Titularidad

docentes a contrata
Eduardo González
Dirigente Nacional
Departamento de Profesores Jóvenes
 Contexto

• Ley N° 21.152

• Publicada en el Diario Oficial el día 25

de abril del 2.019
 Contexto

• Esta es una ley llamada “miscelánea” por

cuanto modifica distintos cuerpos legales
relativos a leyes educacionales.

• Es el art. 10. Pág. 9 de la ley el que renueva

la ley de titularidad N° 19.648
 Contexto

• El art. 10, junto con renovar la titularidad de

docentes a plazo fijo, incorpora dos
cambios.

• A) Municipio, corporación o Servicio Local

de Educación (se agrega SLE)

• B) Sustituye el guarismo “2014” por “2018” (se

cambia la fecha de corte)
 Artículo final.
“Concédese, por única vez, la calidad de titulares de la
dotación docente dependiente de un municipio,
corporación educacional municipal o servicio local de
educación a los profesionales de la educación parvularia,
básica o media que, al 31 de julio de 2018, se encontraren
incorporados a ella en calidad de contratados y que se
hayan desempeñado como docentes de aula en la
misma durante, a lo menos, tres años continuos o cuatro
discontinuos, por un minímo de veinte horas cronológicas
de trabajo semanal. La titularidad de las horas a contrata
operará sólo respecto de aquellas contratadas en aula y
sus correspondientes horas no lectivas”
 Alcances de esta lucha
 Logro sin movilización activa y masiva del profesorado en
la calle...un camino recorrido en la instalación de la
demanda (año 1.999 y ley 19.648 / año 2.014 y ley 20.804)

 Gestión oportuna y eficaz del directorio nacional, más

apoyo parlamentario. ¡Sin organización no hay conquista
de derechos! A colegiarse! Más de 20.000 beneficiados

 Solución importante, pero parcial a la precariedad laboral

que promueve el sistema. La lucha por erradicar
estructuralmente la inestabilidad sigue!. Ahora debemos ir
por las ampliaciones horarios de quienes ya son titulares
de ciertas horas
 Consideraciones metodológicas

1. Dado que nos encontramos ante la renovación de una ley, para

explicar sus alcances debemos recurrir a los problemas que se
constataron en el año 2015.

2. Por ese entonces, la Contraloría General de la República (CGR) y la

Dirección del Trabajo (DT) se pronunciaron y resolvieron dudas de
interpretación. Por tanto, en base a esos dictámenes se construye
esta presentación.

3. Es muy importante diferenciar si trabajamos en un Daem, dado que

para ello son los pronunciamientos de la Contraloría los que regulan
o una Corporación Municipal en donde es fundamental lo indicado
por la DT.
¿Cuáles SON LOS REQUISITOS para acceder a la
titularidad?
1. Profesionales de la educación.

2. Desempeñarse en la educación parvularia, básica o media.

3. Estar incorporado a la dotación docente en calidad de

contratados como docentes de aula al 31 de julio de 2018.

4. Que el desempeño haya sido para un mismo municipio, por

lo que el beneficio no resulta aplicable si los servicios se
han prestado a distintas entidades edilicias.

5. Que su calidad de contratado lo haya sido como docentes

de aula a lo menos por tres años continuos o cuatro
discontinuos, por un mínimo de veinte horas cronológicas
semanales.
¿Cuáles SON LOS REQUISITOS para acceder a la
titularidad?

Veamos cada uno de los

requisitos……
 Concepto de profesional de la educación

El artículo 2° de la ley N° 19.070,

“las personas que posean título de profesor o

educador, concedido por Escuelas Normales,
Universidades o Institutos Profesionales. Asimismo
se consideran todas las personas legalmente
habilitadas para ejercer la función docente y las
autorizadas para desempeñarla de acuerdo a las
normas legales vigentes”.
 Entonces …..como la ley no
distingue…

1.Título de profesor o educador

2.Legalmente Habilitados

3. Autorizados

“Sobre estos últimos, es pertinente indicar que lo expresado no impide

que, si a aquellos no les fuere renovada la autorización, deba
ponerse término a su relación laboral por la causal contemplada en
el artículo 72, letra i), de la ley N° 19.070, esto es, por pérdida
sobreviniente de alguno de los requisitos de incorporación a una
dotación docente” (Dic. CGR N°034838N15)
 Calidad de contratados.
ART. 25 de la ley N° 19.070, “los profesionales de la educación se
incorporan a una dotación docente en calidad de titulares o en
calidad de contratados”.

Son titulares aquellos “que se incorporan a una dotación docente

previo concurso público de antecedentes”. Por su parte, “tendrán la
calidad de contratados aquellos que desempeñan labores
docentes transitorias, experimentales, optativas, especiales o de
reemplazo de titulares”,

La titularidad de estos últimos no hace distinción alguna, por lo que

podrán acceder a este beneficio aquellos que cumplen labores en
reemplazo de titulares, en la medida, por cierto, que reúnan las
restantes exigencias legales.
 DOCENCIA DE AULA
El artículo 5° de la ley N° 19.070,

TIPIFICA LAS FUNCIONES DE LOS PROFESIONALES DE LA

EDUCACIÓN:

“son funciones de los profesionales de la educación la

docente y la docente-directiva, además de las diversas
funciones técnico pedagógicas de apoyo”,
 DOCENCIA DE AULA
ART. 6° de la ley N° 19.070, LA FUNCIÓN DOCENTE

“lleva a cabo directamente los procesos sistemáticos de

enseñanza y educación”

La jornada laboral de la función docente de aula,

contempla la docencia de aula y las actividades
curriculares no lectivas. (para la titularidad de contemplan
ambas: horas lectivas y no lectivas)

Sobre la docencia de aula: “la acción o exposición

personal directa realizada en forma continua y sistemática
por el docente, inserta dentro del
proceso educativo”.
 DOCENCIA DE AULA

Solo podrán acceder a la titularidad quienes se

encontraban contratados al 31 de julio de 2018 (y cumplen
con los demás requisitos) para cumplir funciones como
docente de aula, …...

quedando excluidas las contrataciones en funciones de

docente directivo o técnico pedagógico. (estos no tienen
derecho a la titularidad)
 DOCENCIA DE AULA

OJO!!!!........................................................................

“si a un profesor contratado como docente de aula ( su

contrato señala aquello) y se le han encomendado
indebidamente funciones directivas o técnico
pedagógicas, ello no obsta a su derecho a acceder a la
titularidad”, (manda el tipo de contrato)
 DOCENCIA DE AULA

Profesor Encargado,

Esta constituye una asignación de funciones,

encomendada a un profesor para salvar una situación
excepcional que se produce en ciertos planteles rurales
que no cuentan con un docente directivo, por lo que
aquellos tienen el carácter de docentes de aula,
encontrándose, por ende, y en la medida de que cumplan
los demás requisitos legales, en condiciones para acceder
al beneficio analizado por la totalidad de las horas de su
designación
 Mínimo de veinte horas cronológicas.
Estas pueden haber variado en todos los años de a
contrata, pero lo clave es cuantas tengo al 31 de julio del
2.018!

si un profesor ha sido contratado en diversos

establecimientos educacionales dependientes de un mismo
empleador por una cantidad determinada de horas que en
conjunto le permitan alcanzar el mínimo requerido, podrá
acceder a dicha franquicia sumando la totalidad de estas,
siempre que se trate de docencia de aula (importa el
empleador / sostenedor, no trabajar en distintas escuelas)
(siempre de un mismo empleador)
 Períodos a considerar.

En caso que alguna de las contrataciones no se efectuara

a contar del primer día del mes de marzo, NO puede
considerarse como una interrupción del vínculo, en la
medida que esta se haya dispuesto a partir del primer día
hábil de dicho mes, por cuanto, en tal caso, queda de
manifiesto la voluntad edilicia en orden a que se trata de
una relación laboral sin solución de continuidad,
 PROFESORES diferenciales

La ley no efectúa distinciones. Tanto los profesionales de la

educación contratados para atender a estudiantes con
necesidades educativas especiales en proyectos de
integración escolar -que se desempeñen en el aula común
o en el aula de recursos-, como aquellos designados con
cargo a los recursos de la subvención escolar preferencial,
en la medida que lo hayan sido para ejercer funciones de
docencia de aula y cumplan con las restantes exigencias
establecidas por la disposición en estudio, tendrán derecho
a incorporarse como titulares en la dotación docente.
 FUENTES LEGALES
Ley N° 19.648
Ley N° 20.804
Ley N° 21.152 art. 10.

Buscar los siguientes dictámenes!!!

Dictamen Contraloría General de la Dictamen Dirección del trabajo

república
073026N15 ORD N° 6686 / 083

061017N15 DICT. N° 1920/032

034838N15

www.contraloria.cl www.dt.gob.cl (también buscar

directamente en www.google.cl)
 ¿Qué v iene ahora? Tareas urgentes
1. Recopilar los dictámenes y descargar la ley.

2. Organizarnos! Cada dirigente de escuela debiese elaborar una

lista con todos aquellos colegas que acceden al derecho,
señalando la cantidad de horas con las cuales se pasa.

3. Ante dudas: solicitar sus ordenes de contrato o decretos de

nombramientos.

4. Realizar asambleas comunales para que las directivas lideren el

proceso y construyan las listas comunales, cotejando escuela por
escuela y en base a ello comparar con la lista que presentará el
empleador.

5. Una vez ratificada la titularidad, debe dejarse constancia por

escrito de la incorporación en esta calidad a la dotación
docente mediante la dictación de un decreto (DAEM o SLE) o en
su contrato, si es corporación.
EDUARDO GONZÁLEZ
NAVARRO

DEPARTAMENTO DE
PROFESORES JÓVENES