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Contenido
Bibliografía............................................................................................................................ 181
I Parte. Contexto y conceptos
Esta parte del documento le permitirá:
De acuerdo con lo anterior, los fines esenciales que orientan la gestión pública son
aquellos que define la Carta Política, en su artículo 2:
- Servir a la comunidad.
- Promover la prosperidad general.
- Garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados
en la Constitución.
- Facilitar la participación de todos en las decisiones que los afectan y en la
vida económica, política, administrativa y cultural de la Nación.
- Defender la independencia nacional, mantener la integridad territorial y
asegurar la convivencia pacífica y la vigencia de un orden justo.
1
Son los recursos que la Nación transfiere por mandato de los artículos 356 y 357 de la Constitución
Política a las entidades territoriales, para la financiación de los servicios cuya competencia se les
asigna en la Ley 715 de 2001.
Adicionalmente, establece que Colombia está organizada en forma de República
unitaria, descentralizada, con autonomía de sus entidades territoriales, lo cual
implica que la responsabilidad de cumplir con los fines del Estado es de todos: de la
Nación, departamentos, distritos y municipios, cada uno en lo de su competencia.
De la lectura anterior resulta claro que la gestión del Estado en todos sus niveles
debe propender por el bienestar general, el mejoramiento de la calidad de vida de la
población y el fomento de la democracia.
2
Adaptado del Plan de Desarrollo Estado Comunitario: desarrollo para todos.
3
Planeación estratégica para el desarrollo territorial: el plan de desarrollo y sus instrumentos para la
gestión 2012 – 2015.
y medibles, así como indicadores que permitan al mandatario, a su equipo, a la
ciudadanía y a los diferentes órganos de control hacerle seguimiento a los
compromisos adquiridos. A continuación se precisan estos conceptos.
i) Metas de resultado
ii) Metas de producto
iii) Metas de gestión
La segunda, está asociada con las causas que originan dicha problemática o
fortaleza. Por tanto se estas metas contribuirán al logro de las metas de resultado
establecidas en cada sector.
4
DNP (2009) Guía metodológica para la formulación de indicadores.
http://www.dnp.gov.co/PORTALWEB/LinkClick.aspx?fileticket=-hBkmozjehk%3D&tabid=1214
Los indicadores cualitativos se expresan como el cumplimiento de una condición o
como una escala de valores o de opinión; por ejemplo: sí o no; bueno, regular, malo;
alto, medio, bajo, etc.
5 Por ejemplo, el Artículo 344 de la Constitución Política establece que “los organismos departamentales de
planeación harán la evaluación de gestión y resultados sobre los planes y programas de desarrollo e inversión de
los departamentos y municipios, y participarán en la preparación de los presupuestos de estos últimos en los
términos que señale la ley. En todo caso el organismo nacional de planeación, de manera selectiva, podrá
ejercer dicha evaluación sobre cualquier entidad territorial.”
6 Por medio del cual el gobierno nacional define la estrategia de monitoreo, seguimiento y control integral al
gasto que se realice con recursos del Sistema General de Participaciones y establece para su cumplimiento
eventos de riesgo en la prestación adecuada de servicios y las medidas que las entidades pueden adoptar con el
propósito de asegurar el cumplimiento de las metas de continuidad, cobertura y calidad en los servicios.
II Parte. Principales Objetivos
sectoriales
Esta parte del documento le permitirá:
Ejemplos:
Verbo + Sujeto + Frase calificativa
Aumentar la cobertura de educación en la básica durante el periodo de gobierno.
secundaria
Incrementar la cobertura en régimen subsidiado en el cuatrienio
Disminuir el déficit de vivienda en el municipio
7 Ibíd.
IV Parte. Referentes de indicadores
sectoriales
Esta parte del documento le permitirá:
Fuente:
(1) Cálculos MEN, Utilizando la investigación de educación formal del DANE-Formulario C-600.
(2) Cálculos MEN-SINEB.
(3) DANE, EH (1992-2000). Con ajuste marco poblacional Censo 2005.
(4) DANE - (GEIH: 2009).
Metas sectoriales del Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014
Tabla 0-1
Desempeño (Calidad Educativa - SABER 11)
Línea base
Indicadores sistema de evaluación educación preescolar básica y media Meta 2014
2009
Porcentaje de estudiantes con alto desempeño en Lenguaje
Competencia Propositiva - C3) 1 27,10% 37%
Porcentaje de estudiantes con bajo desempeño en Lenguaje
(Competencia Interpretativa - C1) 2 34,85% 17%
Porcentaje de estudiantes con alto desempeño en Matemáticas
(Competencia Solución de problemas - C3) 3 27,27% 37%
Porcentaje de estudiantes con bajo desempeño en matemáticas
(Competencia Comunicación - C1) 4 18,26% 9%
Ciencias 5.° 23% 14%
Matemáticas 5.° 49% 37%
Porcentaje de estudiantes de establecimientos educativos
Lenguaje 5.° 19% 12%
oficiales ubicados en el nivel de desempeño insuficiente Pruebas
Ciencias 9.° 20% 14%
SABER
Matemáticas 9.° 29% 21%
Lenguaje 9.° 20% 14%
Ciencias 5.° 31% 21%
Matemáticas 5.° 60% 47%
Porcentaje de estudiantes de establecimientos educativos
Lenguaje 5.° 31% 21%
oficiales de las zonas rurales ubicados en el nivel de desempeño
Ciencias 9.° 25% 18%
insuficiente Pruebas SABER
Matemáticas 9.° 38% 30%
Lenguaje 9.° 26% 19%
Notas aclaratorias:
1 En Lenguaje: Competencia Interpretativa C1: Nivel de competencia de menor complejidad.
2 En Lenguaje: Competencia Propositiva C3: Nivel de competencia de mayor complejidad.
3 En Matemáticas: Competencia Comunicación C1: Nivel de competencia de menor complejidad.
4
En Matemáticas: Competencia Solución de Problemas C3: Nivel de competencia de mayor complejidad.
Tabla 0-2
Disminuir las brechas existentes en los resultados de calidad educativa en todos los niveles
Tabla 0-4
Fortalecer el modelo de gestión en los diferentes niveles del sistema educativo
Línea Base
Indicador Meta 2014
2009
Secretarías de educación con certificación de calidad en los procesos de
cobertura, calidad educativa, servicio al ciudadano, recursos humanos y 46* 95
gestión financiera
* Certificadas en los procesos de cobertura, recursos humanos y servicio al ciudadano.
Meta Universal: 4A. Reducir en dos terceras partes, entre 1990 y 2015, la mortalidad de los
niños menores de 5 años
META LÍNEA SITUACIÓN META A META A
INDICADORES
NACIONAL BASE ACTUAL 2014 2015
Tasa mortalidad en
menores de 5 años (por 51,46 24,89
19,61 18,98
1.000 nacidos vivos).
1990 (1) 2008(1)
Tasa de mortalidad en 36,67 20,60
Reducir en dos
menores de 1 año (por 17,15 16,68
terceras partes
1000 nacidos vivos). 1990 (1) 2008(1)
la mortalidad
Cobertura de vacunación 87% 92,20%
infantil y en la
con DPT en menores de 1 95% 95%
niñez 1990(2) 2009(2)
año.
Cobertura de vacunación
82% 95,20%
con Triple Viral en niños 95% 95%
y niñas de 1 año.
1990(2) 2009(2)
Fuente:
(1) DANE – Estadísticas Vitales ajustadas con conciliación censal hasta el año 2005, años 2006 a 2008. Ajuste según método de años de vida
perdida
(2) Ministerio de la Protección Social - Programa Ampliado de Inmunizaciones - PAI.
Meta Universal: 6A. Haber detenido y comenzado a reducir, para el año 2015, la propagación del
VIH/SIDA
8
La mortalidad por VIH/SIDA en Colombia tiene dos fuentes de información: el reporte del sistema de vigilancia en salud publica
el SIVIGILA administrado por el Instituto Nacional de Salud – INS y los registros de defunciones de las Estadísticas Vitales del
DANE, actualmente se presentan diferencias en la caracterización de la información entre estas dos entidades. Entre tanto se defina
la fuente para el cálculo de la línea base del indicador, Este estará sujeto a la disponibilidad de la información que se espera sea el
año 2011.
META LÍNEA SITUACIÓN META A META A
INDICADORES
NACIONAL BASE A TUAL 2014 2015
Aumentar en 50%
Cobertura de
la cobertura de 52,30% 71%
tratamiento 88,50% 88,50%
terapia
antiretroviral
antirretroviral 2003(3) 2009(3)
Meta Universal: 6C: Haber detenido y comenzado a reducir, para el año 2015, la incidencia de
paludismo y otras enfermedades graves
En este sentido, los Ministerios que intervinieron en la elaboración del Conpes 140 de 20119
definieron entre otras recomendaciones: “solicitar a las entidades territoriales incluir en sus
planes de desarrollo las políticas y estrategias que contribuyan al aceleramiento y logro de
los ODM”. Por tanto las entidades territoriales en el marco de sus competencias deben
apuntar al logro de los ODM.
9
Ministerio de Hacienda y Crédito Público, el Departamento Nacional de Planeación, Ministerio de la
Protección Social, Ministerio del Medio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, Ministerio de
Educación Nacional, el Ministerio de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones y
Ministerio de Relaciones Exteriores.
Relación con las principales metas del Plan Nacional de Desarrollo
2010-2014
El Plan Nacional de Desarrollo para el periodo 2010-2014 incluye las siguientes metas:
A. Política Integral de Desarrollo y Protección Social
1. Primera infancia y niñez
Tabla 0-5
Línea de Base
Indicador Meta 2014
(2010)
Número de niños que reciben atención integral – De Cero a Siempre. 566.429 1.200.000
Número de infraestructuras especializadas, construidas para la educación inicial 41 130
44 94
Número de Planes de Atención integral a la primera infancia de entidades
(implementados
territoriales certificadas, implementados y evaluados (Diseñados)
y evaluados)
Porcentaje de niños menores de 5 años con desnutrición global (peso para la 3,40% 2,6%
edad)* (2010 - ENSIN) -2015
Prevalencia de anemia en niños y niñas menores de 5 años y mujeres de 13 a 49 33%
20%
años en las áreas urbano y rural (2005 - ENSIN)
1,8 meses 3,8 meses
Duración de la lactancia materna exclusiva
(2010 - ENSIN) -2015
<2%
Porcentaje de casos de transmisión materno - infantil del VIH 2,90%
-2015
Comisión Intersectorial de Primera Infancia creada mediante decreto y operando
Sistema de Aseguramiento de la Calidad de De Cero a Siempre desarrollado y operando
Sistema de seguimiento y evaluación diseñado e implementado
Número de niños, niñas y adolescentes en el mercado laboral** 1.768.153 1.149.300
*La meta de desnutrición crónica proviene del aportado Acceso y Calidad en Salud Universal y Sostenible.
**El total de niños, niñas y adolescentes trabajadores, corresponde a datos preliminares del módulo de trabajo infantil de la Gran
Encuesta Integrada de Hogares (GEIH) del DANE 2009.
Meta universal: 7C. Reducir a la mitad, para el año 2015, el porcentaje de personas sin
acceso sostenible al agua potable y a servicios básicos de saneamiento.
LÍNEA SITUACIÓN META META
META NACIONAL INDICADORES
BASE ACTUAL 2014 2015
Proporción de la
Incorporar a la población con acceso a 94,60% 97,18%
infraestructura de métodos de 99,00% 99,20%
acueducto a por lo menos abastecimiento de agua
5,9 millones de nuevos adecuados. Cabecera. 1993(1) 2008(2)
habitantes urbanos y 1,4 Proporción de la
millones de habitantes población con acceso a
rurales a una solución de 41,01% 72,58%
métodos de 77,14% 78,15%
abastecimiento de agua abastecimiento de agua
adecuados. Resto 1993(1) 2008(2)
Incorporar 7,7 millones Proporción de la
de habitantes a una población con acceso a 81,80% 91,65%
solución de alcantarillado 96,17% 96,93%
métodos de saneamiento
urbano y 1 millón de adecuados. Cabecera
habitantes a una solución 1993(1) 2008(2)
de saneamiento básico, Proporción de la
incluyendo soluciones población con acceso a 51% 69,33%
alternativas para las 71,72% 72,42%
métodos de saneamiento
zonas rurales adecuados. Resto 1993(1) 2008(2)
Fuente:
(1) DANE. Encuesta Nacional de Hogares.
(2) Cálculos DNP-DDU. Gran Encuesta Integrada de Hogares - GEIH del DANE, 2008.
En este sentido, los Ministerios que intervinieron en la elaboración del Conpes 140 de 201110
definieron entre otras recomendaciones: “solicitar a las entidades territoriales incluir en sus
planes de desarrollo las políticas y estrategias que contribuyan al aceleramiento y logro de
los ODM”. Por tanto las entidades territoriales en el marco de sus competencias deben
apuntar al logro de los ODM.
10
Ministerio de Hacienda y Crédito Público, el Departamento Nacional de Planeación, Ministerio de la
Protección Social, Ministerio del Medio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, Ministerio de
Educación Nacional, el Ministerio de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones y
Ministerio de Relaciones Exteriores.
Público - SETP en operación
Número total de Sistemas Integrados de Transporte
0 4
Público - SITP estructurados
Número total de Planes de Movilidad formulados 10 30
Número total de Sistemas Amables Binacionales – SAB
0 7
formulados
Número total de Sistemas Integrados de Transporte
0 4
Regional - SITR formulados
Número total de Estrategias para Ciudades Pequeñas
0 4
(EPC) formulados
Número total de Sistemas Inteligentes de Transporte
0 4
(ITS) estructurados en ciudades
*Cifras para el período 2006-2010. **Corresponde sólo a la inversión en marco de los PDAS en 2009 y 2010.
Nota: Con el cumplimiento de estas metas, el avance de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, en 2014 será el siguiente:
- Porcentaje de población con acceso a sistemas de acueducto urbano, el 99%.
- Porcentaje de población con acceso a métodos de abastecimiento de agua adecuados en área rural, el 77,1%.
- Porcentaje de población con acceso a métodos de saneamiento urbano, el 96,1%
- Porcentaje de población con acceso a métodos de saneamiento rural, el 71,7%.
- Porcentaje de población que habita en asentamientos precarios urbanos, el 12,36%.
Fuente: Bases del Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014
2.4 Cultura
Base: Son los resultados obtenidos durante el cuatrienio 2006-2010 a agosto, excepto (1) Son los resultados correspondientes al mes de
diciembre de 2010, (2) Es el resultado acumulado a diciembre de 2010, (3) Es la producción anual del 2009, (4) Es el resultado del año 2010.
Meta universal: 7A. Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las políticas y los
programas nacionales e invertir la pérdida de recursos del medio ambiente.
Meta universal: 7B. Reducir la pérdida de biodiversidad, alcanzando para el año 2010, una
reducción significativa de la tasa de pérdida.
En este sentido, los Ministerios que intervinieron en la elaboración del Conpes 140 de 201111
definieron entre otras recomendaciones: “solicitar a las entidades territoriales incluir en sus
11
Ministerio de Hacienda y Crédito Público, el Departamento Nacional de Planeación, Ministerio de la
Protección Social, Ministerio del Medio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, Ministerio de
Educación Nacional, el Ministerio de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones y
Ministerio de Relaciones Exteriores.
planes de desarrollo las políticas y estrategias que contribuyan al aceleramiento y logro de
los ODM”. Por tanto las entidades territoriales en el marco de sus competencias deben
apuntar al logro de los ODM.
El Plan Nacional de Desarrollo para el periodo 2010-2014 incluye las siguientes metas:
Tabla 0-12. Metas de resultado
Biodiversidad y sus servicios ecosistémicos
12
Fortalecimiento de las redes de vigilancia sísmica y volcánica
13
Corresponde a estaciones automáticas para monitoreo de niveles para alertas tempranas por
inundaciones.
14
Mapas nacionales de áreas inundables y de movimientos en masa a nivel nacional a escala
1:100.000. Mapas de inundaciones para Depresión Momposina, Río Sinú y Atrato a escala 1:25.000 y
para áreas urbanas ribereñas de mayor población y grado de vulnerabilidad de los ríos Magdalena y
Cauca a escala 1:10.000.
20 Mapas por posible presencia de
corrientes súbitas en época de lluvias en
_ zonas priorizadas, a escala 1:25.000
(IDEAM)
2 Mapas por eventos extremos escala
_ 1:100.000 actualizado (IDEAM –
INGEOMINAS)
Número de mapas de riesgos 1 Mapa a 3 Mapas de riesgo por incendios en la
por incendios en la cobertura escala cobertura vegetal a escala 1:100.000 para
vegetal 1:500.000 zonas críticas (IDEAM)
15
Ministerio de Hacienda y Crédito Público, el Departamento Nacional de Planeación, Ministerio de la
Protección Social, Ministerio del Medio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, Ministerio de
Educación Nacional, el Ministerio de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones y
Ministerio de Relaciones Exteriores.
(EPC) formulados
Número total de Sistemas Inteligentes de Transporte
0 4
(ITS) estructurados en ciudades
*Cifras para el período 2006-2010. **Corresponde sólo a la inversión en marco de los PDAS en 2009 y 2010.
Nota: Con el cumplimiento de estas metas, el avance de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, en 2014 será el siguiente:
- Porcentaje de población con acceso a sistemas de acueducto urbano, el 99%.
- Porcentaje de población con acceso a métodos de abastecimiento de agua adecuados en área rural, el 77,1%.
- Porcentaje de población con acceso a métodos de saneamiento urbano, el 96,1%
- Porcentaje de población con acceso a métodos de saneamiento rural, el 71,7%.
- Porcentaje de población que habita en asentamientos precarios urbanos, el 12,36%.
Meta universal: 1B. Lograr empleo pleno y productivo, y trabajo decente para todos,
incluyendo mujeres y jóvenes.
16
Ministerio de Hacienda y Crédito Público, el Departamento Nacional de Planeación, Ministerio de la
Protección Social, Ministerio del Medio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, Ministerio de
Educación Nacional, el Ministerio de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones y
Ministerio de Relaciones Exteriores.
A. Innovación para la prosperidad
2. Emprendimiento empresarial
Tabla 0-17
Tipo de Línea Meta
Nombre indicador Unidad de medida
indicador base cuatrienio
Nuevas redes de ángeles inversionistas
Número de redes Resultado 2 12
conformadas
Nuevas empresas motivadas por
Número de
oportunidad creadas por el Fondo Resultado 240 2.350
empresas
Emprender
Tabla 0-18
Desarrollo de competencias para la prosperidad
Línea Base
Indicador Meta 2014
2009
Número promedio de estudiantes por computador conectado 20 12
Porcentaje de estudiantes con conexión a Internet de banda ancha las 24 horas
87% 90%
desde la sede educativa.
Porcentaje de estudiantes de media articulados con la educación superior y la
38% 50%
educación para el trabajo
Porcentaje de estudiantes con dominio del inglés a nivel B1 11% 40%
Porcentaje de docentes de inglés con dominio del inglés en nivel B2 15% 100%
Porcentaje de estudiantes de licenciatura en inglés que alcanzan el nivel B2 de
42% 80%
competencia
Porcentaje de estudiantes universitarios de otras carreras diferentes a las 18% B1 40% B1
licenciaturas en inglés que alcanzan el nivel B2 de competencia 4%B2 20%B2
Programas académicos de pregrado y postgrado a distancia con más del 80% de
virtualidad 194 300
(acumulado)
Incremento del nivel de desempeño de la población evaluada en las Pruebas
0% 25%
SABER 5.° y 9.°, respecto a los resultados de 2009
Tabla 0-19
Avance Avance
Estrategia Indicadores (avances) indicadores estrategia
a 2014 s a 2014
Consolidación del Implementación de un Marco Nacional de
44%
enfoque por Cualificaciones
53%
competencias para Creación del Sistema Nacional de Certificación de
100%
fomentar la articulación Competencias Laborales
entre la oferta de Programas de nivel universitario implementados con el
25%
formación y el sector enfoque de competencias laborales
productivo Programas de nivel técnico implementados con el
50%
enfoque de competencias laborales
Programas de nivel tecnológico implementados con el
50%
enfoque de competencias laborales
Programas de Formación para el trabajo y el desarrollo
humano implementados con el enfoque de 50%
competencias laborales
Construcción e implementación de un plan estadístico 100%
Desarrollo de sistemas
Diseño e implementación de metodologías para el
de información y
seguimiento a las necesidades actuales y futuras de 44%
capacidad de análisis
recurso humano
para establecer el mapa
Desarrollo de la red de observatorios y evaluación y 61%
del recurso humano en
ajuste de las estrategias existentes para el seguimiento 100%
Colombia y las
al mercado laboral
necesidades del sector
empresarial Publicación de resultados de pronóstico de necesidades
0%
de recurso humano
Conformación del
esquema institucional Creación de la Comisión Interinstitucional para la
100% 100%
para el desarrollo de la Gestión del Recurso Humano - CIREGH
EGERH
Tabla 0-20
Formalización laboral y empresarial
Indicador Línea Base 2009 Meta 2014
Informalidad Empresarial. (Número de empresas formalizadas a través
3.408 70.000
de programas de cooperación público-privada)
Informalidad Laboral. Total nacional
61,1% 54,4%
(Porcentaje informales sobre el total de ocupados)
Informalidad Laboral. Total 13 áreas
52,3% 46,0%
(Porcentaje informales sobre el total de ocupados)
Brecha de Informalidad. Total 13 áreas
1,50 1,39
(Ciudad con mayor informalidad/Ciudad con menor informalidad)
Afiliados al Sistema de Pensiones. Porcentaje 32,0% 42,0%
Sistema de Riesgos Profesionales. Número de afiliados 6.766.192 8.766.192
Porcentaje de los ocupados con algún tipo de mecanismo de protección
30,0% 40,0%
a los ingresos
Porcentaje desempleados que han sido ubicados laboralmente en el
4,0% 15,0%
marco del Sistema Nacional de Intermediación Laboral
B. Promoción social
1. Red para la superación de la pobreza extrema (JUNTOS)
Tabla 0-22. Meta graduados de JUNTOS en el PND
Indicador 2014
*Se entiende por familias graduadas aquellas que cumplan con las condiciones de salida que se implementarán
en la Red de la Superación para la Pobreza Extrema. Por cumplir las condiciones de salida se entiende que
las familias dejan de ser pobres extremas según un conjunto de indicadores de pobreza. La graduación no
necesariamente implica salir de los programas sociales de los que son afiliados las familias de la Red.
Principales objetivos
- Brindar mayor acceso a la justicia
sectoriales a alcanzar
Indicadores mínimos - Número de personas atendidas en centros de
convivencia ciudadana
que las entidades
territoriales deben - Número de usuarios atendidos en Casas de Justicia
considerar
- Número de personas atendidas en centros
alternativos de solución de conflictos
B. Justicia
Política penitenciaria
1. Mejoramiento de la infraestructura:
- El INPEC elaborará un estudio que explore en sus aspectos presupuestal, jurídico, técnico y
funcional y una vez se defina el modelo óptimo y se garantice su viabilidad, se impulsará su
implementación con el Tecnificación del INPEC.
Metas de Justicia
Tabla 0-25
Tipo de Línea base Meta
Objetivo Estrategia Indicador
indicador 2010 cuatrienio
Mapa de justicia en
Justicia Enfoque regional de la justicia Resultado - 1
funcionamiento
Acceso a la justicia y justicia no Casas de Justicia
Justicia formal como herramienta de construidas, dotadas y en Resultado 68 100
descongestión operación
Centros de Convivencia
Acceso a la justicia y justicia no
Ciudadana construidos,
Justicia formal como herramienta de Resultado 16 42
fortalecidos y en
descongestión
operación.
Municipios fortalecidos
Mecanismos alternativos de solución con mecanismos
de conflictos (MASC) como alternativos de solución
Justicia Resultado 253 293
herramienta de descongestión y de conflictos, prestando
acceso servicios eficientes y de
calidad
Creación de una entidad
Prevención del daño antijurídico
Justicia para la defensa judicial Resultado - 1
(defensa judicial del Estado)
de la nación
Política criminal coherente y eficaz Documento de política
Justicia Resultado - 1
contra el crimen criminal elaborado
Tabla 0-27
Ponderación
Dimensión Metas Indicadores asociados de los Totales
indicadores
Estructura y funcionamiento del Sistema
20%
Nacional de Planeación revisado
Agenda de trabajo conjunto permanente entre
Fortalecer y profundizar el el Consejo Nacional de Planeación establecida y 20%
alcance del Sistema Nacional de en funcionamiento
Planeación y promover las Experiencias de sistemas regionales
100%
prácticas de presupuestación participativos y de ejercicios de prospectiva 20%
participativa a escala nacional, local de planeación apoyados
departamental y municipal. Experiencias de presupuestación participativa
20%
Acción cívica identificadas y apoyadas.
y Armonización entre planes locales y Plan
20%
democrática Nacional de Desarrollo realizada
Proceso de deliberación ciudadana sobre
mecanismos e instancias de participación 25%
efectuada
Prevalencia de
desnutrición global o bajo 8,60% 3,40%
2,60% 2,60%
peso para la edad en
menores de 5 años
1990 (1) 2010 (1)
1C. Acceso a 26,10% 13,20%
una Prevalencia de
alimentación desnutrición crónica o
8% 8%
adecuada y retraso en talla en
menores de 5 años. 1990 (1) 2010 (1)
suficiente
Meta universal: 3A. Eliminar las desigualdades entre ambos sexos en la enseñanza primaria y
secundaria, preferiblemente para el año 2005, y en todos los niveles de enseñanza para el
2015
META LÍNEA SITUACIÓN META A META A
INDICADORES
NACIONAL BASE ACTUAL 2014 2015
Acciones Acciones
Proporción de escaños Cámara: 8,60% Cámara:12,65%
afirmativas afirmativas
ocupados por mujeres Senado: 7,20% Senado: 16,70%
para el para el
en el Congreso aumento de la aumento de la
Nacional. 1991-1994(1) 2010-2014(1) proporción de proporción de
las mujeres las mujeres
Proporción de mujeres candidatizadas candidatizadas.
candidatas sobre el 17,10% 19,80%
total de personas
candidatizadas.
2003(1) 2010(1)
Lograr la Proporción de mujeres
igualdad de en los niveles 1 y 2 de
género y la 35% 39%
las ramas ejecutiva y >30% >30%*
autonomía judicial, a nivel
de la mujer nacional y territorial.
2006(2) 2009(2)
Brecha en la tasa de 34,80 p.p** 22,4 p.p
participación 20,84 p.p 20 p.p
femenina. 1996(5) 2010(3)
En este sentido, los Ministerios que intervinieron en la elaboración del Conpes 140 de 201117
definieron entre otras recomendaciones: “solicitar a las entidades territoriales incluir en sus
planes de desarrollo las políticas y estrategias que contribuyan al aceleramiento y logro de
los ODM”. Por tanto las entidades territoriales en el marco de sus competencias deben
apuntar al logro de los ODM.
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Ministerio de Hacienda y Crédito Público, el Departamento Nacional de Planeación, Ministerio de la
Protección Social, Ministerio del Medio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, Ministerio de
Educación Nacional, el Ministerio de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones y
Ministerio de Relaciones Exteriores.
Relación con el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014
El Plan Nacional de Desarrollo para el periodo 2010-2014 incluye las siguientes metas:
Desplazados
Vicepresidencia de la Según los argumentos enviados por Acción Social, la meta general se justifica en la medida que:
República. Acción
Social. MDN. 1. Considerando que de 2008 al 2009 la reducción del desplazamiento ha sido de casi 50%, es
Operación Comité Operación Comité
Departamento posible mantener la tendencia gracias a:
Interinstitucional de Interinstitucional de
100% Administrativo de • La articulación de las Entidades del Estado en la superación de causas estructurales de
Alertas Tempranas- Alertas Tempranas-
Seguridad. violencia que generan desplazamiento.
CIAT CIAT
• Avance en la cultura de la Prevención del desplazamiento en las Entidades territoriales.
MIJ ejerce la secretaría • Diseño de estrategia de coordinación interagencial de alto impacto como son: El Plan
técnica. Nacional de Consolidación y la creación de la Alta Consejeria para la Seguridad Nacional y de la
Alta Consejeria para la Seguridad Ciudadana.
A 31 de julio de • Confianza inversionista que fortalece el crecimiento económico del país, permitiendo la
2010 se focalización de recursos especializados para la recuperación social del territorio.
encuentran
incluidas 2. Sin embargo, no deben perderse de vista algunos riesgos :
Reducción de los
Reducción del 3.486.305. En • La reconfiguración de las dinámicas de violencia asociadas e la tercerización del aparato
desplazamientos
desplazamiento Operación sistema de Operación sistema de 2009: 143.575 criminal, en especial de las bandas criminales que tercerización sus operación como bandas
Prevención forzados
forzado en un 80% Alertas Tempranas – Alertas Tempranas – personas en 100% Defensoría del Pueblo delincuenciales, combos o parches.
individuales y
SAT SAT eventos • El incremento de la violencia en las ciudades ha venido aumentando el fenómeno de
masivos
individuales y desplazamiento intraurbano en ciudades como Medellín, Cali, Bogotá, Cúcuta, Cartagena,
10.465 personas Quibdó, entre otras; que son ejemplos de esta dinámica que refleja la multiplicidad de actores
en 42 eventos que confluyen en este grave delito.
masivos • La expansión de las bandas criminales inciden en el aumento de practicas de coacción que
generan desplazamiento.
Avanzar en la • Los requerimientos de los diferentes órganos de control, de la HCC y el reflejo de esta nueva
implementación de los realidad que orienta a identificar el desplazamiento, no por el autor, sino por el hecho que
elementos principales Porcentaje de avance genera desplazamiento, obliga a ampliar el espectro del carácter de desplazado.
del esquema de en la
coordinación y implementación del En cuanto a la operaciòn del CCAI, Acción Social propone unas zonas específicas que están en
NA Acción Social defición.
organización del PNCT, Plan Nacional de
en relación con las Consolidación
zonas focalizadas por el Territorial Comentario: La línea de base se toma de la información del RUPD con corte a 31 de julio de
gobierno nacional 2010.
(CCAI)
Metas
Objetivos específicos
Derecho Indicador GED Meta General Indicador Meta sectorial Responsable Observaciones
sectoriales Línea de base
2010 - 2014
Porcentaje de
Beneficiar con medidas personas inculidas en
de protección a la PD el RUPD que La línea de base parte de la segunda medición de Indicadores de Goce Efectivo de Derechos del
Personas que presente riesgo presentaron riesgo, Gobierno nacional (Julio de 2010). El indicador del derecho a la Vida mide que los miembros del
incluidas en el 100% MIJ
extraordinario o solicitaron Vida (98%), hogar en situación de desplazamiento preserven la vida (homicidios después del
RUPD que no extremo. (Programa de protección y fueron
Vida, Integridad desplazamiento), el indicador del derecho a la Integridad mide que los miembros del hogar no
han sufrido Protección a PD) beneficiadas con
Integridad, (92%), Libertad sean víctimas de acciones contra su integridad personal después del desplazamiento (mira
acciones que 100% medidas de
libertad, (98,05%) y tortura, violencia sexual o robo - no incluye muerte), el inidcador del derecho a la Seguridad
atenten contra la protección.
seguridad Porcentaje de Seguridad mide ningún miembro del hogar es víctima de acciones que atenten contra su seguridad
seguridad, Beneficiar a dirigentes
dirigentes de PD que (88,8%) personal (persecución, amenazas, minas antipersona, masacres, combates y atentados), y el
integridad, de PD con medidas de
solicitaron indicadores del derecho a la Libertad mide que ningún miembro del hogar ha sido privado de la
libertad y vida. protección (Programa 100% MIJ
protección y fueron libertad de forma arbitraria (reclutamiento, detención arbitraria y secuestro).
de Protección a líderes
beneficiarios de la
de la PD)
misma.
Meta sectorial
Objetivos específicos
Derecho Indicador GED Meta General Indicador Meta sectorial Responsable Observaciones
sectoriales Línea base
2010 - 2014
Porcentaje de personas mayores de 18 años La línea de base parte de la segunda medición de Indicadores de Goce Efectivo de
Personas mayores de 18 Registraduría
incluidas en el RUPD con cèdula de Derechos del Gobierno nacional (Julio de 2010). Según los resultados de esta
años que cuentan con 98% 100% Nacional
ciudadanía, respecto a población total mayor medición el 98% de la población mayor de 18 años cuenta con cédula de ciudadanía.
cédula de ciudadanía.
de 18 años incluida en el RUPD. El objetivo es lograr el 100% en estos resultados.
Porcentaje de personas entre 8 y 17 años La línea de base parte de la segunda medición de Indicadores de Goce Efectivo de
Personas entre 8 y 17
Porcentaje de 100% de las incluidas en el RUPD con tarjeta de identidad, Registraduría Derechos del Gobierno nacional (Julio de 2010). Según los resultados de esta
años que cuentan con 97% 100%
personas personas respecto a población total entre 8 y 17 años Nacional medición el 97% de la población 8 y 17 años cuenta con tarjeta de identidad. El
tarjeta de identidad.
incluidas en el cuentan con la includa en el RUPD. objetivo es lograr el 100% en estos resultados.
Identidad RUPD que identificación
cuentan con la que les Porcentaje de personas entre 0 y 7 años La línea de base parte de la segunda medición de Indicadores de Goce Efectivo de
Personas entre 0 y 7
identificaciòn corresponde incluidos en el RUPD con registro civil, Registraduría Derechos del Gobierno nacional (Julio de 2010). Según los resultados de esta
años que cuentan con 97% 100%
segùn su edad segùn su edad respecto a población total entre 0 y 7 años Nacional medición el 97% de la población entre 0 y 7 años cuenta conregistro civil. El objetivo
registro civil.
incluidos en el RUPD. es lograr el 100% en estos resultados.
Porcentaje de hombres mayores de 18 años La línea de base parte de la segunda medición de Indicadores de Goce Efectivo de
Hombres mayores de Ministerio de
incluidos en el RUPD con libreta militar, Derechos del Gobierno nacional (Julio de 2010). Según los resultados de esta
18 años con libreta 98% 100% Defensa
respecto a hombres mayores de 18 años medición el 98% de los hombres mayores de 18 años cuentan con cédula de
miliar. Nacional
inlcuidos en el RUPD. ciudadanía y libreta militar. El objetivo es lograr el 100% en estos resultados.
Objetivos Meta sectorial
Indicador
Derecho Meta General específicos Indicador Meta sectorial Universo Responsable Observaciones
GED Línea de base
sectoriales 2010-2014 total
Meta sectorial
Derecho Indicador GED Meta General Objetivos específicos sectoriales Indicador Línea de Universo Meta sectorial Responsable Observaciones
base total 2010 - 2014
Hogares reubicados o
acompañados en el % Hogares reubicados o
retorno que cuentan acompañados en el retorno que La línea de base parte de la segunda medición de Indicadores
con condiciones básicas cuentan con condiciones básicas de Goce Efectivo de Derechos del Gobierno nacional (Julio de
60.000 - 60.000 Acción Social
de alojamiento, de alojamiento, seguridad 2010), específicamente en el indicador del derecho a la
seguridad alimentaria y alimentaria y oportunidades de Alimentación. La meta sectorial fue establecida por la Entidad.
oportunidades de ingreso
ingreso
Meta sectorial
Objetivos específicos
Derecho Indicador GED Meta General Indicador Línea de Meta sectorial Responsable Observaciones
sectoriales
base 2010 - 2014
Capacidades Empleabilidad
Capitalización/formalización y
Fortalecimiento 1.261 3.153 40% Acción Social, MCIT
Fortalecimiento Empresarial
Meta sectorial
Objetivos
Derecho Indicador GED Meta General específicos Indicador Personas a Meta sectorial Responsable Observaciones
Línea base
sectoriales atender 2010 - 2014
Mecanismos de coordinación
Crear y activar mecanismos de coordinación entre el entre el Gobierno Nacional y las
Gobierno nacional y las otras instancias del Estado, otras instancias del Estado, Acción Social - Ministerio del
Sociedad Civil, Cooperación Internacional, Sector Sociedad Civil, Cooperación Interior- Presidencia
Privado. Internacional, Sector Privado.
Coordinación creados y activados. Es necesario para el funcionamiento eficiente de la Política, articular
Entidades del las acciones entre los distintos niveles territoriales de Gobierno y entre
SNAIPD el mismo nivles de Gobierno.
Género
Tabla 0-30
Indicador Línea de Base Meta 2014
Porcentaje de mujeres según rangos de edad que han sido 13-17 años: 2,5%
forzadas físicamente por el esposo, compañero u otra 18-26 años: 8,1%
persona a tener relaciones o actos sexuales (1) 27-49 años: 14,2%
Total 13-49: 10,56%
Porcentaje de mujeres algunas vez unidas según rango que 13-17 años: 32,1%
han experimentado alguna violencia física por parte del 18-26 años: 36,1%
esposo o compañero (1)* 27-49 años: 36,8%
Total 13-49: 36,6%
Diseño, desarrollo e
Porcentaje de mujeres según rango de edad que han 13-17 años: 11,58%
implementación del
experimentado alguna violencia física por una persona 18-26 años: 14,36%
Observatorio Nacional
diferente al esposo o compañero(1) 27-49 años: 13,59%
de Violencias
Total 13-49: 13,45%
Línea de base definida*
Proporción de mujeres valoradas por violencia de pareja(2) 6-12 años: 0
13-17 años: 8,8
18-26 años: 96,9
27-45 años: 159
60 o más años: 1,9
Tasa de informes periciales sexológicos en mujeres(2) 0-5 años: 13,2
6-12 años: 29,6
13-17 años: 24
Indicador Línea de Base Meta 2014
Meta universal: 8F. En colaboración con el sector privado, dar acceso a los beneficios de
las nuevas tecnologías, en particular los de las tecnologías de la información y de las
comunicaciones.
Fuente:
LÍNEA SITUACIÓN META A 2014 META A
META NACIONAL INDICADORES
BASE ACTUAL 2015
Abonados a
11,13 95,3
móviles por cada 100 100
Lograr el acceso 100 habitantes. 2002 2009
universal a las
Tecnologías de la Usuarios de
4,84 51.3*
Información y las Internet por cada 55,73 60
Comunicaciones – 100 habitantes 2002 2010
TIC´S Número de
computadores por 3,40 16,8
22,23 23,80
cada 100
habitantes 2002 2010
(1) Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones - MIN TIC.
* De acuerdo al MTIC, corresponde a valor sujeto a ajuste bajo la metodología de estimación de usuarios de servicio de acceso a internet que el
Gobierno Nacional adopte.
En este sentido, los Ministerios que intervinieron en la elaboración del Conpes 140 de 201118
definieron entre otras recomendaciones: “solicitar a las entidades territoriales incluir en sus
planes de desarrollo las políticas y estrategias que contribuyan al aceleramiento y logro de
los ODM”. Por tanto las entidades territoriales en el marco de sus competencias deben
apuntar al logro de los ODM.
18
Ministerio de Hacienda y Crédito Público, el Departamento Nacional de Planeación, Ministerio de la
Protección Social, Ministerio del Medio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, Ministerio de
Educación Nacional, el Ministerio de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones y
Ministerio de Relaciones Exteriores.
2.19 Sector de Fortalecimiento institucional
Disminuir la tasa de deserción Tasa de deserción total Mantener a los estudiantes en el Porcentaje de instituciones
escolar durante el cuatrienio sistema educativo educativas beneficiadas con la
dotación de material didáctico
Porcentaje de niños y jóvenes
estudiantes beneficiados con
transporte escolar
Objetivo de resultado Indicador de resultado Objetivo de producto Indicador de producto
Porcentaje de niños y jóvenes
estudiantes beneficiados con
alimentación escolar
Número de instituciones educativas
capacitadas en la realización de
acciones específicas para reforzar los
aprendizajes de los niños con
dificultades de aprendizaje
Mejorar la calidad educativa Porcentaje de la población Beneficiar a los jóvenes de grado 5, 9 y Número de jóvenes de grados 5, 9 y
durante el cuatrienio evaluada en las pruebas 11 con programas complementarios que 11 capacitados en técnicas y refuerzos
SABER 5 que sube de nivel de refuercen sus conocimientos y les tendientes a mejorar la calidad
logro respecto a las brinden técnicas para responder educativa en las pruebas de SABER
mediciones de 2009 exámenes tipo pruebas del SABER
Porcentaje de la población
evaluada en las pruebas
SABER 9 que sube de nivel de
logro respecto a las
mediciones de 2009
Porcentaje de la población
evaluada en las pruebas
SABER 11 que sube de nivel de
logro respecto a las
mediciones de 2009
Proporción de colegios con Beneficiar a los jóvenes de grado 10 y 11 Número de jóvenes de grado 10 y 11
resultados altos en el examen con programas complementarios que capacitados en programas
del SABER 11 refuercen sus conocimientos complementarios en refuerzo de
matemática y lenguaje
Fortalecimiento del desarrollo de Porcentaje de estudiantes de Fortalecer el desarrollo de Numero de instituciones educativa
las competencias durante el grado 11 con dominio de inglés competencias en lengua extranjera con programas de desarrollo de
cuatrienio a nivel B1 (pre intermedio) (a) competencias en lengua extranjera
Objetivo de resultado Indicador de resultado Objetivo de producto Indicador de producto
Mejorar la educación media y Número de estudiantes de educativa
Porcentaje de estudiantes que articulación con la educación superior media que programas de articulación
ingresan a instituciones de y/o educación para el trabajo y con la educación superior y/o
educación superior desarrollo humano educación para el trabajo y desarrollo
humano
Porcentaje de estudiantes que
adquieren un trabajo en el
siguiente año de terminación
de sus estudios
Tasa de cobertura en
educación superior (b)
(a) El nivel B1 según el marco común europeo, en Colombia hace relación al nivel “pre intermedio” el cual se espera desarrollar en el nivel de
“educación superior”. Ministerio de Educación Nacional
(b) Información disponible a nivel departamental
Fuente: Dirección de Desarrollo Social, Dirección de Desarrollo Territorial y Dirección de Evaluación de Políticas Públicas del Departamento
Nacional de Planeación.
Relación de indicadores para metas de resultado y de producto
Sector Salud
Objetivo de resultado Indicador de resultado Objetivo de producto Indicador de producto
Reducir la mortalidad infantil y Tasa mortalidad en menores de Identificar las principales causa de
Mortalidad por enfermedad
en la niñez durante el cuatrienio 5 años (por 1.000 nacidos vivos) muerte de los menores de 5 años
diarreica aguda (EDA) en menores
de 1 y 5 años
Tasa de mortalidad en menores Mortalidad por infección respiratoria
de 1 año (por 1000 nacidos aguda (IRA) en menores de 1 y 5
vivos) años
Porcentaje de niños con bajo peso al
nacer
Prevalencia de desnutrición global o
bajo peso para la edad en menores
de 5 años
Prevalencia de desnutrición crónica
o retraso en talla en menores de 5
años
Aumentar el porcentaje de niños Cobertura de vacunación con Realizar campañas de vacunación a Número de niños menores de 1 año
menores o iguales a un año DPT en menores de 1 año niños menores o iguales de 1 año vacunados con 3 dosis de DPPT
vacunados con los biológicos Cobertura de vacunación con Número de niños de 1 año vacunados
trazadores durante el Triple Viral en niños de 1 año con Tripe Viral
cuatrienio
Reducir la tasa de mortalidad Razón de mortalidad materna Aumentar el porcentaje de nacidos Porcentaje de nacidos vivos con
materna durante el cuatrienio (por 100.000 nacidos vivos) vivos 4 o más controles prenatales cuatro controles prenatales o más
Porcentaje de atención institucional
del parto
Porcentaje de atención del parto por
personal calificado
Objetivo de resultado Indicador de resultado Objetivo de producto Indicador de producto
Reducir la tasa de mortalidad Tasa de mortalidad asociada a
asociada a cáncer de cuello cáncer de cuello uterino (por
uterino durante el cuatrienio 100.000 mujeres) disminuida
Promover la salud sexual y Porcentaje de mujeres de 15 a
reproductiva durante el 19 años que han sido madre o
cuatrienio están en embazo
Prevalencia de uso de métodos
de moderno de anticoncepción
en las mujeres (15y 49 años)
actualmente unidas y no unidas,
sexualmente activas
Reducir la mortalidad asociada a Tasa de mortalidad asociada al Aumentar la cobertura de las Número de jornadas de pruebas
VIH/SIDA durante el cuatrienio VIH/SIDA jornadas de pruebas voluntarias de voluntarias de VIH
VIH para población en riesgo
Promover campañas de Número de campañas de
comunicación de prevención de comunicación de prevención de
VIH/SIDA con las parejas del mismo VIH/SIDA con las parejas del mismo
sexo y trabajadoras sexuales sexo y trabajadoras sexuales
Fuente: Dirección de Desarrollo Social, Subdirección de Salud. Dirección de Desarrollo Territorial y Dirección de Evaluación de Políticas
Públicas del Departamento Nacional de Planeación.
Relación de indicadores para metas de resultado y de producto
Sector Agua Potable y Saneamiento Básico
Matriz trabaja por el técnico de la Dirección técnica del DNP, pendiente visto bueno del Ministerio de Ambiente
Fuente: Dirección de Desarrollo Urbano y Política Ambiental, Subdirección de Agua y Ambiente. Dirección de Desarrollo Territorial y
Dirección de Evaluación de Políticas Públicas del Departamento Nacional de Planeación.
Relación de indicadores para metas de resultado y de producto
Sector Cultura
Objetivo de resultado Indicador de resultado Objetivo de producto Indicador de producto
19
Mejorar la calidad en los Personas que utilizan las Mejorar la dotación de las bibliotecas Número de bibliotecas dotadas (libros,
servicios prestados por las bibliotecas públicas de la en la entidad territorial medios audiovisuales, computadores, TV,
bibliotecas públicas comunidad escolar y la DVD y grabadoras)
durante el cuatrienio ciudadanía Aumentar el número del bibliotecas Número de bibliotecas con acceso a
que tienen acceso a Internet en la internet
entidad territorial
Mejorar la formación Personas que asisten a Aumentar el número de escuelas de Número de escuelas de música en
musical y artística de la escuelas de formación formación en música en la entidad funcionamiento
entidad territorial durante musical y artista territorial
el cuatrienio Fortalecer a las escuelas de música en Número de escuelas de música
la entidad territorial fortalecidas con prácticas colectivas de
bandas, coros, orquestas y músicas
tradicionales
Vincular artistas y docentes en Número de artistas y docentes
procesos de formación vinculados a procesos de formación
musical y artística
Incrementar la cobertura Población que participa Fomentar la expresión artística, musical Número de exposiciones de artes,
en actividades de artes y de actividades de artes y y literaria en la entidad territorial música y literatura realizadas
música para la población música
durante el cuatrienio Número de producciones Incrementar de número de niños y Número de niños y jóvenes que asisten a
artísticas puestas en jóvenes beneficiarios de los centros de los centros de formación cultural y
circulación (ej.danza, formación cultural y artística artística
teatro)
19 Se entiende por dotación, la acción de dotar de material necesario a un establecimiento para prestar sus servicios, ejemplo: dotación de bibliotecas,
hace relación a contar con un personal calificado, libros, periódicos, revistas, mapas, películas, entre otras e instalaciones y equipamiento apropiados a las
funciones de la Biblioteca.
Objetivo de resultado Indicador de resultado Objetivo de producto Indicador de producto
Promocionar la interculturalidad y el Número de eventos culturales realizados
patrimonio inmaterial a través de en espacios públicos
programaciones culturales periódicas
en parques y otros espacios públicos
Fuente: Dirección de Desarrollo Social, Subdirección de Educación. Dirección de Desarrollo Territorial y Dirección de Evaluación de Políticas
Públicas del Departamento Nacional de Planeación
Relación de indicadores para metas de resultado y de producto
Sector Infraestructura servicios públicos diferentes a acueducto y alcantarillado y aseo
Matriz trabajada con DEPP; pendiente gestionar aclaraciones a las observaciones realizadas por la Dirección técnica del DNP
Fuente: Dirección de Infraestructura y Energía Sostenible. Dirección de Desarrollo Territorial y Dirección de Evaluación de Políticas Públicas
del Departamento Nacional de Planeación.
Relación de indicadores para metas de resultado y de producto
Sector Ambiente
Garantizar la sostenibilidad del Hectáreas de ecosistemas para la Conservar los ecosistemas y los Número de ecosistemas claves para
recurso, a través de la regulación de la oferta hídrica procesos hidrológicos de los que la regulación de la oferta hídrica con
asignación y uso eficiente, conservadas depende la oferta del agua plan de manejo implementado
articulados al ordenamiento y Porcentaje de implementación de
uso del territorio y a la los planes de manejo de
conservación de los ecosistemas claves para la
ecosistemas que regulan la regulación de la oferta hídrica
oferta hídrica, considerando el Número de programas de uso
agua como factor de eficiente y ahorro del agua
desarrollo económico y de formulados e implementados
Caracterizar , cuantificar y
bienestar social Porcentaje de implementación de
optimizar la demanda de agua
los programas de uso eficiente y
ahorro del agua formulados e
implementados
Porcentaje de cuencas hidrográficas
que cuentan con POT (indicador
departamental)
Proporción de vertimientos que Número de Planes de Ordenamiento
incumplen con los estándares de y Manejo de las cuencas elaborados
disminución de la contaminación e implementados
Mejorar la calidad y minimizar la
contaminación del recurso hídrico Número de programas de
monitoreo de vertimientos
ejecutados periódicamente
Porcentaje de fuentes monitoreadas
Porcentaje de rondas de ríos
protegidas
Cumplimiento de los niveles Número de estaciones de medición Implementar el Sistema de Gestión Porcentaje de implementación del
de calidad del aire que reportan cumplimiento de los Ambiental Municipal SIGAM SIGAM
establecidos en la estándares de calidad del aire
normatividad vigente Ejecutar el plan de acción Número de actividades ejecutadas
establecido en la Política Nacional de apoyo a la Política Nacional para
para la Prevención y Control de la la Prevención y Control de la
Contaminación del Aire (bajo el Contaminación del Aire
acompañamiento de las
autoridades ambientales)
Número de decisiones tomadas
Aplicar las condiciones de la
basadas en la normativa de
normativa de eficiencia energética
eficiencia energética
Número de incentivos
Implantar una visión de largo implementados para el uso de Apoyar la implementación del Actividades implementadas de
plazo en el uso de energía energías renovables Programa de Uso Racional y difusión del tema de eficiencia
Eficiente de Energía energética y normatividad asociada
Apoyar la implementación de la Número de programas de difusión
Política Nacional de Producción y de la Política Nacional de
Consumo Sostenible Producción y Consumo Sostenible
Fuente: Dirección de Desarrollo Urbano y Política Ambiental, Subdirección de Ambiente Sostenible. Dirección de Desarrollo Territorial
Sostenible. Dirección de Evaluación de Políticas Públicas del Departamento Nacional de Planeación
Relación de indicadores para metas de resultado y de producto
Sector Transporte
Matriz trabajada con el técnico de la Dirección técnica y con DEPP; pendiente visto bueno del Subdirector de Transporte
20Se recomienda a los departamentos consultar el Plan Vial regional en el siguiente link de la página Web del Ministerio de Transporte:
http://pvr.mintransporte.gov.co:8095/PLANVIAL/index.php?option=com_content&view=category&layout=blog&id=36
21Se entiende por modos alternativos de transporte, el desplazamiento peatonal, en bicicleta o en otros medios no contaminantes (artículo 1 de la Ley 1083 de 2006).
22La entidad territorial deberá elegir el centro de oferta de bienes y servicios públicos más relevante y/o estratégico de su territorio (escuela, centro de salud, notaria,
estación de policía, entre otros) para determinar el tiempo promedio utilizado para su desplazamiento.
Objetivo de resultado Indicador de resultado Objetivo de producto Indicador de producto
servicios públicos en buen estado
Plan de movilidad elaborado (municipios y distritos
con población superior a los 100.000 habitantes)23
Porcentaje de ejecución del Plan de movilidad
(municipios y distritos con población superior a los
100.000 habitantes)
Número de kilómetros adecuados o construidos
para modos según modos alternativos de
transporte
23 De acuerdo con la Ley 1083 del 31 de Julio de 2006 deben elaborar Planes de Movilidad los municipios y distritos que de acuerdo con el literal A del artículo 9º de la Ley
388 de 1997 están llamados a elaborar planes de ordenamiento territorial. En este sentido, el artículo 2 de la Ley 1083 de 2006 establece que “Los Alcaldes de los
municipios y distritos de que trata el artículo anterior tendrán un plazo de dos (2) años contados a partir de la promulgación de la presente ley, para adoptar mediante
Decreto los Planes de Movilidad en concordancia con el nivel de prevalencia de las normas del respectivo Plan de Ordenamiento Territorial. Los Planes de Movilidad
deberán:
a) Identificar los componentes relacionados con la movilidad, incluidos en el Plan de Ordenamiento Territorial, tales como los sistemas de transporte público, la estructura
vial, red de ciclorrutas, la circulación peatonal y otros modos alternativos de transporte;
b) Articular los sistemas de movilidad con la estructura urbana propuesta en el Plan de Ordenamiento Territorial. En especial, se debe diseñar una red peatonal y de
ciclorrutas que complemente el sistema de transporte, y articule las zonas de producción, los equipamientos urbanos, las zonas de recreación y las zonas residenciales de la
ciudad propuesta en el Plan de Ordenamiento Territorial. El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial elaborará los estándares nacionales para el desarrollo
de vivienda, equipamientos y espacios públicos necesarios para dicha articulación.
La articulación de la red peatonal con los distintos modos de transporte, deberá diseñarse de acuerdo con las normas vigentes de accesibilidad;
c) Reorganizar las rutas de transporte público y tráfico sobre ejes viales que permitan incrementar la movilidad y bajar los niveles de contaminación;
d) Crear zonas sin tráfico vehicular, las cuales serán áreas del territorio distrital o municipal, a las cuales únicamente podrán acceder quienes se desplacen a pie, en bicicleta,
o en otros medios no contaminantes. Para dar cumplimiento a lo anterior, podrán habilitar vías ya existentes para el tránsito en los referidos modos alternativos de
transporte, siempre y cuando se haga respetando las condiciones de seguridad en el tránsito de peatones y ciclistas;
e) Crear zonas de emisiones bajas, a las cuales únicamente podrán acceder quienes se desplacen a pie, en bicicleta o en otro medio no contaminante, así como en vehículos
de transporte público de pasajeros siempre y cuando este se ajuste a todas las disposiciones legales y reglamentarias pertinentes, y funcione con combustibles limpios;
f) Incorporar un Plan Maestro de Parqueaderos, el cual deberá constituirse en una herramienta adicional para fomentar los desplazamientos en modos alternativos de
transporte.
PARÁGRAFO. Será potestativo de las autoridades locales determinar la obligatoriedad del uso de casco de seguridad en ciclorrutas y ciclovías. Para los menores de edad
será obligatorio su uso. En todo caso, serán de obligatorio uso para la generalidad de la población los dispositivos reflectivos a que hace referencia el inciso 2 del artículo 95
de la Ley 769 de 2002, en horas nocturnas”
Objetivo de resultado Indicador de resultado Objetivo de producto Indicador de producto
Tiempo promedio de Fortalecer el transporte Número de rutas eficientes (criterios: frecuencia,
movilización de pasajeros público con criterios de cobertura, longitud de recorridos y capacidad)
de transporte público – eficiencia Soluciones de transporte público implementados
kilómetro recorrido según modo
Cobertura de transporte público por modo
(terrestre, fluvial y aéreo)
Toneladas de carga Mejorar la efectividad en el Tiempo de desplazamiento hacia los principales
movilizadas (modo aéreo, manejo de carga en puertos destinos de la carga
Brindar servicios de terrestre, fluvial) de transporte aéreo, fluvial y
infraestructura para el terrestre
transporte durante el Reducción en costos de Garantizar la iluminación Kilómetros de vía de influencia de la entidad
cuatrienio transporte asociados a la pública en la red vial de territorial iluminada
comercialización de bienes influencia de la entidad
y servicios territorial
Brindar servicios Número de kilómetros de Garantizar la infraestructura Kilómetros de vías con obras de arte24
públicos asociados a la red vial de influencia de la adecuada para el manejo del
infraestructura de entidad territorial con agua
tránsito durante el servicios públicos
cuatrienio domiciliarios incorporados
Reducción de número de Señalizar las vías25 de Número de Kilómetros de vías señalizados de
casos de muertes de influencia de la entidad influencia de la entidad territorial – total de
Mejorar la seguridad vial
transito por accidente territorial kilómetros
en la entidad territorial
Elaborar e implementar Plan de seguridad vial elaborado27
durante el cuatrienio
Planes de Seguridad Vial (a Porcentaje de ejecución del plan de seguridad vial
nivel departamental,
24Se entiende por obras de arte aquellas para el adecuado manejo del agua como drenajes, cunetas, zanjas, losas hidráulicas, entre otras,
25Para mayor información se recomienda revisar el siguiente link de la página Web del Ministerio de Transporte:
http://www.mintransporte.gov.co/portal/page/portal/mintransporte/servicios/documentos/manual_senalizacion_vial
Objetivo de resultado Indicador de resultado Objetivo de producto Indicador de producto
metropolitano, distrital y
municipal)26
Educar a la población sobre el Número de campañas pedagógicas realizadas
uso adecuado de la
infraestructura vial y su
cuidado
Identificar y atender los Número de puntos críticos identificados en el
puntos críticos de la red vial Inventario de Infraestructura de Seguridad Vial
Soluciones implementadas respecto a los puntos
críticos identificados
Fuente: Dirección de Infraestructura y Energía Sostenible. Subdirección de Transporte. Dirección de Desarrollo Territorial. Dirección de Evaluación de
Políticas Públicas del Departamento Nacional de Planeación.
27Para elaborar el plan de seguridad vial, se recomienda revisar el Plan Nacional de Seguridad Vial del Ministerio de Transporte.
26El Código Nacional de Tránsito Ley 769 de 2002 en el Artículo 4 dispone la elaboración de Planes de Seguridad Vial a nivel departamental, metropolitano, distrital y
municipal. De igual forma, cabe señalar que en el marco del PND 2010-2014 “Prosperidad para todos” se establece dentro del objetivo de “Crecimiento sostenible y
competitividad” en la estrategia de “Competitividad y crecimiento de a productividad” especialmente en el sector de infraestructura para la competitividad la política de
Seguridad Vial, la cual incluirá las siguientes acciones: “infraestructura para proteger la integridad de los usuarios, Equipo de vehículos para una movilidad segura y
Comportamiento de los usuarios”. Bases del Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014. Pág. 118
Relación de indicadores de metas de resultado y metas de producto
Sector Vivienda y desarrollo urbano
Objetivo de resultado Indicador de resultado Objetivo de producto Indicador de producto
Incrementar la oferta Número de viviendas VIS iniciadas Fortalecer los instrumentos de Número Total de SFV asignados (Fonvivienda,
de vivienda nueva en financiación de vivienda para CCF, entidades territoriales y otros)
la entidad territorial Número de viviendas VIS con apoyo hogares
Número de SFV asignados por Fonvivienda
durante el cuatrienio de Fonvivienda
Número de viviendas iniciadas VIS Número de subsidios asignados (suelo, obras de
con apoyo de la entidad territorial Cofinanciar proyectos de urbanismo o subsidio a la demanda)
Número de créditos hipotecarios construcción de vivienda nueva
desembolsados
Habilitar suelo para VIS Número de proyectos formulados y Formular y ejecutar proyectos a Número de hectáreas habilitadas de suelo para
durante el cuatrienio ejecutados para VIS través de los cuales se habilite VIS
Número de unidades de vivienda VIS suelo para VIS
iniciadas en suelo habilitado
Reducir el déficit Número de Hogares con déficit Otorgar subsidios para mejorar Número de subsidios totales asignados para el
cualitativo de vivienda cualitativo las viviendas de familias pobres y mejoramiento de vivienda
durante el cuatrienio vulnerables
Tasa de reducción del déficit Número de subsidios totales asignados para el
cualitativo de vivienda mejoramiento de vivienda con apoyo de
FONVIVIENDA
Aumentar el espacio Metros cuadrados de espacio Formular y ejecutar proyectos de Número de proyectos formulados y ejecutados
público efectivo por público efectivo por habitante espacio público incorporados en de espacio público
habitante durante el el plan de desarrollo y el POT
cuatrienio Elaborar el Plan peatonal de Plan peatonal de accesibilidad implementado
accesibilidad en la entidad Número de kilómetros de vía adecuados como
territorial camino peatonal
Número de kilómetros de vías peatonales
construidos
Fuente: Dirección de Desarrollo Urbano y Política Ambiental, Subdirección de Vivienda y Desarrollo Urbano. Dirección de Desarrollo Territorial Sostenible.
Dirección de Evaluación de Políticas Públicas del Departamento Nacional de Planeación.
Relación de indicadores para metas de resultado y de producto
Sector equipamiento municipal
Objetivo de
Indicador de resultado Objetivo de producto Indicador de producto
resultado
Mejorar las Porcentaje de bienes Fomentar la recreación y Parques para la recreación y esparcimiento de los
condiciones de inmuebles y muebles esparcimiento de los niños y niños y ancianos construidos remodelados
los bienes en buenas ancianos del Municipio
inmuebles y condiciones
muebles del Mejorar la infraestructura del Planta de sacrificio de ganado para consumo humano
Municipio Municipio. adecuada a los lineamientos expresados en la Ley
durante el vigente
cuatrienio Plaza de ferias y eventos del municipio remodelada
Número de dotaciones de mobiliario realizadas al
palacio municipal
Número de dependencias a cuyas instalaciones se le
realizó mantenimiento
Número de mantenimientos realizados a los equipos
de oficina de la administración con mantenimiento.
Plaza de mercado municipal adecuada
Número de mantenimientos realizados a las
instalaciones del cementerio municipal
Fuente: Propuesta de OR y OP, elaborada con base en los ODM (Conpes 140 de 2011), Producto contratos 180 de 2008 y 276 de 2010, Planes de Desarrollo
2008-2011 Facatativá (Cundinamarca) y Capitanejo (Santander) ganadores del II Concurso Mejor Plan de Desarrollo 2008-2011
Relación de indicadores para metas de resultado y de producto
Sector Agropecuario
Objetivo de resultado Indicador de resultado Objetivo de producto Indicador de producto
Incrementar la 1.Superficie agrícola Aumentar la productividad y Número de hectáreas con riego y drenaje a nivel
competitividad de la sembrada reducir los costos de departamental
producción agropecuaria producción a nivel Número de productores agropecuarios con
1.1. Superficie agrícola
durante el cuatrienio departamental asistencia técnica integral
sembrada de cultivos
Número de hectáreas sembradas con semilla
transitorios
certificada
1.2Superficie agrícola Generar encadenamientos y la Número de alianzas y/o asociaciones
sembrada de cultivos agregación de valor en la productivas agropecuarias realizadas
permanentes producción agropecuaria,
forestal y pesquera
Número de créditos otorgados para la
2. Toneladas de
transformación y comercialización productiva
producción agropecuaria
agropecuaria
Fuente: Dirección de Desarrollo Social, Subdirección de Empleo. Dirección de Desarrollo Territorial Sostenible. Dirección de Evaluación de Políticas Públicas del
Departamento Nacional de Planeación
(a) El Ministerio de Educación Nacional elaborará una guía que oriente a las secretarías de educación de las entidades territoriales certificadas en educación para la
verificación de los requisitos básicos de funcionamiento de los programas de educación para el trabajo y el desarrollo humano.
(b) Decreto 2888 de 2007, Capitulo II Organización de las instituciones educativas
(c) Cabe señalar que el logro esperado de este objetivo dependen de la interacción de múltiples actores con diferentes propósitos.
Sector de Derechos Humanos
En el marco establecido por el Plan Nacional de Desarrollo 2010 – 2014, resulta indispensable que las entidades territoriales busquen garantizar la
promoción, protección y el respeto a los Derechos Humanos, así como la prevención a las violaciones de estos y al Derecho Internacional Humanitario,
bajo el referente nacional del Sistema Nacional de Derechos Humanos y DIH y la Política Nacional Integral de DDHH y DIH, en proceso de
implementación.
Para lo anterior, se debe propender por la incorporación de un enfoque de derechos humanos y un enfoque diferencial en el desarrollo de los Planes de
Desarrollo territoriales y sus estrategias específicas. Estas acciones deben buscar, entre otras, el fomento de la educación y cultura en Derechos
Humanos; mecanismos específicos de prevención y protección a personas en situación de riesgo extraordinario y en general a toda la población; el
acceso a la justicia y la lucha contra la impunidad; el rechazo de cualquier tipo de discriminación y el avance en el desarrollo pleno de los derechos
económicos, sociales y culturales de sus habitantes.
[1] La Ley 4 de 1991 establece que el Alcalde y el Gobernador son la primera autoridad de Policía del municipio y el departamento, respectivamente. La Ley 418 de 1997
establece la creación, en todos los departamentos y municipios del país, de los fondos de seguridad.
[2] La PNSCC se desarrolla a través de siete ejes estratégicos de los cuales cinco, son centrales: Prevención Social y Situacional; Presencia y Control Policial; Justicia,
Víctimas y Resocialización; Cultura de la Legalidad y Convivencia; y Ciudadanía Activa y Responsable. Los otros dos ejes corresponden a temas transversales que deben
ser desarrollados con el fin de soportar la política en su conjunto: Sistemas de Información y Estudio de Políticas Públicas y Desarrollos Normativos.
(a) Aplicable para municipios con población menor a 10.000 habitantes
28
Estrategia orientada a asegurar las condiciones de seguridad y convivencia ciudadana, con la asignación de responsabilidades en un área específica potencializando
el conocimiento y el accionar de la policía, a través de herramientas tecnológicas y de gestión.
29
Herramienta para proteger a los nacionales y extranjeros que se encuentran en la entidad territorial , en su vida, integridad, libertad y patrimonio económico, por
medio de la reducción y la sanción del delito, el temor a la violencia y la promoción de la convivencia.
Relación de indicadores para metas de resultado y de producto
Sector justicia - centros de reclusión
Objetivo de
Indicador de resultado Objetivo de producto Indicador de producto
resultado
Número de personas atendidas en Brindar la capacidad institucional requerida para Centros de convivencia ciudadana
centros de convivencia ciudadana crear y/o sostener el centro de convivencia construidos y/o sostenidos
ciudadana en la entidad territorial (a)
Número de usuarios atendidos en Prestar servicios para la solución de conflictos a
Casas de justicia construidas
Casas de Justicia través de la casa de justicia
Número de brigadas realizadas por la entidad
Brindar mayor Prestar servicios gratuitos de solución de territorial en las cuales se movilicen servicios
acceso a la justicia conflictos en las zonas alejadas del municipio gratuitos de solución de conflictos a los
durante el ciudadanos
cuatrienio Número de casos manejados por inspectores
Número de personas atendidas en
Prestar servicios para resolver conflictos de policiales (b)
centros alternativos de solución de
convivencia en la entidad territorial (a) Número de casos manejados por mecanismos
conflictos
alternativos de solución de conflictos
Prestar servicios para la protección de los Número de casos manejados por la
derechos humanos en la entidad territorial (a) personería (b)
Prestar servicios para proteger los derechos de Número de casos manejados por la Comisaria
la familia en la entidad territorial (a) de familia (b)
Fuente: Dirección de Justicia y Seguridad, Subdirección de Justicia. Dirección de Desarrollo Territorial Sostenible. Dirección de Evaluación de Políticas Públicas del
Departamento Nacional de Planeación
(a) Certificar la existencia de una dependencia encargada de los asuntos de convivencia, seguridad o justicia.
(b) Estos indicadores pueden utilizar en aquellos municipios que cuenten con casas de justicia y centros de convivencia
Relación de indicadores para metas de resultado y de producto
Sector participación ciudadana
Objetivo de resultado Indicador de resultado Objetivo de producto Indicador de producto
Porcentaje de recomendaciones formuladas por Facilitar espacios de participación Número de mesas de trabajo realizadas
organizaciones sociales alrededor de los ciudadana con la comunidad para formular el plan
instrumentos de planeación territorial (plan de de desarrollo (a)
desarrollo y presupuesto) que fueron acogidas
favorablemente por la Administración
Municipal/Departamental
Porcentaje de organizaciones ciudadanas que Número de mesas de trabajo realizadas
participan en la formulación y seguimiento del con la comunidad para formular
Involucrar a las
plan de desarrollo y presupuesto presupuesto
organizaciones
Número de instancias reglamentadas de
ciudadanas en el
diálogo entre la Alcaldía/Gobernación y
gobierno territorial Porcentaje de organizaciones sociales que
la Ciudadanía para la discusión de temas
participan en programas de capacitación y/o
sectoriales e intersectoriales instaladas y
asistencia técnica (b)
en funcionamiento
Número de veedurías creadas Difundir los mecanismos de Número de campañas realizadas para
participación ciudadana (c) promover mecanismos de participación
Número de proyectos u obras públicas a los que
ciudadana previstos en la Ley 134 de
anualmente se les hacen veedurías ciudadanas
1994
Definir el procedimiento para Proceso de rendición de cuentas
Proceso de rendición de cuentas realizado realizar el proceso de rendición definido (d)
Promover la rendición de
anualmente en la entidad territorial que cumpla de cuentas
cuentas en la entidad
con las etapas propuestas en el Conpes 3654 de Consolidar los medios de Número de informes de gestión
territorial
2010 “Informar, dialogar y retroalimentar” divulgación de la gestión pública publicados en la página Web de la
entidad territorial
Objetivo de resultado Indicador de resultado Objetivo de producto Indicador de producto
territorial a la ciudadanía Número de informes de ejecución del
Plan de desarrollo presentados al
Concejo/Asamblea
Consolidar los espacios de Número de audiencias públicas
diálogo para la rendición de realizadas anualmente para rendir
cuentas cuentas
Número de foros sectoriales de
discusión realizados anualmente para
rendir cuentas
Chat disponible en la página Web de la
entidad territorial
Número de participaciones de la
autoridad pública en el Chat disponible
en la página Web de la entidad
territorial
Definir compromisos de la Porcentaje de cumplimiento de
administración territorial con la compromisos adquiridos por la
ciudadanía como resultado del administración territorial con la
proceso de rendición de cuentas ciudadanía en eventos públicos de
rendición de cuentas (e)
Fuente: Dirección de Justicia y Seguridad, Grupo de Paz y Desarrollo. Dirección de Desarrollo Territorial Sostenible. Dirección de Evaluación de Políticas Públicas
del Departamento Nacional de Planeación
(a) Indicador valido para el primer trimestre del 2012
(b) Organizaciones sociales, principalmente veedurías a partir de información en Personerías y/o Cámaras de Comercio
(c) Mecanismos de participación ciudadana: Iniciativa popular, Referendo, Revocatoria del mandato, Plebiscito, Consulta Popular y Cabildo abierto
(d) Lo ideal es que la entidad territorial elabore anualmente un Plan de acción para el proceso de rendición de cuentas. Mayor información en Guía sobre
rendición de cuentas: http://www.dnp.gov.co/PortalWeb/
(e) En el marco de las competencias de la entidad territorial y de los lineamientos consignados en sus planes de desarrollo territoriales.
Relación de indicadores para metas de resultado y de producto
Sector Grupos vulnerables
Jóvenes, mujeres y desplazados
Las autoridades territoriales deben velar por la dignificación de las víctimas del conflicto armado interno y generar condiciones para promover
iniciativas de paz y la búsqueda de la reconciliación, a partir del diseño y la implementación de acciones que materialicen los derechos a la verdad,
justicia, reparación integral y garantías de no reparación. Para lo anterior, se deben tener en cuenta las disposiciones que la ley 1448 de 2011 (Ley de
Víctimas) y demás instrumentos normativos relacionados consideren, en particular en el ejercicio de competencias y funciones específicas de los
entidades territoriales. La mencionada ley contempla en el orden territorial la creación de los Comités territoriales de Justicia Transicional, las mesas de
participación de víctimas departamentales y municipales, entre otros mecanismos próximos a ser reglamentados.
A continuación se presenta una matriz indicativa de objetivos e indicadores para la población: jóvenes, mujeres y desplazados:
30
El Auto 116 de 2008 se pronunció sobre la propuesta de indicadores de resultado de goce efectivo de derechos de la población desplazada presentados por el
Gobierno y la Comisión de Seguimiento para superar los vacios y falencias en la batería de indicadores adoptada mediante Autos 109 y 233 de 2007.
Cabe señalar que los indicadores resultado propuestos se cumplirán por parte de la entidad territorial cuando todos los miembros del hogar cumplan con el indicador.
Objetivo de resultado Indicador de resultado Objetivo de producto Indicador de producto
Número de niños beneficiados con
acompañamiento de permanencia en el sector
educativo
Número de establecimientos educativos con
modelos educativos especiales para la población
Tasa de cobertura neta de educación en
desplazada
población desplazada por nivel educativo
Número de establecimientos educativos que
asisten a población desplazada con modelos
educativos especiales para minoría étnicas
Número de personas desplazados que han recibido
alimentación y alojamiento
Proporción de hogares incluidos en el Número de campañas de cedulación para la
RUPD, en que todos sus miembros población desplazada
cuentan con todos los documentos de
identificación que les corresponde, según
edad y género.
Proporción de hogares que recibieron las
tres componentes básicas de ayuda
humanitaria de emergencia (alimentación,
alojamiento y salud), incluyendo auxilios
en dinero.
Proporción de hogares que han sufrido de
la separación de alguno de sus miembros,
han solicitado ayuda del Estado y han sido
reintegrados, con relación al total de
hogares que han sufrido de la separación
de alguno de sus miembros y han
solicitado ayuda del Estado.
Proporción de hogares que posee al Garantizar la generación de Población desplazada ocupada que está laborando
menor una fuente de ingresos de ingresos y el derecho a la dentro de las jornadas legales
Objetivo de resultado Indicador de resultado Objetivo de producto Indicador de producto
autonomía y su ingreso se ubica por vivienda a la población Población desplazada ocupada que está laborando
encima de la línea de pobreza desplazada Estabilización dentro de las jornadas legales
socio económica Población desplazada ocupada cuenta con afiliación
a salud, pensiones y ARP (para empleados)
Total de hogares desplazados que habitan en
viviendas propias
Total de hogares desplazados que habitan en
viviendas propias
Total de hogares desplazados que habitan en
viviendas sin hacinamiento
Total de hogares desplazados que cuentan con
materiales apropiados en su vivienda
Total de hogares desplazados con
Total de hogares desplazados que habitan en
habitación legal del predio
viviendas ubicadas en zonas que no son de alto
riesgo
Total de hogares desplazados que cuentan con
acceso a todos los servicios domiciliarios básicos
Total de organizaciones de población Garantizar la participación OPD con escenarios adecuados para participar en
desplazada –OPD- que participan de la población víctima del las decisiones de política pública sobre
efectivamente en las decisiones de las desplazamiento forzado por desplazamiento forzado
política pública sobre desplazamiento la violencia OPD con apoyo material básico
forzado
Fuente: Dirección de Justicia y Seguridad, Subdirección de Telecomunicaciones. Dirección de Desarrollo Territorial Sostenible. Dirección de Evaluación de
Políticas Públicas del Departamento Nacional de Planeación.
Relación de indicadores para metas de resultado y de producto
Proporcionar los implementos Niños por computador en Dotación de equipos de cómputo a Computadores entregados a
básicos para permitir el acceso a establecimientos educativos establecimientos educativos, establecimientos educativos, bibliotecas
TIC durante el cuatrienio Computadores por cada 100 bibliotecas y casas de cultura y casas de cultura
habitantes
Proporción de poblados rurales de
más 100 habitantes con sitio de
acceso público a internet
Inducir procesos de apropiación de Proyectos en ejecución formulados Formar a docentes y servidores Docentes formados en el uso profesional
TIC en los estudiantes y docentes por servidores públicos, docentes públicos en el uso de las TIC de las TIC
de sedes educativas durante el y estudiantes de sedes educativas
cuatrienio para aplicar los conocimientos Servidores públicos certificados en el uso
recibidos en los programas de de TIC
formación de TIC
Garantizar la gestión adecuada de Equipos de cómputo obsoletos Formar a la población en el uso dado Campañas de sensibilización en la
residuos electrónicos durante el dispuestos apropiadamente a equipos de cómputo obsoletos disposición y manejo de equipos de
cuatrienio cómputo obsoletos
Objetivo de resultado Indicador de resultado Objetivo de producto Indicador de producto
Implementar la Estrategia de Nivel de avance alto en el Índice de
Mejorar la calidad de la información Manual de Gobierno en Línea
Gobierno en línea en el orden Gobierno en línea (a) y de los servicios prestados por implementado (c)
territorial durante el cuatrienio medios electrónicos de tal forma
que respondan a las necesidades de
los ciudadanos, empresas y
servidores públicos
Promover escenarios de participación Espacios de participación en línea
en línea para la toma de decisiones habilitados para que la ciudadanía e
de política pública (Ej. Construcción interesados tengan voz y voto en
de políticas públicas, discusión de decisiones de política y en los ejercicios de
normas, Presupuesto, otros rendición de cuentas y de planeación
programas de las entidad territorial)
Promover las transacciones Servicios en línea (Ej. solicitud de
Implementación de las fases y electrónicas para la obtención de expedición y renovación de documentos,
componentes de Gobierno en Línea productos y servicios mediante licencias, certificaciones, inscripción de
(b) canales seguros matrícula, permisos y autorizaciones, pago
de obligaciones, aportes, tasas, multas y
sanciones, tasas, multas y sanciones)
Publicar en el Portal Único de Número de contratos publicados en el
Contratación (Sistema Electrónico SECOP
para la Contratación Pública -SECOP)
la información sobre la contratación
que adelantan las entidades
territoriales
Adelantar la contratación de la Número de procesos contractuales
entidad a través del SECOP realizados 100% en línea
Objetivo de resultado Indicador de resultado Objetivo de producto Indicador de producto
transaccional
Identificar trámites de alto impacto Número de trámites automatizados
para la administración territorial ,
susceptibles de ser automatizados,
con el fin de ofrecer posibilidades de
interacción al ciudad con la alcaldía y
la gobernación (d)
Cumplir con los compromisos de Número de funcionarios formados en
capacitación y acompañamiento en temas relacionados con Gobierno en línea
el desarrollo de la Estrategia de
Gobierno en línea
Articular la Estrategia de Gobierno en Subsistemas del MECI articulados con la
línea con el Modelo Estándar de Estrategia de Gobierno en línea
Control Interno de la entidad
territorial (Subsistema de Control
Estratégico, Subsistema de Control de
Gestión y Subsistema de Control de
Evaluación)
Implementar sistemas electrónicos Porcentaje de reducción del uso del Papel
de gestión documental, siguiendo los en la entidad
lineamientos de la Política Anti-
trámites y cero papel de Gobierno en
línea
Fuente: Ministerio de las tecnologías de la información y la comunicación. Dirección de Infraestructura u energía Sostenible, Subdirección de Telecomunicaciones.
Dirección de Desarrollo Territorial Sostenible. Dirección de Evaluación de Políticas Públicas del Departamento Nacional de Planeación
(a)El Decreto 1151 de 2008 y el Manual para la implementación de la estrategia de gobierno en línea, establecen los parámetros para cumplir con las fases de
información, interacción, transacción, transformación y democracia en línea. Estas fases no son dependientes una de la otra ni tampoco necesitan que termine una
para comenzar la otra. El Decreto 1151 de 2008 establece los siguientes plazos para su implementación:
Implementación fase de información (plazo diciembre 2008)
Implementación fase de Interacción (plazo diciembre 2009)
Implementación fase de Transacción (plazo diciembre 2010)
Implementación fase de Transformación (plazo diciembre 2011)
Implementación fase de Democracia (plazo diciembre 2012)
(b)Con base en la actualización del Decreto 1151 de 2008 que está adelantando el Ministerio de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones
(c ) El Manual se puede consultar en siguiente página Web: ww.mintic.gov.co
(d) Para el proceso de identificación, levantamiento y racionalización de trámites debe seguirse las metodologías diseñadas por el Departamento Administrativo de la
Función Pública
(e) Es la estructura tecnológica que permite la interconexión e integración de las instituciones públicas, sus sistemas de información y aplicaciones
Relación de indicadores para metas de resultado y de producto
Sector Fortalecimiento Institucional
Objetivo de resultado Indicador de resultado Objetivo de producto Indicador de producto
Mejorar el desempeño fiscal de la Indicador de Aumentarlos ingresos tributarios de la entidad Cumplimiento del límite de gasto de
entidad territorial durante el Desempeño Fiscal territorial funcionamiento
cuatrienio Solvencia para pagar el servicio a la deuda
Dependencia del Sistema General de
Participaciones y de regalías
Ajustar o reducir los gastos de funcionamiento Esfuerzo fiscal propio
de la entidad territorial Magnitud de la inversión
Generación de ahorros propios
Mejorar el índice de desempeño Índice de desempeño Cualificar al recurso humano de la Número de capacitaciones realizadas sobre
integral municipal durante el integral municipal administración territorial para desarrollar sus planeación y finanzas públicas
cuatrienio funciones
Implementar un sistema de seguimiento y Sistema de seguimiento y evaluación del plan
evaluación del plan de desarrollo de desarrollo implementado
Incorporar y ejecutar los recursos del Sistema Cumplimiento optimo de la incorporación y
General de Participaciones –SGP- asignados por ejecución de los recursos del SGP
el Conpes Social acorde con los objetivos Número de capacitaciones realizadas sobre
definidos por la Ley destinación de recursos del SGP conforme a
la Ley (Leyes 715 de 2001, 1176 de 2007 y sus
decretos reglamentario)
Mejorar el control interno y gestión Porcentaje de avance Avanzar en la implementación del Modelo de Número de campañas realizadas de
de calidad de la entidad territorial de implementación Control Interno sensibilización sobre la importancia de
durante el cuatrienio del MECI avanzar en el MECI
Porcentaje de Cualificar el recurso humano de la entidad
implementación del territorial para avanzar en la implementación
SGC del MECI
Objetivo de resultado Indicador de resultado Objetivo de producto Indicador de producto
Avanzar en la implementación del Sistema de Equipo SGC conformado
Gestión de Calidad
Misión de la entidad concertada
Aspecto Contenido
Indicador Tasa de cobertura bruta en transición
Definición La tasa bruta mide la población que se encuentra matriculada en
transición frente a la población ubicada en el rango de edad normativo
para cursar ese grado. (Población de 5 Años)
Descripción del cálculo La tasa bruta es el resultado de dividir el número total de personas que
se encuentran cursando transición sobre el número total de niños de 5
años de edad.
Unidad de medida Porcentaje de personas
Periodicidad Anual
Cubrimiento y nivel de Nación, región, departamento y municipio con base en los registros del
desagregación SINEB (Sistema de Información Nacional de Educación Básica y Media)
Fuente de información Ministerio de educación nacional, SINEB.
Población proyectada con base en el censo de 2005-DANE
Agencia de competencia Departamento Nacional de Planeación
del gobierno DANE
Ministerio de Educación Nacional
Departamentos y Municipios
Aspecto Contenido
Indicador Tasa bruta de cobertura por nivel de educación básica primaria
Definición La tasa bruta de cobertura mide la población que se encuentra
matriculada en educación básica frente a la población ubicada en el
rango de edad normativo para cursar educación básica (comprende de
los cinco primeros grados de la educación básica).
Descripción del cálculo La tasa bruta es el resultado de dividir el número total de personas que
se encuentran cursando educación básica sobre el número total de
niños entre los 6 y los 10 años de edad.
Aspecto Contenido
Indicador Tasa bruta de cobertura por nivel de educación básica secundaria
Definición La tasa bruta de cobertura mide la población que se encuentra
matriculada en educación básica secundaria frente a la población
ubicada en el rango de edad normativo para cursar educación básica
secundaria (comprende de los cuatro grados subsiguientes de la
educación básica: sexto, séptimo, octavo y noveno).
Descripción del cálculo La tasa bruta es el resultado de dividir el número total de personas que
se encuentran cursando educación básica sobre el número total de
niños entre los 11 y los 14 años de edad.
Aspecto Contenido
Indicador Tasa bruta de cobertura por nivel de educación básica media
Definición La tasa bruta de cobertura mide la población que se encuentra
matriculada en educación media frente a la población ubicada en el
rango de edad normativo para cursar educación media (constituye los
grados décimo y undécimo)
Descripción del cálculo La tasa bruta es el resultado de dividir el número total de personas que
se encuentran cursando educación básica sobre el número total de niños
entre los 15 y los 16 años de edad.
Aspecto Contenido
Unidad de medida Porcentaje de personas
Periodicidad Anual
Cubrimiento y nivel de Nación, región, departamento y municipio con base en los registros del
desagregación SINEB (Sistema de Información Nacional de Educación Básica y Media)
Fuente de información Ministerio de educación nacional, SINEB.
Población proyectada con base en el censo de 2005-DANE
Agencia de competencia Departamento Nacional de Planeación
del gobierno DANE
Ministerio de Educación Nacional
Departamentos y Municipios
Tasa de analfabetismo
Aspecto Contenido
Indicador Tasa de analfabetismo en personas entre 15 y 24 años
Definición Es el porcentaje de la población entre 15 y 24 años que no sabe
leer ni escribir
Descripción del cálculo Es el resultado de dividir el número de población entre 15 y 24
años que no sabe leer o escribir entre el total de la población de
esa edad.
Unidad de medida Porcentaje de personas
Periodicidad Anual
Cubrimiento y nivel de Nacional, región, departamento (excepto los antiguos
desagregación territorios nacionales), género y nivel de ingreso, con base en
encuesta de hogares.
Nación, región, departamento y municipio con Censo
Fuente de información Encuesta Continua de Hogares y Gran Encuesta Integrada de
Hogares – DANE
Agencia de competencia del Departamento Nacional de Planeación
gobierno DANE
Ministerio de Educación Nacional
Aspecto Contenido
Indicador Tasa de deserción escolar intra anual
Definición Proporción de alumnos de una cohorte que abandonan el
sistema antes de finalizar el período académico.
Descripción del cálculo Es el resultado de dividir el total de desertores intranuales
sobre la matricula total
Unidad de medida Porcentaje de alumnos
Periodicidad Anual
Aspecto Contenido
Cubrimiento y nivel de Departamento y Municipio
desagregación
Fuente de información Ministerio de Educación Nacional
Agencia de competencia del Ministerio de Educación Nacional
gobierno
Aspecto Contenido
Indicador Porcentaje de población evaluada en las pruebas SABER 5 que
sube de nivel de logro respecto a las mediciones de 2009
Definición Relación de estudiantes a los cuales se ha valorado las
competencias en lenguaje, matemáticas y ciencias que han
desarrollado hasta quinto grado (primero a quinto – ciclo de
básica primaria) y que han superado el nivel de logro a las
mediciones de 2009
Descripción del cálculo Comparación entre los resultados de prueba SABER 5 obtenidas
en el 2003 y 2006 con los del 2009
Unidad de medida Porcentaje
Periodicidad Cada tres años
Cubrimiento y nivel de Municipal
desagregación Departamental
Fuente de información Secretaría de educación del departamento
ICFES
Agencia de competencia del ICFES
gobierno
Aspecto Contenido
Indicador Porcentaje de población evaluada en las pruebas SABER 9 que
sube de nivel de logro respecto a las mediciones de 2009
Definición Relación de estudiantes a los cuales se ha valorado las
competencias en lenguaje, matemáticas y ciencias que han
desarrollado hasta noveno grado (sexto a noveno – ciclo de
básica secundaria) y que han superado el nivel de logro a las
mediciones de 2009
Descripción del cálculo Comparación entre los resultados de prueba SABER 9 obtenidas
Aspecto Contenido
en el 2003 y 2006 con los del 2009
Unidad de medida Porcentaje
Periodicidad Cada tres años
Cubrimiento y nivel de Municipal
desagregación Departamental
Fuente de información Secretaría de educación del departamento
ICFES
Agencia de competencia del ICFES
gobierno
Aspecto Contenido
Indicador Porcentaje de la población evaluada en las pruebas SABER 11
que sube de nivel de logro respecto a las mediciones de 2009
Definición Relación de estudiantes a los cuales se ha valorado las
competencias en lenguaje, matemáticas y ciencias naturales
(química, física, biología), ciencias sociales, filosofía e Inglés que
han desarrollado hasta once grado (sexto a noveno – ciclo de
básica secundaria) y que han superado el nivel de logro a las
mediciones de 2009
Descripción del cálculo Comparación entre los resultados de prueba SABER 11
obtenidas en el 2003 y 2006 con los del 2009
Unidad de medida Porcentaje
Periodicidad Anual
Cubrimiento y nivel de Municipal
desagregación Departamental
Fuente de información Secretaría de educación del departamento
ICFES
Agencia de competencia del ICFES
gobierno
B. Salud
Aspecto Contenido
Indicador Tasa mortalidad en menores de 5 años (por 1.000 nacidos vivos)
Definición Probabilidad de ocurrencia de la muerte de un nacido vivo antes
de cumplir el quinto año de vida
Descripción del cálculo Para cada año censal se realiza una evaluación y ajuste de los
nacimientos, así como para las defunciones por sexo y edad.
Utilizando el diagrama de Lexis, se realiza la estimación directa con la
formula indicada anteriormente para el grupo de edad de 0 años
cumplidos (menores de 1 año), teniendo en cuenta el factor de
separación de la edad cero con el fin de identificar las muertes
infantiles correspondientes a los nacidos vivos del año t y t-1. Esta
estimación es un parámetro fijo para la tabla de vida del año censal.
Aspecto Contenido
Indicador Tasa de mortalidad en menores de 1 año (por 1000 nacidos
vivos)
Definición Probabilidad de ocurrencia de la muerte de un Nacido Vivo
antes de cumplir el primer año de vida.
Descripción del cálculo Con base en la serie de tablas de vida de los quinquenios del periodo
1985 – 2005, construidos con las defunciones y nacimientos ajustados,
se estiman los años de vida perdidos a la edad 0.
Aspecto Contenido
Luego se establece la relación estadística entre los años de vida
perdidos y la serie de defunciones observada en las estadísticas
vitales, 1998 – 2008.
Aspecto Contenido
Indicador Cobertura de vacunación con DPT en menores de 1 año
Definición Presenta el porcentaje de niños menores de un año que han
recibido sus 3 dosis de vacuna DPT.
Descripción del cálculo Se obtiene de dividir el número de niños menores de 1 año
vacunados con 3 dosis de DPT sobre total de niños menores de
un año, multiplicado por 100.
Unidad de medida Porcentaje
Periodicidad Anual
Cubrimiento y nivel de Nacional
desagregación Departamental
Municipal
Fuente de información Programa Ampliado de Inmunizaciones –PAI- Ministerio de
Protección Social-MPS.
Agencia de competencia del Ministerio de Protección Social-MPS.
gobierno
Cobertura de vacunación con Triple Viral en niños de 1 año
Aspecto Contenido
Indicador Cobertura de vacunación con Tripe Viral en niños de 1 año
Definición Presenta el porcentaje de niños menores de un año que han
recibido su dosis de vacuna Triple Viral.
Descripción del cálculo Se obtiene de dividir el número de niños y niñas de 1 año
vacunados con 1 dosis de TV sobre total de niños y niñas de un
año, multiplicado por 100
Unidad de medida Porcentaje
Periodicidad Anual
Cubrimiento y nivel de Nacional
desagregación Departamental
Municipal
Fuente de información Programa Ampliado de Inmunizaciones –PAI- Ministerio de
Protección Social-MPS.
Agencia de competencia del Ministerio de Protección Social-MPS.
gobierno
Aspecto Contenido
Indicador Razón de mortalidad materna (por 100.000 nacidos vivos)
Definición Se define como el número de mujeres que mueren durante el
embarazo o en los 42 días siguientes a su terminación,
independiente de la duración del embarazo y del sitio del parto
y debida a cualquier causa relacionada con o agravada por el
embarazo mismo o su atención, pero no por causas
accidentales o incidentales.
Descripción del cálculo Se obtiene de dividir Defunciones de mujeres entre 10 y 54 años
por causas asociadas al embarazo, en el periodo t y lugar de
residencia sobre Total de nacidos vivos en un periodo t según
lugar de residencia multiplicado por 100.000
Unidad de medida Razón por 100.000 nacidos vivos.
Periodicidad Anual
Cubrimiento y nivel de Nacional
desagregación Departamental
Fuente de información Estadísticas Vitales (EEVV sin ajuste) – Departamento
Administrativo Nacional de Estadística – DANE.
Agencia de competencia del Departamento Administrativo Nacional de Estadística – DANE.
gobierno
Tasa de mortalidad asociada a cáncer de cuello uterino (por 100.000
mujeres)
Aspecto Contenido
Indicador Tasa de mortalidad asociada a cáncer de cuello uterino (por
100.000 mujeres)
Definición Probabilidad de muerte de mujeres por cáncer de cuello
uterino.
Descripción del cálculo Se obtiene dividiendo la sumatoria del total de casos esperados
por el total de la población estándar.
Aspecto Contenido
Indicador Porcentaje de mujeres de 15 a 19 años que han sido madre o
están en embazo
Definición Mide el porcentaje de mujeres adolescentes (con edad entre 15
y 19 años) que tuvieron al menos un hijo (ya son madres) o que
declaran encontrarse actualmente embarazadas por primera
vez, respecto al total de mujeres adolescentes. Tiene como
propósito, evaluar el impacto de programas y estrategias que
tienen como objeto la prevención del Embarazo en
Adolescentes.
Descripción del cálculo Se obtiene de dividir el número de mujeres de 15 a 19 años que
declara ser madre + Número de mujeres que declara
encontrarse actualmente embarazada sobre número total de
mujeres de 15 a 19 año, multiplicado por 100.
Aspecto Contenido
Unidad de medida Porcentaje
Periodicidad Quinquenal
Cubrimiento y nivel de Nacional
desagregación Regional
Fuente de información PROFAMILIA, Encuesta Nacional de Demografía y Salud – ENDS.
Agencia de competencia del Ministerio de Protección Social – MPS.
gobierno
Aspecto Contenido
Indicador Prevalencia de uso de métodos de moderno de anticoncepción en las
mujeres (15y 49 años) actualmente unidas y no unidas, sexualmente
activas
Definición Mide el porcentaje de mujeres actualmente unidas de 15 a 19 años ,
más las mujeres de 15 a 19 años no unidas sexualmente activas que
declaran encontrarse usando algún método de anticoncepción
moderno, respecto a la suma del número total de mujeres de 15 a 19
años, actualmente unidas + mujeres no unidas sexualmente activas de
15 a 19 años., multiplicado por 100
Aspecto Contenido
Indicador Tasa de mortalidad asociada al VIH/SIDA
Definición Se define como las muertes causadas por SIDA por cada
100.000 habitantes.
Descripción del cálculo Se obtiene de dividir el número de muertes causadas por SIDA
sobre el total de población multiplicado por 100.000.
Unidad de medida Tasa por 100.000 habitantes
Periodicidad Anual
Cubrimiento y nivel de Nacional
desagregación Departamental
Fuente de información Departamento Administrativo Nacional de Estadística –
DANE, Estadísticas Vitales – EEVV sin ajuste.
Agencia de competencia del Ministerio de Protección Social MPS – Dirección General de
gobierno Salud Pública.
Departamento Administrativo Nacional de Estadística – DANE.
C. Agua Potable
Aspecto Contenido
Indicador Nuevas personas atendidas con el servicio de acueducto
Definición Número de personas nuevas que se benefician con la prestación
de servicio de acueducto, bien como propietario del inmueble
donde éste se presta o como receptor director del servicio
Descripción del cálculo Personas atendidas actuales con servicio de acueducto menos
las personas correspondientes al periodo de corte de la línea de
base de esta misma población
Unidad de medida Personas nuevas
Periodicidad Anual
Cubrimiento y nivel de Municipal
Aspecto Contenido
desagregación
Fuente de información SUI
Agencia de competencia del Municipio
gobierno Sistema Único de Información de Servicios Públicos -SUI
Aspecto Contenido
Indicador Nuevas personas atendidas con el servicio de alcantarillado
Definición Número de personas nuevas que se benefician con la prestación
de servicio de alcantarilla, bien como propietario del inmueble
donde éste se presta o como receptor director del servicio.
Descripción del cálculo Personas atendidas actuales con servicio de alcantarillado
menos las personas correspondientes al periodo de corte de la
línea de base de esta misma población
Unidad de medida Personas nuevas
Periodicidad Anual
Cubrimiento y nivel de Municipal
desagregación
Fuente de información Municipio
Sistema Único de Información de Servicios Públicos -SUI
Agencia de competencia del Municipio
gobierno Sistema Único de Información de Servicios Públicos -SUI
Aspecto Contenido
Indicador Cumplimiento del índice de calidad de agua
Definición Se entiende por calidad del agua el resultado de comparar las
características físicas, químicas y microbiológicas encontradas
en el agua, con el contenido de normas que regulan la materia.
Descripción del cálculo Análisis de la concentración de un componente o sustancia, que
garantiza que el agua para el consumo humano no representa
riesgos conocidos a la salud (Resolución 2115 de 2007)
Unidad de medida Promedio
Periodicidad Mensual, Anual
Cubrimiento y nivel de Municipal
desagregación Departamental
Fuente de información Entidades prestadoras del servicio
Secretaria de Salud de la entidad territorial
Agencia de competencia del Ministerio de la protección social
Aspecto Contenido
gobierno Instituto Nacional de Salud
Aspecto Contenido
Indicador Promedio de horas de prestación del servicio de agua diario
Definición Porcentaje del tiempo promedio de horas al día en que se
presta el servicio, exceptuando las interrupciones debidas a
labores de mantenimiento o reparación de daños.
Descripción del cálculo
Unidad de medida Porcentaje promedio
Periodicidad
Cubrimiento y nivel de Municipal
desagregación
Fuente de información Entidades prestadoras del servicio
Agencia de competencia del Entidad territorial
gobierno Sistema Único de Información de Servicios Públicos -SUI
Aspecto Contenido
Indicador Porcentaje de avance en la implementación del Plan de Gestión
Integral de Residuos Sólidos
Definición Avance en la implementación del Plan de Gestión Integral de
Residuos Sólidos
Descripción del cálculo Resulta de dividir el valor de cumplimiento de las metas del
PGIRS sobre el valor programado de las metas del PGIRS
Unidad de medida Porcentaje
Periodicidad Anual
Cubrimiento y nivel de Municipal
desagregación Departamental
Fuente de información Entidad territorial
Agencia de competencia del Entidad territorial
gobierno
Tasa de tratamiento de aguas residuales
Aspecto Contenido
Indicador Tasa de tratamiento de aguas residuales
Definición Proporción de agua residuales sometidas a tratamiento
Descripción del cálculo Se calcula como la relación entre el total de aguas residuales
con tratamiento sobre el total de agua residuales de la entidad
territorial
Unidad de medida Porcentaje
Periodicidad Anual
Cubrimiento y nivel de Municipal
desagregación
Fuente de información Registros empresas de servicios públicos
Corporaciones Autónomas Regionales
Agencia de competencia del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
gobierno Corporaciones Autónomas Regionales
D. Cultura
Aspecto Contenido
Indicador Personas que utilizan las bibliotecas públicas de la comunidad
escolar y la ciudadanía
Definición Registro de personas que hacen uso de los servicios de las
bibliotecas de la entidad territorial
Descripción del cálculo
Unidad de medida Frecuencia de visita
Periodicidad
Cubrimiento y nivel de Departamento y Municipio
desagregación
Fuente de información Bibliotecas de la entidad territorial
Ministerio de Cultura. Sistema Nacional de Información Cultural
(SINIC)
Agencia de competencia del Bibliotecas de la entidad territorial, Secretaria de Cultura o
gobierno quien haga sus veces en la Gobernación/Alcaldía
Personas que asisten a escuelas de formación musical y artista
Aspecto Contenido
Indicador Personas que asisten a escuelas de formación musical y artista
Definición Número de personas inscritas en los programas de escuelas de
formación musical y artística
Descripción del cálculo
Unidad de medida Número de personas
Periodicidad
Cubrimiento y nivel de Departamento y Municipio
desagregación
Fuente de información Escuelas de formación musical y artística de la entidad territorial
Agencia de competencia del Escuelas de formación musical y artística de la entidad
gobierno territorial, Secretaria de Cultura o quien haga sus veces en la
Gobernación/Alcaldía
Aspecto Contenido
Indicador Número de instituciones educativas que participan en
actividades deportivas
Definición Total de instituciones educativas que hacen parte de las
actividades deportivas
Descripción del cálculo
Unidad de medida Número de instituciones educativas
Periodicidad Anual
Cubrimiento y nivel de Departamento y municipio
desagregación
Fuente de información Secretaría de recreación y deporte o quien haga sus veces en la
Gobernación/Alcaldía
Agencia de competencia del Secretaría de recreación y deporte o quien haga sus veces en la
gobierno Gobernación/Alcaldía
Número de centros educativos vinculados al Sistema Nacional
Competencias Deportivas y Académicas (Supérate)
Aspecto Contenido
Indicador Número de centros educativos vinculados al Sistema Nacional
de Competencias Deportivas y Académicas
Definición Total de centros educativos inscritos en el Sistema Nacional de
Competencias Deportivas y Académicas a través del cual se
harán concursos anuales a nivel infantil, juvenil y mayores.
Descripción del cálculo
Unidad de medida Número de centros educativos
Periodicidad Anual
Cubrimiento y nivel de Departamento y municipio
desagregación
Fuente de información Secretaría de recreación y deporte o quien haga sus veces en la
Gobernación/Alcaldía
Agencia de competencia del Secretaría de recreación y deporte o quien haga sus veces en la
gobierno Gobernación/Alcaldía
Aspecto Contenido
Indicador Número de deportistas que asisten a juegos y competencias
deportivas nacionales e internacionales
Definición Total de deportistas que participan de juegos y competencias
deportivas a nivel nacional e internacional
Descripción del cálculo
Unidad de medida Número de personas
Periodicidad Anual
Cubrimiento y nivel de Departamento y municipio
desagregación
Fuente de información Secretaría de recreación y deporte o quien haga sus veces en la
Gobernación/Alcaldía
Agencia de competencia del Secretaría de recreación y deporte o quien haga sus veces en la
gobierno Gobernación/Alcaldía
F. Infraestructura servicios públicos diferentes a acueducto,
alcantarillado y aseo (pendiente definir indicadores)
Aspecto Contenido
Indicador
Definición
Descripción del cálculo
Unidad de medida
Periodicidad
Cubrimiento y nivel de
desagregación
Fuente de información
Agencia de competencia del
gobierno
G. Ambiente
Descripción del cálculo Se calcula a partir del número de personas afectadas por desastres por
año dividido entre la población total en mitad del año por 10.000
habitantes.
Unidad de medida Personas afectadas
Periodicidad Anual
Cubrimiento y nivel de Municipal
desagregación
Fuente de información Comité Local de Prevención y Atención de Desastres
Departamento Nacional de Estadística (DANE)
Agencia de competencia Comité Local de Prevención y Atención de Desastres
del gobierno
Acueducto
Se relaciona con los daños en el sector de Acueducto: Tomas de agua;
plantas de tratamiento; acueductos y canales de conducción de agua
potable; tanques de almacenamiento.
Alcantarillado
Se relaciona con los daños en el sector de Alcantarillado: Redes de
disposición de aguas servidas y/o pluviales y sus plantas de
tratamiento.
Educación
Se relaciona con los daños en el sector de Educación: Todo lo
relacionado con este sector: guarderías; escuelas; colegios;
universidades; centros de capacitación; bibliotecas; centros culturales;
etc.
Energía
Se relaciona con los daños en el sector energético: Presas;
subestaciones; líneas de transmisión; plantas de generación; plantas de
procesamiento de energéticos y depósitos combustibles; oleoductos;
gasoductos; plantas nucleares.
Salud
Se relaciona con los daños en el sector de la salud: Todo lo relacionado
con el sector de salud incluyendo las redes de comunicación; red de
atención de emergencias (ambulancias); centros de atención; etc.
(http://online.desinventar.org/desinventar/doc.php?m=metguide)
Viviendas destruidas
Número de viviendas arrasadas; sepultadas; colapsadas o deterioradas
de tal manera que no son habitables
/Costos de reposición
Unidad de medida Número de viviendas averiadas
Número de viviendas destruidas / Millones de pesos
Periodicidad Anual
Cubrimiento y nivel de Municipal
desagregación
Fuente de información Comité Local de Prevención y Atención de Desastres
Agencia de competencia Comité Local de Prevención y Atención de Desastres
del gobierno
H. Transporte
Aspecto Contenido
Indicador Número de kilómetros de red vial de influencia de la entidad territorial
con servicios públicos domiciliarios incorporados
Definición Total de kilómetros de la red vial de dominio de la entidad territorial
con prestación de servicios públicos tales como: acueducto,
alcantarillado, aseo, energía eléctrica, gas y telefonía.
Descripción del cálculo Número de kilómetros de red vial de influencia de la entidad territorial
con servicios públicos domiciliarios/Total de kilómetros de red vial de
influencia de la entidad territorial
Unidad de medida Número de kilómetros
Periodicidad
Cubrimiento y nivel de Municipal
desagregación Departamental
Fuente de información Secretaría de transporte o quien haga sus veces en la entidad
territorial
Agencia de competencia Secretaría de transporte o quien haga sus veces en la entidad
del gobierno territorial
Reducción de número de casos de muertes de tránsito por accidente
Aspecto Contenido
Indicador Reducción de número de casos de muertes de tránsito por accidente
Definición Se entiende por accidente de tránsito a un evento generalmente
involuntario, generado al menos por un vehículo en movimiento, que
causa daños a personas y bienes involucrados en el e igualmente
afecta la normal circulación de los vehículos que se movilizan por la vía
o las vías comprendidas en el lugar o dentro de la zona de influencia
del hecho. (Artículo 2 del Código Nacional de Transito Ley 769 del
2002)
Descripción del cálculo
Unidad de medida Casos
Periodicidad
Cubrimiento y nivel de Municipal
desagregación Departamental
Fuente de información Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses
Agencia de competencia Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses
del gobierno
Aspecto Contenido
Indicador Número de unidades de vivienda VIS incidas en suelo habilitado
Definición Contabilización del número de vivienda VIS iniciadas en suelo
habilitado para destino habitacional por parte de la entidad territorial.
Descripción del cálculo Número de viviendas iniciadas en suelo habilitado.
Unidad de medida Número de viviendas
Periodicidad Trimestral.
Cubrimiento y nivel de Departamento, municipio
desagregación
Fuente de información Departamento, municipio
Agencia de competencia Departamento, municipio
del gobierno
K. Agropecuario
Trabajo
- Desempleo de larga duración
- Empleo formal
Salud:
- Aseguramiento en salud
- Acceso a servicio de salud dada una necesidad
Tasa de desempleo
Aspecto Contenido
Indicador Tasa de desempleo
Definición Mide el porcentaje de personas sin trabajo en relación con aquellas
que buscaron empleo en un período determinado.
Descripción del cálculo Es la relación porcentual entre el número de personas que están
buscando trabajo (DS), y el número de personas que integran la fuerza
laboral (PEA)
D
TD 100
PEA
Unidad de medida Porcentaje
Periodicidad Anual
Cubrimiento y nivel de 13 principales ciudades
desagregación
Fuente de información DANE. Encuesta Nacional de Hogares
Agencia de competencia DANE
del gobierno
Tasa de desempleo juvenil (indicador para 13 ciudades)
Aspecto Contenido
Indicador Tasa de desempleo juvenil (14 a 64 años)
Definición Porcentaje de la población joven económicamente activa que se
encuentra desempleada.
Descripción del cálculo Es la relación porcentual entre el número de jóvenes que están
buscando trabajo (DS), y el número de jovenes que integran la fuerza
laboral (PEA)
D
TD 100
PEA
Unidad de medida Porcentaje
Periodicidad Anual
Cubrimiento y nivel de 24 áreas y ciudades metropolitanas
desagregación
Fuente de información DANE
Agencia de competencia DANE
del gobierno
M. Seguridad y convivencia
Número de homicidios
Aspecto Contenido
Indicador Número de homicidios
Definición Número de lesiones intencionales ocasionada por una persona a otra
que causan la muerte; según el Código Penal el homicidio se define
como: "el que matare a otro" articulo 103 ley 599 de 2000.
Descripción del cálculo Sumatoria de lesiones intencionales por una persona a otra que causan
la muerte dentro del periodo analizado
Unidad de medida Número
Periodicidad Anual
Cubrimiento y nivel de Municipal y departamental
desagregación
Fuente de información Policía Nacional
Agencia de competencia Policía Nacional
del gobierno
Aspecto Contenido
Indicador Porcentaje de recomendaciones formuladas por organizaciones
sociales alrededor de los instrumentos de planeación territorial (plan
de desarrollo y presupuesto) que fueron acogidas favorablemente por
la Administración Municipal/Departamental
Definición
Descripción del cálculo Número de recomendaciones formuladas por organizaciones sociales
acogidas por la administración territorial/ Total de recomendaciones
formuladas por organizaciones sociales
Unidad de medida Porcentaje
Periodicidad Anual
Cubrimiento y nivel de Municipal
desagregación Departamental
Fuente de información Secretaría de planeación municipal y departamental
Agencia de competencia Secretaría de planeación municipal y departamental
del gobierno
Aspecto Contenido
Indicador Porcentaje de organizaciones ciudadanas que participan en la
formulación y seguimiento del plan de desarrollo y presupuesto
territorial
Definición
Descripción del cálculo Número de organizaciones ciudadanas que participan en la
formulación y seguimiento del PD/Total de organizaciones ciudadanas
de la entidad territorial
Unidad de medida Porcentaje
Periodicidad Anual
Cubrimiento y nivel de Municipal
desagregación Departamental
Fuente de información Secretaría de planeación municipal y departamental
Agencia de competencia Secretaría de planeación municipal y departamental
del gobierno
Porcentaje de organizaciones sociales que participan en programas de
capacitación y/o asistencia técnica
Aspecto Contenido
Indicador Porcentaje de organizaciones sociales que participan en programas de
capacitación y/o asistencia técnica
Definición Participación de veedurías en los hacen parte de los programas de
capacitación y/o asistencia técnica
Descripción del cálculo Número de organizaciones sociales que participan en programas de
capacitación/ Total de organizaciones sociales de la entidad territorial
Unidad de medida Porcentaje
Periodicidad Anual
Cubrimiento y nivel de Municipal
desagregación Departamental
Fuente de información Personería y Cámaras de comercio de la entidad territorial
Agencia de competencia Personería y Cámaras de comercio de la entidad territorial
del gobierno
P. Grupos vulnerables
Aspecto Contenido
Indicador Número de adolescentes en conflicto con la ley que han sido atendidos
de manera pertinente, estratégica y de acuerdo con la finalidad del
Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes
Definición El Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes busca
establecer medidas de carácter pedagógico, privilegiando el interés
superior del niño y garantizando la justicia restaurativa, la verdad y la
reparación del daño
Descripción del cálculo Número de adolescentes en conflicto con la ley atendidos por el
Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes/Total de
Aspecto Contenido
adolescentes en conflicto con la ley
Unidad de medida Número
Periodicidad Anual
Cubrimiento y nivel de Municipal
desagregación Departamental
Fuente de información Secretaría de planeación municipal y departamental
Agencia de competencia Secretaría de planeación municipal y departamental
del gobierno
Aspecto Contenido
Indicador Número de adolescentes en riesgo de incurrir en una conducta que
son vinculados a la oferta institucional, reduciendo vulnerabilidades,
neutralizando riesgos y garantizando el ejercicio de sus derechos
Definición
Descripción del cálculo
Unidad de medida Número
Periodicidad Anual
Cubrimiento y nivel de Municipal
desagregación Departamental
Fuente de información Secretaría de planeación municipal y departamental
Agencia de competencia Secretaría de planeación municipal y departamental
del gobierno
Aspecto Contenido
Indicador Número de niños, niñas y adolescentes que han sido protegidos de su
reclutamiento, utilización (y de las peores formas de trabajo infantil, al
igual de la guerra y los conflictos)
Definición
Descripción del cálculo
Unidad de medida Número
Periodicidad Anual
Cubrimiento y nivel de Municipal
desagregación Departamental
Aspecto Contenido
Fuente de información Secretaría de planeación municipal y departamental
Agencia de competencia Secretaría de planeación municipal y departamental
del gobierno
Definición Todas las personas del hogar cuentan con afiliación al SGSSS
Descripción del cálculo Proporción de personas del hogar que cuentan con afiliación al SGSSS
con relación al total de personas del hogar incluidas en el RUPD
Unidad de medida Porcentaje
Periodicidad Anual
Cubrimiento y nivel de Municipal
desagregación
Fuente de información Municipio
Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación
Internacional
Agencia de competencia Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación
del gobierno Internacional
Porcentaje de personas incluidas en el RUPD que recibieron apoyo
psicosocial
Aspecto Contenido
Indicador Porcentaje de personas incluidas en el RUPD que recibieron apoyo
psicosocial
Definición Todas las personas del hogar que solicitaron apoyo psicosocial lo
recibieron
Descripción del cálculo Proporción de personas del hogar que solicitaron apoyo psicosocial y
lo recibieron en relación con el total de personas del hogar incluidas en
el RUPD
Unidad de medida Porcentaje
Periodicidad Anual
Cubrimiento y nivel de Municipal
desagregación
Fuente de información Municipio
Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación
Internacional
Agencia de competencia Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación
del gobierno Internacional
Aspecto Contenido
Indicador Proporción de hogares que posee al menor una fuente de ingresos de
autonomía y su ingreso se ubica por encima de la línea de pobreza
Definición Hogar posee al menos una fuente de ingresos autónoma y su ingreso
se ubica por encima de la línea de pobreza
Descripción del cálculo Proporción de hogares que posee al menos una fuente de ingresos
autónoma y su ingreso supera como mínimo la línea de pobreza en
relación con el total de hogares incluidos en el RUPD
Unidad de medida Porcentaje
Periodicidad Anual
Cubrimiento y nivel de Municipal
desagregación
Fuente de información Municipio
Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación
Internacional
Agencia de competencia Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación
del gobierno Internacional
Aspecto Contenido
Indicador Total de organizaciones de población desplazada –OPD- que participan
efectivamente en las decisiones de las políticas públicas sobre
desplazamiento forzado
Definición Organizaciones de población desplazada que son sujetos activos en las
decisiones del desplazamiento forzado
Descripción del cálculo Total de organizaciones de población desplazada –OPD- que participan
efectivamente en las decisiones de las políticas públicas sobre
desplazamiento forzado / Total de OPD
Unidad de medida Número de organizaciones
Periodicidad Anual
Cubrimiento y nivel de Municipal
desagregación
Fuente de información Municipio
Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación
Internacional
Agencia de competencia Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación
del gobierno Internacional
DNP. Documento Conpes social 140 (28 de marzo de 2011). Modificación a conpes social
91 del 14 de junio de 2005: “metas y estrategias de Colombia para el logro de los
objetivos de desarrollo del milenio-2015”.
Nota Introductoria:
El reclutamiento y utilización de niños, niñas y adolescentes es una violación a los derechos de
los niños, niñas y adolescentes de su territorio. Se trata de delitos tipificados en la legislación
colombiana y es considerado, además, como un crimen de guerra.
La existencia de estas prácticas en nuestros municipios indica que no hemos protegido a los
niños, niñas y adolescentes del conflicto, la guerra y una de las peores formas de trabajo
infantil. En este orden, los menores de 18 años que han sido reclutados y/o utilizados son
considerados víctimas.
Adicionalmente, la persistencia de esta práctica indica que otros derechos están en riesgo de
ser vulnerados o han sido violados; por ejemplo, el derecho a una identidad, a la familia, a la
educación, a la intimidad, a la recreación, entre otros. Es de recordar que los derechos de esta
población son interdependientes; es decir, la garantía de un derecho está estrechamente
relacionada con el ejercicio de los otros derechos. También, es de señalar que son prevalentes
por tanto se debe garantizar su satisfacción integral y simultánea, al igual que deben ser
protegidos integralmente por parte de la familia, la sociedad y el Estado.
Articular las disposiciones del plan de desarrollo con los desarrollos del consejo de
política social y los mecanismos existentes para la prevención del reclutamiento y
utilización (mesas, comités, consejos, escuelas de prevención….).
Brindar apoyo y acompañamiento a las familias que han sido amenazadas o están en
riesgo de que alguno de sus miembros sea reclutado.
Apoyar las iniciativas para fortalecer entornos protectores de los derechos de los niños,
niñas y adolescentes en el ámbito familiar, veredal, en lo comunitario, institucional,
entre otros.
Consultar con las comunidades y autoridades étnicas presente en los municipios las
formas más adecuadas, idóneas y pertinentes para prevenir el reclutamiento y
utilización de niños, niñas y adolescentes pertenecientes a grupos étnicos.