el acto vuelva a repetirse.

Artículo 35.- Apelación


Sólo es apelable la resolución que pone fin a la instancia. El plazo para apelar es de dos
días.

Artículo 36.- Trámite de Apelación


Interpuesta la apelación el Juez elevará en el día los autos al Superior, quien resolverá
el proceso en el plazo de cinco días bajo responsabilidad. A la vista de la causa los
abogados podrán informar.

TÍTULO III

PROCESO DE AMPARO

CAPÍTULO I

Derechos protegidos

Artículo 37.- Derechos protegidos


El amparo procede en defensa de los siguientes derechos:

1) De igualdad y de no ser discriminado por razón de origen, sexo, raza, orientación


sexual, religión, opinión, condición económica, social, idioma, o de cualquier otra
índole;

2) Del ejercicio público de cualquier confesión religiosa;

14
Código Procesal Constitucional

3) De información, opinión y expresión;

4) A la libre contratación;

5) A la creación artística, intelectual y científica;

6) De la inviolabilidad y secreto de los documentos privados y de las comunicaciones;

7) De reunión;

8) Del honor, intimidad, voz, imagen y rectificación de informaciones inexactas o


agraviantes;

9) De asociación;

10) Al trabajo;

11) De sindicación, negociación colectiva y huelga;

12) De propiedad y herencia;

13) De petición ante la autoridad competente;

14) De participación individual o colectiva en la vida política del país;

15) A la nacionalidad;

16) De tutela procesal efectiva;

17) A la educación, así como el derecho de los padres de escoger el centro de educación
y participar en el proceso educativo de sus hijos;

18) De impartir educación dentro de los principios constitucionales;

19) A la seguridad social;

20) De la remuneración y pensión;

21) De la libertad de cátedra;

22) De acceso a los medios de comunicación social en los términos del artículo 35 de la
Constitución;

23) De gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida;

24) A la salud; y

15
Código Procesal Constitucional

25) Los demás que la Constitución reconoce.

Artículo 38.- Derechos no protegidos


No procede el amparo en defensa de un derecho que carece de sustento constitucional
directo o que no está referido a los aspectos constitucionalmente protegidos del mismo.

CAPÍTULO II

Procedimiento

Artículo 39.- Legitimación


El afectado es la persona legitimada para interponer el proceso de amparo.

Artículo 40.- Representación Procesal


EI afectado puede comparecer por medio de representante procesal. No es necesaria la
inscripción de la representación otorgada.

Tratándose de personas no residentes en el país, la demanda será formulada por


representante acreditado. Para este efecto, será suficiente el poder fuera de registro
otorgado ante el Cónsul del Perú en la ciudad extranjera que corresponda y la
legalización de la firma del Cónsul ante el Ministerio de Relaciones Exteriores, no
siendo necesaria la inscripción en los Registros Públicos.

Asimismo, puede interponer demanda de amparo cualquier persona cuando se trate de


amenaza o violación del derecho al medio ambiente u otros derechos difusos que
gocen de reconocimiento constitucional, así como las entidades sin fines de lucro cuyo
objeto sea la defensa de los referidos derechos.

La Defensoría del Pueblo puede interponer demanda de amparo en ejercicio de sus


competencias constitucionales.

Artículo 41.- Procuración Oficiosa


Cualquier persona puede comparecer en nombre de quien no tiene representación
procesal, cuando esta se encuentre imposibilitada para interponer la demanda por sí
misma, sea por atentado concurrente contra la libertad individual, por razones de
fundado temor o amenaza, por una situación de inminente peligro o por cualquier otra
causa análoga. Una vez que el afectado se halle en posibilidad de hacerlo, deberá
ratificar la demanda y la actividad procesal realizada por el procurador oficioso.

Artículo 42.- Demanda


La demanda escrita contendrá, cuando menos, los siguientes datos y anexos:

1) La designación del Juez ante quien se interpone;

2) El nombre, identidad y domicilio procesal del demandante;

16
Código Procesal Constitucional

3) El nombre y domicilio del demandado, sin perjuicio de lo previsto en el artículo 7


del presente Código;

4) La relación numerada de los hechos que hayan producido, o estén en vías de


producir la agresión del derecho constitucional;

5) Los derechos que se consideran violados o amenazados;

6) El petitorio, que comprende la determinación clara y concreta de lo que se pide;

7) La firma del demandante o de su representante o de su apoderado, y la del abogado.

En ningún caso la demanda podrá ser rechazada por el personal administrativo del
Juzgado o Sala correspondiente.

Artículo 43.- Acumulación subjetiva de oficio


Cuando de la demanda apareciera la necesidad de comprender a terceros que no han
sido emplazados, el juez podrá integrar la relación procesal emplazando a otras
personas, si de la demanda o de la contestación aparece evidente que la decisión a
recaer en el proceso los va a afectar.

Artículo 44.- Plazo de interposición de la demanda


El plazo para interponer la demanda de amparo prescribe a los sesenta días hábiles de
producida la afectación, siempre que el afectado hubiese tenido conocimiento del acto
lesivo y se hubiese hallado en posibilidad de interponer la demanda. Si esto no hubiese
sido posible, el plazo se computará desde el momento de la remoción del
impedimento.

Tratándose del proceso de amparo iniciado contra resolución judicial, el plazo para
interponer la demanda se inicia cuando la resolución queda firme. Dicho plazo
concluye treinta días hábiles después de la notificación de la resolución que ordena se
cumpla lo decidido.

Para el cómputo del plazo se observarán las siguientes reglas:

1) El plazo se computa desde el momento en que se produce la afectación, aun cuando


la orden respectiva haya sido dictada con anterioridad.

2) Si la afectación y la orden que la ampara son ejecutadas simultáneamente, el


cómputo del plazo se inicia en dicho momento.

3) Si los actos que constituyen la afectación son continuados, el plazo se computa desde
la fecha en que haya cesado totalmente su ejecución.

4) La amenaza de ejecución de un acto lesivo no da inicio al cómputo del plazo. Sólo si


la afectación se produce se deberá empezar a contar el plazo.

17
Código Procesal Constitucional

5) Si el agravio consiste en una omisión, el plazo no transcurrirá mientras ella subsista.

6) El plazo comenzará a contarse una vez agotada la vía previa, cuando ella proceda.

Artículo 45.- Agotamiento de las vías previas


El amparo sólo procede cuando se hayan agotado las vías previas. En caso de duda
sobre el agotamiento de la vía previa se preferirá dar trámite a la demanda de amparo.

Artículo 46.- Excepciones al agotamiento de las vías previas


No será exigible el agotamiento de las vías previas si:

1) Una resolución, que no sea la última en la vía administrativa, es ejecutada antes de


vencerse el plazo para que quede consentida;

2) Por el agotamiento de la vía previa la agresión pudiera convertirse en irreparable;

3) La vía previa no se encuentra regulada o ha sido iniciada innecesariamente por el


afectado; o

4) No se resuelve la vía previa en los plazos fijados para su resolución.

Artículo 47.- Improcedencia liminar


Si el Juez al calificar la demanda de amparo considera que ella resulta manifiestamente
improcedente, lo declarará así expresando los fundamentos de su decisión. Se podrá
rechazar liminarmente una demanda manifiestamente improcedente en los casos
previstos por el artículo 5 del presente Código. También podrá hacerlo si la demanda
se ha interpuesto en defensa del derecho de rectificación y no se acredita la remisión de
una solicitud cursada por conducto notarial u otro fehaciente al director del órgano de
comunicación o, a falta de éste, a quien haga sus veces, para que rectifique las
afirmaciones consideradas inexactas o agraviantes.

Si la resolución que declara la improcedencia fuese apelada, el Juez pondrá en


conocimiento del demandado el recurso interpuesto.

Artículo 48.- Inadmisibilidad


Si el Juez declara inadmisible la demanda, concederá al demandante tres días para que
subsane la omisión o defecto, bajo apercibimiento de archivar el expediente. Esta
resolución es apelable.

Artículo 49.- Reconvención, abandono y desistimiento


En el amparo no procede la reconvención ni el abandono del proceso. Es procedente el
desistimiento.

Artículo 50.- Acumulación de procesos y resolución inimpugnable

18
Código Procesal Constitucional

Cuando un mismo acto, hecho, omisión o amenaza afecte el interés de varias personas
que han ejercido separadamente su derecho de acción, el Juez que hubiese prevenido, a
pedido de parte o de oficio, podrá ordenar la acumulación de los procesos de amparo.

La resolución que concede o deniega la acumulación es inimpugnable.

Artículo 51.- Juez Competente y plazo de resolución en Corte


Es competente para conocer del proceso de amparo, del proceso de hábeas data y del
proceso de cumplimiento el Juez civil o mixto del lugar donde se afectó el derecho, o
donde tiene su domicilio principal el afectado, a elección del demandante.

En el proceso de amparo, hábeas data y en el de cumplimiento no se admitirá la


prórroga de la competencia territorial, bajo sanción de nulidad de todo lo actuado.

Promovida la excepción de incompetencia, el Juez le dará el trámite a que se refieren


los artículos 10 y 53 de este Código.

De comprobarse malicia o temeridad en la elección del Juez por el demandante, éste


será pasible de una multa no menor de 3 URP ni mayor a 10 URP, sin perjuicio de
remitir copias al Ministerio Público, para que proceda con arreglo a sus atribuciones.

Si la afectación de derechos se origina en una resolución judicial, la demanda se


interpondrá ante la Sala Civil de turno de la Corte Superior de Justicia de la República
respectiva, la que designará a uno de sus miembros, el cual verificará los hechos
referidos al presunto agravio7.

La Sala Civil resolverá en un plazo que no excederá de cinco días desde la


interposición de la demanda8.

Artículo 52.- Impedimentos


El Juez deberá abstenerse cuando concurran las causales de impedimento previstas en
el Código Procesal Civil. En ningún caso será procedente la recusación.

El Juez que intencionalmente no se abstiene cuando concurre una causal de


impedimento, o lo hace cuando no concurre una de ellas, incurre en responsabilidad de
naturaleza disciplinaria y penal.

Artículo 53.- Trámite


En la resolución que admite la demanda, el Juez concederá al demandado el plazo de
cinco días para que conteste. Dentro de cinco días de contestada la demanda, o de
vencido el plazo para hacerlo, el Juez expedirá sentencia, salvo que se haya formulado
solicitud de informe oral, en cuyo caso el plazo se computará a partir de la fecha de su
realización. Si se presentan excepciones, defensas previas o pedidos de nulidad del
auto admisorio, el Juez dará traslado al demandante por el plazo de dos días; con la
absolución o vencido el plazo para hacerlo, dictará un Auto de Saneamiento Procesal
7
Párrafo derogado por la Segunda Disposición Derogatoria de la Ley N° 29364, publicada el 28 mayo 2009.
8
Párrafo derogado por la Segunda Disposición Derogatoria de la Ley N° 29364, publicada el 28 mayo 2009.

19
Código Procesal Constitucional

en el que se anule lo actuado y se dé por concluido el proceso, en el caso de que se


amparen las excepciones de incompetencia, litispendencia, cosa juzgada y caducidad.
La apelación de la resolución que ampare una o más de las excepciones propuestas es
concedida con efecto suspensivo. La apelación de la resolución que desestima la
excepción propuesta es concedida sin efecto suspensivo.

Si el Juez lo considera necesario, realizará las actuaciones que considere


indispensables, sin notificación previa a las partes. Inclusive, puede citar a audiencia
única a las partes y a sus abogados para realizar los esclarecimientos que estime
necesarios.

El Juez expedirá sentencia en la misma audiencia o, excepcionalmente, en un


plazo que no excederá los cinco días de concluida ésta.

El Juez en el auto de saneamiento, si considera que la relación procesal tiene un


defecto subsanable, concederá un plazo de tres días al demandante para que lo
subsane, vencido el cual expedirá una sentencia. En los demás casos, expedirá
sentencia pronunciándose sobre el mérito.

Los actos efectuados con manifiesto propósito dilatorio, o que se asimilen a


cualquiera de los casos previstos en el artículo 112 del Código Procesal Civil, serán
sancionados con una multa no menor de diez ni mayor de cincuenta Unidades de
Referencia Procesal. Dicha sanción no excluye la responsabilidad civil, penal o
administrativa que pudiera derivarse del mismo acto9.

Artículo 54.- Intervención litisconsorcial


Quien tuviese interés jurídicamente relevante en el resultado de un proceso, puede
apersonarse solicitando ser declarado litisconsorte facultativo. Si el Juez admite su
incorporación ordenará se le notifique la demanda. Si el proceso estuviera en segundo
grado, la solicitud será dirigida al Juez superior. El litisconsorte facultativo ingresa al
proceso en el estado en que éste se encuentre. La resolución que concede o deniega la
intervención litisconsorcial es inimpugnable.

Artículo 55.- Contenido de la Sentencia fundada


9
Artículo modificado por el Artículo 1 de la Ley N° 28946, publicada el 24 diciembre 2006 en el diario oficial El
Peruano. El Texto anterior decía: “En la resolución que admite la demanda, el juez concederá al demandado el plazo de
cinco días para que conteste. Dentro de cinco días de contestada la demanda, o de vencido el plazo para hacerlo, el juez
expedirá sentencia, salvo que se haya formulado solicitud de informe oral, en cuyo caso el plazo se computará a partir
de la fecha de su realización. Si se presentan excepciones, defensas previas o pedidos de nulidad del auto admisorio, el
Juez dará traslado al demandante por el plazo de dos días. Con la absolución o vencido el plazo para hacerlo, quedan
los autos expeditos para ser sentenciados. Si el Juez lo considera necesario, realizará las actuaciones que considere
indispensables, sin notificación previa a las partes. Inclusive, puede citar a audiencia única a las partes y a sus abogados
para realizar los esclarecimientos que estime necesarios. El Juez expedirá sentencia en la misma audiencia o,
excepcionalmente, en un plazo que no excederá los cinco días de concluida ésta. Si considera que la relación procesal
tiene un defecto subsanable, concederá un plazo de tres días al demandante para que lo remedie, vencido el cual
expedirá sentencia. Si estima que la relación procesal tiene un defecto insubsanable, declarará improcedente la demanda
en la sentencia. En los demás casos, expedirá sentencia pronunciándose sobre el mérito. Los actos efectuados con
manifiesto propósito dilatorio, o que se asimilen a cualquiera de los casos previstos en el artículo 112 del Código
Procesal Civil, serán sancionados con una multa no menor de diez ni mayor de cincuenta Unidades de Referencia
Procesal. Dicha sanción no excluye la responsabilidad civil, penal o administrativa que pudiera derivarse del mismo
acto”.

20
Código Procesal Constitucional

La sentencia que declara fundada la demanda de amparo contendrá alguno o algunos


de los pronunciamientos siguientes:

1) Identificación del derecho constitucional vulnerado o amenazado;

2) Declaración de nulidad de decisión, acto o resolución que hayan impedido el pleno


ejercicio de los derechos constitucionales protegidos con determinación, en su caso, de
la extensión de sus efectos;

3) Restitución o restablecimiento del agraviado en el pleno goce de sus derechos


constitucionales ordenando que las cosas vuelvan al estado en que se encontraban
antes de la violación;

4) Orden y definición precisa de la conducta a cumplir con el fin de hacer efectiva la


sentencia.

En todo caso, el Juez establecerá los demás efectos de la sentencia para el caso concreto.

Artículo 56.- Costas y Costos


Si la sentencia declara fundada la demanda, se impondrán las costas y costos que el
Juez establezca a la autoridad, funcionario o persona demandada. Si el amparo fuere
desestimado por el Juez, éste podrá condenar al demandante al pago de costas y costos
cuando estime que incurrió en manifiesta temeridad.

En los procesos constitucionales el Estado sólo puede ser condenado al pago de costos.

En aquello que no esté expresamente establecido en la presente Ley, los costos se


regulan por los artículos 410 al 419 del Código Procesal Civil.

Artículo 57.- Apelación


La sentencia puede ser apelada dentro del tercer día siguiente a su notificación. El
expediente será elevado dentro de los tres días siguientes a la notificación de la
concesión del recurso.

Artículo 58.- Trámite de la apelación


El superior concederá tres días al apelante para que exprese agravios. Recibida la
expresión de agravios o en su rebeldía, concederá traslado por tres días, fijando día y
hora para la vista de la causa, en la misma resolución. Dentro de los tres días siguientes
de recibida la notificación, las partes podrán solicitar que sus abogados informen
oralmente a la vista de la causa. El superior expedirá sentencia dentro del plazo de
cinco días posteriores a la vista de la causa, bajo responsabilidad.

Artículo 59.- Ejecución de Sentencia


Sin perjuicio de lo establecido en el artículo 22 del presente Código, la sentencia firme
que declara fundada la demanda debe ser cumplida dentro de los dos días siguientes
de notificada. Tratándose de omisiones, este plazo puede ser duplicado.

21
Código Procesal Constitucional

Si el obligado no cumpliera dentro del plazo establecido, el Juez se dirigirá al superior


del responsable y lo requerirá para que lo haga cumplir y disponga la apertura del
procedimiento administrativo contra quien incumplió, cuando corresponda y dentro
del mismo plazo. Transcurridos dos días, el Juez ordenará se abra procedimiento
administrativo contra el superior conforme al mandato, cuando corresponda, y
adoptará directamente todas las medidas para el cabal cumplimiento del mismo. El
Juez podrá sancionar por desobediencia al responsable y al superior hasta que
cumplan su mandato, conforme a lo previsto por el artículo 22 de este Código, sin
perjuicio de la responsabilidad penal del funcionario.

En todo caso, el Juez establecerá los demás efectos del fallo para el caso concreto, y
mantendrá su competencia hasta que esté completamente restablecido el derecho.

Cuando el obligado a cumplir la sentencia sea un funcionario público el Juez puede


expedir una sentencia ampliatoria que sustituya la omisión del funcionario y regule la
situación injusta conforme al decisorio de la sentencia. Para efectos de una eventual
impugnación, ambas sentencias se examinarán unitariamente.

Cuando la sentencia firme contenga una prestación monetaria, el obligado que se


encuentre en imposibilidad material de cumplir deberá manifestarlo al Juez quien
puede concederle un plazo no mayor a cuatro meses, vencido el cual, serán de
aplicación las medidas coercitivas señaladas en el presente artículo.

Artículo 60.- Procedimiento para represión de actos homogéneos


Si sobreviniera un acto sustancialmente homogéneo al declarado lesivo en un proceso
de amparo, podrá ser denunciado por la parte interesada ante el juez de ejecución.

Efectuado el reclamo, el Juez resolverá éste con previo traslado a la otra parte por el
plazo de tres días. La resolución es apelable sin efecto suspensivo.

La decisión que declara la homogeneidad amplía el ámbito de protección del amparo,


incorporando y ordenando la represión del acto represivo sobreviniente.

TÍTULO IV

PROCESO DE HÁBEAS DATA

Artículo 61.- Derechos protegidos


El hábeas data procede en defensa de los derechos constitucionales reconocidos por los
incisos 5) y 6) del artículo 2 de la Constitución. En consecuencia, toda persona puede
acudir a dicho proceso para:

1) Acceder a información que obre en poder de cualquier entidad pública, ya se trate


de la que generen, produzcan, procesen o posean, incluida la que obra en expedientes
terminados o en trámite, estudios, dictámenes, opiniones, datos estadísticos, informes

22
Código Procesal Constitucional

técnicos y cualquier otro documento que la administración pública tenga en su poder,


cualquiera que sea la forma de expresión, ya sea gráfica, sonora, visual,
electromagnética o que obre en cualquier otro tipo de soporte material.

2) Conocer, actualizar, incluir y suprimir o rectificar la información o datos referidos a


su persona que se encuentren almacenados o registrados en forma manual, mecánica o
informática, en archivos, bancos de datos o registros de entidades públicas o de
instituciones privadas que brinden servicio o acceso a terceros. Asimismo, a hacer
suprimir o impedir que se suministren datos o informaciones de carácter sensible o
privado que afecten derechos constitucionales.

Artículo 62.- Requisito especial de la demanda


Para la procedencia del hábeas data se requerirá que el demandante previamente haya
reclamado, por documento de fecha cierta, el respeto de los derechos a que se refiere el
artículo anterior, y que el demandado se haya ratificado en su incumplimiento o no
haya contestado dentro de los diez días útiles siguientes a la presentación de la
solicitud tratándose del derecho reconocido por el artículo 2 inciso 5) de la
Constitución, o dentro de los dos días si se trata del derecho reconocido por el artículo
2 inciso 6) de la Constitución. Excepcionalmente se podrá prescindir de este requisito
cuando su exigencia genere el inminente peligro de sufrir un daño irreparable, el que
deberá ser acreditado por el demandante. Aparte de dicho requisito, no será necesario
agotar la vía administrativa que pudiera existir.

Artículo 63.- Ejecución Anticipada


De oficio o a pedido de la parte reclamante y en cualquier etapa del procedimiento y
antes de dictar sentencia, el Juez está autorizado para requerir al demandado que
posee, administra o maneja el archivo, registro o banco de datos, la remisión de la
información concerniente al reclamante; así como solicitar informes sobre el soporte
técnico de datos, documentación de base relativa a la recolección y cualquier otro
aspecto que resulte conducente a la resolución de la causa que estime conveniente. La
resolución deberá contener un plazo máximo de tres días útiles para dar cumplimiento
al requerimiento expresado por el Juez.

Artículo 64.- Acumulación


Tratándose de la protección de datos personales podrán acumularse las pretensiones
de acceder y conocer informaciones de una persona, con las de actualizar, rectificar,
incluir, suprimir o impedir que se suministren datos o informaciones.

Artículo 65.- Normas aplicables


El procedimiento de hábeas data será el mismo que el previsto por el presente Código
para el proceso de amparo, salvo la exigencia del patrocinio de abogado que será
facultativa en este proceso. El Juez podrá adaptar dicho procedimiento a las
circunstancias del caso.

TÍTULO V

23
Código Procesal Constitucional

PROCESO DE CUMPLIMIENTO

Artículo 66.- Objeto


Es objeto del proceso de cumplimiento ordenar que el funcionario o autoridad pública
renuente:

1) Dé cumplimiento a una norma legal o ejecute un acto administrativo firme; o

2) Se pronuncie expresamente cuando las normas legales le ordenan emitir una


resolución administrativa o dictar un reglamento.

Artículo 67.- Legitimación y representación


Cualquier persona podrá iniciar el proceso de cumplimiento frente a normas con rango
de ley y reglamentos. Si el proceso tiene por objeto hacer efectivo el cumplimiento de
un acto administrativo, sólo podrá ser interpuesto por la persona a cuyo favor se
expidió el acto o quien invoque interés para el cumplimiento del deber omitido.

Tratándose de la defensa de derechos con intereses difusos o colectivos, la legitimación


corresponderá a cualquier persona. Asimismo, la Defensoría del Pueblo puede iniciar
procesos de cumplimiento.

Artículo 68.- Legitimación pasiva


La demanda de cumplimiento se dirigirá contra la autoridad o funcionario renuente de
la administración pública al que corresponda el cumplimiento de una norma legal o la
ejecución de un acto administrativo.

Si el demandado no es la autoridad obligada, aquél deberá informarlo al juez


indicando la autoridad a quien corresponde su cumplimiento. En caso de duda, el
proceso continuará con las autoridades respecto de las cuales se interpuso la demanda.
En todo caso, el juez deberá emplazar a la autoridad que conforme al ordenamiento
jurídico, tenga competencia para cumplir con el deber omitido.

Artículo 69.- Requisito especial de la demanda


Para la procedencia del proceso de cumplimiento se requerirá que el demandante
previamente haya reclamado, por documento de fecha cierta, el cumplimiento del
deber legal o administrativo, y que la autoridad se haya ratificado en su
incumplimiento o no haya contestado dentro de los diez días útiles siguientes a la
presentación de la solicitud. Aparte de dicho requisito, no será necesario agotar la vía
administrativa que pudiera existir.

Artículo 70.- Causales de Improcedencia


No procede el proceso de cumplimiento:

1) Contra las resoluciones dictadas por el Poder Judicial, Tribunal Constitucional y


Jurado Nacional de Elecciones;

24
Código Procesal Constitucional

2) Contra el Congreso de la República para exigir la aprobación o la insistencia de una


ley;

3) Para la protección de derechos que puedan ser garantizados mediante los procesos
de amparo, hábeas data y hábeas corpus;

4) Cuando se interpone con la exclusiva finalidad de impugnar la validez de un acto


administrativo;

5) Cuando se demanda el ejercicio de potestades expresamente calificadas por la ley


como discrecionales por parte de una autoridad o funcionario;

6) En los supuestos en los que proceda interponer el proceso competencial;

7) Cuando no se cumplió con el requisito especial de la demanda previsto por el


artículo 69 del presente Código; y,

8) Si la demanda se interpuso luego de vencido el plazo de sesenta días contados desde


la fecha de recepción de la notificación notarial.

Artículo 71.- Desistimiento de la pretensión


El desistimiento de la pretensión se admitirá únicamente cuando ésta se refiera a actos
administrativos de carácter particular.

Artículo 72.- Contenido de la Sentencia fundada


La sentencia que declara fundada la demanda se pronunciará preferentemente respecto
a:

1) La determinación de la obligación incumplida;

2) La orden y la descripción precisa de la conducta a cumplir;

3) El plazo perentorio para el cumplimiento de lo resuelto, que no podrá exceder de


diez días;

4) La orden a la autoridad o funcionario competente de iniciar la investigación del caso


para efecto de determinar responsabilidades penales o disciplinarias, cuando la
conducta del demandado así lo exija.

Artículo 73.- Ejecución de la Sentencia


La sentencia firme que ordena el cumplimiento del deber omitido, será cumplida de
conformidad con lo previsto por el artículo 22 del presente Código.

Artículo 74.- Normas aplicables


El procedimiento aplicable a este proceso será el mismo que el previsto por el presente
Código para el proceso de amparo, en lo que sea aplicable. El Juez podrá adaptar dicho
procedimiento a las circunstancias del caso.

25
Código Procesal Constitucional

TÍTULO VI

DISPOSICIONES GENERALES DE LOS PROCESOS DE ACCIÓN POPULAR E


INCONSTITUCIONALIDAD

Artículo 75.- Finalidad


Los procesos de acción popular y de inconstitucionalidad tienen por finalidad la
defensa de la Constitución frente a infracciones contra su jerarquía normativa. Esta
infracción puede ser, directa o indirecta, de carácter total o parcial, y tanto por la forma
como por el fondo.

Por contravenir el artículo 106 de la Constitución, se puede demandar la


inconstitucionalidad, total o parcial, de un decreto legislativo, decreto de urgencia o ley
que no haya sido aprobada como orgánica, si dichas disposiciones hubieren regulado
materias reservadas a ley orgánica o impliquen modificación o derogación de una ley
aprobada como tal.

Artículo 76.- Procedencia de la demanda de acción popular


La demanda de acción popular procede contra los reglamentos, normas
administrativas y resoluciones de carácter general, cualquiera que sea la autoridad de
la que emanen, siempre que infrinjan la Constitución o la ley, o cuando no hayan sido
expedidas o publicadas en la forma prescrita por la Constitución o la ley, según el caso.

Artículo 77.- Procedencia de la demanda de inconstitucionalidad


La demanda de inconstitucionalidad procede contra las normas que tienen rango de
ley: leyes, decretos legislativos, decretos de urgencia, tratados que hayan requerido o
no la aprobación del Congreso conforme a los artículos 56 y 57 de la Constitución,
Reglamento del Congreso, normas regionales de carácter general y ordenanzas
municipales.

Artículo 78.- Inconstitucionalidad de normas conexas


La sentencia que declare la ilegalidad o inconstitucionalidad de la norma impugnada,
declarará igualmente la de aquella otra a la que debe extenderse por conexión o
consecuencia.

Artículo 79.- Principios de interpretación


Para apreciar la validez constitucional de las normas el Tribunal Constitucional
considerará, además de las normas constitucionales, las leyes que, dentro del marco
constitucional, se hayan dictado para determinar la competencia o las atribuciones de
los órganos del Estado o el ejercicio de los derechos fundamentales de la persona.

Artículo 80.- Relaciones institucionales con ocasión a los procesos de control de


normas

26
Código Procesal Constitucional

Los Jueces deben suspender el trámite de los procesos de acción popular sustentados
en normas respecto de las cuales se ha planteado demanda de inconstitucionalidad
ante el Tribunal, hasta que éste expida resolución definitiva.

Artículo 81.- Efectos de la Sentencia fundada


Las sentencias fundadas recaídas en el proceso de inconstitucionalidad dejan sin efecto
las normas sobre las cuales se pronuncian. Tienen alcances generales y carecen de
efectos retroactivos. Se publican íntegramente en el Diario Oficial El Peruano y
producen efectos desde el día siguiente de su publicación.

Cuando se declare la inconstitucionalidad de normas tributarias por violación del


artículo 74 de la Constitución, el Tribunal debe determinar de manera expresa en la
sentencia los efectos de su decisión en el tiempo. Asimismo, resuelve lo pertinente
respecto de las situaciones jurídicas producidas mientras estuvo en vigencia.

Las sentencias fundadas recaídas en el proceso de acción popular podrán determinar la


nulidad, con efecto retroactivo, de las normas impugnadas. En tal supuesto, la
sentencia determinará sus alcances en el tiempo. Tienen efectos generales y se publican
en el Diario Oficial El Peruano.

Artículo 82.- Cosa juzgada


Las sentencias del Tribunal Constitucional en los procesos de inconstitucionalidad y las
recaídas en los procesos de acción popular que queden firmes tienen autoridad de cosa
juzgada, por lo que vinculan a todos los poderes públicos y producen efectos generales
desde el día siguiente a la fecha de su publicación.

Tiene la misma autoridad el auto que declara la prescripción de la pretensión en el caso


previsto en el inciso 1) del artículo 104.

La declaratoria de inconstitucionalidad o ilegalidad de una norma impugnada por


vicios formales no obsta para que ésta sea demandada ulteriormente por razones de
fondo, siempre que se interponga dentro del plazo señalado en el presente Código.

Artículo 83.- Efectos de la irretroactividad


Las sentencias declaratorias de ilegalidad o inconstitucionalidad no conceden derecho
a reabrir procesos concluidos en los que se hayan aplicado las normas declaradas
inconstitucionales, salvo en las materias previstas en el segundo párrafo del artículo
103 y último párrafo del artículo 74 de la Constitución.

Por la declaración de ilegalidad o inconstitucionalidad de una norma no recobran


vigencia las disposiciones legales que ella hubiera derogado.

TÍTULO VII

27
Código Procesal Constitucional

PROCESO DE ACCIÓN POPULAR

Artículo 84.- Legitimación


La demanda de acción popular puede ser interpuesta por cualquier persona.

Artículo 85.- Competencia


La demanda de acción popular es de competencia exclusiva del Poder Judicial. Son
competentes:

1) La Sala correspondiente, por razón de la materia de la Corte Superior del Distrito


Judicial al que pertenece el órgano emisor, cuando la norma objeto de la acción popular
es de carácter regional o local; y

2) La Sala correspondiente de la Corte Superior de Lima, en los demás casos.

Artículo 86.- Demanda


La demanda escrita contendrá cuando menos, los siguientes datos y anexos:

1) La designación de la Sala ante quien se interpone.

2) El nombre, identidad y domicilio del demandante.

3) La denominación precisa y el domicilio del órgano emisor de la norma objeto del


proceso.

4) El petitorio, que comprende la indicación de la norma o normas constitucionales y/o


legales que se suponen vulneradas por la que es objeto del proceso.

5) Copia simple de la norma objeto del proceso precisándose el día, mes y año de su
publicación.

6) Los fundamentos en que se sustenta la pretensión.

7) La firma del demandante, o de su representante o de su apoderado, y la del


abogado.

Artículo 87.- Plazo


El plazo para interponer la demanda de acción popular prescribe a los cinco años
contados desde el día siguiente de publicación de la norma.

Artículo 88.- Admisibilidad e improcedencia


Interpuesta la demanda, la Sala resuelve su admisión dentro de un plazo no mayor de
cinco días desde su presentación. Si declara la inadmisibilidad, precisará el requisito
incumplido y el plazo para subsanarlo. Si declara la improcedencia y la decisión fuese
apelada, pondrá la resolución en conocimiento del emplazado.

Artículo 89.- Emplazamiento y publicación de la demanda

28
Código Procesal Constitucional

Admitida la demanda, la Sala confiere traslado al órgano emisor de la norma objeto del
proceso y ordena la publicación del auto admisorio, el cual incluirá una relación
sucinta del contenido de la demanda, por una sola vez, en el Diario Oficial El Peruano
si la demanda se promueve en Lima, o en el medio oficial de publicidad que
corresponda si aquella se promueve en otro Distrito Judicial.

Si la norma objeto del proceso ha sido expedida con participación de más de un órgano
emisor, se emplazará al de mayor jerarquía. Si se trata de órganos de igual nivel
jerárquico, la notificación se dirige al primero que suscribe el texto normativo. En el
caso de normas dictadas por el Poder Ejecutivo, el emplazamiento se hará al Ministro
que la refrenda; si fuesen varios, al que haya firmado en primer término.

Si el órgano emisor ha dejado de operar, corresponde notificar al órgano que asumió


sus funciones.

Artículo 90.- Requerimiento de antecedentes


La Sala puede, de oficio, ordenar en el auto admisorio que el órgano remita el
expediente conteniendo los informes y documentos que dieron origen a la norma
objeto del proceso, dentro de un plazo no mayor de diez días, contado desde la
notificación de dicho auto, bajo responsabilidad. La Sala dispondrá las medidas de
reserva pertinentes para los expedientes y las normas que así lo requieran.

Artículo 91.- Contestación de la demanda


La contestación deberá cumplir con los mismos requisitos de la demanda, en lo que
corresponda. El plazo para contestar la demanda es de diez días.

Artículo 92.- Vista de la Causa


Practicados los actos procesales señalados en los artículos anteriores, la Sala fijará día y
hora para la vista de la causa, la que ocurrirá dentro de los diez días posteriores a la
contestación de la demanda o de vencido el plazo para hacerlo.

A la vista de la causa, los abogados pueden informar oralmente. La Sala expedirá


sentencia dentro de los diez días siguientes a la vista.

Artículo 93.- Apelación y trámite


Contra la sentencia procede recurso de apelación el cual contendrá la fundamentación
del error, dentro de los cinco días siguientes a su notificación. Recibidos los autos, la
Sala Constitucional y Social de la Corte Suprema dará traslado del recurso concediendo
cinco días para su absolución y fijando día y hora para la vista de la causa, en la misma
resolución. Dentro de los tres días siguientes de recibida la notificación las partes
podrán solicitar que sus abogados informen oralmente a la vista de la causa.

Artículo 94.- Medida Cautelar

29
Código Procesal Constitucional

Procede solicitar medida cautelar una vez expedida sentencia estimatoria de primer
grado. El contenido cautelar está limitado a la suspensión de la eficacia de la norma
considerada vulneratoria por el referido pronunciamiento.

Artículo 95.- Consulta


Si la sentencia que declara fundada la demanda no es apelada, los autos se elevarán en
consulta a la Sala Constitucional y Social de la Corte Suprema. La consulta se absolverá
sin trámite y en un plazo no mayor de cinco días desde que es recibido el expediente.

Artículo 96.- Sentencia


La sentencia expedida dentro de los diez días posteriores a la vista de la causa será
publicada en el mismo medio de comunicación en el que se publicó el auto admisorio.

Dicha publicación no sustituye la notificación de las partes. En ningún caso procede el


recurso de casación.

Artículo 97.- Costos


Si la sentencia declara fundada la demanda se impondrán los costos que el juez
establezca, los cuales serán asumidos por el Estado. Si la demanda fuere desestimada
por el Juez, éste podrá condenar al demandante al pago de los costos cuando estime
que incurrió en manifiesta temeridad. En todo lo no previsto en materia de costos, será
de aplicación supletoria lo previsto en el Código Procesal Civil.

TÍTULO VIII

PROCESO DE INCONSTITUCIONALIDAD

Artículo 98.- Competencia y Legitimación


La demanda de inconstitucionalidad se interpone ante el Tribunal Constitucional y
sólo puede ser presentada por los órganos y sujetos indicados en el artículo 203 de la
Constitución.

Artículo 99.- Representación Procesal Legal


Para interponer una demanda de inconstitucionalidad el Presidente de la República
requiere del voto aprobatorio del Consejo de Ministros. Concedida la aprobación,
designa a uno de sus Ministros para que presente la demanda de inconstitucionalidad
y lo represente en el proceso. El Ministro designado puede delegar su representación
en un Procurador Público.

El Fiscal de la Nación y el Defensor del Pueblo interponen directamente la demanda.

Pueden actuar en el proceso mediante apoderado.

Los Congresistas actúan en el proceso mediante apoderado nombrado al efecto.

30
Código Procesal Constitucional

Los ciudadanos referidos en el inciso 5) del artículo 203 de la Constitución deben


actuar con patrocinio de letrado y conferir su representación a uno solo de ellos.

Los Presidentes de Región con acuerdo del Consejo de Coordinación Regional o los
Alcaldes Provinciales con acuerdo de su Concejo, actúan en el proceso por sí o
mediante apoderado y con patrocinio de letrado.

Para interponer la demanda, previo acuerdo de su Junta Directiva, los Colegios


Profesionales deben actuar con el patrocinio de abogado y conferir representación a su
Decano.

El órgano demandado se apersona en el proceso y formula obligatoriamente su alegato


en defensa de la norma impugnada, por medio de apoderado nombrado especialmente
para el efecto.

Artículo 100.- Plazo prescriptorio


La demanda de inconstitucionalidad de una norma debe interponerse dentro del plazo
de seis años contado a partir de su publicación, salvo el caso de los tratados en que el
plazo es de seis meses. Vencido los plazos indicados, prescribe la pretensión, sin
perjuicio de lo dispuesto por el artículo 51 y por el segundo párrafo del artículo 138 de
la Constitución.

Artículo 101.- Demanda


La demanda escrita contendrá, cuando menos, los siguientes datos y anexos:

1) La identidad de los órganos o personas que interponen la demanda y su domicilio


legal y procesal.

2) La indicación de la norma que se impugna en forma precisa.

3) Los fundamentos en que se sustenta la pretensión.

4) La relación numerada de los documentos que se acompañan.

5) La designación del apoderado si lo hubiere.

6) Copia simple de la norma objeto de la demanda, precisándose el día, mes y año de


su publicación.

Artículo 102.- Anexos de la Demanda


A la demanda se acompañan, en su caso:

1) Certificación del acuerdo adoptado en Consejo de Ministros, cuando el demandante


sea el Presidente de la República;

2) Certificación de las firmas correspondientes por el Oficial Mayor del Congreso si los
actores son el 25% del número legal de Congresistas;

31
Código Procesal Constitucional

3) Certificación por el Jurado Nacional de Elecciones, en los formatos que proporcione


el Tribunal, y según el caso, si los actores son cinco mil ciudadanos o el uno por ciento
de los ciudadanos del respectivo ámbito territorial, conforme al artículo 203 inciso 5) de
la Constitución;

4) Certificación del acuerdo adoptado en la Junta Directiva del respectivo Colegio


Profesional; o

5) Certificación del acuerdo adoptado en el Consejo de Coordinación Regional o en el


Concejo Provincial, cuando el actor sea Presidente de Región o Alcalde Provincial,
respectivamente.

Artículo 103.- Inadmisibilidad de la Demanda


Interpuesta la demanda, el Tribunal resuelve su admisión dentro de un plazo que no
puede exceder de diez días.

El Tribunal resuelve la inadmisibilidad de la demanda, si concurre alguno de los


siguientes supuestos:

1) Que en la demanda se hubiera omitido alguno de los requisitos previstos en el


artículo 101; o

2) Que no se acompañen los anexos a que se refiere el artículo 102.

El Tribunal concederá un plazo no mayor de cinco días si el requisito omitido es


susceptible de ser subsanado. Si vencido el plazo no se subsana el defecto de
inadmisibilidad, el Tribunal, en resolución debidamente motivada e inimpugnable,
declara la improcedencia de la demanda y la conclusión del proceso.

Artículo 104.- Improcedencia liminar de la demanda


El Tribunal declarará improcedente la demanda cuando concurre alguno de los
siguientes supuestos:

1) Cuando la demanda se haya interpuesto vencido el plazo previsto en el artículo 100;

2) Cuando el Tribunal hubiere desestimado una demanda de inconstitucionalidad


sustancialmente igual en cuanto al fondo; o

3) Cuando el Tribunal carezca de competencia para conocer la norma impugnada.

En estos casos, el Tribunal en resolución debidamente motivada e inimpugnable


declara la improcedencia de la demanda.

Artículo 105.- Improcedencia de Medidas Cautelares


En el proceso de inconstitucionalidad no se admiten medidas cautelares.

32
Código Procesal Constitucional

Artículo 106.- Efecto de la Admisión e Impulso de oficio


Admitida la demanda, y en atención al interés público de la pretensión discutida, el
Tribunal Constitucional impulsará el proceso de oficio con prescindencia de la
actividad o interés de las partes.

El proceso sólo termina por sentencia.

Artículo 107.- Tramitación


El auto admisorio concede a la parte demandada el plazo de treinta días para contestar
la demanda. El Tribunal emplaza con la demanda:

1) Al Congreso o a la Comisión Permanente, en caso de que el Congreso no se


encuentre en funciones, si se trata de Leyes y Reglamento del Congreso.

2) Al Poder Ejecutivo, si la norma impugnada es un Decreto Legislativo o Decreto de


Urgencia.

3) Al Congreso, o a la Comisión Permanente y al Poder Ejecutivo, si se trata de


Tratados Internacionales.

4) A los órganos correspondientes si la norma impugnada es de carácter regional o


municipal.

Con su contestación, o vencido el plazo sin que ella ocurra, el Tribunal tendrá por
contestada la demanda o declarará la rebeldía del emplazado, respectivamente. En la
misma resolución el Tribunal señala fecha para la vista de la causa dentro de los diez
días útiles siguientes. Las partes pueden solicitar que sus abogados informen
oralmente.

Artículo 108.- Plazo para dictar sentencia


El Tribunal dicta sentencia dentro de los treinta días posteriores de producida la vista
de la causa.

TÍTULO IX

PROCESO COMPETENCIAL

Artículo 109.- Legitimación y representación


El Tribunal Constitucional conoce de los conflictos que se susciten sobre las
competencias o atribuciones asignadas directamente por la Constitución o las leyes
orgánicas que delimiten los ámbitos propios de los poderes del Estado, los órganos
constitucionales, los gobiernos regionales o municipales, y que opongan:

1) Al Poder Ejecutivo con uno o más gobiernos regionales o municipales;

2) A dos o más gobiernos regionales, municipales o de ellos entre sí; o

33
Código Procesal Constitucional

3) A los poderes del Estado entre sí o con cualquiera de los demás órganos
constitucionales, o a éstos entre sí.

Los poderes o entidades estatales en conflicto actuarán en el proceso a través de sus


titulares. Tratándose de entidades de composición colegiada, la decisión requerirá
contar con la aprobación del respectivo pleno.

Artículo 110.- Pretensión


El conflicto se produce cuando alguno de los poderes o entidades estatales a que se
refiere el artículo anterior adopta decisiones o rehuye deliberadamente actuaciones,
afectando competencias o atribuciones que la Constitución y las leyes orgánicas
confieren a otro.

Si el conflicto versare sobre una competencia o atribución expresada en una norma con
rango de ley, el Tribunal declara que la vía adecuada es el proceso de
inconstitucionalidad.

Artículo 111.- Medida Cautelar


El demandante puede solicitar al Tribunal la suspensión de la disposición, resolución o
acto objeto de conflicto. Cuando se promueva un conflicto constitucional con motivo
de una disposición, resolución o acto cuya impugnación estuviese pendiente ante
cualquier juez o tribunal, éste podrá suspender el procedimiento hasta la resolución del
Tribunal Constitucional.

Artículo 112.- Admisibilidad y procedencia


Si el Tribunal Constitucional estima que existe materia de conflicto cuya resolución sea
de su competencia, declara admisible la demanda y dispone los emplazamientos
correspondientes.

El procedimiento se sujeta, en cuanto sea aplicable, a las disposiciones que regulan el


proceso de inconstitucionalidad.

El Tribunal puede solicitar a las partes las informaciones, aclaraciones o precisiones


que juzgue necesarias para su decisión. En todo caso, debe resolver dentro de los
sesenta días hábiles desde que se interpuso la demanda.

Artículo 113.- Efectos de las Sentencias


La sentencia del Tribunal vincula a los poderes públicos y tiene plenos efectos frente a
todos. Determina los poderes o entes estatales a que corresponden las competencias o
atribuciones controvertidas y anula las disposiciones, resoluciones o actos viciados de
incompetencia. Asimismo resuelve, en su caso, lo que procediere sobre las situaciones
jurídicas producidas sobre la base de tales actos administrativos.

Cuando se hubiera promovido conflicto negativo de competencias o atribuciones, la


sentencia, además de determinar su titularidad, puede señalar, en su caso, un plazo
dentro del cual el poder del Estado o el ente estatal de que se trate debe ejercerlas.

34
Código Procesal Constitucional

TÍTULO X

JURISDICCIÓN INTERNACIONAL

Artículo 114.- Organismos internacionales competentes


Para los efectos de lo establecido en el artículo 205 de la Constitución, los organismos
internacionales a los que puede recurrir cualquier persona que se considere lesionada
en los derechos reconocidos por la Constitución, o los tratados sobre derechos
humanos ratificados por el Estado peruano, son: el Comité de Derechos Humanos de
las Naciones Unidas, la Comisión Interamericana de Derechos Humanos de la
Organización de Estados Americanos y aquellos otros que se constituyan en el futuro y
que sean aprobados por tratados que obliguen al Perú.

Artículo 115.- Ejecución de resoluciones


Las resoluciones de los organismos jurisdiccionales a cuya competencia se haya
sometido expresamente el Estado peruano no requieren, para su validez y eficacia, de
reconocimiento, revisión, ni examen previo alguno. Dichas resoluciones son
comunicadas por el Ministerio de Relaciones Exteriores al Presidente del Poder
Judicial, quien a su vez, las remite al tribunal donde se agotó la jurisdicción interna y
dispone su ejecución por el juez competente, de conformidad con lo previsto por la Ley
Nº 27775, que regula el procedimiento de ejecución de sentencias emitidas por
tribunales supranacionales.

Artículo 116.- Obligación de proporcionar documentos y antecedentes


La Corte Suprema de Justicia de la República y el Tribunal Constitucional deberán
remitir a los organismos a que se refiere el artículo 114, la legislación, las resoluciones y
demás documentos actuados en el proceso o los procesos que originaron la petición, así
como todo otro elemento que a juicio del organismo internacional fuere necesario para
su ilustración o para mejor resolver el asunto sometido a su competencia.

TÍTULO XI

DISPOSICIONES GENERALES APLICABLES A LOS PROCEDIMIENTOS ANTE


EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

Artículo 117.- Acumulación de procesos


El Tribunal Constitucional puede, en cualquier momento, disponer la acumulación de
procesos cuando éstos sean conexos.

Artículo 118.- Numeración de las sentencias


Las sentencias dictadas por el Tribunal Constitucional se enumeran en forma
correlativa y anualmente.

Artículo 119.- Solicitud de información

35
Código Procesal Constitucional

El Tribunal puede solicitar a los poderes del Estado y a los órganos de la


Administración Pública todos los informes y documentos que considere necesarios
para la resolución de los procesos de su competencia. En tal caso, el Tribunal habilita
un plazo para que las partes conozcan de ellos y puedan alegar lo que convenga a su
derecho.

El Tribunal dispone las medidas necesarias para preservar el secreto que legalmente
afecta a determinada documentación, y el que, por decisión motivada, acuerda para su
actuación.

Artículo 120.- Subsanación de vicios en el procedimiento


El Tribunal, antes de pronunciar sentencia, de oficio o a instancia de parte, debe
subsanar cualquier vicio de procedimiento en que se haya incurrido.

Artículo 121.- Carácter inimpugnable de las sentencias del Tribunal Constitucional


Contra las sentencias del Tribunal Constitucional no cabe impugnación alguna. En el
plazo de dos días a contar desde su notificación o publicación tratándose de las
resoluciones recaídas en los procesos de inconstitucionalidad, el Tribunal, de oficio o a
instancia de parte, puede aclarar algún concepto o subsanar cualquier error material u
omisión en que hubiese incurrido.

Estas resoluciones deben expedirse, sin más trámite, al segundo día de formulada la
petición.

Contra los decretos y autos que dicte el Tribunal, sólo procede, en su caso, el recurso de
reposición ante el propio Tribunal. El recurso puede interponerse en el plazo de tres
días a contar desde su notificación. Se resuelve en los dos días siguientes.

Lo anterior no afecta el derecho a recurrir a los tribunales u organismos internacionales


constituidos según tratados de los que el Perú es parte.

TÍTULO XII

DISPOSICIONES FINALES

PRIMERA.- Denominaciones empleadas


Para los efectos de este Código, se adoptarán las siguientes denominaciones:

1) Proceso de hábeas corpus, a la acción de hábeas corpus;


2) Proceso de amparo, a la acción de amparo;
3) Proceso de hábeas data, a la acción de hábeas data;
4) Proceso de inconstitucionalidad, a la acción de inconstitucionalidad;
5) Proceso de acción popular, a la acción popular;
6) Proceso de cumplimiento, a la acción de cumplimiento; y,
7) Proceso competencial, a los conflictos de competencias o atribuciones.

36
Código Procesal Constitucional

SEGUNDA.- Vigencia de normas


Las normas procesales previstas por el presente Código son de aplicación inmediata,
incluso a los procesos en trámite. Sin embargo, continuarán rigiéndose por la norma
anterior: las reglas de competencia, los medios impugnatorios interpuestos, los actos
procesales con principio de ejecución y los plazos que hubieran empezado.

TERCERA.- Jueces Especializados


Los procesos de competencia del Poder Judicial a que se refiere el presente Código se
iniciarán ante los jueces especializados que correspondan en aquellos distritos
judiciales que cuenten con ellos, con la sola excepción del proceso de hábeas corpus
que podrá iniciarse ante cualquier juez penal.

CUARTA.- Publicación de sentencias


Las sentencias finales y las resoluciones aclaratoria de las mismas, recaídas en los
procesos constitucionales deben remitirse, dentro de las cuarentiocho horas siguientes
a la fecha de su expedición, al Diario Oficial El Peruano para su publicación gratuita,
dentro de los diez días siguientes a su remisión. La publicación debe contener la
sentencia y las piezas del expediente que sean necesarias para comprender el derecho
invocado y las razones que tuvo el Juez para conceder o denegar la pretensión.

Las sentencias recaídas en el proceso de inconstitucionalidad, el proceso competencial


y la acción popular se publican en el diario oficial dentro de los tres días siguientes al
de la recepción de la transcripción remitida por el órgano correspondiente. En su
defecto, el Presidente del Tribunal ordena que se publique en uno de los diarios de
mayor circulación nacional, sin perjuicio de las responsabilidades a que hubiere lugar.

Cuando las sentencias versan sobre normas regionales o municipales, además de la


publicación a que se refiere el párrafo anterior, el Tribunal ordena la publicación en el
diario donde se publican los avisos judiciales de la respectiva circunscripción. En
lugares donde no exista diario que se publique los avisos judiciales, la sentencia se da a
conocer, además de su publicación en el diario oficial o de circulación nacional,
mediante carteles fijados en lugares públicos.

QUINTA.- Exoneración de tasas judiciales


Los procesos constitucionales se encuentran exonerados del pago de tasas judiciales.

SEXTA.- Enseñanza de los derechos y de los procesos constitucionales


En todos los centros de enseñanza, de cualquier nivel, civiles, o militares, se impartirán
cursos obligatorios sobre derechos fundamentales y procesos constitucionales.

Compete promover y supervisar esta tarea al Ministerio de Educación; a la Asamblea


Nacional de Rectores, y a los Ministerios de Defensa y del Interior. El Ministerio de
Justicia queda encargado de la labor de publicación y difusión de la Constitución y
textos básicos conexos. Queda encargado igualmente de editar, periódicamente, una
versión fidedigna de todas las constituciones históricas del Perú y de la vigente

37
Código Procesal Constitucional

Constitución. Adicionalmente editará y patrocinará estudios, publicaciones, textos,


jurisprudencia y legislación Constitucional.

SÉPTIMA.- Gaceta Constitucional


La Gaceta Constitucional es el órgano oficial del Tribunal Constitucional y será editada
periódicamente, sin perjuicio de otras compilaciones oficiales y de la publicación
electrónica de su jurisprudencia. En ella el Tribunal Constitucional dará cuenta de sus
actividades, publicará los documentos relacionados con su marcha institucional, así
como las resoluciones finales de los procesos constitucionales de su competencia. Esta
publicación se hace con independencia de la que efectúe obligatoriamente el Diario
Oficial El Peruano.

TÍTULO XIII

DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y DEROGATORIAS

PRIMERA.- Normas derogadas


Quedan derogadas:

1) La Ley Nº 23506, Ley de Hábeas Corpus y Amparo.

2) La Ley Nº 25398, Ley complementaria de la Ley de Hábeas Corpus y Amparo.

3) La Ley Nº 24968, Ley Procesal de la Acción Popular.

4) La Ley Nº 25011, que modifica parcialmente la Ley Nº 23506.

5) La Ley Nº 25315, que modifica parcialmente la Ley Nº 23506.

6) El Decreto Ley Nº 25433, que modifica la Ley Nº 23506 y la Ley Nº 24968.

7) La Ley Nº 26248, que modifica parcialmente la Ley Nº 23506.

8) La Ley Nº 26301, Ley de Hábeas Data y Acción de Cumplimiento.

9) Los artículos 20 al 63, con excepción del artículo 58, así como la primera y segunda
disposición general de la Ley Nº 26435, Ley Orgánica del Tribunal Constitucional.

10) La Ley Nº 26545, que modifica parcialmente los procesos de hábeas data y acción
de cumplimiento.

11) El Decreto Legislativo Nº 824, que modifica parcialmente la Ley Nº 2350610.


10
De conformidad con el Artículo Único de la Ley N° 28400, publicada el 27-11-2004, se precisa que el presente
numeral 11), deroga únicamente el artículo 17 del Decreto Legislativo Nº 824 - Ley de Lucha contra el Tráfico Ilícito de
Drogas, sin perjuicio de la vigencia de todos los demás artículos del referido Decreto Legislativo Nº 824 y sus normas

38
Código Procesal Constitucional

12) La Ley Nº 27053, que modifica parcialmente la Ley Nº 23506.

13) La Ley Nº 27235, que modifica parcialmente la Ley Nº 23506.

14) La Ley Nº 27959, que modifica parcialmente la Ley Nº 23506.

15) Todas las disposiciones que se opongan al presente Código.

SEGUNDA.- Vigencia del Código


El presente Código entra en vigencia a los seis meses de su publicación en el Diario
Oficial El Peruano.

Comuníquese al señor Presidente de la República para su promulgación.

En Lima, a los siete días del mes de mayo de dos mil cuatro.

HENRY PEASE GARCÍA


Presidente del Congreso de la República

MARCIANO RENGIFO RUIZ


Primer Vicepresidente del Congreso de la República

AL SEÑOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPÚBLICA

POR TANTO:

Mando se publique y cumpla.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintiocho días del mes de mayo del año
dos mil cuatro.

ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la República

CARLOS FERRERO
Presidente del Consejo de Ministros

BALDO KRESALJA ROSELLÓ


Ministro de Justicia

modificatorias.

39