Separata N° 06

CURSO:INGENIERIA DE LA
CONSTRUCCION I

DOCENTE: Ing° RICARDO ANTONIO SOSA SANDOVAL

APUNTES DE CLASE Ing° RICARDO A. SOSA SANDOVAL

 GESTION EN LA CONSTRUCCION

1. ORGANIZACIÓN DE OBRA
Es la acción de establecer un orden, sujetándose a reglas que permiten condiciones laborales en
armonía y dependencia de las partes que la componen y que conlleva al éxito del proyecto.
Todas las empresas tienen un organigrama de funcionamiento distinto, que depende del tipo de
organización.
En una organización de obra deben existir 4 principios básicos:

Dimensiones Espacio Tiempo Recursos

Factores Terreno Plazo Insumos disponibles

ORGANIGRAMAS
Es la representación gráfica de la estructura formal y jerárquica de la organización de una obra,
indicando líneas de autoridad, responsabilidad y de comunicación.
A continuación se muestran organigramas típicos para obras pequeñas, medianas y grandes,
incluyendo la organización de las empresas ejecutoras.

OBRA PEQUEÑA

OFICINA CENTRAL

INGENIERO RESIDENTE

MAESTRO DE OBRA
ALMACENERO GUARDIAN

CAPATAZ 1 CAPATAZ 2

Bibliografía:
Adaptación del Libro de Presupuestos en Edificación – CAPECO

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 OBRA MEDIANA

OFICINA CENTRAL

INGENIERO RESIDENTE

ASISTENTE
SECRETARIA

MAESTRO DE OBRA ADMINISTRADOR

CAPATAZ 1 CAPATAZ 2 ALMACENERO GUARDIAN

OBRA GRANDE

OFICINA CENTRAL

JEFE DE PROYECTO
CENTRAL
SECRETARIA
DPTO. ADMINISTRACION

DPTO. TRANSPORTE Y ADMINISTRADOR

MAQUINARIA
PLANILLERO

OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO ALMACENERO

CONTROL
GUARDIAN

AREA TECNICA

ING° RESIDENTE 1 ING° RESIDENTE 2

ASISTENTE ASISTENTE

MAESTRO DE OBRA MAESTRO DE OBRA

CAPATACES CAPATACES

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2. GASTOS GENERALES
Son aquellos que debe efectuar el contratista durante la construcción, derivados de la propia obra
y de la actividad empresarial de la misma, por lo que se les puede separar en Gastos Generales
producidos en la Obra y los producidos por la empresa u oficina central.
También debemos distinguir que los GG se dividen en:
 Gastos Generales Variables (Area técnica: Residente de Obra y/o Maestro de Obra,
laboratoristas, etc; y Administrativos: Sueldos del Administrador de Obra, Almacenero,
Guardián, servicios, etc; todos ellos vinculados al plazo de ejecución), y
 Gastos Generales Fijos (Financieros: Gastos para compra de bases, los impuestos sobre la
propiedad, los seguros, los gastos por visitas de reconocimiento, gastos notariales, intereses
de las garantías, etc., todos ellos no vinculados al plazo de ejecución).
Los Gastos Generales son aquellos costos indirectos relacionados a la ejecución de la obra, que
no intervienen directamente en el proceso constructivo pero que sirven de apoyo o complemento
para el logro de la meta u objetivos y pueden ser ejecutados en el lugar de la obra o desde otras
instalaciones vinculadas a ella, así como de los derivados de la propia actividad empresarial o de
la administración, por lo que no pueden ser incluidos dentro de las partidas de ejecución de las
obras o de los costos directos.
El presupuesto de gastos generales que se considera en el Expediente Técnico no puede ser
usado para gastos de materiales de construcción y otros gastos faltantes para la ejecución de la
obra, como es el caso de la supervisión y/o liquidación.
Cabe agregar que cuando se elabora un expediente técnico se debe considerar los costos directos
(insumos o servicios que intervienen en los procesos constructivos de la obra clasificada en mano
de obra, materiales, equipos y herramientas) y los costos indirectos, entre ellos los gastos
generales. Adicionalmente al monto total de la obra, deben considerarse los gastos de supervisión
y de liquidación, los cuales no forman parte de los gastos generales.
Los gastos generales para una obra por administración directa están referidas a todos los costos
indirectos cualquiera que sea su denominación, y que posibiliten la continuidad de la obra (todos
aquellos relacionados a la ejecución de la obra, que no intervienen directamente en el proceso de
construcción de las partidas, pero que sirven de apoyo o complemento para el logro de la meta del
proyecto).
Por lo general se puede estimar a los Gastos Generales como un porcentaje de los costos
directos, y que varían entre el 5% al 15%.
En casos específicos se deberán calcular los Gastos Generales, para ello habrá que considerar
los GG de Obra y GG de Empresa, bajo los siguientes criterios:
1.- Gastos Generales fijos:
a) Gastos de Licitación y Contratación:
- Gastos en documentación (por compra de bases de licitación, planos, etc.)
- Gastos de visita a obra (por pasajes, viáticos, etc., para observar el lugar de la futura
construcción).
- Gastos notariales (como consecuencia de la licitación y contratación).
- Gastos de garantía de fiel cumplimiento para la propuesta (por la tasa y comisión de la
entidad financiera que otorga la carta fianza).
- Gastos de garantía por los adelantos (por la tasa y comisión de la entidad financiera que
otorga la otorga las cartas fianza).
- Gastos de elaboración de propuesta (por los honorarios de personal especializado,
impresión, eventualmente empleo de programa de cómputo: S10, etc.).
- Gastos de estudios de programación (por honorarios de personal especializado, impresión,
eventualmente empleo de programa de cómputo: Ms Project, etc.).
b) Gastos Varios:
- Gastos de licitaciones no ganadas (porque las obras ejecutadas tienen que absorber los
gastos de licitaciones no otorgadas).
- Gastos legales y notariales (no aplicables a una obra específica sino a la organización en
general).

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 - Inscripción en el Registro Nacional de Proveedores y de Contratistas de Obras Públicas
(correspondiente a la organización en general).
- Seguros contra incendios, robos, etc. (Seguro de todas las instalaciones de la empresa).
- Consultores y asesores (por los honorarios de consultas y trabajos especializados).
- Obligaciones tributarias (por licencias y obligaciones con la SUNAT, sin incluir los
impuestos que por Ley corresponden al contratista al fin del período anual.

2.- Gastos Generales Variables:

a) Gastos de administración de obra
- Sueldos, bonificaciones y beneficios sociales del personal Profesional, técnico-
administrativo (Residente, asistentes técnicos, personal administrativo, maestro de obra).
- Sueldos, bonificaciones y beneficios sociales para el personal de control y ensayo de
materiales.
- Jornales, bonificaciones, asignaciones y beneficios sociales de personal en planilla de la
empresa (personal de control, vigilancia, mantenimiento, conserjes, etc.)
- Gastos por traslado de personal
- Seguro de accidentes del personal técnico-administrativo (en obra como de viaje o
traslado).
- Seguro para terceros que puede incluir o no a las propiedades ajenas.
- Papelería y útiles de escritorio.
- Copias de documentos y duplicado de planos.
- Artículos de limpieza.
- Amortización de equipo de oficina.
- Pasajes y viáticos por viajes especiales al personal de la obra.
- Botiquín
- Derechos de ocupación de vía pública
- Costo de talleres de mantenimiento y reparación.
- Costo del servicio de luz, agua y teléfono.
b) Gastos de administración en oficina
- Dietas de Directorio
- Sueldos, bonificaciones y beneficios sociales del personal directivo.
- Sueldos, bonificaciones y beneficios sociales del personal administrativo.
- Alquiler de local de la Oficina Central
- Internet y Correo.
- Servicio de Alumbrado, agua, y teléfono.
- Impresiones, papelería y útiles de escritorio.
- Copias de documentos, duplicado de planos, fotografías.
- Artículos de limpieza.
- Inscripción y afiliación a Instituciones empresariales
- Suscripción a revistas y publicaciones de la construcción.
- Amortización de equipos de oficina
- Gastos de operación y depreciación de vehículos
- Pasajes, viáticos del personal de inspección y control de la empresa.
c) Gastos financieros relativos a la obra
Las actuales circunstancias económicas han acentuado en las empresas constructoras la
necesidad de asumir roles de empresas financieras a fin de poder cubrir los costos que una
obra genera aún antes de haberse iniciado.
El adelanto directo, que tradicionalmente se otorga al contratista antes del inicio de la obra,
conlleva el gasto financiero de obtener una carta fianza a favor de la Entidad Contratante
por un valor igual al monto del adelanto y que debe mantenerse vigente hasta la
amortización total del adelanto, con las renovaciones trimestrales por los saldos pendientes
de amortización de dicho adelanto.
Por lo que se deberá tener en cuenta gastos financieros, como por ejemplo:

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 - Gastos en renovación de garantía por los adelantos (por la tasa y comisión de la entidad
financiera que renueva las cartas fianza).
- Intereses por las cartas fianza para obtener el adelanto directo y el adelanto para la
compra de materiales.
- Gastos de otros compromisos financieros.
Para evaluar económicamente los gastos generales de operación de una empresa se tiene que
considerar lo siguiente:
A) Organización de Oficina Central:
Una buena organización de la sede central de la empresa puede asegurar un manejo eficiente
(técnico y administrativo) a las diversas obras contratadas. El porcentaje por estos conceptos
responde a la siguiente expresión:

Este porcentaje es un valor muy importante entre los costos de una empresa porque obliga a estos
a mantener o aumentar el volumen de contratación anual ya que en caso contrario el porcentaje
de gastos generales de operación de la oficina central tendería a aumentar con los evidentes
efectos perjudiciales que ello traería a la empresa.
Por esta razón es necesario además que la estructura orgánica de la oficina central guarde
relación con el monto de contratación de obras. Con este objeto se presenta un cuadro con el
esquema de cálculo de los gastos generales de operación de la oficina central de tres empresas:
Pequeña, mediana y grande, y sus respectivos organigramas modelos, los cuales deben tomarse
como referenciales dado que en la práctica tanto los costos a considerar como la organización de
la empresa deben corresponder a las reales necesidades de esta.
ESQUEMA DE CALCULO DE GASTOS GENERALES DE OFICINA CENTRAL
GASTOS E. Pequeña E. Mediana E. Grande
1.00 Remuneraciones y beneficios
1.01 Gerente General x x x
1.02 Secretaría General x x x
1.03 Recepcionista x
1.04 Gerente Administrativo y Financiero x
1.05 Secretaria x
1.06 Jefe Departamento Financiero. x x
1.07 Contador x x x
1.08 Auxiliar x x
1.09 Jefe de Personal x x x
1.10 Planillero x x
1.11 Gerente Técnico x
1.12 Ingeniero de Costos x x
1.13 Auxiliar de Valorizaciones. x
1.14 Secretaria x
1.15 Gerente de Obras x
1.16 Supervisores de Obra x
1.17 Secretaria x
1.18 Gerente de Mantenimiento. x
1.19 Secretaria x
1.20 Auxiliar de Mantenimiento. x
1.21 Jefe de compras x x
1.22 Auxiliar de compras x
1.23 Chofer x x
1.24 Dibujante/cadista x x
1.25 Auditoría externa x
SUB TOTAL 1
2.00 Alquileres y Servicios
2.01 Alquiler de local x x x
2.02 Alumbrado, agua, teléfono. x x x
2.03 Correo, telégrafo, radio x x
2.04 Amortización, equipo, Ing. y de oficina. x x x

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 2.05 Gastos de Operación de vehículos x x
SUB TOTAL 2
3.00 Suscripciones y seguros
3.01 Suscripción a periódicos y revistas x x x
3.02 Inscripciones a Instituciones. x x x
3.03 Seguros de vida vehículos, etc. x x
SUB TOTAL 3
4.00 Artículos de consumo
4.01 Limpieza, papelería útiles de oficina, etc. x x x
4.02 Fotocopias, copias, planos x x x
4.03 Artículos de limpieza x x x
SUB TOTAL 4
5.00 Proyección de la Empresa
5.01 Propaganda, avisos x x
5.02 Celebraciones, cursos x x x
SUB TOTAL 5
TOTAL DE GASTOS OFICINA CENTRAL
* E: Empresa Fuente: Adaptación CAPECO. Presupuestos en Edificación.

Suponiendo los siguientes volúmenes anuales de contratación para una empresa pequeña,
mediana y grande, se tiene:
Tamaño de Empresa PEQUEÑA MEDIANA GRANDE
Gastos de Oficina Central 134,400.00 403,800.00 1’468,800.00
Volúmenes Anuales de Contratación 1’500,000.00 6’000,000.00 40’000,000.00
Por lo que los porcentajes de gastos generales de operación de la oficina central serán:
Empresa pequeña: (134,400 / 1’500,000) x 100 = 8.96%
Empresa mediana: (403,800 / 6’000,000) x 100 = 6.73%
Empresa grande: (1’468,800 / 40’000,000) x 100 = 3.67%
B) Organización de oficina en Obra:
La organización de obra es semejante a la organización de la oficina central, pero referida al
tiempo de ejecución de cada obra específica y considerando que el concepto de gasto y su
magnitud es muy diferente en cada caso. A continuación se presenta un esquema de cálculo de
gastos generales de obra y modelos de organización para obras pequeñas, medianas y grandes,
pero se recomienda que se analice cuidadosamente cada caso específico para reflejar las
condiciones reales de los gastos.
ESQUEMA DE CALCULO DE GASTOS GENERALES EN OBRA
O. Pequeña O. Mediana O. Grande
GASTOS
3 Meses 6 Meses > 9 Meses
1.00 Remuneraciones y Beneficios
1.01 Resid. Gen. x x x
1.02 Secretaria x x
1.03 Residente N° 1 x
1.04 Asistente x x
1.05 Residente N° 2 x
1.06 Asistente x
1.07 Ing. Laboratorio x
1.08 Asistente x
1.09 Maestro de Obra x x x
1.10 Jefe Administ. x x
1.11 Asistente x
1.12 Secretaria x
1.13 Jefe de Almacén x x x
1.14 Ayudante Almacén x x
1.15 Chofer x x
1.16 Mecánico x
1.17 Electricista x
1.18 Guardián x x x
1.19 Conserje x x

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 SUB TOTAL 1
2.00 Mov. de personal y Servicios
2.01 Traslado personal, pasajes, viáticos x x x
2.02 Operación de vehículos x x
2.03 Amort. Eq. Oficina x x x
2.04 Papelería, útiles de escritorio x x x
2.05 Fotocopias y copias x x x
2.06 Botiquín x x x
2.07 Correo, telégrafo, radio x x
2.08 Artículos limpieza x x x
SUB TOTAL 2
3.00 Seguros y derechos de uso
3.01 Seg. Accid. Y vida x x x
3.02 Seg. Daños terceros x x
3.03 Seg. accid. Viajes x x
3.04 Derechos de uso de terceros
SUB TOTAL 3
TOTAL DE GASTOS DE OFICINA DE OBRA
* O: Obra Fuente: Adaptación CAPECO. Presupuestos en Edificación.

En forma análoga a la expresión anterior, el porcentaje de gastos generales de operación de la

oficina en obra es:

Suponiendo los siguientes costos directos totales para obras pequeña, mediana y grande:
Tamaño de Obra PEQUEÑA MEDIANA GRANDE
Gastos de Oficina en obra 42,050.00 123,000.00 959,000.00
Costos Directos totales 800,000.00 3’000,000.00 25’000,000.00
Por lo que los porcentajes de gastos generales de operación de la oficina en obra son:
Obra pequeña: (42,050 / 800,000) x 100 = 5.26%
Obra mediana: (123,000 / 3’000,000) x 100 = 4.10%
Obra grande: (959,000 / 25’000,000) x 100 = 3.84%

3. ESTRUCTURA DEL PRESUPUESTO DEL PROYECTO

a) Para el caso de ejecución por administración directa:
* Costo Directo:(Materiales, equipos, herramientas y Mano de Obra calificada y no calificada).
+ Gastos Generales Variables y Gastos Generales Fijos.
= Costo de Obra
b) Para el caso de ejecución por Contrata:
* Costo Directo:(Materiales, equipos, herramientas y Mano de Obra calificada y no calificada).
+ Gastos Generales Variables y Gastos Generales Fijos.
+ Utilidad
+ IGV
= Costo de Obra (Valor Referencial o Presupuesto Base)
b) Para el caso de los proyectos de inversión:
+ Costo de los Estudios (Elaboración del Perfil y Expediente Técnico)
+ Costo de Ejecución
+ Costo de Supervisión
+ Costo de Liquidación
= Costo Total del Proyecto de Inversión.

4. CONTRATO DE OBRA
El contrato de obras es un tipo de documento legal, que obliga tanto al contratante como al
contratado a su fiel cumplimiento según los términos contenidos. El régimen de contratación de
Obras públicas se regula esencialmente por las Leyes del Sector Público.

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El contrato de obras abarca la realización de los trabajos descritos o la realización de obra que
satisfaga las necesidades detalladas por la parte contratante. Tales obras consistirán en el
resultado de un conjunto de trabajos de construcción o de ingeniería civil, destinado a cumplir por
sí mismo una función económica o técnica, que tenga por objeto un bien inmueble.
El contrato de obras se inicia con una fase preparatoria, que incluye la elaboración y aprobación
del correspondiente contrato, y que necesariamente precederá a la adjudicación y firma del
mismo.
El contenido del proyecto es descrito y referido en el contrato a través del Expediente Técnico
(memoria, especificaciones técnicas, presupuesto, cronograma de obra, planos, etc.). Finalmente,
el proyecto habrá de incluir todos los estudios e informes que sean necesarios para la definición
del objeto del contrato, a menos que sea posible por la naturaleza de las obras, prescindir de ellos
para ejecutar la obra.
Respecto al cumplimiento del contrato de obras, la Ley establece el régimen de cumplimiento,
garantía y responsabilidad por vicios ocultos. Tras terminarse la obra, se producirá el acto de
recepción, al que concurrirá el responsable de la obra, y la entidad contratante. La contratante
podrá dar las obras por recibidas o declarar que no se hallan en estado de recepción, en función
del estado de la obra y/o a las prescripciones previstas en el contrato. En el supuesto de que sean
recibidas las obras, se levantará el acta de Recepción correspondiente, dando así comienzo el
plazo de garantía. Si no hay recepción, se dará instrucciones al contratista para que proceda con
los correspondientes levantamientos de observaciones, reparaciones y una eventual ampliación
del plazo de garantía.
Finalmente, la responsabilidad del contratista, más allá del plazo de garantía, abarca los vicios
ocultos que pudieran aparecer en la obra, los mismos que están tipificados en el Código Civil.
Transcurrido dicho periodo, el contratista verá totalmente extinguida su eventual responsabilidad.
Nota: Redactar un contrato no es sencillo. Al hacerlo debes tener mucho cuidado y asegurarte que
cumple con todos los requisitos legales, así como que establece las obligaciones y
responsabilidades de las partes intervinientes. Un contrato mal redactado puede acarrearte
problemas y pérdidas cuantiosas en el futuro.
Modelo de contrato de obras

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
 Ministerio de Vivienda, Saneamiento y Construcción (2006). REGLAMENTO NACIONAL DE
EDIFICACIONES. Primera Edición. GRUPO UNIVERSITARIO S.A.C. Lima – Perú.
 CAPECO (2005). COSTOS Y PRESUPUESTOS EN EDIFICACION. Sexta Edición. Lima –
Perú.
 Ricardo A. Sosa S. (2012). Tecnología Constructiva I. UNPRG. Lambayeque – Perú.

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