Producto 2 - Diagnostico PDF

FORMULACION E INSTRUMENTACIÓN DE LOS POT Y LOS POD, DEL PROGRAMA POT/POD MODERNOS
PRODUCTO 2- DOCUMENTO Y CARTOGRAFÍA DE DIAGNÓSTICO TERRITORIAL,

URBANO Y RURAL DEL MUNICIPIO DE BUGALAGRANDE
Abril 2018
PRODUCTO 2- DOCUMENTO Y CARTOGRAFÍA DE DIAGNÓSTICO TERRITORIAL URBANO Y RURAL- EOT DE BUGALAGRANDE, VALLE
EZQUIAGA ARQUITECTURA, SOCIEDAD Y TERRITORIO S.L. 2 / 300

1 Introducción General 18
2 DINÁMICAS 19
2.1 RELACIONES URBANO-REGIONALES 19
2.2 MEDIO AMBIENTE 22
2.2.1 Parques Nacionales y Sistemas de Áreas Protegidas 23
2.2.1.1 Áreas Protegidas Declaradas 24
2.1.1.2 Categorías y Directrices de Manejo 26
2.1.2 Áreas de manejo especial 30
2.1.2.2 Áreas de importancia para el patrimonio ecológico del municipio de Bugalagrande
30
2.1.2.3 Predios Recurso hídrico 32
2.1.2.4 Áreas de conservación y protección paisajística 33
Las Lomas de San Juan 33
El Mirador de la vereda La Morena 34
Cuchillas o crestas 34
2.1.3 Área de importancia ecosistémica 34
2.1.3.2 Ecosistemas 34
2.1.3.2.1 Humedales 34
2.1.3.2.2 Bosque Seco 34
2.1.3.2.3 Bosque sub- andino y bosque de galería 35
2.1.3.2.4 Franja forestal protectora del río Bugalagrande y río la paila 35
2.1.3.2.5 Corredores Ecológicos 35
2.1.3.3 Reservas naturales de la sociedad civil 35
2.1.4 Unidades Bioclimáticas 38
2.1.4.2 Bosque Seco Tropical (BS - T) 38
2.1.4.3 Bosque Seco Premontano (BS – PM) 39
2.1.4.4 Bosque Húmedo Premontano (BH – PM) 39
2.1.4.5 Bosque Muy Húmedo Premontano (BMH - PM) 39
2.1.4.6 Bosque Muy Húmedo Montano Bajo (BMH - MB) 39
2.1.5 Biomas 40
2.1.6 Ecosistemas 41

2.1.7 Flora 42
2.1.8 Fauna 43
2.1.9 Geomorfología 44
2.1.9.2 Geología 44
2.1.9.2.1 Estratigrafía 44
2.1.9.2.2 Geología estructural 45
2.1.9.3 Geomorfología 47
2.1.9.3.1 Procesos Denudacionales 48
2.1.9.3.2 Procesos agradacionales 50
2.1.10 Cuencas Hidrográficas 51
2.1.10.2 Cuenca Hidrográfica del Río Bugalagrande 51
2.1.10.3 Cuenca Hidrográfica del Río La Paila 55
2.1.10.3.1 Unidad hidrográfica Nacimiento rio La Paila 57
2.1.10.3.2 Unidad hidrográfica Quebrada Tetillal 58
2.1.10.3.3 Unidad hidrográfica Quebrada San Pablo 58
2.1.10.3.4 Unidad hidrográfica río San Marcos 59
2.1.10.3.5 Unidad hidrográfica río Totoró 59
2.1.10.3.6 Unidad hidrográfica Drenaje Directo al río La Paila 59
2.1.10.3.7 Unidad hidrográfica quebrada El Negro 60
2.1.10.3.8 Unidad Parte Baja río La Paila 60
2.1.10.4 Cuenca Hidrográfica del Río Pescador 60
2.1.10.5 Cuenca Hidrográfica del Río Riofrío 65
2.1.10.5.1 Descripción de las principales subcuencas 66
2.1.11 Cobertura del Suelo 67
2.1.12 Clasificación Agrológica del Suelo 70
2.1.12.2 Suelos del valle geográfico del Rio Cauca 72
2.1.13 Vocación del Suelo 73
2.1.14 Usos del Suelo 75
2.1.15 Conflictos de Uso del Suelo 76
2.1.16 Conclusiones componente 77

2.2 SOCIEDAD Y POBLACIÓN 79

2.2.1 Dinámicas demográficas de la Sub región Centro 79
2.2.2 Síntesis 82
2.2.3 Evolución de la población y caracterización urbana-territorial 83
2.2.3.2 Marco territorial 83
2.2.3.3 Distribución urbana-territorial 84
2.2.4 Proyecciones poblacionales 85
2.2.4.2 Proyecciones poblacionales: comparativa 86
2.2.4.3 Metodología de las hipótesis de proyecciones demográficas 87
2.2.5 Densidad poblacional y distribución de población 90
2.2.6 Crecimiento vegetativo y migratorio 95
2.2.6.2 Crecimiento vegetativo comparativo 97
2.2.6.3 Crecimiento migratorio 99
2.2.7 Desplazamiento forzado y conflicto armado 99
2.2.8 Estructura poblacional 101
2.2.8.1 Pirámide de población 101
2.2.8.2 Indicadores demográficos 103
2.2.9 Estructura de hogares 104
2.2.10 Estratificación social 105
2.2.10.1 Detección de los colectivos con mayores necesidades sociales 105
2.2.10.2 Estratificación 107
2.2.11 Nivel educativo 108
2.2.11 Actividad económica 110
2.2.12 Pertenencia étnica 111
2.2.13 Calidad de vida 112
2.2.13.1 Indicadores de calidad de vida 112
2.2.13.2 SISBEN 113
2.2.13.3 Índice de pobreza multidimensional 114
2.2.14 Déficit cualitativo y cualitativo de vivienda 115
2.2.15 Tipología residencial 116

2.2.16 Programas y proyectos ejecutados EOT vigente 116

2.2.17 Conclusiones componente socio-poblacional 118
2.3 ECONOMÍA Y FINANZAS 119
2.3.1 Síntesis 119
2.3.2.1 Cultivos Permanentes 121
2.3.2.2 Cultivos transitorios 122
2.3.2.3 Actividad Pecuaria y Acuicultura 123
2.3.6.1 Sitios Naturales 131
2.3.6.2 Oferta Hotelera 132
2.3.7 Análisis de precios del suelo y vivienda 132
2.3.8 Mercado del suelo y actividad constructiva 134
2.3.8.1 Licencias de construcción 135
2.3.9 Finanzas Municipales 137
2.4 ESPACIO PÚBLICO 142
2.4.1 Elementos constitutivos del espacio público 142
2.4.2 Estado general de los elementos constitutivos del espacio público 143
2.4.3 Área de los elementos del espacio público 144
2.4.4 Índice del espacio público 146
2.4.5 Cobertura del espacio público efectivo 148
2.4.6 Accesibilidad 148
2.5 EQUIPAMIENTOS 149
2.5.1 Equipamientos Educativos 152
2.5.2 Equipamiento Recreativo 154
2.5.2.1 Privados 155
2.5.3 Equipamientos de Salud 156
2.5.3.1 Equipamientos privados de Salud 156
2.5.3.2 Equipamientos públicos de Salud 157
2.5.4 Equipamiento en Transporte 157
2.5.5 Equipamiento de Abastecimiento 158

2.5.6 Equipamiento en Asistencia Social 158

2.5.8 Balance información equipamientos 160
2.6 Movilidad 161
2.6.1 Infraestructura nacional y/o regional 161
2.6.1.1 Transporte terrestre – carreteras 161
2.6.1.2 Transporte férreo 162
2.6.1.3 Transporte marítimo y fluvial 163
2.6.1.3.1 Marítimo 163
2.6.1.3.2 Fluvial 164
2.6.1.4 Transporte aéreo 165
2.6.2 Diagnóstico de la Infraestructura vial Urbana 165
2.6.2.1 Jerarquización del sistema vial urbano y suburbano 166
2.6.2.1.1 Sistema de corredores inter – regionales 166
2.6.2.1.2 Sistema urbano y suburbano 166
2.6.2.2 Inventario vial urbano 169
2.6.3 Diagnóstico de la Infraestructura Vial Rural 172
2.6.3.1 Problemática identificada por el paso de vehículos agroindustriales de transporte
de caña 175
2.6.4 Información General de Transporte 175
2.6.4.1 Sistema de transporte según el EOT 175
2.6.4.1.1 Sistema de transporte regional 176
2.6.4.1.2 Sistema de transporte veredal 176
2.6.4.1.3 Proyectos 176
2.6.4.2 Análisis de transporte del estudio: Estrategias de Mejoramiento en la Movilidad y
en el Uso del Espacio Público en el Área Centro de la Zona Urbana de Bugalagrande 179
2.6.4.2.1 Análisis de flujo y frecuencias de movilidad sobre la carrera 5 179
2.6.4.2.2 Resultados por tipos de movilización más frecuentes 183
2.6.4.2.3 Gráficas por cada tipo de movilización en cada sector 184
2.6.4.2.4 Resultados Fin de Semana 186

Resultados por tipos de movilización más frecuentes 186

2.6.5 Información de sistemas de control 187
2.6.6 Conclusiones del componente 189
2.7 SERVICIOS PÚBLICOS 190
2.7.1 Síntesis 190
2.7.2 Acueducto 191
2.7.2.1 Sistema de acueducto urbano 191
2.7.2.1.1 Características del Sistema de Acueducto 192
2.7.2.1.2 Calidad Físico Químico y Bacteriológico del Agua 193
2.7.2.2 Sistema de acueducto rural 193
2.7.2.2.1 Calidad físico químico y bacteriológica del agua en el sector rural 195
2.7.2.2.2 Evolución de suscriptores según SUI 195
2.7.3 Alcantarillado 197
2.7.3.1 Sistema de Alcantarillado Urbano 197
Colectores del Casco Urbano 198
Aguas Residuales Industriales 198
Características del Agua Residual Doméstica 199
Áreas con Alcantarillado Deficiente 202
Productores Especiales de AR 202
Planta de Tratamiento de Aguas Residuales 203
Sistemas aguas lluvias 205
2.7.4 Sistema de Alcantarillado Rural 206
2.7.5 Sistema de Aseo 207
2.7.5.1 Sistema de Aseo Urbano 208
2.7.5.1.1 Composición Física de los Residuos Sólidos del Municipio De Bugalagrande 208
2.7.5.1.2 Almacenamiento de los RSU 209
2.7.5.1.3 Servicio de Recolección 210
2.7.5.1.4 Disposición Final de los RSU 210
2.7.6 Sistema de Aseo Rural 210
2.7.6.1 Residuos Sólidos Rurales 210

2.7.7 Energía Eléctrica Urbana y Rural 212

2.7.8 Sistema de gas natural 214
2.7.8.1 Sistema de telecomunicaciones urbano 216
2.7.9 Ejecución del POT vigente en materia de servicios públicos 219
2.7.9 Conclusiones componente servicios públicos 221
2.8 Áreas para la conservación y protección del patrimonio histórico, cultural y arquitectónico
222
2.9 Patrones de Ocupación usos y actividades 229
2.9.1 Síntesis 229
2.9.2 Análisis clasificación del suelo 229
2.9.3 Huella urbana 232
2.9.4 La ocupación en suelo urbano 234
2.9.5 Los tratamientos existentes en suelo urbano 235
2.9.6 Usos del suelo y áreas de actividad en suelo urbano 240
3 PROCESOS DE PARTICIPACIÓN 246
4 CARTOGRAFÍA Y SISTEMAS DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICA 248
4.9 Contexto para la elaboración de la cartografía y del sistema de información geográfica del
EOT 248
4.9.1 Modelo de Datos 250
4.9.2 Catálogo de Objetos 256
4.2 Anexos 257
4.2.1 Inventario de información secundaria para cartografía y SIG. 257
4.2.2 Inventario de mapas para la cartografía de diagnóstico 263
5 Componente Jurídico 264
5.1 Determinantes de ordenamiento territorial de la planificación internacional, nacional,
regional, departamental, distrital o municipal 264
5.1.1 Determinantes ambientales 270
5.1.2 Determinantes de gestión de riesgo de desastres 276
5.1.3 Determinantes patrimoniales 279

5.1.4 Determinantes de infraestructura, proyectos estratégicos y de utilidad pública social

285
5.1.5 Procesos de regionalización o metropolitanización 291
5.1.6 Determinantes de desarrollo económico 291
5.1.7 Instrumentos de planeamiento intermedio que desarrollan el POT vigente 292
5.1.8 Decisiones judiciales que inciden en el ordenamiento municipal 293
5.1.9 Principales fuentes utilizadas para la elaboración del componente jurídico 293
6 Conclusiones 293
7 Bibliografía 299
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1 Suelos del Valle del Río 72
Tabla 2 Vocación potencial de uso agropecuario y forestal 74
Tabla 3 Usos del suelo 75
Tabla 4 Conflictos de uso del suelo 76
Tabla 5 Tendencia de crecimiento poblacional municipio de BugalagrandeError! Bookmark not
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Tabla 6 Variables demográficas Municipio Bugalagrande Años 1993 y 2005Error! Bookmark not
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Tabla 7 Evolución datos estadísticos poblacionales 96
Tabla 8 Indicadores mortalidad, cobertura salud y vacunación 97
Tabla 9 Tasa Exponencial- Población Urbana Subregión Centro 81
Tabla 10 Tasa Exponencial- Población Rural Subregión Centro 81
Tabla 11 Número de Personas Victimas de Conflicto Armado por municipio 99
Tabla 12 Personas Victimas de Conflicto Armado por subregiones. 101
Tabla 13 Comparativo NBI Bugalagrande, Departamento y Nación 112
Tabla 14 Matriz de concordancia EOT- Planes de Desarrollo 117
Tabla 15 Descripción por Municipios Adscritos a la Camara de Comercio de Tulúa de datos
empresariales Error! Bookmark not defined.
Tabla 16 Información Censo Nacional Agropecuario Error! Bookmark not defined.
Tabla 17 Datos del Censo Nacional Agropecuario Error! Bookmark not defined.
Tabla 18 Información de UPA, UPNA, viviendas, hogares, personas y productores residentes por
Vereda CNA Error! Bookmark not defined.
Tabla 19 Barrios o proyectos y número de viviendas construidas VIS en Bugalagrande 134

Tabla 20 Licencias de construcción Urbana años 2002- I Semestre de 2017 135

Tabla 21 Licencias de construcción Rural años 2002 a I Semestre de 2017 136
Tabla 22 Inversiones Año 2016 138
Tabla 26 Análisis Clasificación del suelo 232

ÍNDICE DE FIGURAS
INTRODUCCIÓN GENERAL 18
1 DINÁMICAS 19
1.1 RELACIONES URBANO-REGIONALES 19
1.2 MEDIO AMBIENTE 22
1.2.1 Parques Nacionales y Sistemas de Áreas Protegidas 23
1.2.1.1 Áreas Protegidas Declaradas 24
1.2.1.2 Categorías y Directrices de Manejo 26
1.2.2 Áreas de manejo especial 30
30
Fuente: Corporacion Autonoma del Valle de Cauca. 31
1.2.2.2 Predios Recurso hídrico 32
1.2.2.3 Áreas de conservación y protección paisajística 33
1.2.2.3.1 Las Lomas De San Juan 33
1.2.2.3.2 El Mirador de la vereda La Morena. 34
1.2.2.3.3 Cuchillas o crestas 34
1.2.3 Área de importancia ecosistémica 34
1.2.3.1 Ecosistemas 34
1.2.3.1.1 Humedales 34
1.2.3.1.2 Bosque Seco 34
1.2.3.1.3 Bosque sub- andino y bosque de galería 35
1.2.3.1.4 Franja forestal protectora del río bugalagrande y río la paila 35
1.2.3.1.5 Corredores Ecológicos 35
1.2.3.2 Reservas naturales de la sociedad civil 35
1.2.4 Unidades Bioclimáticas 38
1.2.4.1 Bosque Seco Tropical (BS - T) 38
1.2.4.2 Bosque Seco Premontano (BS – PM) 39
1.2.4.3 Bosque Húmedo Premontano (BH – PM) 39
1.2.4.4 Bosque Muy Húmedo Premontano (BMH - PM) 39

1.2.4.5 Bosque Muy Húmedo Montano Bajo (BMH - MB) 39

1.2.5 Biomas 40
1.2.6 Ecosistemas 41
1.2.7 Flora 42
1.2.8 Fauna 43
1.2.9 Geomorfología 44
1.2.9.1 Geología 44
1.2.9.1.1 Estratigrafía 44
1.2.9.1.2 Geología estructural 45
1.2.9.2 Geomorfología 47
1.2.9.2.1 Procesos Denudacionales 48
1.2.9.2.2 Procesos agradacionales 50
1.2.10 Cuencas Hidrográficas 51
1.2.10.1 Cuenca Hidrográfica del Río Bugalagrande 51
1.2.10.2 Cuenca Hidrográfica del Río La Paila 55
1.2.10.2.1 Unidad hidrográfica Nacimiento rió La Paila 57
1.2.10.2.2 Unidad hidrográfica Quebrada Tetillal 58
1.2.10.2.3 Unidad hidrográfica Quebrada San Pablo 58
1.2.10.2.4 Unidad hidrográfica río San Marcos 59
1.2.10.2.5 Unidad hidrográfica río Totoró 59
1.2.10.2.6 Unidad hidrográfica Drenaje Directo al río La Paila 59
1.2.10.2.7 Unidad hidrográfica quebrada El Negro 60
1.2.10.2.8 Unidad Parte Baja río La Paila 60
1.2.10.3 Cuenca Hidrográfica del Río Pescador 60
1.2.10.4 Cuenca Hidrográfica del Río Riofrío 65
1.1.1.1.1 Descripción de las principales subcuencas 66
1.2.11 Cobertura del Suelo 67
1.2.12 Clasificación Agrológica del Suelo 70
1.2.12.1 Suelos del valle geográfico del Rio Cauca 72
1.2.13 Vocación del Suelo 73

1.2.14 Usos del Suelo 75

1.2.15 Conflictos de Uso del Suelo 76
1.3 SOCIEDAD Y POBLACIÓN 79
1.3.1 Síntesis 82
1.3.2 Stocks y distribución de población Error! Bookmark not defined.
1.3.2.1 Proyecciones poblacionales Error! Bookmark not defined.
1.3.2.2 Resultado Comparativo de proyección y evolución registradaError! Bookmark not
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1.3.3 Caracterización variables demográficas Error! Bookmark not defined.
1.3.4 Dinámicas demográficas de la Sub región Centro 79
1.3.4.1 Desplazamiento forzado y conflicto armado 99
1.3.5 Calidad de vida 110
1.3.5.1 Indicadores de calidad de vida 112
1.3.5.2 SISBEN 113
1.3.5.3 Indice de pobreza multidimensional 114
1.3.5.4 Estratificación 107
1.3.5.5 Déficit cualitativo y cualitativo de vivienda 115
1.3.6 Programas y proyectos ejecutados EOT vigente Error! Bookmark not defined.
1.4 ECONOMÍA Y FINANZAS 119
1.4.1 Síntesis 119
1.4.2 Creación de nuevas empresas Municipios Subzona CentroError! Bookmark not
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1.4.2.1 Empresas Activas en la Subregión Centro Año 2015 Error! Bookmark not defined.
1.4.3 Análisis sobre producción agrícola Error! Bookmark not defined.
1.4.4 Análisis de precios del suelo y vivienda 132
1.4.5 Vivienda 134
1.4.5.1 Licencias de construcción 135
1.4.6 Análisis de las finanzas municipales teniendo en cuenta fuentes y destinaciones
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1.5 ESPACIO PÚBLICO 142
1.5.1 Elementos constitutivos del espacio público 142

1.5.2 Estado general de los elementos constitutivos del espacio público 143
1.5.3 Área de los elementos del espacio público 144
1.5.4 Índice del espacio público 146
1.5.5 Cobertura del espacio público efectivo 148
1.6 EQUIPAMIENTOS 149
1.6.1 Equipamientos Educativos 152
1.6.2 Equipamiento Recreativo 154
1.6.2.1 Privados 155
1.6.3 Equipamientos de Salud 156
1.6.3.1 Equipamientos privados de Salud 156
1.6.3.2 Equipamientos públicos de Salud 157
1.6.4 Equipamiento en Transporte 157
1.6.5 Equipamiento de Abastecimiento 158
1.6.6 Equipamiento en Asistencia Social 158
1.7 MOVILIDAD 161
1.7.1 Infraestructura nacional y/o regional 161
1.7.1.1 Transporte terrestre - carreteras 161
1.7.1.2 Transporte férreo 162
1.7.1.3 Transporte marítimo y fluvial 163
1.7.1.3.1 Marítimo 163
1.7.1.3.2 Fluvial 164
1.7.1.4 Transporte aéreo 165
1.7.2 Diagnóstico de la Infraestructura vial Urbana 165
1.7.2.1 Jerarquización del sistema vial urbano y suburbano 166
1.7.2.1.1 Sistema de corredores inter – regionales 166
1.7.2.1.2 Sistema urbano y suburbano 166
1.7.2.2 Inventario vial urbano 169
1.7.3 Diagnóstico de la Infraestructura Vial Rural 172
1.7.3.1 Problemática identificada por el paso de vehículos agroidustriales de transporte
de caña 175

1.7.4 Información General de Transporte 175

1.7.4.1 Sistema de transporte según el EOT 175
1.7.4.1.1 Sistema de transporte regional 176
1.7.4.1.2 Sistema de transporte veredal 176
1.7.4.1.3 Proyectos 176
1.7.4.2 Análisis de transporte del estudio: Estrategias de Mejoramiento en la Movilidad y
en el Uso del Espacio Público en el Área Centro de la Zona Urbana de Bugalagrande 179
1.7.4.2.1 Análisis de flujo y frecuencias de movilidad sobre la carrera 5 179
1.7.4.2.2 Resultados por tipos de movilización más frecuentes 183
1.7.4.2.3 Gráficas por cada tipo de movilización en cada sector 184
1.7.4.2.4 Resultados Fin de Semana 186
Resultados por tipos de movilización más frecuentes 186
1.7.4.2.5 Conclusiones generales sobre movilidad del estudio 187
1.8 SERVICIOS PÚBLICOS 190
1.8.1 Síntesis 190
1.8.2 Diagnósticos Error! Bookmark not defined.
1.8.2.1 Sistema de acueducto urbano 191
1.8.2.1.1 Infraestructura del Sistema de Acueducto UrbanoError! Bookmark not
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1.8.2.1.2 Caracteristicas del Sistema de Acueducto 192
1.8.2.1.3 Calidad Físico Químico y Bacteriológico del Agua 193
1.8.2.2 Sistema de acueducto rural 193
1.8.2.2.1 Calidad físico químico y bacteriológica del agua en el sector rural 195
1.8.2.2.2 Evolución de suscriptores según SUI 195
1.8.2.3 Sistema de Alcantarillado Urbano 197
1.8.2.3.1 Colectores del Casco Urbano 198
1.8.2.3.2 Aguas Residuales Industriales 198
1.8.2.3.3 Características del Agua Residual Doméstica 199
1.8.2.3.4 Características del agua residual total Error! Bookmark not defined.
1.8.2.3.5 Areas con Alcantarillado Deficiente 202
1.8.2.3.6 Productores Especiales de AR 202

1.8.2.3.7 Planta de Tratamiento de Aguas Residuales 203

1.8.2.3.8 Sistemas aguas lluvias 205
1.8.2.4 Sistema de Alcantarillado Rural Error! Bookmark not defined.
1.8.2.5 Sistema de Aseo Urbano Error! Bookmark not defined.
1.8.2.5.1 Composición Física de los Residuos Sólidos del Municipio De Bugalagrande
Error! Bookmark not defined.
1.8.2.5.2 Almacenamiento de los RSU Error! Bookmark not defined.
1.8.2.5.3 Servicio de Recolección Error! Bookmark not defined.
1.8.2.5.4 Disposición Final de los RSU Error! Bookmark not defined.
1.8.2.6 Sistema de aseo rural Error! Bookmark not defined.
1.8.2.6.1 Residuos Solidos Rurales Error! Bookmark not defined.
1.8.2.7 Sistema de Energía Error! Bookmark not defined.
1.8.2.8 Sistema de gas natural urbano Error! Bookmark not defined.
1.8.2.9 Sistema de telecomunicaciones urbano 216
1.9 Áreas para la conservación y protección del patrimonio histórico, cultural y arquitectónico
222
1.10 Patrones de Ocupación usos y actividades 229
1.10.1 INTRODUCCIÓN Error! Bookmark not defined.
1.10.2 Análisis clasificación del suelo 229
1.10.3 Huella urbana 232
1.10.4 La ocupación en suelo urbano 234
1.10.5 Los tratamientos existentes en suelo urbano 235
1.10.6 Usos del suelo y áreas de actividad en suelo urbano 240
Con respecto a las Áreas de Actividad, en el análisis realizado en el año 2002 por la
Universidad del Valle, se identificó lo siguiente: 244
2 PROCESOS DE PARTICIPACIÓN 246
3 CARTOGRAFÍA Y SISTEMAS DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICA 248
3.1 CONTEXTO PARA LA ELABORACIÓN DE LA CARTOGRAFÍA Y DEL SISTEMA DE
INFORMACIÓN GEOGRÁFICA DEL POT 248
3.1.1 Modelo de Datos 250
3.1.2 Catálogo de Objetos 256

4 BIBLIOGRAFÍA 264
1 Introducción General
El presente documento configura el producto 2 - Documento y Cartografía de Diagnóstico Territorial

Urbano y Rural - del EOT del municipio de Bugalagrande, programa POT-POD Modernos en la zona
1 Centro- Sur- Occidente para el departamento de Valle del Cauca.
El documento se ha estructurado en tres capítulos principales: Dinámicas, Ordenamiento y Procesos

de Ocupación del Territorio y Procesos de Participación.
El Capítulo de Dinámicas consigna lo concerniente a cuatro componentes: las Relaciones Urbano-

Regionales, el componente Medio Ambiente, el componente de Sociedad y Población, Economía y
Finanzas, en este último se desarrolla el análisis del atributo de vivienda.
El Capítulo de Ordenamiento y Procesos de Ocupación del Territorio parte de un análisis de la

clasificación del suelo y espacialización de la huella urbana como forma de evidenciar la ocupación
del suelo urbano en el territorio. Desarrolla luego los sistemas estructurantes de Espacio Público,
Equipamientos, Movilidad y Servicios Públicos, clasificados como componentes a desde el marco
conceptual de la interventoría para los POT’s Modernos.
En el Capítulo de Modelo Planificado y evolución real del Territorio se reconocen las determinantes
de tipo estructural que representan para el modelo las Áreas para la conservación y protección del
patrimonio histórico, cultural y arquitectónico, luego se da atención al atributo suelo, centrándose
en los análisis correspondientes al suelo urbano, en lo que respecta a la ocupación, tratamientos
existentes, los usos del suelo y áreas de actividad.
Se concluye el diagnóstico con tres capítulos complementarios: Procesos de Participación,

Cartografía y Sistemas de Información Geográfica, y Bibliografía.

2 DINÁMICAS
2.1 RELACIONES URBANO-REGIONALES
El municipio de Bugalagrande se encuentra localizado en la Subregión Centro del departamento del

Valle del Cauca. El departamento como tal tiene varios vínculos funcionales de diversas escalas que
inciden en las dinámicas de la subregión y el territorio municipal, condicionando y configurando el
modelo de ocupación territorial.
En principio, a escala nacional, conviene destacar que el municipio de Bugalagrande se encuentra

integrado a los principales corredores funcionales de Colombia, pues por su territorio atraviesan el
los corredores Bogotá- Buenaventura, Medellín – Buenaventura y Cali – Bogotá, lo cual constituye
una oportunidad en términos de integración funcional y plataforma logística.
Figura 1. Corredores Funcionales de Colombia
Fuente: Adaptación de LOTVC, 2011, tomado de documento CONPES de Política Nacional Logística

En la escala de la Macro Región Pacífico, Bugalagrande aparece integrada a un corredor de Actividad

productiva Agropecuaria que se desarrolla a lo largo del valle del río Cauca, entre Palmira y Cartago.
Esto da cuenta de su vocación agroindustrial y de las grandes oportunidades de desarrollo
económico si se articula con la infraestructura de soporte de nivel macro-regional que comprende
vías troncales, vías férreas, aeropuertos, puntos fronterizos, puertos fluviales y el puerto marítimo
de Buenaventura.
Figura 2 Macro Región Pacífico
Fuente: Diseño conceptual de un esquema de sistemas de plataformas logísticas en Colombia y Análisis

financiero y Legal (Primera fase). DNP, 2008.

Si bien Bugalagrande cuenta con fuertes relaciones de dependencia a nivel departamental con Cali
como ciudad capital, también hay otro tipo de relaciones funcionales en la escala subregional, dadas
por varios factores: su localización geográfica, su configuración geomorfológica, su vocación, el
tamaño de su casco urbano y su cantidad de población. Es así como la relación urbano regional más
fuerte de esta escala se tiene con Tuluá, principal centro urbano de la Subregión Centro, con el que
integra una cuenca funcional, que se activa en términos de oferta laboral, y acceso a servicios de
salud y educación. Aun así, hay relaciones funcionales de tercer orden con municipios colindantes
como Andalucía y Zarzal, por la presencia de los cultivos de caña de azúcar y los ingenios, y Sevilla
por la actividad cafetera de Ceilán.
Figura 3 Relaciones Urbano-Regionales
Fuente: Elaboración propia

2.2 MEDIO AMBIENTE
“La Ecorregión Eje Cafetero es el corazón geográfico de Colombia. De esta Ecorregión hacen parte,
de manera completa, los departamentos de Caldas, Quindío y Risaralda. Pero también la integran el
norte del Valle y el nor-occidente del Tolima.
La región está situada en el centro del triángulo Bogotá – Cali – Medellín donde habita el 58% de la
población total del país, se produce el 76% del producto interno bruto, se realiza el 75% del comercio
y se ofrece el 73% de los servicios generales. Al Eje Cafetero lo cruzan ejes de desarrollo geo-
económico como el corredor vial Buenaventura – Bogotá – Caracas, integrador del comercio entre
el Atlántico y el Pacífico”1.
En el denominado Valle del río Cauca – Risaralda, se han desarrollado ciudades importantes como
Tuluá, Andalucía, Bugalagrande, Zarzal, La Victoria, Holguín, Roldanillo, Toro, Ansermanuevo,
Obando, Cartago, La Virginia y Viterbo.
Desde el punto de vista ambiental, en este territorio se cuenta con parte de la cordillera Central, en
sus dos laderas y con parte de la cordillera occidental, en su ladera oriental.
También se suman las cuencas medias de los ríos Magdalena y Cauca. Se dispone de una
extraordinaria biodiversidad, de una densa red hídrica y de un amplio sistema de áreas protegidas,
todo lo cual conforma una importante plataforma natural para el desarrollo.
La Ecorregión presenta una variedad de figuras de Áreas Naturales Protegidas, en las cuales se
encuentran elementos representativos de su Biodiversidad y por lo tanto son nichos insustituibles
para el establecimiento o conservación de especies de flora y fauna, en gran parte de carácter
endémico. Estas áreas son importantes por la prestación de servicios ambientales y conservación
de la biodiversidad, que benefician a buena parte de su población.
En cuanto al recurso hídrico, la Ecorregión a pesar de contar con un enorme potencial, presenta
múltiples problemas ambientales de origen antrópico.
En términos ambientales el EOT del municipio de Bugalagrande persigue la protección, conservación

y aprovechamiento sostenible de áreas y ecosistemas de importancia para el municipio; al igual
busca la consolidación de la Estructura Ecológica Municipal que está enfocada a generar acciones
en pro de la conservación del patrimonio natural.
Respecto a las problemáticas de calidad ambiental que se dan en el municipio con especial
intensidad, éstas se pueden clasificar en cinco ámbitos:
1
Revista ÁNFORA - Universidad Autónoma de Manizales – Colombia, Año 16, Número 26, enero - junio 2009.

Recurso hídrico
● Contaminación en las cuencas de hidrográficas.

● Degradación de algunas microcuencas abastecedoras.
● Desprotección de márgenes en algunas corrientes de agua.
● Carencia de infraestructura para la recolección, transporte y tratamiento de las aguas
residuales.
● Deficiente gestión ambiental del recurso hídrico.
Bosques
● Fragmentación y pérdida de bosques.

● Utilización de Bosques nativos como combustible en hogares campesinos.
● Ocupación de zonas destinadas a la protección.
● Deterioro de la biodiversidad.
Suelo
● Practicas insostenibles en actividades productivas.

● Predominio de prácticas agrícolas y pecuarias en altas pendientes.
Residuos Sólidos
● Direccionamiento inadecuado de los residuos sólidos.

Turismo
● Desconocimiento real del potencial turístico y ecoturístico en el Municipio.

● Inadecuada infraestructura turística y hotelera para la realización del turismo y el ecoturismo.
2.2.1 Parques Nacionales y Sistemas de Áreas Protegidas
El Sistema Municipal de Áreas Protegidas del Municipio de Bugalagrande Valle - SIMAP “constituye
la principal estrategia para la protección, conservación y preservación de los ecosistemas
estratégicos del Municipio, que garantizan su estructura ecológica principal y contribuyen al
cumplimiento de los objetivos municipales, regionales y nacionales de conservación. El SIMAP
agrupa el conjunto de espacios protegidos con valores especiales que permiten garantizar la
conservación del patrimonio ecológico del municipio y contribuir al mismo objetivo de conservación
del patrimonio regional y nacional. Las áreas que conforman El SIMAP Bugalagrande Valle, forman
parte de la estructura ecológica principal del Municipio para lograr el desarrollo sostenible en
beneficio de esta y futuras y son determinantes ambientales y suelos de protección ambiental”2.
Es un Subsistema del Sistema Nacional de Áreas protegidas SINAP y el Sistema Departamental de

Áreas Protegidas SIDAP, entendido como “el conjunto de áreas protegidas, actores sociales y
2
Acuerdo 019 de 30 noviembre de 2016, artículo 1°; Por el cual se conforma el Sistema Municipal de Áreas
Protegidas del Municipio de Bugalagrande.

estrategias e instrumentos de gestión que las articulan, para contribuir como un todo al
cumplimiento de los objetivos de conservación del país. Incluye todas las áreas protegidas de
gobernanza pública, privada o comunitaria, y del ámbito de gestión nacional, regional o local”3.
Figura 4 Sistema Municipal de Áreas Protegidas SIMAP Bugalagrande
Fuente: Plan de Acción Sistema Municipal de Áreas Protegidas SIMAP BUGALAGRANDE 2016 – 2019
2.2.1.1 Áreas Protegidas Declaradas4

A continuación, se relaciona las áreas que integrarán el SIMAP del municipio de Bugalagrande:
Tabla 1 Áreas que integrarán el SIMAP

NOMBRE EXTENSIÓN Hás
3
Plan de Acción Sistema Municipal de Áreas Protegidas SIMAP BUGALAGRANDE 2016 – 2019
4
Acuerdo 019 de 30 noviembre de 2016, artículo 7°.

Humedal El Mateo 52,9
Humedal El Cementerio 7,8
Humedal San Antonio 28,4
Humedal Cabello Negro 3
Humedal El Pital 37
RNSC El Timbiquí 7
RNSC Santa Inés 30
RNSC La Tulia 11
RNSC La Herminia 15,3
RNSC La Floresta 3
RNSC El Diamante 9
RNSC El Rebaño 6
RNSC La Esperanza 8
RNSC Hogar Juvenil Campesino de Galicia 13
RNSC La Venta 200
RNSC El Paraguas 6
RNSC Alto Bonito 7
RNSC El Jardincito 9
RNSC La Pradera 4
RNSC Bella Vista 12
RNSC Buenos Aires 2 8
RNSC El Brillante 11
RNSC El Jardín 14

RNSC Tesorito 5
RNSC Santa Cruz 4
RNSC La Bella 60
Fuente: Acuerdo 019 de 30 noviembre de 2016, artículo 7
*RNSC: reserva Natural de la Sociedad Civil
2.1.1.2 Categorías y Directrices de Manejo5
El municipio de Bugalagrande adoptó el sistema de categorías desarrollado por el SIDAP Valle del
Cauca, el cual será utilizado hasta tanto se promulgue la norma que lo regule, momento en el cual,
las áreas deberán ajustarse y categorizarse nuevamente. Las directrices de manejo y definiciones
retoman las directrices de las normas de los Decretos: 2811 de 1974, el 622 de 1977 y el Decreto
3600 de 2007. Las definiciones de las áreas son las concertadas por el SIDAP Valle del Cauca.
Tabla 2 Categorías y Directrices de Manejo

OBJETIVOS DE CATEGORIA TIPO DE
USOS ZONIFICACION
CONSERVACION S USO
1.1 Preservar en • Usos principales: a) Zona intangible;

su estado natural conservación, recuperación y b)Zona primitiva;
muestras que Parque Indirecto control, investigación, c)Zona de
representen en su Natural estricto educación, recreación y recuperación
integridad los Municipal cultura. natural;
ecosistemas o •Usos compatibles. d)Zona histórico-
combinaciones de Educación ambiental y cultural;
los ecosistemas ecoturismo. e)Zona de
del país •Usos condicionados: recreación general
Construcción de exterior;
infraestructura básica para los f) Zona de alta
usos principales y densidad de uso
compatibles. g)Zona
• Usos prohibidos. Los que amortiguadora.
vayan en contra de los
anteriores. Se enuncian
aparte.
1.2. Proteger Usos principales. a)Zona primitiva;

espacios que son Conservación, recuperación y b)Zona intangible;
esenciales para la Santuario control, investigación y c)Zona de
Municipal de
5
Acuerdo 019 de 30 noviembre de 2016, artículo 13°.

perpetuación de Vida Indirecto o educación. recuperación

especies silvestres Silvestre estricto Usos compatibles. Educación natural;
que presentan ambiental y ecoturismo. d)Zona histórico-
características Usos condicionados. cultural;
particulares de Construcción de e)Zona de
distribución, infraestructura básica para los recreación general
estatus usos principales y compatibles exterior;
poblacional, Usos prohibidos. Los que f)Zona
requerimientos vayan en contra de los amortiguadora.
de hábitat o anteriores. Se enuncian
endemismo. aparte.
Directo o • Usos principales: a) Zona de

Refugio múltiple Conservación, protección, preservación.
Municipal de preservación, investigación, b) Zona de
Vida recuperación y restauración, protección.
Silvestre. educación ambiental y control. c) Zona de
• Usos compatibles. producción.
Ecoturismo, producción d) Zona de
sostenible y generación de recuperación.
otros bienes y servicios e) Zona de
ambientales amigables con los recuperación para la
valores de conservación del preservación.
área. f) Zona de
• Usos condicionados: recuperación para la
Infraestructuras, vivienda de producción.
acuerdo a normas técnicas
sostenibles ambiental, social,
ecológica y paisajísticamente
viables, que tiendan a
proteger los valores de
conservación del área.
• Usos prohibidos: Los mismos
que las áreas de uso indirecto
aplicados a las zonas que sean
determinadas como de
preservación, restauración,
educación ambiental y
conservación.
2.1. Mantener las Reserva Estricta • Usos principales: a) Zona de

coberturas Ecológica (indirecto) conservación, recuperación y preservación.
vegetales Municipal control, investigación, b) Zona de
necesarias, para (Reserva de educación, recreación y recuperación
regular la oferta Servicios cultura. natural;
hídrica, así como Ecosistémico • Usos compatibles. c) Zona histórico-
para prevenir y s). Educación ambiental y cultural;
controlar la ecoturismo. d) Zona de
erosión y la • Usos condicionados: recreación general
Construcción de exterior;
infraestructura básica para los e) Zona de alta

sedimentación usos principales y densidad de uso;

masivas. compatibles. f) Zona
• Usos prohibidos. Los que amortiguadora.
vayan en contra de los
anteriores. Se enuncian
aparte.
2.2 Conservar la Reserva Múltiple • Usos principales: a) Preservación.

capacidad Municipal de (directo) Conservación, protección, b) Protección.
productiva de los uso preservación, investigación, c) Producción.
ecosistemas para sostenible. recuperación y restauración, d) Recuperación.
el uso sostenible educación ambiental y control. e) Recuperación
de los recursos de • Usos compatibles. para la
fauna y flora, Ecoturismo, producción preservación.
terrestre y sostenible y generación de f) Recuperación
acuática otros bienes y servicios para la
ambientales amigables con los producción.
valores de conservación del
área.
• Usos condicionados:
Infraestructuras, vivienda de
acuerdo a normas técnicas
conservación.
2.3. Proveer Parque Directo o • Usos principales: a) Preservaci

espacios Ecológico Múltiple. Conservación, protección, ón.
naturales para la Recreativo. preservación, investigación, b) Protección.
investigación, el recuperación y restauración, c) Producción
deleite, la educación ambiental y control. .
recreación y la • Usos compatibles. d) Recuperaci
educación para la Ecoturismo, producción ón.
conservación. sostenible y generación de e) Recuperaci
otros bienes y servicios ón para la
ambientales amigables con los preservaci
valores de conservación del ón.
área. f) Recuperaci
• Usos condicionados: ón para la
Infraestructuras, vivienda de producción
acuerdo a normas técnicas .

conservación.
3.1. Conservar Área Natural Indirecto o • Usos principales: a) Preservaci

vestigios Histórico Estricta Conservación, protección, ón.
arqueológicos, y Cultural o Directo o preservación, investigación, b) Protección.
sitios de valor área Múltiple. recuperación y restauración, c) Producción
histórico y protegida educación ambiental y control. .
cultural indígena • Usos compatibles. d) Recuperaci
asociados a (por Ecoturismo, producción ón.
ecosistemas concertarse) sostenible y generación de e) Recuperaci
naturales. . otros bienes y servicios ón para la
ambientales amigables con los preservaci
valores de conservación del ón.
área. f) Recuperaci
• Usos condicionados: ón para la
Infraestructuras, vivienda de producción
acuerdo a normas técnicas .
conservación.
Fuente: Acuerdo 019 de 30 noviembre de 2016, artículo 7
Podrán formar parte del SIMAP, todas las áreas, que, sin ser áreas protegidas, aportan a lograr los
objetivos de conservación.
● Corredores viales arborizados.

● Zonas verdes del espacio público.

● Patios o solares arborizados.
● Parques urbanos con especial valor ambiental.
● Relictos de bosques.
● Predios que implementen sistemas de Agroecológicos.
2.1.2 Áreas de manejo especial

Todos los predios adquiridos y por adquirir, con los recursos del artículo 111de la Ley 99 del 93 se
declaran de uso estricto, para el abastecimiento de agua de servicio comunitario.
Figura 5 Áreas de importancia estratégica Municipio de Bugalagrande

Fuente: Corporación Autónoma del Valle de Cauca

2.1.2.3 Predios Recurso hídrico
Tabla 3 Predios Recurso hídrico

PREDIO LOCALIZACIÓN # MATRÍCULA MATRÍCULA EXTENSIÓN
ESCRITURA INMOBILIARIA CATASTRAL (HAS)
Acueducto veredal de Jiguales 68/96 384-45001 00-02-002-116-000 5

Jiguales
Acueducto del Ceilán 469/96 384-0001421 5

corregimiento de
Ceilán 384-12662
Acueducto veredal de Jiguales 468/96 384-0034386 000200040212000 1

Jiguales
Acueducto veredal de Chicoral 212/99 384 - 0015714 000200020081000 15,36

Chicoral
Acueducto veredal de Colonia 510/03 384 - 94393 00-02-0005-0534-000 88

La Elvira
San Isidro
Vendedor Oscar Abastece acueducto 200/05 384-1421 000200050322000.

Álzate García al de Ceilán
Municipio de 25
Bugalagrande.
Microcuenca Las Ceilán 024 de 1- 58111 000200050445000 5,15

Violetas 26-2007,
aclaración
No 843 de
12-19-2006
Vereda Tochesito Tuluá. 560/2007 384-4500 00020002116000 34,15
Beneficia al
corregimiento de
Chorreras.
Finca La Albania Ceilán 384-88064 00-02-0005-0543-000 2
Finca El Paraguas Vereda Las Violetas 727 384-15343 000200050253000 7

(Ceilán)
694 384-125547 000200050254000 1300 m2

693 384-15343 000200050253000 0.7332

m2
Microcuenca Las Ceilán 726 384-109275 000200050537000. 1

Violetas
Zajón de piedra Vereda La Esmeralda 692 384-33057 000200050394000 14
Predio Las Delicias Vereda La Trinidad 725 384-3114 00-02-0002-0013- 4,99

000, 00-02-0002-
Galicia 00090-000
740 384-3114 1,4
Predio El Topacio Vereda La Trinidad 739 384-25351 00-02-0002-0013-000 5
Galicia
Acueducto veredal La Vereda La Esmeralda. 440 384-83263 y 000200050520000 y 8,54

Esmeralda y La 384-52160 000200050429000
Cristalina. Ceilán.
Predio "Venecia" y
"Lote"
Acueducto Veredal de Vereda Campoalegre 396 384-122847 00-02-0005-0646-000 2,27

La Colonia
Ceilán.
Acueducto La Colonia Vereda La Colonia 359 384-48206 y 0002-0005-0419-000 8,5

38447662 y 0002-0005-0151-
Ceilán 000
Predio Jesús Maria Vereda La Cristalina. 441 384-124295 0002-0005-0243-000 6,88

Villegas Villegas
Ceilán
Fuente: Acuerdo 019 de 30 noviembre de 2016, artículo 7.
2.1.2.4 Áreas de conservación y protección paisajística
Según el Esquema de Ordenamiento Territorial (EOT); acuerdo 036 de 2000, refiere a aquellas zonas
con valor paisajístico cuya preservación o protección es fundamental para contribuir al bienestar
físico y espiritual de la comunidad, en concordancia con el Código Nacional de Recursos Naturales
Renovables y de Protección del Medio Ambiente. A esta categoría pertenecen:
Las Lomas de San Juan
Es un pequeño cerro de las estribaciones de la Cordillera Central ubicado al oriente del suelo urbano
o cabecera del municipio de Bugalagrande. Popularmente se le conoce como lugar legendario

porque de allí nace la tradición municipal del San Juan Ahogado. Posee riquezas naturales
excepcionales que deben ser conservadas. Las Lomas de San Juan aparecen delimitadas en el Plano
"Suelos de Protección".
El Mirador de la vereda La Morena
Es una de las mayores alturas en el municipio de Bugalagrande de las estribaciones de la Cordillera

Central ubicado al sur occidente del suelo urbano o cabecera del corregimiento de Galicia. Posee
riquezas naturales excepcionales que deben ser conservadas como la visualización del panorama de
Bugalagrande, Andalucía y Tuluá y gran parte del territorio Vallecaucano.
Cuchillas o crestas
Se destacan especialmente algunas cuchillas o crestas, que definen la horizontal del paisaje y
marcan líneas diagonales sobre los cerros, que a su vez delimitan subzonas en el oeste enmarcando
las cuencas. En conjunto, limitan los planos que se perciben desde la cabecera. En el Plano "Suelos
de Protección" se definen estos elementos que son franjas con un ancho de cincuenta (50) metros,
cuyos ejes son las crestas, dentro de las cuales no podrá darse ningún tipo de ocupación.
2.1.3 Área de importancia ecosistémica6
2.1.3.2 Ecosistemas
Forman parte del SIMAP del municipio de Bugalagrande Valle los siguientes ecosistemas:
2.1.3.2.1 Humedales
Los humedales San Antonio, El Cementerio, El Mateo, Cabello Negro, El Pital y los afloramientos de
agua de zona plana y del todo el municipio son de interés de conservación y manejo ambiental de
acuerdo con la normatividad.
2.1.3.2.2 Bosque Seco

En las cuencas de los ríos Bugalagrande y La Paila, en área compartida con los municipios de
Andalucía y Zarzal, se localiza una extensión de 400 Hectáreas, aproximadamente.
6
Acuerdo 019 de 30 noviembre de 2016, artículo 10.

2.1.3.2.3 Bosque sub- andino y bosque de galería

Son de importancia de conservación para el municipio de Bugalagrande por su representatividad
ecosistémica.
2.1.3.2.4 Franja forestal protectora del río Bugalagrande y río la paila

Son áreas de protección y conservación, como reguladores del recurso hídrico, se deben
implementar estrategias de buen uso.
2.1.3.2.5 Corredores Ecológicos

Fomentar los corredores ecológicos sobre los afluentes de los ríos La Paila y El rio Bugalagrande,
complementado con el corredor del Cerro La Morena y Chachafruto.
2.1.3.3 Reservas naturales de la sociedad civil
Los predios que se encuentran en proceso de registro como Reserva Natural de la Sociedad son
considerados áreas de especial importancia ecosistémica. Una vez se realice el proceso de registro
estos predios se convertirán en áreas protegidas de acuerdo con el Decreto 2372 de 2010.
Tabla 4 Predios privados registrados y en proceso de registro como RNSC

Extensión
(ha)
Predios Categoría Objetivo de conservación bosque
El Timbiquí RNSC Conservar la capacidad productiva de ecosistemas naturales 5,3

o de aquellos en proceso de restablecimiento de su estado
natural, así como la viabilidad de las poblaciones de especies
silvestres, de manera que se garantice una oferta y
aprovechamiento sostenible de los recursos biológicos.
Santa Inés RNSC Conservar la capacidad productiva de ecosistemas naturales 18,5

La Tulia RNSC Conservar la capacidad productiva de ecosistemas naturales 5

La Herminia RNSC Conservar la capacidad productiva de ecosistemas naturales 3



La Floresta RNSC Conservar la capacidad productiva de ecosistemas naturales 1

El Diamante RNSC Conservar la capacidad productiva de ecosistemas naturales 3

El Rebaño RNSC Conservar la capacidad productiva de ecosistemas naturales 3,9

La Esperanza RNSC Conservar la capacidad productiva de ecosistemas naturales 3

Hogar RNSC Conservar la capacidad productiva de ecosistemas naturales 3

Juvenil o de aquellos en proceso de restablecimiento de su estado
Campesino natural, así como la viabilidad de las poblaciones de especies
de Galicia silvestres, de manera que se garantice una oferta y
La Venta RNSC Conservar la capacidad productiva de ecosistemas naturales 100

El Paraguas Conservar la capacidad productiva de ecosistemas naturales 3


Alto Bonito RNSC Conservar la capacidad productiva de ecosistemas naturales 3,5

El Jardincito RNSC Conservar la capacidad productiva de ecosistemas naturales 4

La Pradera RNSC Conservar la capacidad productiva de ecosistemas naturales 2

Bella Vista RNSC Conservar la capacidad productiva de ecosistemas naturales 3

Buenos RNSC Conservar la capacidad productiva de ecosistemas naturales 3,8

Aires 2 o de aquellos en proceso de restablecimiento de su estado
El Brillante RNSC Conservar la capacidad productiva de ecosistemas naturales 5

El Jardín RNSC Conservar la capacidad productiva de ecosistemas naturales 6

Tesorito RNSC Conservar la capacidad productiva de ecosistemas naturales 1,9



Santa Cruz RNSC Conservar la capacidad productiva de ecosistemas naturales 2

La Bella RNSC Conservar la capacidad productiva de ecosistemas naturales 32

Fuente: Acuerdo 019 de 30 Noviembre de 2016, artículo 7
2.1.4 Unidades Bioclimáticas7
El estudio climático en la zonificación ecológica, considera temas de importancia como: La

distribución de lluvias, la temperatura, precipitación , régimen de humedad, disponibilidad de agua
en el suelo y pisos altitudinales, ya que estos crean factores modeladores y dinámicos en la
formación del paisaje, que conforman de una manera general las unidades básicas de superficie
terrestre en patrones de igualdad, consistentes en un complejo de sistemas conformados por la
actividad del agua, rocas, los animales, plantas y el hombre, que por su expresión es una entidad
reconocible y diferenciada de otras vecinas.
Las variadas condiciones de altura y clima existentes en Bugalagrande determinan cinco (5)
diferentes Zonas de vida o unidades climáticas naturales, en cada una de ellas se agrupan
determinadas asociaciones vegetales.
2.1.4.2 Bosque Seco Tropical (BS - T)
Comprende la parte plana y ondulada del municipio de Bugalagrande, con clima cálido seco, alturas
entre 1000 y 1200 m.s.n.m. temperaturas de 24 ºC y un rango de precipitación mensual de 1.000 a
2.000 mm. Algunos de sus suelos corresponden a las clases agrológicas III y IV y no presentan
erosión o la tienen apenas ligera, la mayoría de los suelos de esta zona corresponden a las clases
agrológicas VI y VII y presentan erosión moderada o severa, con un sitio critico en la Morena.
La vegetación original de la zona ha sido destruida y la actual está representada por pastos naturales
sobrepastoreados principalmente, se observan algunos cultivos limpios en la vereda de Voladeros y
7
Esquema de Ordenamiento Territorial (EOT); acuerdo 036 de 2000.

unos pocos permanentes en la vereda de Almendronal, Playas Verdes, así como unos pequeños
rodales aislados de bosque natural y rastrojo alto y cultivos industriales en el corregimiento Uribe.
2.1.4.3 Bosque Seco Premontano (BS – PM)
Comprende elevaciones que varían entre 1000 y 1800 m.s.n.m. y precipitaciones anuales de 500 a
1000 mm y temperaturas promedio que oscila entre 18 y 24 º C. La vegetación original de esta zona
ha sido totalmente destruida, encontrándose actualmente la mayoría del área en pastizales
sobrepastoreados o en cultivos industriales, la erosión varia de moderada a severa en sitios como
los corregimientos del Overo, Galicia, y las veredas la Trinidad, Chicoral, La Colonia y San Isidro.
2.1.4.4 Bosque Húmedo Premontano (BH – PM)
Constituyen una angosta franja al oriente y las limita por el oriente el nacimiento de la quebrada el
Placer en la hacienda las Brumas en el corregimiento de Ceylan. También encontramos una pequeña
franja que abarca el corregimiento de chorreras, Jiguales y el Rocío. La temperatura oscila entre 18
y 24 º C. La elevación entre 1.150 y 2.000 m.s.n.m. y la precipitación entre los 1.000 y 2.000 mm.
Anuales. Su vegetación primaria fue destruida y la actual consiste básicamente en pastos naturales,
observándose además algunos pequeños manchones de bosque natural en la parte sur. Estos suelos
presentan erosión moderada y una clase agrológicas VII.
2.1.4.5 Bosque Muy Húmedo Premontano (BMH - PM)
Está ubicada al lado de quebrada el Placer en la hacienda las Brumas en el corregimiento de Ceylan,
tiene temperaturas que oscilan entre 18 y 24 º C, con precipitación entre 1.600 y 2.000 mm anuales,
elevaciones entre 1.200 y 2.000 m.s.n.m. y suelos de clase Agronómica VII, con erosión que varía de
ligera a moderada y una zona critica en la margen derecha de la quebrada la Luisa. La vegetación
primaria de esta zona también fue destruida por el hombre predominando ahora pastos naturales,
algunos cultivos permanentes (principalmente café y plátano), rastrojo alto, y algunas áreas bajo
regeneración natural y bosque natural.
2.1.4.6 Bosque Muy Húmedo Montano Bajo (BMH - MB)
Es una zona con temperaturas entre los 12 y 18 º C, con precipitación anual de 2.000 a 3.000 mm.
Predominan las clases agrológicas VI y VII con pocas áreas clase III y VIII, con presencia de erosión
ligera en todos los casos con áreas críticas en la quebrada la rivera, en el sector las Violetas y Alto
Bonito a las Margaritas. La vegetación actual de esta zona está constituida principalmente por

pastos naturales, rastrojo bajo, reforestación comercial, áreas bajo regeneración natural de la
vegetación, cultivos permanentes como café y plátano y algunos bosques naturales.
2.1.5 Biomas
Un bioma está compuesto por el conjunto de ecosistemas característicos y predominantes de una

zona establecida. Esto quiere decir que, al hablar de bioma se hace referencia a grandes superficies
que constituyen una unidad ecológica y que contiene elementos como suelo, fauna, flora,
ecosistemas y topografía, los cuales se relacionan entre sí, determinados por factores ambientales
como las precipitaciones, el clima, entre otros.
Una de las principales características de un bioma es que es un área definida climática y

geográficamente, es decir, las condiciones de geografía y clima condicionan o incurren en forma
directa en el tipo de vegetación que se desarrolla en la zona y en los animales que viven en ella.
En el caso de Bugalagrande encontramos los siguientes biomas:

Figura 6 Biomas
Fuente: Determinación escenarios de riesgo municipio de Bugalagrande, 2015
2.1.6 Ecosistemas
Un ecosistema lo conforma un conjunto de seres vivos que interactúan en un espacio determinado

y cuyos procesos vitales están relacionados entre sí. El ecosistema incluye también elementos
abióticos (no vivos) donde se desarrollan estos individuos y que inciden en su desarrollo vital.
Puede decirse que, un ecosistema es una unidad compuesta por factores bióticos y abióticos que
conforman una cadena alimenticia. Los ecosistemas se caracterizan principalmente por mantener
cadenas alimentarias, es decir, mantener un intercambio permanente de materia y energía entre
un grupo de seres vivos.
Bugalagrande cuenta con los siguientes ecosistemas:

Figura 7 Ecosistemas
2.1.7 Flora8
La presión humana sobre las áreas boscosas ha incidido enormemente en los procesos de
regeneración natural, ya que solo en muy pocos casos se consigue localizar especies de alto valor
comercial que sobrepasen un DAP de un metro; casi la totalidad de la cubierta boscosa de las
cuencas está comprometida entre las clases diamétricas inferiores, demostrándonos un alto grado
de intervención, haciendo desaparecer incluso un número muy apreciable de especies de alto valor
comercial.
8

Los bosques naturales de montaña se encuentran en fuertes pendientes generando influjo en el

régimen hidrológico de la zona
En la actualidad existen unas pocas áreas de bosque secundario y rodales de guadua distribuidos
por toda el área que comprende el Municipio y con la desaparición de muchas especies que ni
siquiera fueron clasificadas, además de la desaparición y disminución de fauna silvestre, lo mismo
que de nacimientos y quebradas. Ahora solo quedan unas pocas especies representantes de la
abundante flora que existió en algún tiempo; entre ellas se encuentran: Carbonero, arrayán y
aguacatillo ubicados en alguna zona de piedemonte entre los 950 y 1.300 m.s.n.m. y su proceso de
regeneración natural varía de escaso a frecuente, en colinas bajas.
Yarumo, Yumbe, Yolombo y Cedro Negro (Juglans neotropica), ubicados entre los 1.300 y 1.600
m.s.n.m. en áreas de relieve quebrado, en bosques de poca densidad y su regeneración natural varia
de escasa a frecuente. El Pino Colombiano, Copachí, Roble, Comino, Laurel Tuno, Cháquiro, nigüito
y Tachuelo, que son especies de alto valor comercial están ubicados en áreas superiores a los 1.600
m.s.n.m. en bosques que poseen mayor densidad que los nombrados anteriormente.
Chachafruto (Erythrina edulis), cañafistalo (Cassia grandis), caracoli (Anacardiun exalsum), nogal
cafetero (Cordio alliodora), písamo (Erythrina poeppigiana) además de una gran variedad de
leguminosas y arbustos importantes como protección de agua y riveras de ríos y quebradas,
alimento de avifauna, sombrío para cultivos y alimentación de ganadería, uso medicinal e
importancia apícola, los cuales es necesario clasificar y compartir los conocimientos con las gentes
del campo para su utilización y conservación.
En el ANEXO 1 se relaciona la flora que se encuentra en el municipio de Bugalagrande, de acuerdo

con estudios realizados por la CVC, donde describe el nombre científico y el nombre común de
veintitrés especies y también se relacionan las especies que se encuentran en extinción según
estudio de la sección vida silvestre de la CVC.
2.1.8 Fauna9
El creciente proceso de deforestación de las zonas de bosque natural para la producción ganadera
y agrícola ha hecho vulnerable la extinción y emigración de fauna; otros factores que han
contribuido igualmente a la extinción de la fauna son: construcción de vías carreteables, caza y pesca
indiscriminadas, disminución de los caudales de ríos y quebradas, etc. Las pocas especies existentes
en el municipio se encuentran en vía de extinción, debido a la proliferación del cultivo de la caña.
9

Se relacionan las aves en el Anexo 2, que se han encontrado en el municipio de Bugalagrande, de

acuerdo con estudios realizados por la CVC, donde se describe el nombre científico, el nombre
común y se relacionan las especies que se encuentran en extinción según estudio de la sección vida
silvestre de la CVC.
2.1.9 Geomorfología10
2.1.9.2 Geología
2.1.9.2.1 Estratigrafía
En el municipio de Bugalagrande se encuentran rocas o formaciones geológicas cuya edad está

comprendida entre el paleozoico y el cuaternario.
Se hallan distribuidas en dos principales provincias fisiográficas:
La cordillera central - La depresión intercordillerana del Cauca
Paleozoico: Rocas metamórficas representadas por esquistos cuarzo – cloriticos, cuarzo –

muscovíticos, neises anfibólicos, anfibolitas, cloriticos y cuarcitas pertenecientes al grupo
Cajamarca.
Mesozoico: Más específicamente en el período cretáceo, representados por diabasas, basaltos y

brechas volcánicas con intercalaciones sedimentarias de liditas y arcillolitas, incluidas en las
unidades volcano – sedimentarias (Ksv) y sedimento volcánica (Ksv) del grupo diabasico de la
cordillera occidental, metadiabasas que han sido informalmente incluidas en la formación planeta
(Kmd), rocas ígneas intrusivas (granodioritas), que se presentan en el sector más oriental de la
cuenca y cerca de la población de Ceylan.
Rocas verdes cretacicas. Son de origen volcánico y están representados por diabasas y basaltos con
intercalaciones de chert, lutitas, areniscas y conglomerados finos dentro de flujos de lava, por lo
cual se les considera sedimentarias.
Estas rocas de color verde afloran al nororiente del municipio en las veredas Chicoral, la trinidad,
San Isidro, Chorreras, el Rocio y por efectos del tectonismo sufrieron un metamorfismo dinámico
que en algunas zonas les ha hecho perder su carácter original, apareciendo brechas, milonitas y
protomilonitas típicas de cataclásis (Krv).
10

Terciario: Representadas por un pequeño pórfido (Tda) de composición dacítica (cerca de la vereda
San Isidro) y por la formación la Paila (Tmp), abarca toda el área intensamente afectada por
tectonismo, está constituida por conglomerados, areniscas, tobas y arcillas depositados en el sector
más noroccidental del municipio, abarcando los corregimientos del Overo, Raiceros y parte de Paila
Arriba, en un ambiente de tipo continental y eminentemente aluvial, la formación la Paila es de
edad mioceno tardío y representan en el municipio el 27.7% de su área. También corresponden a
conjuntos de las formaciones Cartago y Zarzal.
Los sedimentos terciarios de la formación Cartago (Tmc), de edad Mioceno, abarcan las veredas de
jiguales y la colonia, los sedimentos que representan la formación Cartago, constan de una serie de
arcillas y conglomerados compuestos principalmente por restos de diabasas con intercalaciones de
areniscas, arcillolitas y delgadas capas de conglomerados de tobas volcánicas.
La formación zarzal de edad plioceno (Tpz), se encuentra abarcando la totalidad del corregimiento
de Uribe Uribe y están compuestos por caolinitas, diatomitas, areniscas tobaceas y arcillas.
Morfológicamente esta formación se caracteriza por mostrar cerros aislados de poca altura y
pendiente suave.
Los sedimentos cuaternarios del municipio, que comúnmente representan una estabilidad precaria,
están compuestos por depósitos recientes de composición y tamaño muy variado y poco
consolidados, compuestos por terrazas (Qt), coluviones (Qc), algunos depósitos de aluviones (Qal)
y relleno del Valle del Cauca (Qd), con el mayor área en nuestro municipio con 12.144 Has.
Correspondiendo al 28.7% del territorio.
2.1.9.2.2 Geología estructural
Las principales estructuras indicadas en el mapa geológico del municipio de Bugalagrande

comprenden fallas geológicas y pliegues de variada geometría.
Igual que las formaciones geológicas, las estructuras se encuentran distribuidas y asociadas a dos
principales provincias fisiográficas: la cordillera central y la depresión intercordillerana del Cauca.
Bugalagrande ubicada en el flanco occidental de la cordillera central queda enmarcada dentro de

los rasgos tectónicos determinados por la extensa zona de fallamiento del sistema de fallas Cauca –
almaguer, que cruza en dirección noreste el departamento del valle, la cual separa rocas de
naturaleza continental al oriente, de rocas de afinidad oceánica al occidente. Dicho fallamiento es
el que permite ser albergue de mineralizaciones, zonas de inestabilidad del terreno o fuente de
terremotos superficiales. Se encuentran también otros rasgos menores como las diaclasas, zonas de
cizalla y lineamientos fotogeológicos.

La otra estructura, los pliegues, se presentan en diversas formas geométricas dependiendo entre
otras circunstancias, de la profundidad a la que fueron formadas dentro de la corteza terrestre antes
de ser levantados y sufrir procesos erosivos. Las principales fallas que atraviesan el municipio son:
Tabla 5 Fallas
Descripción Longitud en el municipio
Falla de La Paila 8.90 Km
Falla Sevilla 5.38 Km
Falla Quebrada Nueva 9.80 Km
Falla de la Nicolasa 11.60 Km
Falla Buenos Aires 9.30 Km
Falla de Galicia 9.80 Km
Falla del Cauca 12.80 Km
Fuente: Esquema de Ordenamiento Territorial (EOT); acuerdo 036 de 2000.
Tabla 6 Principales Pliegues

Nombre
Anticlinales (el Pivol, el Mague, el Overo, Andalucía).
Sinclinales (Nutibara, San Marcos, Aguabonita, La

Esperanza).
Dichos pliegues se presentan entre las fallas de la paila y la de quebradanueva, indicando procesos
de compresión.

Figura 8 Geología Municipal
Fuente: Determinación escenarios de riesgo municipio de Bugalagrande, 2015.
2.1.9.3 Geomorfología
La Geomorfología Analítica considera principalmente las formas del terreno de origen endógeno,
exógeno o mixto; los procesos; génesis y evolución y el contexto medioambiental
Considerando los procesos geomorfológicos exógenos como responsables de la mayoría de las

modificaciones de la superficie terrestre tenemos que nombrar: meteorización de las rocas,
remoción en masa, erosión pluvial, erosión fluvial, erosión marina o lacustre, erosión glaciarial,
erosión eólica y erosión antrópica pudiendo suceder procesos denudativos (meteorización de las
masas de rocas continentales expuestas y al desgaste del regolito resultante, por acción combinada

de las fuerzas de desplazamiento y de los agentes geomorfológico, con el consecuente remodelado

y paulatina reducción de la superficie terrestre) y procesos constructivos o agradacionales
(determinados por las fuerzas de desplazamiento, los agentes móviles (el agua, la escorrentía, los
glaciares, el viento) representada principalmente por la sedimentación.
Con una pluviosidad que oscila entre los 1.400 y los 2.200 mm anuales y una temperatura entre los
20 y 26°C la vegetación está representada por un bosque arbóreo y un bosque arbustivo
fuertemente talados.
2.1.9.3.1 Procesos Denudacionales
El modelo del relieve del área del municipio es de disección. Las rocas volcánicas (diabasas y
basaltos) que lo representan son menos resistentes por su menor compactación a la intercalación
de rocas sedimentarias (arcillolitas y Cherts). Esta menor resistencia mecánica se refleja en la
existencia de cumbres menos elevadas y cañones menos profundos.
Los procesos degradacionales más frecuentes en el área se presentan por fenómenos de erosión,
remoción en masa y fracturación por meteorización del material del suelo. Esta meteorización
principalmente es química por hidrólisis y es más severo en las áreas que no están protegidas por
bosque o que el suelo está en continua intervención con cultivos limpios o café a libre exposición,
fenómeno éste que puede observarse al noreste del municipio, cerca al corregimiento de Paila
Arriba.
Sobre las áreas que abarcan el grupo diabásico (rocas sedimentarias y volcánicas del cretáceo), la
meteorización química por hidrólisis ha sido fuerte y debido a la eliminación de la cobertura natural,
implantación del cultivo de café, apertura de carreteables con taludes inestables, el fenómeno de
meteorización se ha acelerado asociándose a la consabida formación de cárcavas y deslizamientos.
Los procesos más críticos de remoción en masa se encuentran localizados en las subcuencas de las
quebradas tributarias del río San Marcos.
Los procesos degradacionales, han traído consigo un fenómeno de cambio dentro del relieve
original de los suelos, que se fosiliza bajo material de relleno compuesto por sedimento aluvial.
Debido al alto grado de meteorización por saturación de humedad del suelo (hidrólisis), hace que
se manifieste principalmente como aporte de flujo de base que la drena, arrastrando limos y arenas
limosas, con perdida a la larga, de una considerable cantidad de material. Esto facilita los
hundimientos, principalmente en áreas sujetas a fuertes pesos, como es el caso de la carretera La
Uribe - Sevilla.
Las areniscas de la formación Cartago presentan meteorización poco intensa de tipo esferoidal con
capas delgadas de carbonatos de hierro en las partes superiores, lo que ocasiona desprendimiento

de bloque esferoidales (remoción en masa), sobre todo en áreas desprotegidas como al nororiente
del municipio.
La Formación la Paila consta de un conjunto inferior compuesto de areniscas y tobas y de un

conjunto superior que consta de conglomerados fuertemente cementados. El conjunto superior es
altamente resistente a la meteorización y a la erosión, debido a la cantidad de sedimentos
depositados por los ríos al tratar de buscar una salida del valle y romper los conglomerados, en
cambio en el conjunto inferior y principalmente en las tobas se presenta una meteorización por
descomposición de estas en arcillas menores por desvitrificación y alteración química.
Los frecuentes deslizamientos hacen parte de la evolución del terreno, donde se han podido
identificar tres tipos fundamentales de dinámica: de Vertientes, Torrencial y Fluvial como
fenómenos de borde de carretera.
Como zonas más críticas de vertientes húmedas se detectaron los deslizamientos en la Morena, la
Luisa, la Sara y la Cristalina. Aunque cada fenómeno posee su dinámica propia, todos pueden ser
interpretados de acuerdo con el análisis detallado realizado para la Morena. Estos deslizamientos
se presentan en una zona de clima húmedo y vegetación abundante, afectada por una falla.
El material dendrítico susceptible de ser evacuado (deslizado) hacia el fondo de la quebrada por los
agentes erosivos es de fragmentos de roca triturada y cenizas volcánicas abundantes.
Una zona crítica de dinámica de vertientes secas, en la que los deslizamientos se producen por
erosión pluvial, se tiene en los deslizamientos de la Vereda Chorreras, la cual se trata de una zona
de clima seco abrigada por los vientos.
Las zonas secas son poco afectadas por la remoción masiva de materiales. La falta de humedad y
vegetación condicionan allí la presencia de fenómenos que, aunque se manifiestan lentamente,
llaman más la atención debido a que producen la sensación de desiertos. El tratamiento más
adecuado lo constituye la regeneración natural de la vegetación.
El fenómeno más destacado de Dinámica Torrencial lo encontramos en la Luisa y el Placer, los cuales
como casi todos los cursos de agua de la parte alta húmeda, presentan régimen torrencial, esto es,
lecho en V, fondo tapizado de bloques rocosos, fuerte pendiente longitudinal y crecidas esporádicas,
casi siempre de corta duración. Después de que se produce un deslizamiento por efecto dinámico
de una vertiente, el material acumulado en el fondo de la quebrada tiende a ser evacuado en el
torrente. Esta acción origina una dinámica torrencial que agrava las condiciones del deslizamiento,
porque tiende a hacerlo crónico. El tratamiento adecuado consiste en disminuir la pendiente
longitudinal del curso de agua mediante la construcción de trinchos u otras obras regularmente
espaciadas y de poca altura, para retardar el transporte de los materiales.

En Bugalagrande no se presentan efectos fluviales pronunciados que constituyan ejemplos típicos

de la dinámica fluvial que se produzcan en el curso inferior de los cursos de agua cuyo
comportamiento difiera fundamentalmente del que se registra en su parte alta o torrencial.
El río Bugalagrande presenta algún desorden y zonas de divagación en la parte baja de la cuenca
después de la haciendo la Luciana.
En los fenómenos morfodinámicos hacemos referencia a los de borde de Carretera, que se producen
al realizar cortes profundos en las vertientes para la construcción de estas vías, alterando el
equilibrio aparente en que se encuentran los materiales dendríticos de las depresiones rellenadas.
Los canales de drenaje al pie del talud pueden actuar como torrentes, socavando el pie de la
vertiente y produciendo deslizamientos que a veces se vuelven crónicos, hasta que todo el material
dendrítico ha sido evacuado.
2.1.9.3.2 Procesos agradacionales
Las formas agradacionales son el resultado de la sedimentación en las partes bajas de los ríos San
Marcos, San Pablo, que por su extensión reflejan gran actividad erosiva en los tributarios de la
cuenca.
El relleno del Valle del Cauca (Qd), es un buen acuífero y de gran espesor, el cual requiere de un
tratamiento especial de manejo.
En la llanura aluvial de Pablo, que resulta de la unión de los ríos San Marcos y la Paila y de la
quebrada san Pablo, se observa abundantes terrazas con escarpes elevados y erosionados por los
ríos y la quebrada mencionados. La presencia de taludes escarpados inestables, de materiales
sueltos poco consolidados (arenas y gravas finas), y la falta de protección de una cobertura vegetal
importante, ha contribuido a la formación de deslizamientos de las terrazas, a la formación de
surcos y a la presencia de derrumbes activos.

Figura 9 Geomorfología
2.1.10 Cuencas Hidrográficas
2.1.10.2 Cuenca Hidrográfica del Río Bugalagrande11
La cuenca del río Bugalagrande se localiza entre las coordenadas 1´092.000E – 1´149.000E, y
972.000N – 924.000N, en la Región Andina Central y la Región Central del Valle Geográfico del Río
11
Plan de Ordenación y Manejo de La Cuenca Hidrográfica del Río Bugalagrande, 2011.

Cauca, en el departamento del Valle del Cauca, entre la vertiente occidental de la cordillera central
y la margen derechas de dicho río; tiene una extensión de 91.356,34 has.
Mediante el acuerdo N° 001 de 2005 de la Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques
Nacionales Naturales -UAESPNN- en el ARTÍCULO PRIMERO “se declara en ordenación la Cuenca
Hidrográfica del Río Bugalagrande” y resuelve en el ARTÍCULO SEGUNDO de la misma, la
delimitación de la cuenca del río Bugalagrande como sigue:
Norte: Partiendo de la congruencia del divorcio de aguas de la cuenca del Bugalagrande con los
límites departamentales del Tolima y Quindío, se sigue en dirección occidente por entre el divorcio
de aguas de la cuenca del río Bugalagrande quebradas Tíbet, Paraíso, La Profunda y el límite con el
departamento del Quindío, hasta encontrar la congruencia del divorcio de aguas de la cuenca del
río La Vieja, sub-cuenca del río Barragán. De allí se sigue en esta misma dirección por entre las
cuencas del río Bugalagrande quebradas La Profunda, La Fe, Chorrerón, Las Nieves, Canadá,
Cimitarra y la cuenca de La Vieja; sub-cuencas del río Barragán, quebradas Cristales, La Grecia, Las
Damas, pasando por El Alto de Sinaí, quebrada Dabeiba, Bolivia y el río Pijao, hasta encontrarse con
la congruencia de la cuenca del río La Paila, sub-cuenca del río San Marcos. Se sigue por este divorcio
entre las cuencas del río Bugalagrande quebrada Agua Sucia, Almendronal, San Miguel, Santa Rosa,
Agua Bonita, El Arenal y la cuenca del río La Paila quebradas La Tigrera y Murillo, hasta intersección
del Canal Nacional con el canal Murillo o San Mateo. De allí se sigue por la margen izquierda en
dirección oriente – occidente, siguiendo por este canal hasta entregar sus aguas al río La Paila de allí
por este jarillón hasta encontrar el río Cauca en el sector Paso de la Balsa, Puerto Pedreros.
Sur: Se parte de la margen derechas del río Cauca, sitio El Salto hacienda La Elvita, se sigue por
carreteable del sector Salto Abajo al caserío El Salto, se sigue por esta vía hascia la zona urbana de
Andalucía, pasando por los sectores del Retén, El Pozo, (vereda Zanjón de Piedra), cruce hascia
Campoalegre, la “Y de Virgen”, puente elevado doble calzada Tuluá – Bugalagrande, escuela Simón
Bolívar, hasta encontrar la calle 16 nomenclatura de Andalucía, de allí se sigue por esta calle hasta
encontrar el divorcio de aguas de la quebrada Zanjón de Piedra afluente del río Morales y la
quebrada Sacazón afluente del río Bugalagrande, siguiente por este divorcio hasta Loma de las
Cruces, de allí se sigue por el divorcio entre las quebradas Zanjón de Las Gómez, Las Pérez, La
Casilda, Santa Rosa, Sabaletas, sub-cuenca del río Morales y la cuenca del río Bugalagrande. Se sigue
por este divorcio entre las quebradas La Salva, Los Alpes, Las Tristezas (río Morales) y las quebradas
La Luisa, Concepción, La Mina, Piedritas (río Bugalagrande), hasta encontrar la congruencia del
divorcio de aguas del río Tuluá, siguiendo por el divorcio de la cuenca del río Tuluá, sub-cuencas del
río San Marcos, quebradas San Antonio, Yeguas, Santa Lucía, pasando por el Macizo de Barragán,
siguiendo por las quebradas La Fe, El Oso, La Campiña, Las Vegas afluentes del río Tuluá y la cuenca
del río Bugalagrande sub-cuencas de las quebradas Trópicos, La Sirena, La Chorrera, pasando por el
Alto de La Italia, siguiendo por las quebradas Los Osos, páramo de Santa Lucía y el nacimiento del
río Bugalagrande, hasta encontrar el límite del departamento del Tolima.

Oriente: Partiendo de la congruencia de las cuencas de los ríos Tuluá, Bugalagrande y el límite del
departamento del Tolima, se sigue en dirección norte por este divorcio del páramo de Las Hermosas
hasta encontrar el límite del departamento del Quindío.
Occidente: Se parte de la Margen derechas del río Cauca punto Puerto Pedreros, se sigue en
dirección sur hasta encontrar el sitio El Salto hacienda La Elvita.
La cuenca del río Bugalagrande la integran en orden de representatividad por área, los municipios
de Tuluá, Bugalagrande, Sevilla y Andalucía. Dentro de su jurisdicción se encuentra el 100% del área
urbana de Bugalagrande y el 25% del área urbana de Andalucía, además existen varias
concentraciones de población considerables como son: Campoalegre en Andalucía, Paila Arriba,
Ceilán y Galicia en Bugalagrande, San Rafael, Puerto Frazadas y Barragán en Tuluá. En el Alto del
Rocío, corregimiento de Tochecito, se encuentra el Resguardo Dachi Drua de la etnia Embera
Chasmi, representado por el Cabildo Indígena.
Los corregimientos pertenecientes a estos municipios son:
● Tuluá: Alta flor, Barragán, El Retiro, Piedritas, Puerto Frazadas, Quebradagrande, San Rafael,
Tochecito, Santa Lucía y Venus.
● Bugalagrande: Ceilán, Chorreras, El Overo, Galicia, Mestizal, Paila Arriba, Raicero, San Antonio
y Zona Urbana de Bugalagrande.
● Sevilla: Cebollal, Morro Azul.
● Andalucía: Campoalegre, El Salto, Pardo, Zona Urbana de Andalucía.
● Otros: Corregimientos que tienen menos de una hectárea en la cuenca.
La cuenca del río Bugalagrande se considera como un sistema abierto e interrelacionado; en ese
sentido, el presente contexto regional pretende entender y visualizar su interacción en los ámbitos
regionales departamentales y nacionales, mediante la oferta y demanda de bienes y servicios.
La cuenca está localizada al nororiente del departamento del Valle del Cauca y se extiende en un
área de 91.356,34 has. Limita al norte con la cuenca del río La Paila, al sur con las cuencas de los ríos
Tuluá y Morales, al oriente con el departamento del Tolima y al occidente con el río Cauca. Abarca
áreas de los municipios de Tuluá, Sevilla, Bugalagrande y Andalucía. La parte plana y las cabeceras
urbanas está atravesada por un sistema vial que le permite conectarse fácil y eficientemente con
todo el departamento, a través de la doble calzada que atraviesa las cabeceras municipales.
Además, forma parte del corredor agroindustrial del departamento del Valle del Cauca; la ubicación
de la cuenca le permite estar equidistante de Cali, capital del departamento y del dinámico y pujante
Eje Cafetero, y juntos conforman un triángulo comercial entre las ciudades de Armenia, Pereira y
Cali. Igualmente, la cuenca se encuentra a pocas horas de Buenaventura, principal puerto del

Pacifico colombiano lo cual le confiere una importante relación con el resto del país. Las cabeceras
de los municipios de Bugalagrande y Andalucía, principales centros urbanos de la cuenca forman
parte de la red de ciudades de variada jerarquía del departamento del Valle del Cauca.
En la cuenca participan por área los municipios de Tuluá con un 42,20%, Bugalagrande con un
27,53%, Sevilla con un 24,63% y Andalucía con un 5,64%, que, aunque representa un área pequeña,
es de carácter urbano y ejerce gran impacto al aportar el 40% de la población total de la cuenca.
Como puede observarse donde se muestra la distribución de la población de cada municipio en la
cuenca, Andalucía y Bugalagrande aportan el 83% de la población, y Sevilla solo aporta algo más del
1% de la población. Esto se explica principalmente porque Sevilla representa un área rural que tiene
población dispersa.
Los sectores rurales de la zona alta y media de la cuenca son importantes por su producción agrícola
y realizan su comercio directamente con las cabeceras municipales de Sevilla o Tuluá.
Adicionalmente, son importantes para la zona centro del Valle del Cauca por la actividad pecuaria
vinculada a la producción de leche y derivados de la misma; producción que se comercializa
directamente en Tuluá y Cali, ya que Bugalagrande no tiene la capacidad logística, ni de mercadeo
suficiente. La zona rural que contempla el área de Sevilla tiene producción de café que se
comercializa directamente en Sevilla.
La parte baja de la cuenca, tiene como principal actividad productiva el cultivo y procesamiento de
la caña de azúcar, caracterizado por utilizar procesos tecnológicos altamente mecanizados,
aportando a la cadena productiva de la caña en el Valle del Cauca. La producción de esta zona va a
alimentar el proceso productivo del Ingenio Ríopaila. La participación de Bugalagrande y Andalucía
en la zona centro del departamento en este subsector fue del 27% para el año 2005.
El sector industrial de la cuenca está representado por Nestlé S.A. y Agrolácteos del Valle
pertenecientes al municipio de Bugalagrande y la microempresa de la gelatina en Andalucía. Se
destaca Nestlé, multinacional instalada en la zona desde los años 40´s y dedicada a la producción de
alimentos y lácteos que ofrece a la región y al resto del país. La participación de estos dos municipios
en algunos subsectores y sectores del PIB de la zona centro del departamento muestra cómo los
aportes que hace Bugalagrande son mayores a los de Andalucía y están asociados a la actividad
lechera y pecuaria, y al total de la industria explicado por la presencia ya reseñada de Nestlé.
A pesar de que Tuluá participa en la cuenca solo en la parte alta, su importancia radica en la
capacidad de proveer diversos servicios a los habitantes de toda la cuenca y a las actividades
productivas, al ser el principal prestador de servicios de la zona central12 fortalecido por la
12
Para el caso de la cuenca, Tuluá es el centro de acopio y de prestación de servicios, pero para la zona centro
del Valle, Buga comparte esta función.

proximidad física y facilidad de comunicación gracias a la doble calzada, le cual le sirve a la zona para
satisfacer las necesidades de comercio, educación, entretenimiento, salud etc., para la mayoría de
la cuenca. Además, funciona como centro que atrae población.
2.1.10.3 Cuenca Hidrográfica del Río La Paila13
La cuenca hidrográfica del río La Paila se localiza al nororiente del Departamento del Valle del Cauca,
las estribaciones medias de la vertiente occidental de la Cordillera Central (2150msnm) y el valle
geográfico del río Cauca, del cual es afluente el río La Paila. Tiene un área superficiaria de 44.103
Has, Sus límites son los siguientes:
Sur: partiendo de la congruencia del divorcio de aguas de las cuencas de los ríos Bugalagrande, Pijao,
y La Paila, se sigue por este divorcio entre las cuencas del río Bugalagrande quebradas Agua Sucia,
Almendronal, San Miguel, Santa Rosa, Agua Bonita, el Arenal y la cuenca del río La Paila subcuenca
del río San Marcos y la parte alta de la cuenca del río La Paila quebradas Tetillal, La Tigrera y Murillo,
hasta intersección del Canal Nacional con el canal Murillo o Mateo. De allí se sigue por la margen
derechas en dirección oriente-occidente, siguiendo por este canal hasta entregar sus aguas al río La
Paila, de allí por este jarillón hasta encontrar el río Cauca en el sector paso de la Balsa, Puerto
Pedreros.
Oriente: partiendo de la congruencia del divorcio de aguas de las cuencas de los ríos Bugalagrande,
Pijao y La Paila, siguiendo en dirección norte por el divorcio entre el río Pijao quebradas el Cóndor,
La Isla, río Palomito y la cuenca del río La Paila, río San Marcos, quebradas El Túnel, Los Alpes, La
Raquelita, San Jorge y río Totoró hasta encontrar punto de congruencia de la cuenca del río Las
Cañas.
Norte: se parte de la congruencia de las cuencas de los ríos Las Cañas, Pijao y La Paila siguiendo en
dirección occidente por el divorcio de las cuencas de los ríos Las Cañas, quebradas Angosturas,
Cuevas del Duende, El Pital, Minas, La Miel y el río La Paila, río Totoró, zanjón La Cajonera, quebrada
La Bamba, El Pital, pasando por la vía Troncal de Occidente o vía a Armenia, siguiendo por este
divorcio hasta encontrar la vía La Paila-Zarzal, allí se continua por el callejón central de la hacienda
La Luisa hasta encontrar el cauce del río Cauca.
Occidente: se parte de la margen derechas del río Cauca punto Puerto Pedreros, se sigue en
dirección norte hasta encontrar el callejón central de la hacienda La Luisa.
Participación territorial
13
Plan de Ordenación y Manejo de La Cuenca Hidrográfica del Río La Paila, 2009.

La cuenca es compartida por tres municipios; Bugalagrande, Sevilla y Zarzal. Esta se distribuye de la
siguiente manera.
Tabla 7 Distribución de la cuenca del río La Paila por Municipio
Municipio Extensión (has.) Porcentaje
Bugalagrande 15.783,254 35.79
Sevilla 15.052,849 34.13
Zarzal 13.267,268 30.08
Total 44.103,4 100
Fuente: Plan de Ordenación y Manejo de La Cuenca Hidrográfica del Río La Paila, 2009
Estos municipios comprenden en cuanto a corregimientos y veredas dentro de la cuenca lo

siguiente:
El municipio de Sevilla, ejerce jurisdicción en 5 corregimientos y 23 veredas; Bugalagrande en 4

corregimientos y 15 veredas y Zarzal en 1 corregimiento.
Tabla 8 Composición político-administrativa de los municipios dentro de la cuenca.

Municipios Corregimiento Veredas has. Área %
Bugalagrande 4 15 4.247 35.79
(6.92%)
Sevilla 5 23 48.860 34.13
(79.69%)
Zarzal 1 1 8.203 30.08
(13.38%)
Total 11 41 61.310 100.00
Fuente: Plan de Ordenación y Manejo de La Cuenca Hidrográfica del Río La Paila, 2009
La configuración fisiográfica de la cuenca, que se compone de una parte alta con un relieve
escarpado de altas pendientes y con excelentes calidades agrológicas que favorecen el desarrollo
de economías agrícolas y de minifundios campesinos, a su vez, contiene una parte importante en
territorio plano en el valle geográfico del río Cauca.

La localización geográfica de la cuenca para el contexto regional y nacional, la ubica en una situación
estratégica en las relaciones nacionales sur – norte y occidente – centro. La cuenca es atravesada
por vías de índole nacional, que conectan el sur occidente con el centro del país (Armenia, Ibagué y
Bogotá), con el sur (Cali, Popayán, Pasto) con el occidente (Buenaventura), con el norte (Cartago,
Pereira, Manizales y Medellín).
Culturalmente en el territorio de la cuenca coexiste la presencia de culturas asociadas de un lado al

café y la denominada “colonización antioqueña” y de otro a la influencia de la caña de azúcar y
comunidades de afro descendientes asociadas a esta actividad. El municipio de Sevilla y parte de la
zona rural del municipio de Bugalagrande, ubicados sobre el flanco occidental de la cordillera central
hacen parte de la región cultural del eje cafetero, heredera de los procesos de ocupación del
territorio por los colonizadores venidos de Antioquia, cuya principal actividad es el cultivo y
producción de café. Un área importante de la cuenca se encuentra localizada sobre el valle
geográfico del río Cauca en los municipios de Zarzal y Bugalagrande en donde se mezclan los afros
descendientes, “vallunos” y “paisas” y donde prima en el paisaje el cultivo de la caña de azúcar y
juegan un papel importante las industrias del azúcar y los dulces. La cultura cafetera se presenta
fundamentalmente en los tres departamentos del “Eje Cafetero”: Caldas, Risaralda y Quindío,
además de un importante número de municipios del Valle y del Tolima.
Si se analizan los límites político-administrativos que atraviesa el territorio de la cuenca del río La
Paila, se debe resaltar que está constituido por porciones de tres municipios: Sevilla, Zarzal y
Bugalagrande, es decir, tienen jurisdicción sobre la cuenca tres administraciones municipales. Ello
has generado dificultad al armonizar y coordinar políticas públicas sobre aspectos que trascienden
los perímetros municipales, como es el caso de las cuencas hidrográficas. La gestión y planificación
de estas unidades territoriales por su importancia estructural en el territorio ameritan un esfuerzo
conjunto para salvar estas circunstancias político-administrativas y lograr los objetivos y alcances
propuestos desde el decreto nacional 1729.
Con el objetivo de hacer funcional el trabajo del Plan de Ordenación y Manejo de la cuenca
hidrográfica del río La Paila, se procedió a sectorizar ésta por unidades hidrográficas. Como
resultado de esta sectorización se identificaron ocho (8) unidades hidrográficas que constituyen la
cuenca del río La Paila, teniendo como fundamento el carácter integral: división geopolítica,
población concentrada y dispersa, la accesibilidad, el carácter étnico y cultural, la composición
natural de cada sector en lo referente a fisiografía y geomorfología y uso actual suelo.
2.1.10.3.1 Unidad hidrográfica Nacimiento rio La Paila

Área del municipio de Bugalagrande, representada en la parte alta de la cuenca del río La Paila, por
el corregimiento de Ceilán. Con un área superficiaria de 6.280,14 has. La organización social está
fundamentada en la junta de acción comunal veredal y de barrios, para la parte urbana de Ceilán
que drena sus aguas al río La Paila.
En esta unidad se aprecia buena parte de bosque natural de la cuenca, cultivos de pancoger, frutales
y ganadería extensiva. Presenta dentro de su sistema de comunicación vial carreteras de cuarto
orden sin pavimentar, drenajes longitudinales y transversales en condiciones muy regulares. Las
viviendas localizadas en esta unidad están sobre minifundios.
2.1.10.3.2 Unidad hidrográfica Quebrada Tetillal
Tiene un área de 2.726,66 has, pertenece al municipio de Bugalagrande. El centro poblado

representativo de esta unidad es el corregimiento de Galicia, con las veredas de La Morena, Tetillal,
Chicoral, La Trinidad y El Porvenir, todas organizadas comunitariamente bajo la figura de juntas de
acción comunal. La economía del sector tiene base en la ganadería extensiva representada en
grandes haciendas, la zona de pocos minifundios se encuentra localizada en la parte alta, nacimiento
de la quebrada Tetillal y el uso del suelo es agricultura a pequeña escala.
2.1.10.3.3 Unidad hidrográfica Quebrada San Pablo
Tiene un área de 3.261,93 has, pertenece al municipio de Bugalagrande, compartiendo la parte alta
y media de la cuenca está el corregimiento de Chorreras, característico por tener algunos
minifundios y medianas fincas dedicadas a la agricultura de pequeña escala y a la ganadería
extensiva, en esta unidad se encuentra el nacimiento de la quebrada San Pablo. Allí se presentan
bosques intervenidos en los nacimientos y sobre las orillas de drenajes naturales. La organización
social está basada en las juntas de acción comunal.
Desde la parte media hasta la baja de la unidad, la principal actividad económica es la ganadería,
destacándose las haciendas San Fernando, Lucerna, San Pablo, Guapi, El Rhin, Cristales, Potosí y
Patio bonito. El sistema de comunicación vial está constituido principalmente por la carretera de
cuarto orden que conduce desde Ceilán a Sevilla; por la divisoria de aguas del sector hay
comunicación entre Chorreras y Ceilán y Chorreras y Sevilla.
Existen algunos carreteables interveredales y vías privadas pertenecientes a las haciendas.

En la parte alta de la unidad se ubican asentamientos humanos, que amplían la frontera agrícola,
practicando tala rasa y quemas no controladas al poco bosque natural existente; estos procesos
terminan en carcavamientos.

2.1.10.3.4 Unidad hidrográfica río San Marcos

Tiene un área de 6.721,45 has y comprende la parte alta y media de la cuenca del río La Paila. Un
bajo porcentaje del área pertenece al Municipio de Bugalagrande, La mayor parte pertenece al
Municipio de Sevilla y están los corregimientos de San Marcos, San Antonio, Coloradas y La Estrella
con las veredas de sus jurisdicciones, la población humana asentada en esta unidad alcanza un total
de 5.647 habitantes. Los cuales en su mayoría se dedican a labores de agricultura y ganadería. En la
parte alta de la unidad se encuentran plantaciones de coníferas y eucaliptos. En su parte media y
baja se caracteriza por extensas áreas en potrero y guaduales ubicados en áreas aledañas al río. La
organización social tiene base en las juntas de acción comunal de cada vereda. El sistema de
comunicación vial presenta problemas de erosión por deslizamientos, parte del área dedicada a la
ganadería presenta sobrepastoreo, erosión en pisadas de vaca y terracetas.
En el pie de monte de esta unidad cerca a la vía que conduce desde Uribe a Sevilla hasy una mina
para la explotación de oro.
2.1.10.3.5 Unidad hidrográfica río Totoró
Tiene un área Ubicada en la parte alta y media de la cuenca del río La Paila, perteneciente al
municipio de Sevilla, con una superficie de 9.047,96 has, cuyas aguas drenan al río Totoró y
posteriormente al río La Paila. En ella, se asienta la población del casco urbano de Sevilla con
41.873habitantesy una población dispersa de 1.340 personas. Con ancestros étnicos y culturales de
la colonización antioqueña, que derivan su economía del sector agrícola en especial del café y de la
ganadería extensiva.
2.1.10.3.6 Unidad hidrográfica Drenaje Directo al río La Paila
Constituida por un área de 5.142,04 has, que drenan sus aguas directamente al río La Paila tanto
por su vertiente derecha como por la vertiente izquierda, por esta última se encuentran las
haciendas:
Alsacia, Ofelia, Mercedes, Granada, Pavas, Danubio, Las Vegas y Buenavista, mientras que por la
vertiente derechas está la hacienda Gualanday y Brucelas. Estas haciendas tienen sus áreas
cubiertas de pastos, franjas muy angostas de bosques de galería o ribereños donde sobresalen
guaduales.
Esta unidad presenta buen sistema de comunicación vial intermunicipal e interveredal, todas las
haciendas tienen carreteras internas, es decir de carácter privado. La infraestructura hasbitacional
y ganadera es buena, poseen los servicios básicos, incluyendo en la mayoría de los casos sistemas
de tratamiento de aguas servidas domésticas. La organización social se basa en el gremio ganadero.

Los hacendados son fuente directa de empleos, en cada hacienda, se encuentra un mayordomo con
su familia y algunos vaqueros, esporádicamente se generan empleos indirectos para jornaleros.
2.1.10.3.7 Unidad hidrográfica quebrada El Negro
Aunque esta área hidrográfica es relativamente pequeña, 1.207,23 has, conocida como el zanjón
del negro, presenta dentro de toda la cuenca de La Paila gran singularidad:
● Es un área, en regeneración natural, constituida por una topografía de colinas bajas, con
vegetación del bosque seco tropical, de alta fragilidad ecológica, recibe aproximadamente entre
800 a 1000 milímetros de precipitaciones anuales distribuidos asimétricamente; anteriormente
fue sometida a una fuerte actividad ganadera.
● Actualmente es un refugio de algunas especies de fauna silvestre que no encuentran otros
espacios para su hábitat.
● Las últimas administraciones municipales conjuntamente con propietarios y la CVC han

adelantado trabajos de aislamiento y reforestación de zonas hídricas: su cauce principal que en
la toponimia figura como quebrada El Negro corre paralelamente al río La Paila, hasta entregar
sus aguas al mismo en la cota 950 m.s.n.m. Presenta una red de drenaje corta, pero abundante
clasificada de paralela a subparalela.
2.1.10.3.8 Unidad Parte Baja río La Paila
Definida por un área superficiaria de 9.716,18 has, pertenecientes al municipio de Zarzal, dentro de
esta unidad se encuentra el corregimiento de La Paila, con una población de 8.203 habitantes, la
mayoría relacionadas con el sector agroindustrial: Ingenio Ríopaila, Colombina y Bombolandia;
como empresas que sobresalen. Los usos del suelo de esta unidad en un alto porcentaje de
topografía plana corresponden al cultivo de la caña de azúcar que no permite coberturas forestales
y tiene altos requerimientos hídricos los cuales, en su mayoría los deriva de las aguas del río La Paila.
La organización social está representada por las juntas de acción comunal y ONG locales.
Las principales amenazas de la unidad son: Inundación, sequía y molestia por la quema y requema
de caña de azúcar.
2.1.10.4 Cuenca Hidrográfica del Río Pescador14
14
Plan de Ordenación y Manejo de La Cuenca Hidrográfica del Río El Pescador, 2011.

La cuenca hidrográfica del río Pescador se localiza en el nor-occidente del departamento del Valle
del Cauca, en el flanco oriental de la cordillera Occidental en la región sur occidental de Colombia,
tiene una extensión de 19.833,3 has y comprende territorio en los municipios de Bolívar, Roldanillo
y Trujillo.
El 87,8% de su territorio se ubica el municipio de Bolívar, el 11,5% en Roldanillo y solo el 0,7%

pertenecen a Trujillo. El principal centro poblado existente en la cuenca corresponde a la cabecera
del municipio de Bolívar.
La cuenca del río Pescador en la zona plana se caracteriza por drenajes de carácter intermitente,
con presencia de cauces en “V” y drenajes dendríticos a subdendríticos, donde predomina la
ramificación arborescente en la conformación de la red.
El área de drenaje del río Platanares, tiene la red hídrica más densa de la cuenca, como consecuencia
de núcleos de precipitación altos; la zona presenta una buena cobertura vegetal, debido
principalmente a la zona forestal protectora Roldanillo - Bolívar y a la reserva natural municipal La
Grecia, factores que contribuyen a regular las condiciones hidrológicas de esta área; de igual manera
el río Platanares es el drenaje natural, cuyo nacimiento se localiza a mayor altura (2.300 m.s.n.m).
Tabla 9 Red hídrica de la cuenca

Margen
Cuenca Sub cuenca Microcuenca Quebradas sobre la que Municipio
fluye
Pescador Platanares La Argelia Q. La Argelia Derechas Roldanillo
Q. Bella Vista Izquierda
Q. El Rhin
Platanares Q. San Fernando Derechas
Q. El Paraíso Izquierda
Q. Cauquita
La Tesalia Q. La Negra Izquierda
Q. La Pedregosa
La Cristalina Q. La Cristalina Derechas Bolívar
Montecristo Q. Montecristo Izquierda
Cañada C. Danubio o El
Izquierda
Danubio Bosque
La María Q. La María Derechas
Santa Rita Q. Santa Rita

El Edén Z. El Edén
La Grecia o
Q. La Grecia
Lava pie
Casas Q. Casas Izquierda
El Carbonero Q. El Carbonero Derechas
El Castillo Q. El Castillo Derechas
Q. Grajales
Cerro Gordo Cerro Gordo Izquierda
Calamar Pueblo Nuevo Q. Pueblo Nuevo Izquierda Trujillo
Q. El Vergel Derechas Bolívar
Rio Bolívar Q. El Destete Izquierda
Q. La Florida Izquierda
Q. Agua Sucia Derechas
Q. El Diamante Derechas
Q. El Remolino
La Esmeralda Q. La Esmeralda Izquierda
La Soledad Q. Maravélez Derechas
El Brillante Q. El Brillante Derechas
Guabineros Q. Guabineros Izquierda
Pescador El Zancudo Zanjón El Zancudo Izquierda Bolívar
La Aldana Q. La Aldana Izquierda

Q. El Asedio Izquierda
El Chocho Q. El Chocho Izquierda
El Limbo Zanjón El Limbo Derechas
Espinazo del Zanjón Espinazo del

Derechas
Diablo Diablo
Las Zanjón Las

Derechas
Amoladoras Amoladoras
La Colonia Zanjón La Colonia Derechas
La Escuela Zanjón La Escuela Derechas
Berruecos Q. Berruecos Izquierda
Bernabé Zanjón Bernabé Izquierda
El Buey o El Buey El Buey Z. Tiemblaculo Izquierda

Q. La
Q. Potrerillos Derechas
Grande
Q. El Tablón Izquierda

La Quebradita Izquierda
Zanjón Granadillo Derechas
Zanjón La Cueva Derechas
La Grande Zanjón Colorado Izquierda
Zanjón Carbonero Izquierda
Fuente: Plan de Ordenación y Manejo de La Cuenca Hidrográfica del Río El Pescador, 2011
El río Pescador soporta una intensa extracción de agua, especialmente para riego de frutales y del
cultivo de caña característicos de la zona plana. El sistema de distribución de agua está conformado
por cuatro derivaciones principales y por tomas directas del cauce del río.
● Derivación 1 - Acequia La Molina

Se origina en el predio El Mango y entrega sus aguas al cauce del Zanjón Guabinero. Esta acequia
tiene un área de influencia de 307,3 has, y una demanda aproximada de 145 l/s. El agua derivada se
emplea en riego de frutales, pastos, usos domésticos y abrevadero. Después del sitio de captación
de las aguas, se origina el “Chasrco del Mango”, sitio usado para recreación masiva. La derivación
de las aguas se efectúa a través de una bocatoma lateral, cuyas coordenadas son: Norte 972.631,5
- Este 1´096.737,2.
● Derivación 2 - Acequia Acueducto de Bolívar

La toma para el acueducto municipal está en el cauce principal del río, sobre la margen derechas en
el predio “Brisas del Pescador”, los sobrantes son entregados a la acequia La Molina en el predio “La
Gloria”, La demanda para este acueducto fue estimada en 26,5 l/s. Con las aguas derivadas del
embalse de Guacas, se suple el déficit que presenta este acueducto. La derivación de las aguas se
efectúa a través de una captación lateral, las coordenadas del sitio son: Norte 972.590,7 - Este
1´097.238,7.
● Derivación 3- Acequia Tequendama

Esta derivación tiene su origen en el predio “Tapias” y entrega sus sobrantes al río Cauca en el predio
“La Peña”, la acequia tiene un área de influencia de 268,3 has y una demanda aproximada de 187,7
l/s. Las aguas son empleadas principalmente en el riego de cultivos varios, pastos y abrevadero.
● Derivación 4 - Acequia La Guevara

Tiene su origen en el predio “La Luisa” y entrega sus sobrantes al Zanjón Guabinero en el predio “La
Miriam”. Esta acequia tiene un área de influencia de 64,5 has y una demanda aproximada de 33 l/s.
Las aguas son empleadas principalmente en el riego de cultivos varios y abrevadero, existe también
el aprovechamiento de agua desde el Zanjón Guabinero, formado en la parte plana con aguas de

escorrentía. Se origina en el predio Venecia y entrega sus aguas al río Cauca. Tiene 7 usuarios con
35,8 l/s asignados para riego.
Por otra parte, las potencialidades de explotación de aguas subterráneas se evalúan con base en la
información que la CVC has recopilado y que permite la caracterización en términos de calidad,
cantidad y nivel máximo de explotación de los acuíferos, Actualmente los pozos que operan en el
valle extraen el agua de dos sistemas de acuíferos multicapas denominados Nivel superior y Nivel
inferior.
● Nivel superior
Acuífero semiconfinado, con profundidad mínima de 70 m cerca al cauce del río Cauca y hasta 180
m cerca al piedemonte de las cordilleras Central y Occidental. Espesor promedio de 120 m con 40%
de sedimentos permeables, volumen de agua almacenada del orden de 20.000 Mm3. Tiene una
recarga estimada promedio de 3.100 Mm3 (100 m3/s). El agua del acuífero de esta unidad se
clasifica como bicarbonatada, cálcico - magnésica, libre de nitratos y muy dura. Los pozos que
extraen agua de esta unidad tienen rangos promedio de caudales específicos de 3 a 8 l/s/m, que
equivalen a caudales de explotación que oscilan entre 40 y 150 l/s.
● Nivel inferior
Acuífero confinado con un espesor promedio entre 50 y 250 m, su techo está entre 100 y 300 m
estimándose que su base puede llegar a los 500 m. El espesor promedio es de 60 - 70 m con un
volumen de almacenamiento del orden de 15.000 Mm3. La explotación de este acuífero es reciente,
llegándose a pensar que es la reserva hacia el futuro. El caudal específico está entre los 6 y más de
10 l/s/m produciendo un flujo surgente de hasta 50 l/s y con bombeos que oscilan entre 150 y 200
l/s. La caracterización físico-química y bacteriológica lo ubican como agua apta para cualquier uso.
La cuenca del río Pescador se hasta sobre el flanco oriental de la cordillera Occidental, y sus reservas
de aguas subterráneas se concentran en la zona baja del valle geográfico del río Cauca.
Aprovechamiento de agua subterránea. El nivel de explotación de este recurso en la cuenca es bajo

por las condiciones topográficas y las estrechas franjas del valle geográfico en la cuenca. La mayor
demanda está representada, por cultivos de cítricos y frutales.
Tabla 10 Caracterización de los pozos

Pro
f
Caudal (m
Cód. pozo Propietario (l/s) ) Estado Características

8
Vbo - 2 Finca Cascajal 680,4 0 Abandonado Riego y doméstico
1
2
Vbo - 7 Hda. El Cairo 21,3 4 Abandonado Riego
Vbo - 8 Sin información Abandonado Sin información
4
Vbo - 23 Guare jC 4,8 3 Abandonado Doméstico
1
4
Vbo - 27 Ricaurte jC 41,6 7 Activo Doméstico
1
Agropecuaria 1
Vbo - 28 Berginie 7 Activo Sin información
9
Vbo - 29 C. La Herradura 16,0 6 Abandonado Doméstico
7
Vro - 5 C. El Hobo 0,6 2 Activo Doméstico
Fuente: Plan de Ordenación y Manejo de La Cuenca Hidrográfica del Río El Pescador, 2011
2.1.10.5 Cuenca Hidrográfica del Río Riofrío
La cuenca del rio Riofrío está ubicada al norte de la Línea Ecuatorial del continente suramericano,
en Colombia Departamento del Valle del Cauca con jurisdicción en los municipios de Riofrío, Trujillo
y Bolívar con un área de 47.746,0 has, que incluye el área de drenaje directo al río Cauca de las
quebradas Madrigal, Huasanó y Robledo.
La cuenca limita al norte con las cuencas del río Pescador y la cuenca del río Garrapatas; al sur con
las cuencas del río Piedras y la cuenca del río Calima, al oriente con las cuencas del río Tuluá,
Morales y parte de las cuencas del río Bugalagrande, Guadalajara, San Pedro, el río Cauca de por
medio; al occidente con el departamento del Choco vertiente del Pacífico.
Políticamente La Cuenca del río Riofrío tiene jurisdicción en los municipios de Riofrío, Trujillo y
Bolívar el municipio de Riofrío ocupa un área aproximada de 21.913.73 has que corresponden al
46.0% del área total de la cuenca, el municipio de Trujillo ocupa la totalidad de su territorio con
una extensión de 25.516,87 has equivalentes al 53% del área de la Cuenca y Bolívar con un área de
influencia en la cuenca hidrográfica del río Riofrío de 315 has equivalentes al 1.0 % del área de la

Cuenca. Estas áreas incluyen zonas de drenaje directo al río Cauca, corregimientos de Huasanó,
Robledo y la Herradura.
El río Riofrío conforma el curso principal de la cuenca, cuenta con ríos importantes que por su caudal
y área de captación se les denomina subcuencas y estas a su vez conforman una de menor área no
menos importantes que las subcuencas, denominadas microcuencas, de importancia dentro del
sistema de la cuenca hidrográfica del río Riofrío.
2.1.10.5.1 Descripción de las principales subcuencas

● Subcuenca río Tesorito
Nace sobre la cota 1.900, conforman esta subcuenca ocho microcuencas que surten de agua al casco
urbano de Fenicia, las veredas de puerto Fenicia, Miravalle, Tesorito y San Pablo con un área de
915.2 has.
● Subcuenca río Claro
Nace en las estribaciones de la Cordillera Occidental, conformada por seis microcuencas entre las
cuales sobresalen las quebradas la Palmera, el Carmen y el Guaico con un área de 4.781 has.
● Subcuenca río Lindo
Nace a 2.300 m.s.n.m., desemboca a la altura del corregimiento de Salónica a 1.100 m.s.n.m. Tiene
un área de 2.005,7 has.
● Subcuenca río Cáceres
Nace en la Cordillera Occidental, corregimiento de la Sonora. Entre las microcuencas importantes,
se tiene la del río Culebras y el Mediopañuelo, el cual a su vez es el principal aportante de la
subcuenca río Cáceres que tiene un área de 14.859 has.
● Subcuenca río Cuancua
Nace en el corregimiento de Ceno Azul Municipio de Trujillo. Cuenta con un área aproximada de
6.241,9 has.
● Microcuenca río Culebras
Nace sobre los 2.000 m.s.n.m, con un área de 2610,4 has. Sus aguas son utilizadas para consumo
humano del área urbana del municipio de Trujillo y de las veredas aledañas.
Figura 10 Cuenca Hidrográfica

2.1.11 Cobertura del Suelo
En el municipio de Bugalagrande se encuentran las siguientes coberturas, según la clasificación

Corine Land Cover adaptada para Colombia:
1.1 Zonas Urbanizadas: Las zonas urbanizadas incluyen los territorios cubiertos por infraestructura
urbana y todos aquellos espacios verdes y redes de comunicación asociados con ellas, que
configuran un tejido urbano.
1.2 Zonas industriales o comerciales y redes de comunicación: Comprende los territorios cubiertos
por infraestructura de uso exclusivamente comercial, industrial, de servicios y comunicaciones. Se
incluyen tanto las instalaciones como las redes de comunicaciones que permiten el desarrollo de los
procesos específicos de cada actividad.

2.1 Cultivos transitorios: Comprende las áreas ocupadas con cultivos cuyo ciclo vegetativo es menor
a un año, llegando incluso a ser de sólo unos pocos meses, como por ejemplo los cereales (maíz,
trigo, cebada y arroz), los tubérculos (papa y yuca), las oleaginosas (el ajonjolí y el algodón), la mayor
parte de las hortalizas y algunas especies de flores a cielo abierto. Tienen como característica
fundamental, que después de la cosecha es necesario volver a sembrar o plantar para seguir
produciendo
2.2 Cultivos permanentes: Comprende los territorios dedicados a cultivos cuyo ciclo vegetativo es
mayor a un año, produciendo varias cosechas sin necesidad de volverse a plantar; se incluyen en
esta categoría los cultivos de herbáceas como caña de azúcar, caña panelera, plátano y banano; los
cultivos arbustivos como café y cacao; y los cultivos arbóreos como palma africana y árboles frutales.
2.3 Pastos: Comprende las tierras cubiertas con hierba densa de composición florística dominada
principalmente por la familia Poaceae, dedicadas a pastoreo permanente por un período de dos o
más años. Algunas de las categorías definidas pueden presentar anegamientos temporales o
permanentes cuando están ubicadas en zonas bajas o en depresiones del terreno. Una característica
de esta cobertura es que en un alto porcentaje su presencia se debe a la acción antrópica, referida
especialmente a su plantación, con la introducción de especies no nativas principalmente, y en el
manejo posterior que se le hace.
2.4 Áreas agrícolas heterogéneas: Son unidades que reúnen dos o más clases de coberturas
agrícolas y naturales, dispuestas en un patrón intrincado de mosaicos geométricos que hace difícil
su separación en coberturas individuales; los arreglos geométricos están relacionados con el tamaño
reducido de los predios, las condiciones locales de los suelos, las prácticas de manejo utilizadas y las
formas locales de tenencia de la tierra.
3.1 Bosques: Comprende las áreas naturales o seminaturales, constituidas principalmente por
elementos arbóreos de especies nativas o exóticas. Los árboles son plantas leñosas perennes con
un solo tronco principal, que tiene una copa más o menos definida. De acuerdo con FAO (2001),
esta cobertura comprende los bosques naturales y las plantaciones. Para la leyenda de coberturas
de la tierra de Colombia, en esta categoría se incluyen otras formas biológicas naturales, tales como
la palma y la guadua.
3.2 Áreas con vegetación herbácea y/o arbustiva: Comprende un grupo de coberturas vegetales
de tipo natural y producto de la sucesión natural, cuyo hábito de crecimiento es arbustivo y
herbáceo, desarrolladas sobre diferentes sustratos y pisos altitudinales, con poca o ninguna
intervención antrópica.
4.1 Áreas húmedas continentales: Las áreas húmedas hacen referencia a los diferentes tipos de
zonas inundables, pantanos y terrenos anegadizos en los cuales el nivel freático está a nivel del suelo
en forma temporal o permanente.

5.1 Aguas continentales: Son cuerpos de aguas permanentes, intermitentes y estacionales que
comprenden lagos, lagunas, ciénagas, depósitos y estanques naturales o artificiales de agua dulce
(no salina), embalses y cuerpos de agua en movimiento, como los ríos y canales
Figura 11 Cobertura del Suelo
Fuente: SIAC, 2005-2009
Los usos del suelo con mayor superficie en el término municipal según el mapa de coberturas de
uso del suelo 2005-2009 con leyenda CorineLand Cover ajustada a Colombia son, por orden de
importancia descendente:

1) Pastos limpios
2) Caña Panelera
3) Mosaico de cultivos, pastos y espacios naturales
4) Bosque de galería y ripario.
5) Vegetación secundaria o en transición.
Los pastos son el elemento dominante en la cobertura del suelo, con una presencia limitada de los
bosques en torno a la ciudad principal y en relación con los centros poblados del territorio;
La extensión de los tejidos urbanos es importante en términos absolutos, pero reducida en términos
relativos por la gran superficie del término municipal:
1) Tejido Urbano Continuo= 1.293.355 m2

2) Zona Industrial = 329.040 m2
2.1.12 Clasificación Agrológica del Suelo
El Estudio General de Suelos y Zonificación de Tierras del Departamento de Valle del Cauca
elaborado por el Instituto Geográfico Agustín Codazzi en el año 2004 establece una clasificación del
territorio municipal en los diferentes tipos de suelos y asociaciones de suelos que presenta
plasmada cartográficamente.
El mapa de suelos está elaborado a escala 1:100.000 y contiene unidades cartográficas con sus
respectivos símbolos. Cada símbolo está constituido por tres letras mayúsculas, la primera letra
indica el paisaje, la segunda el clima y la tercera el nombre de la clase cartográfica y sus
componentes taxonómicos, una letra minúscula que significa el porcentaje de la pendiente, a veces
un número arábigo que representa el grado de erosión y en ocasiones la letra y, o la letra z que
significan encharcamientos o inundación.
Los diferentes perfiles de suelos se han establecido siguiendo las normas del Sistema Taxonómico
Americano (SoilSurvey Staff, 1999).
La clasificación de tierras por capacidad de uso agrupa los suelos con base en los efectos
combinados del clima y las limitaciones que presenta el suelo para el uso y manejo, con el fin de
interpretar su capacidad para producir, el riesgo de deterioro y la forma como responden a las
diferentes prácticas de manejo.
Las clases son 8 y se designan con números romanos (I a VIII). Las cuatro primeras clases son
mecanizables, aptas para cultivos, pastos y bosques adaptados a las condiciones climáticas; las
limitaciones se incrementan de la clase I a la IV en lo referente a la amplitud del uso y a los riesgos
o daños al suelo y a los cultivos. La clase V agrupa a los suelos de uso limitado, pero potencialmente
utilizables con altos costos de adecuación. Las clases VI y VII son aptas para plantas nativas o para
algunos cultivos específicos de buena rentabilidad, para ello requieren de prácticas intensivas de

conservación y costos de operación muy elevados. Igualmente son aptas para pastos con buenas
prácticas de manejo. La clase VIII tiene el mayor número de limitaciones y riesgos. La aptitud es vida
silvestre, investigación, recreación y conservación de los recursos naturales específicamente las
fuentes de agua y las cuencas hidrográficas. La Subclase es una división de la clase, agrupa suelos
que tienen condiciones similares de limitaciones y riesgos en su uso.
A continuación, se muestra la agrupación de las diferentes fases de suelos según las limitaciones
que presentan y la forma como responden a su uso, manejo y al riesgo que se tiene de deterioro
por el uso, el cual produce la clasificación Agrológica de los suelos del municipio.
Tabla 11 Clases agrológicas

2.1.12.2 Suelos del valle geográfico del Rio Cauca
En Bugalagrande se encuentra relacionados los siguientes suelos del valle geográfico del río Cauca,
con la cantidad de hectáreas y sus respectivos porcentajes en el cual el de mayor área es el suelo
del COMPLEJO SAN FERNANDO (SF). Con 8.716 Has. Correspondiéndole el 20.6% del territorio. Los
suelos de esta unidad se distribuyen indistintamente por todo el valle geográfico del río Cauca,
desde el pie de la cordillera hasta zonas muy próximas al río, ocupan la posición geomorfológica
correspondiente a los lechos de los afluentes. El clima corresponde al piso térmico cálido moderado,
con altitudes de 900 a 1000 m.
Tabla 12 Suelos del Valle del Río

Figura 1. Clasificación Agrológica del Suelo
Fuente: IGAC, 2004
2.1.13 Vocación del Suelo
La vocación del suelo es el uso potencial que debería tener éste para ser regulador de los caudales
hídricos. En estos momentos los bosques se encuentran en conflicto, lo que significa que existen
problemas causados por la acción de la deforestación que se practicó por parte de los campesinos,
repercutiendo en la pérdida de los caudales en las cuencas del municipio de Bugalagrande.

Tabla 13 Vocación potencial de uso agropecuario y forestal

SIMBOLO CULTIVOS HECTAREA %.
AF Árboles frutales forrajero 148 0,35
BP Bosque plantado 17 0,04
C2 Tierras cultivables 1.285 3,04
C3 Tierras cultivables 506 1,20
C4 Tierras cultivables 1.318 3,12
F2 Bosques protectores–productor. 15.126 35,76
F3 Bosques protectores 1.201 2,84
P Praderas de pastoreo 9605 22,71
PARCIAL 29206 69,06
Se aprecia la vocación de suelo agroforestal, como predominante dentro del municipio, en las
poblaciones de Paila Arriba y Galicia. Además, en la zona centro y sureste, coincidiendo con las
poblaciones Uribe, Bugalagrande y Ceilánla vocación del suelo es de Conservación.
Figura 2. Vocación del Suelo
Fuente: Esquema de Ordenamiento Territorial (EOT); acuerdo 036 de 2000

2.1.14 Usos del Suelo
Un porcentaje muy alto de las tierras del municipio de Bugalagrande se encuentra económicamente
productivo. Asimismo, según el rango de tamaño de las explotaciones las diversas categorías de Uso
de la tierra se pueden clasificar en dos grupos:
● Los cultivos anuales y los permanentes predominan en las fincas cuyos rangos de tamaño están
comprendidos entre 5 - 50 hectáreas, y siguen en importancia las explotaciones de 50 - 100 y
mayores de 100 has.
● Las categorías de pastos de corte, pastos naturales, rastrojo y montes predominan en fincas de
rango mayor de 100 has y corresponden a más del 60% del territorio municipal y
específicamente en la zona de ladera, seguido del cultivo de café con 3.281 has. (7.76%).
La zona plana se caracteriza por tener una gran extensión en el cultivo de caña (9.539 Has.) Que
representan el 22.55% del municipio.
La zona plana, se encuentra representado por suelos del Valle Geográfico, se encuentra en pastos o
en cultivos industriales bajo riego y ofrece peligro contra la erosión por las continuas quemas que
se efectúan para el corte de la caña.
Tabla 13 Usos del suelo

SIMBOLO CULTIVOS HECTAREA %
AF ARBOLES FRUTALES 108 0,26
BG BOSQUE DE GUADUA 1079 2,55
BN BOSQUE NATURAL 330 0,78
CC CAFÉ 3281 7,76
CÑ CAÑA 9539 22,55
HO HORTALIZAS 18 0,04
MV MADRE VIEJA 12 0,03
MZ MAÍZ 383 0,91
P PASTOS 24272 57,38
PC PASTOS DE CORTE 605 1,43
PN PASTO NATURAL 849 2,01
Pñ PIÑA 160 0,38
RA RASTROJO ALTO 459 1,09
SO SORGO 682 1,61
SY SOYA 225 0,53
TO TOMATE 2 0,00
ZP ZAPALLO 49 0,12
N SIN EROSION 2 0,00
Z. Urbana ZONA URBANA 245 0,58
TOTAL 42.300 100.00

2.1.15 Conflictos de Uso del Suelo
En el proceso de colonización del municipio el bosque primario fue erradicado, esto con el fin de
establecer cultivos de café, dada la calidad de los suelos y la ubicación de estos en zonas de ladera.
La extracción de maderas ha generado un conflicto en 2.453 has. Correspondientes al 5.8%, la

utilización de zonas marginales altas para la ganadería extensiva ha generado conflicto alto en
13.299 has, correspondiente al 31.44%, de las cuales 12.739 Has. (30.12%) pueden ser establecidas
en bosques F2 (cobertura forestal permanente).
Todos los suelos presentan algún grado de erosión debido a las labores culturales que a los cultivos
se realizan y a la explotación de ganadería en zonas de ladera, donde la erosión moderada es la de
mayor cantidad de área, con 16.909 has. Un 39.97% de la totalidad del territorio y un 57.8% de la
zona ladera.
La principal contaminación de los suelos obedece a la utilización de abonos químicos y la aplicación

de gran cantidad de agroquímicos.
Tabla 14 Conflictos de uso del suelo

Tipo de conflicto Hectáreas Porcentaje
Sin conflicto 13.340 31.54
Alto conflicto 15.853 37.48
Sin clasificar 12.544 29.65
Sin determinar 563 1.33
TOTAL 42.300 100.00

Figura 3. Conflictos de uso del suelo
En la mayor parte del municipio hay conflictos de sobreutilización de tierras a excepción de la zona
noroeste, que cuenta con un uso adecuado de estas en su mayoría coincidiendo con la vocación de
conservación en las poblaciones de Ricuarte, La Herradura, Robledo y Husano.
2.1.16 Conclusiones componente
En el municipio de Bugalagrande la presión humana sobre las áreas boscosas ha incidido

enormemente en los procesos de regeneración natural, ya que solo en muy pocos casos se consigue
localizar especies de alto valor comercial que sobrepasen un DAP de un metro; casi la totalidad de
la cubierta boscosa de las cuencas está comprometida entre las clases diamétricas inferiores,
demostrándonos un alto grado de intervención, haciendo desaparecer incluso un número muy
apreciable de especies de alto valor comercial.
En la actualidad existen unas pocas áreas de bosque secundario y rodales de guadua distribuidos
por toda el área que comprende el Municipio y con la desaparición de muchas especies que ni
siquiera fueron clasificadas, además de la desaparición y disminución de fauna silvestre, lo mismo
que de nacimientos y quebradas. Ahora solo quedan unas pocas especies representantes de la
abundante flora que existió en algún tiempo; entre ellas se encuentran: Carbonero, arrayán y
aguacatillo ubicados en alguna zona de piedemonte entre los 950 y 1.300 m.s.n.m. y su proceso de
regeneración natural varía de escaso a frecuente, en colinas bajas.

De igual forma el creciente proceso de deforestación de las zonas de bosque natural para la
producción ganadera y agrícola ha hecho vulnerable la extinción y emigración de fauna; otros
factores que han contribuido igualmente a la extinción de la fauna son: construcción de vías
carreteables, caza y pesca indiscriminadas, disminución de los caudales de ríos y quebradas, etc. Las
pocas especies existentes en el municipio se encuentran en vía de extinción, debido a la
proliferación del cultivo de la caña
Aproximadamente 37% del municipio, presenta conflicto de sobreutilización. En el proceso de

colonización del municipio el bosque primario fue erradicado, esto con el fin de establecer cultivos
de café, dada la calidad de los suelos y la ubicación de estos en zonas de ladera.
La extracción de maderas ha generado un conflicto en 2.453 has. Correspondientes al 5.8%, la

utilización de zonas marginales altas para la ganadería extensiva ha generado conflicto alto en
13.299 has, correspondiente al 31.44%, de las cuales 12.739 Has. (30.12%) pueden ser establecidas
en bosques F2 (cobertura forestal permanente).
zona ladera.
Razones por las cuales se deben realizar acciones para recuperar las áreas de bosque y a su vez la
biodiversidad de la zona, teniendo en cuenta la vocación de los suelos y los conflictos del uso del
suelo presentes en el municipio.
Con base al estudio realizado por la Universidad del Valle, Revisión y Ajustes al EOT En los temas de
riesgos y amenazas del municipio de Bugalagrande, se obtienen las siguientes sugerencias:
1. Establecer un tratamiento integral de la cuenca del río Bugalagrande, que incluya su parte alta
y media.
Es imprescindible que Bugalagrande, conjuntamente con los municipios de Andalucía, Tuluá y

Sevilla, con quienes comparte la cuenca, diseñe un plan de manejo integral de la cuenca. Allí un
elemento central debe ser la recuperación de la capacidad de regulación hídrica; esto reduciría
significativamente la inversión en planes y obras de mitigación en el casco urbano y los niveles de
exposición de la población.
2. Establecer tratamiento integral del río, en el área urbana. Definir áreas de protección.
Este elemento está directamente vinculado con el anterior; sin embargo, por la importancia que
tiene, se hace explícito. Cualquier acción que se defina; policivas, desalojos, planes de prevención
y/o de mitigación, etc., en mayor o menor medida serán limitadas si no se concibe y diseña un
tratamiento integral de las áreas de protección del río, que incorpore la realidad y necesidades

urbanas, actuales y futuras. Es decir, una política ambiental debe ser a la vez una política urbana
que complemente la primera y viceversa. Por ejemplo, la protección del corredor ambiental del río
pasa necesariamente por la recuperación urbana y paisajística de ciertas zonas deprimidas, aledañas
al río, que hacen que el bajo sentido de apropiación y pertenencia dificulten la implementación de
una política de prevención, social y culturalmente aprehendida.
3. Levantar estudios particulares de vulnerabilidad de las comunidades asentadas en la zona.
Es fundamental que el municipio sepa en realidad cuáles son los niveles de exposición de las
poblaciones asentadas y cuáles sus posibilidades y restricciones, en relación con la ocurrencia de un
evento amenazante. Este elemento es insumo ineludible para una evaluación de riesgos y la
elaboración de planes de prevención y mitigación. Las prioridades están necesariamente en
consonancia con la exposición por localización.
2.2 SOCIEDAD Y POBLACIÓN
El análisis de la sociedad y la población del municipio de Bugalagrande deben permitir formular

hipótesis de evolución futura de su número de habitantes y su estructura demográfica, de tal modo
que sea posible plantear una prognosis de necesidades de equipamientos e infraestructuras durante
la vigencia del EOT. Para ello se tienen en cuenta tanto la propia estructura actual de la población
del municipio como los factores socioeconómicos y ambientales, que en algunos casos son
expuestos en el resto de capítulos del presente documento. Se presenta a continuación una síntesis
de cifras clave, tanto de información sobre el contexto actual y las proyecciones elaboradas por
organismos nacionales hasta la fecha, como de exposición de resultados de proyecciones
elaboradas específicamente para el EOT de Bugalagrande de acuerdo con las hipótesis expuestas en
el presente capítulo.
2.2.1 Dinámicas demográficas de la Sub región Centro
Con base en los análisis realizados para el diagnóstico del Plan de Ordenamiento Departamental se
tiene una completa lectura de las dinámicas demográficas de la Subregión Centro del Departamento
del Valle del Cauca que es en la que se encuentra ubicado el Municipio de Bugalagrande.
Figura 15. Mapa de subregiones POD Valle del Cauca 2013

Subregión Centro
Fuente: Plan de Ordenamiento Departamental POD Valle del Cauca 2013
Tal como lo expresa el análisis demográfico realizado por el POD; en el centro del Departamento
Emergen dos jurisdicciones urbanas las ciudades de Tuluá y Guadalajara de Buga como polos que
concentran el 63% de la población urbana de la subregión Centro, en segundo orden aparecen las
cabeceras cafeteras de Caicedonia y Sevilla, estas concentran el 15% de la población urbana de la
Subregión.
Figura 16. Distribución de la población urbana y rural en 2005 para la subregión Centro
Fuente: POD Valle del cauca 2013
El eje Guacarí, Tuluá y San Pedro presenta las cabeceras con mayor crecimiento de población
registrada en el último periodo intercensal. La Ciudad de Tuluá domina el crecimiento de la

población y muestra en conjunto con la revisión de la dinámica de los entornos rurales que esta
subregión tiene baja dinámica suburbana.
La participación de Bugalagrande en el total de población de la Subregión es bajo, siendo un 2% de

la población urbana y un 7% de la población rural, esto refleja un poco la dinámica de las zonas
rurales del Municipio con algunos centros poblados de gran importancia no solo para el Municipio
sino para la subregión por la forma en la que se interrelacionan con otros Municipios como es el
caso de Ceilan y su relación con toda la zona montañosa del valle especialmente Sevilla y la relación
con el paisaje cultural cafetero
Tabla 15. Tasa Exponencial- Población Urbana Subregión Centro

Municipio 1951-1964 1964-1973 1993-2005
Tuluá 5,2% 8,9% 2,1%
Buga 5,5% 4,1% 0,4%
San Pedro 3,3% 13,6% 1,2%
Andalucía 5,7% 9,0% 0,7%
Bugalagrande 6,8% 6,5% 0,9%
Guacarí 5,4% 10% 1,4%
Riofrio 0,8% 16,6% -2,5%
Fuente: POD Valle del Cauca 2013
Los análisis realizados desde la mirada de la Subregión muestran a Bugalagrande como un Municipio
de baja dinámica poblacional respecto a la subregión, con una tasa exponencial decreciente a casi
cero en cuanto a la zona urbana y negativa en la zona rural, tal como se aprecia en la siguiente Tabla.
Tabla 16. Tasa Exponencial- Población Rural Subregión Centro

Municipio 1951-1964 1964-1973 1993-2005

Tuluá -3,9% -0,2% -1,2%
Buga -4,5% 34,1% 0,1%
San Pedro 0,6% 0,8% 0,8%
Andalucía 1,2% 0,9% -6,4%
Bugalagrande 1,3% -3,6% -1,5%
Guacarí 0,7% 0,3% 0,6%
Riofrio -0,8% -1,3% -1,1%
Fuente: POD Valle del cauca 2013
2.2.2 Síntesis
A continuación, se presentan algunas cifras clave para anticipar la evolución de la población del
municipio de Bugalagrande, atendiendo a las proyecciones oficiales (a partir del Censo de 2005) y
las proyecciones propuestas (Hipótesis 1 e Hipótesis 2, más adelante analizadas). Asimismo, en base
a estas hipótesis, se calcula la estructura de los principales grupos de edad en el horizonte 2030.
21.607 21.124 20.049

Población del municipio en el Censo de Población del municipio en 2016 Población del municipio en 2030
2005 del DANE según proyecciones del DANE según proyecciones Sistema de Ciudades
21.842 22.183
Población del municipio en 2016 Población del municipio en 2030
según la proyección Hipótesis 1 según la proyección Hipótesis 1
23.548 27.534
Población del municipio en 2016 según Población del municipio en 2030
la proyección Hipótesis 2 según la proyección Hipótesis 2
26,2% 64,8% 8,9%

% Población infantil 0 a 14 años en 2008 % Población de 15 a 64 años en 2008 % Población 65 y más años en 2008
según la proyección del Censo 2005 según la proyección del Censo 2005 según la proyección del Censo 2005
15,2% 72,3% 12,6%

según la proyección Hipótesis 1 según la proyección Hipótesis 1 según la proyección Hipótesis 1
15,4% 72,5% 12,1%

según la proyección Hipótesis 2 según la proyección Hipótesis 2 según la proyección Hipótesis 2

2.2.3 Evolución de la población y caracterización urbana-territorial
2.2.3.2 Marco territorial
El municipio de Bugalagrande representa un 1,7% de la superficie del departamento de Valle del

Cauca, y su peso demográfico es aún más reducido, 0,5%, lo que revela una menor densidad de
población, 58 habitantes por kilómetro cuadrado (considerando la población de 2016, proyectada
por el DANE en base al Censo de 2005), claramente por debajo de la densidad del departamento
(202 habitantes), aunque por encima de la media colombiana (42 habitantes).
Figura 17. Bugalagrande en el Departamento de Valle del Cauca

2.2.3.3 Distribución urbana-territorial
La mayor parte de la población se localiza en la cabecera municipal, un 56,4% de los residentes.

Además, dicho peso se ha incrementado en las últimas décadas debido al sensible retroceso del
resto del muncipio (cuya población se contrajo un 36,2% en el periodo 1989-2002 y un 40,2% en
2002-2016). Por su parte, la población de la cabecera se incrementó un 18,4% en el periodo 1989-
2002 y un 9,3% en 2002-2016.
Figura 18. Distribución población
Fuente: Elaboración propia según datos Censo DANE, 2005

2.2.4 Proyecciones poblacionales
Con base en la información oficial disponible en DANE en el censo de 2005 el cual incluye
proyecciones a 2020, se extrajeron los datos más relevantes desde 1985, 1995, posteriormente
datos de año 2000, año en el que fue aprobado el Esquema de ordenamiento territorial y de allí en
adelante cada 4 años con el fin de conservar la dinámica de los periodos de corto, mediano y largo
plazo del POT, año 2017 y finalmente año 2020
Tabla 17. Tendencia de crecimiento poblacional municipio de Bugalagrande

AÑO TOTAL CABECERA RESTO
1985 23,497 10,321 13,176
1995 22,330 10,498 11,832
2000 21,882 10,998 10,884
2001 21,803 11,104 10,699
2004 21,647 11,409 10,238
2008 21,492 11,689 9,803
2012 21,312 11,845 9,467
2017 21,075 11,921 9,154
2020 20,906 11,906 9,000
Fuente: Censo 2005- DANE
En el año 2017 según datos oficiales la población del Municipio es de 21.075 habitantes de los cuales
11.921 es decir el 56,56% se encuentran ubicados en suelo urbano o cabecera y 9,154 (43,43%) en
suelo rural disperso.
Las proyecciones DANE muestran un decrecimiento de la población que se explica por diversos
factores, entre ellos, la reducción de oportunidades laborales para la población en edad
laboralmente activa, así como fenómenos de expulsión originados por el conflicto armado entre
otros.
Figura 19. Crecimiento demográfico proyectado

Fuente: Censo 2005- DANE
De manera general al observar la gráfica y la tabla de las proyecciones de población realizadas por
el DANE en el censo del año 2005 se evidencia una disminución de la población, sin embargo, más
adelante se realizará el análisis de los factores puntuales a los que obedece dicho decrecimiento, ya
que puede ser por factores como natalidad y mortalidad o por migraciones o expulsión.
2.2.4.2 Proyecciones poblacionales: comparativa
Las demandas de infraestructuras y equipamientos y, en general, las necesidades sociales del futuro
dependerán de la evolución de la población en las próximas décadas.
En el gráfico adjunto se recogen las cifras de población del Censo de 2005 y las proyectadas para
2016, 2020 y 2030. En primer lugar, se tienen en cuanta las proyecciones existentes: la población
estimada por DANE a partir del Censo para los años 2016 y 2020 y la población del Sistema de
Ciudades (DNP) prevista para 2021 y 2030. Este análisis se completa con dos propuestas de
proyección consideradas en los POT Modernos (Hito 1 y Hito 2, cuya metodología se trata en el
siguiente apartado).
Frente al descenso previsto en el Sistema de Ciudades del 7,2% entre 2005 y 2030, las proyecciones
propuestas señalan un crecimiento demográfico, particularmente notable en la Hipótesis 2 (27,4,%),
generado por los factores favorables de atracción migratoria, y más contenido en la Hipótesis 1
(2,7%) atendiendo a la dinámica natural.

2.2.4.3 Metodología de las hipótesis de proyecciones demográficas
El margen de error es considerable, especialmente en las proyecciones a más largo plazo, y los
escenarios demográficos pueden cambiar al estar sujetos a variables políticas, económicas y
territoriales (municipal, departamental, regional y nacional) de difícil previsión.
La HIPÓTESIS 1 se basa en el comportamiento de la dinámica natural en los últimos años, teniendo

en cuenta los siguientes pasos:
• Se proyecta la evolución de la estructura de población por sexo y edades (en cohortes o

grupos quinquenales), desde el año de inicio 2008 hasta el horizonte 2030.
• Las estadísticas continuas de registros vitales (nacimientos y defunciones) recopiladas por
el DANE entre los años 2008 y 2016 permiten conocer las tasas de fecundidad de las madres
(por intervalos de edad de 10 a 49 años) y las tasas de mortalidad por grupos de edad y
sexo.
• En base a las tendencias experimentadas se construye un escenario de evolución futura de

las tasas de fecundidad y mortalidad por generaciones desde 2017 hasta 2030. La tasa de
fecundidad de las madres permite confeccionar la tasa de natalidad, distinguiendo los
nacimientos por sexo (considerando para ello la sex ratio de las medias de referencia
departamental entre 2008 y 2016).
• El resultado anual es positivo cuando a la tasa de natalidad supera a la tasa de mortalidad y
negativo en el caso contrario.

La HIPÓTESIS 2 combina la tendencia de la dinámica natural con las perspectivas del saldo
migratorio, por medio de:
• Como en el caso anterior, 2008 es el año de referencia. Se incluye la tendencia apuntada en

la dinámica natural de la Hipótesis 1. No obstante, dadas las distorsiones de los datos
anuales registrados en las estadísticas vitales en los municipios de menor tamaño
demográfico (circunstancia de Bugalagrande), en las previsiones de las tasas de fecundidad
y mortalidad proyectadas a partir de 2017 se toma como base de referencia la evolución del
departamento.
• El saldo migratorio anual estimado entre 2009 y 2030 por grupos de edad y sexo se
considera positivo o negativo atendiendo a los siguientes factores de atracción migratoria:
o Factores económicos: renta per cápita municipal estimada para 2015, variación del
VAB entre 2011 y 2015 y rango o importancia económica del municipio. A partir de
estas tres variables (ponderadas en función de los máximos municipales y los
valores medios nacionales y departamentales) se elabora un Índice municipal de
atracción económica.
o Factores de articulación y accesibilidad territorial: articulación urbana propia
(cuando el núcleo cabecero supera los 100.000 habitantes), proximidad a una gran
ciudad15 y proximidad a una ciudad de al menos 100.000 habitantes (para ambos
casos con una distancia por debajo de 1 hora en los desplazamientos por
automóvil). La mayor distancia o tiempos de viaje por carretera disminuye la
capacidad de accesibilidad territorial del municipio. En algunos casos extremos la
accesibilidad exterior de la población depende casi exclusivamente de las
comunicaciones aéreas con la capital. Con estos factores (ponderados en función
de los máximos) se calcula un Índice municipal de articulación y accesibilidad
territorial.
o Factores demográficos de crecimiento: porcentaje de la población que reside en la
cabecera (estimada para 2016) y su variación entre 1989 y 2005. Con estos dos
factores se elabora el Índice municipal de atracción urbana-territorial (cuyos
valores se ponderan en función de los máximos municipales y los valores medios
nacionales y departamentales).
o La valoración conjunta de los tres índices permite confeccionar un Índice sintético
de atracción migratoria, distinguiendo una escala de 10 niveles de de atracción:
cinco con saldos migratorios positivos (cuando las entradas superan a las salidas de
población) y cinco con saldos migratorios negativos (cuando la emigración es
superior).
15
Las metrópolis nacionales consideras son Bogotá, Medellín, Cali y Barranquilla.

• El saldo migratorio varía según la edad y sexo. Para ello se estiman valores medios a partir
de los datos de migraciones interiores nacionales (entre 1985 y 2005 y la proyección hasta
2020), distinguiendo las diferencias por grupos de edad y sexo, y según sea el saldo positivo
o negativo. En este sentido, el grueso de las migraciones se concentra entre los 15 y 34
años, más del 60%16.
• El resultado anual definitivo combina el saldo migratorio (positivo o negativo) con las cifras
obtenidas en las variables de la dinámica natural (valores positivos de la tasa de natalidad y
negativos de la tasa de mortalidad).
En el caso del municipio de Bugalagrande, la Hipótesis 1 apunta un incremento modesto de la
población del 1,6% en el periodo 2016-2030, por debajo del departamento de Valle del Cauca y la
media nacional. No obstante, supone una mejora apreciable respecto al casi estancamiento
demográfico estimado entre 2002 y 2016 (0,4%).
El pronóstico de la hipótesis 2 apunta un crecimiento relevante del 16,9% en el municipio de

Bugalagrande, muy superior a las medias departamental y nacional, apoyado en la previsión de una
atracción migratoria (nivel 3).
HIPÓTESIS 1
16
En los hombres entre 15 y 34 el 57,3% en los saldos migratorios positivos y el 62% en los saldos migratorios
negativos; y este peso de ese intervalo es aún mayor en el caso de las mujeres, 65,7% del saldo positivo y
64,6% del saldo negativo.

HIPÓTESIS 2
2.2.5 Densidad poblacional y distribución de población
El municipio de Bugalagrande cuenta con una densidad poblacional de 58,4 habitantes por Km2, la
cual es una cifra que está por encima del promedio nacional 41,7 Hab/Km2. El municipio está
conformado por el casco urbano y nueve (9) corregimientos con treinta (30) veredas delimitados
mediante el Esquema de Ordenamiento Territorial del municipio. La distribución poblacional del
municipio se concentra en el casco urbano como se puede evidenciar en la siguiente figura y que a
su vez valida la información estadística descrita anteriormente donde para el año 2005, según Censo
DANE el 56,4% de la población es de orden urbano, es decir más de 11.217 habitantes, en algunas
secciones rurales hay un número importante especialmente las que se concentran en los extremos
oriental y occidental, mientras que la centro norte es la de menor concentración de población.
Figura 20. Distribución poblacional en el municipio

Fuente: CIDETER
En relación con la dinámica del número de viviendas concentradas en el territorio del municipio, es
similar a la situación descrita anteriormente, la mayoría se concentra en el casco urbano. Es
importante anotar que los datos para las zonas rurales, tanto en lo que se refiere a población como
a vivienda, presentan problemas que impiden reflejar valores exactos en todos los casos.
Figura 21. Número de viviendas por sector urbano y rural en Bugalagrande

Fuente: CIDETER
Mientras que la dinámica de concentración poblacional al interior del casco urbano demuestra que
las zonas con mayor número de habitantes son las dos unidades más céntricas donde se encuentra
la plaza principal y fue el polo de desarrollo histórico del municipio, seguido de la unidad al este que
se encuentra delimitada por la carrera 10 que se convierte en una vía regional que conecta al norte
con el municipio de Bolívar, mientras que al oeste es donde pasa la variante de la carretera nacional
25 que conecta a Bugalagrande con los municipios de Andalucía y Tuluá. En términos de la
concentración de vivienda en el casco urbano la dinámica es similar a la de concentración de
población.
Figura 22. Población por secciones del casco urbano de Bugalagrande

Fuente: CIDETER
Figura 23. Vivienda en el casco urbano de Bugalagrande
Fuente: CIDETER

En términos de densidad de población en habitantes por hectárea se aprecia que esta es importante
en las zonas con mayores valores absolutos, es decir, en las unidades del centro del casco urbano,
que es donde se localizan la mayor cantidad de equipamientos y comercio del municipio.
Figura 24. Densidad poblacional en el casco urbano de Bugalagrande
Fuente: CIDETER
Los datos del tercer Censo Nacional Agropecuario del DANE, elaborado en 2014, reflejan el número
de hogares, viviendas y personas por vereda. De acuerdo con su explotación se aprecia una especial
concentración de la población rural en la zona central y norte, en derredor a Uribe y El Overo, límite
con Zarzal y cercano a Bugalagrande por su lado norte.
Figura 25. Habitantes por vereda

Fuente: Tercer Censo Nacional Agropecuario DANE, 2014
2.2.6 Crecimiento vegetativo y migratorio
La población de Bugalagrande muestra Incremento en el periodo intercensal, los nacimientos

revelan una disminución significativa, mientras que las defunciones aumentan, esto explica el
comportamiento de la pirámide poblacional y su relación con el crecimiento lento de la población.
Tabla 18. Variables demográficas Municipio Bugalagrande Años 1993 y 2005

CENSO CENSO
BUGALAGRANDE 1993 2005
Población total 20.838 20.990
Nacimientos 349 63
Defunciones 58 85
Tasa bruta de natalidad 1.7 0.3
Tasa bruta de mortalidad 0.3 0.4
Tasa natural de crecimiento 1.4 -0.1
Tasa de crecimiento total (1993-2005) 0.1
Fuente: Estructura socioeconómica del valle del cauca: análisis del mercado laboral de Cali y su Área
Metropolitana- RED ORMET (Red de Observatorios regionales del mercado de trabajo) Año 2012
Lo que se traduce en una reducción de las proyecciones de población que muestras a grandes rasgos
como la población de Bugalagrande está proyectada a disminuir.
La tasa de crecimiento natural o vegetativo se debe a cambios en los componentes exclusivamente

biológicos: natalidad y mortalidad. La tasa de crecimiento total incorpora los efectos de la migración.
La población del departamento del Valle creció a una tasa promedio de 1.6% anual en el tiempo
comprendido entre los censos. Sin embargo, el crecimiento natural explica solamente el 1% de la
variación total, lo que implica que el cambio debido a factores migratorios es de aproximadamente
el 0.6% para la totalidad del departamento.
En cuanto al crecimiento natural Bugalagrande presenta ritmo de crecimiento negativo; la tasa

general de fecundidad permite estimar el número de hijos nacidos vivos por cada mil mujeres en
edad reproductiva. Es un estimador más preciso que la tasa de natalidad ya que permite eliminar
las distorsiones relacionadas con la distribución etaria de la población. Para el departamento el dato
de este indicador en el año de 1993 era de 79.3 por cada mil y de 56.1 por cada mil en el año 2005.
Para el Municipio de Bugalagrande para el año 1993 era de 65.2 por cada 1000 y en el año 2005 de
11.8 por cada mil, presentando una reducción significativa.
Tabla 19. Evolución datos estadísticos poblacionales

Concepto 1985 2005 2020
Relación de dependencia por edad 82% 68% 63%
Niños menores de 5 años por mujer en edad reproductiva 0.58 0.34 0.32
% de mujeres en edad reproductiva de 15 a 49 años 46.9% 50.4% 47.2%
Envejecimiento (mayores de 60/ población total) 8.2% 11.7% 17.2%
36.3% 28.2% 21.6%
Fuente: Tomado de producto 1

Los datos de la tabla anterior refuerzan lo explicado anteriormente para el Municipio el cual ha
tenido una tasa de crecimientos lenta e incluso tendiente a Cero, por lo que el aumento de la
población en envejecimiento es evidente al igual que la reducción de los menores de 5 años, así
como el porcentaje de mujeres en edad reproductiva.
Tabla 20. Indicadores mortalidad, cobertura salud y vacunación

Valle del
Indicador Bugalagrande Cauca Colombia
Tasa de mortalidad en menores de un año por 1.000
nacidos vivos, 2014 25,25 12,15 17,23
Tasa de mortalidad en la niñez (menores de 4 años)
por 1.000 nacidos vivos, 2014 17,49 11,08 13,67
Tasa de mortalidad por desnutrición en menores de 5
años, 2014 14,19 4,40 6,82
Cobertura de vacunación triple viral (sarampión,
rubeola y paperas) en niños de 1 año, 2015 77,81% 95,09% 94,02%
Porcentaje de población afiliada en régimen
subsidiado, abril 2017 67,8% 40,9% 48,1%
Prestadores de servicios de salud inscritos en el
Registro Especial de Prestadores de Servicios de Salud
en mayo 2017/10.000 habitantes en 2017 1 4,0 3.7
Fuente: Tomado de producto 1.
La tabla anterior nos permite visualizar necesidades básicas en coberturas de Salud especialmente
en la primera infancia, ya que, en comparación con el Departamento y El País, Bugalagrande es un
Municipio con Altas tasas de Mortalidad en infantes y una tasa de cobertura básica en vacunación
más baja que el promedio departamental y nacional, sin embargo, posee casi un 70% de su
población afiliada al régimen subsidiado y un solo prestador de salud inscrito en el registro especial
de prestadores.
En la actualidad el Municipio de Bugalagrande no posee resguardos indígenas a pesar de tener

registrados 54 habitantes como población indígena y de igual forma posee 705 personas
identificadas como población afrocolombiana.
2.2.6.2 Crecimiento vegetativo comparativo
En los siguientes gráficos se describe la evolución proyectada de las variables de la dinámica natural
municipal, tasa de natalidad y tasa de mortalidad por mil habitantes, hasta 2030, así como un
análisis comparado con otras escalas de referencia territorial nacional y departamental.
En la hipótesis 1 la tasa de natalidad se sitúa en el 9,8 por mil en 2030, 1,1 puntos menos que en
2008, completando asía transición hacia una sociedad caracterizada por la baja natalidad, mientras
que la tasa de mortalidad aumenta en 3,1 puntos (8,7 por mil en 2030). En consecuencia, la dinámica
natural (o diferencia entre las tasas de natalidad y mortalidad) desciende a tan sólo 2,3 por mil anual

en 2030 (3 puntos menos que en 2008), una situación pareja al departamento de Valle del Cauca y
claramente más regresiva que la proyectada para Colombia.
En la hipótesis 2 el descenso de la tasa de natalidad es ligeramente menos acusado, 0,8 puntos (10,2
por mil en 2030), y la tasa de mortalidad sólo aumenta un 0,4 (6 por mil en 2030). En paralelo, el
descenso de la dinámica natural se atenúa, 1,2 puntos (4,2 por mil habitantes en 2030), aunque
sigue siendo relativamente baja en el contexto nacional.
HIPÓTESIS 1
HIPÓTESIS 2

2.2.6.3 Crecimiento migratorio
Se entiende como población migrante, aquella relacionada al número de personas que han salido o
han sido expulsadas del municipio sea por razones económicas, de salud, educación, social (conflicto
social) o laboral (encontrar mejores opciones laborales). Al interior del municipio de Bugalagrande
no se han localizado datos sobre migraciones internas del DANE más allá del dato censal de 2005 y
de las proyecciones de escala nacional y departamental, de compleja traslación al ámbito municipal,
no obstante, hay que señalar que el municipio es receptor de víctimas del conflicto armado, tal como
se menciona en el siguiente apartado sobre desplazamiento forzado.
2.2.7 Desplazamiento forzado y conflicto armado 17
El país ha soportado durante los últimos cincuenta años la violencia generada por diversos grupos
armados al margen de la ley con disimiles intereses, quienes con su accionar han causado grandes
perjuicios a un amplio sector de la población, especialmente los residentes las zonas rurales.
Según los datos registrados en la unidad de víctimas a septiembre de 2017 en Bugalagrande se

registraron 5.667 víctimas de las cuales 5.545 son por conflicto armado, cifra preocupante respecto
a la participación del conflicto armado en el Departamento del Valle del Cauca y las consecuencias
de expulsiones que trajo consigo.
En el país se registran casi 10 millones de víctimas de las cuales más de 7 millones son víctimas de
desplazamiento formado, esto tiene graves consecuencias para el ordenamiento de los Municipios,
bien sea por fenómenos de expulsión o de recepción, pues las condiciones para las cuales se ordenó
el territorio cambian dramáticamente, bien sea porque se ven afectadas o reducidas las capacidades
productivas o el remplazo de cultivos por cultivos ilícitos.
Tabla 21. Número de Personas Victimas de Conflicto Armado por municipio

Municipios Total PVCA ubicada en el territorio
Buenaventura 167.536
Cali 151.109
Tulúa 27.899
Jamundí 13.780
Palmira 12.560
Bugalagrande 5.857
17
https://rni.unidadvictimas.gov.co/RUV

Cartago 5.099
Riofrio 4.035
Fuente: Plan de Atención a las víctimas de conflicto armado- Gobernación del Valle del Cauca – septiembre de 2016.
La subzona Centro es quizá una de las zonas de mayor complejidad y problemática en la ocurrencia
de hechos de violencia y el conflicto armado. Esta zona, caracterizada por poseer un relieve mixto
(con sectores planos y de montaña), que guarda relación con las dinámicas del conflicto armado
acaecidas en la región sur del departamento; ha sido un sector en el que la guerra ha ocasionado
los mayores índices (junto con Buenaventura) de desplazamiento y abandono de tierras. En
Municipios pertenecientes a esta zona, desde la década de los setenta, el accionar guerrillero
prevalece en la montaña, incluyendo el corredor que de sur a norte asciende y desciende hacia el
vecino departamento del Cauca, como también a zonas de importancia geoestratégica para las
guerrillas como el Parque Nacional Natural de Las Hermosas, que comunica hacia el oriente del país
y a poblaciones que históricamente han estado ligadas a la lucha armada en los departamentos del
Tolima, Huila y Caquetá.
El anterior sistema de interconexión territorial, es quizá la que cobra mayor valor para mantener la
presencia e incidencia de Grupos Armado Organizados al Margen de la Ley en la zona montañosa
del Departamento y que con acciones delictivas como la amenaza, la movilización o traslado de
secuestrados, el homicidio o ajusticiamiento, el reclutamiento de menores, el abigeato, la siembra
de Cultivos Ilícitos y el enfrentamiento militar; desencadenando en gran medida en los hechos
victimizantes de Abandono y Despojo de Tierras.
Por su parte en la región plana de esta zona, las acciones de violencia se han caracterizado por tener
correspondencia con una violencia de tipo criminal, que se vincula directamente a la acción del
narcotráfico, que ha sido un fenómeno delincuencial con gran incidencia en el flagelo de
desplazamiento poblacional en el departamento, por razones asociadas con la tendencia a adquirir
y concentrar tierras, motivado en el control y dominio territorial, buscando fortalecer el transporte
de narcóticos e insumos para su fabricación, igualmente en pro de establecer otros negocios que
les permiten el lavado de activos (legalización de dineros ilícitos). Con esta tesis, los narcotraficantes
han ido ganado terreno en diferentes sectores del departamento.

Tabla 22. Personas Victimas de Conflicto Armado por subregiones.

Región Numero territorios Total PVCA Región % Participación
Sur 10 212.506 44,27%
Occidente 1 167.536 34,90%
Centro 13 68.462 14,26%
Norte 16 25.614 5,34%
Oriente 2 5.865 1,22%
Totales 42 479.983 100%
Fuente: Plan de Atención a las víctimas de conflicto armado- Gobernación del Valle del Cauca – septiembre
de 2016
La Subregión centro ocupa el tercer lugar, aquí se cuentan entre otros los municipios de Tuluá,
Guadalajara de Buga, Bugalagrande, Riofrío, San Pedro y Trujillo que vivieron en sus zonas rurales y
montañosas el embate del conflicto armado entre los diversos actores en el departamento, además
sus territorios han sido corredores de todo lo ilegal que encierra la confrontación.
Sin embargo, comparados con las regiones sur y occidente del departamento su participación en el
conflicto es baja.
2.2.8 Estructura poblacional
2.2.8.1 Pirámide de población
La población se define por su estructura dinámica, que varía en función de los cambios y tendencias
sociodemográficas. La pirámide de población es la manera de representación gráfica más expresiva
para reconocer estos cambios. A continuación, se representan dos pirámides donde se compara la
estructura de población de 2008 con la proyectada para 2030.
El descenso de la población infantil, el incremento de la población activa de más de 24 años y el

progresivo envejecimiento son los fenómenos demográficos de mayor impacto en el municipio,
pero con matices destacados según la hipótesis considerada. En la hipótesis 1 destaca el ascenso de
la población de 55 y más años (26,3% del total de población en 2030, 9,1 puntos más que en 2008),
lo que revela el aumento de la edad de la población al final de la edad activa o próxima a la jubilación.
El peso del grupo de 55 y más años es inferior en la hipótesis segunda (22,9% en 2030, 5,6 puntos
más que en 2008). La variación más relevante en la hipótesis 2 se produce en el intervalo entre 25
y 44 años, que acapara un 34,6% de la población proyectada para 2030 (7,6 puntos más que en
2008), inducido por las buenas perspectivas de atracción migratoria (que beneficia particularmente

el aumento de este intervalo de edad). En el caso de la hipótesis 1, al centrarse exclusivamente en

la dinámica natural, modera el incremento del intervalo de edad entre 25 y 44 años (30,7% en 2030,
3,8 puntos más que en 2008). En ambas hipótesis, la población infantil entre 0 y 14 años retrocede
con fuerza en el horizonte 2030, en torno al 15%, cuando en 2008 representaba un 27% de la
población.
HIPÓTESIS 1

HIPÓTESIS 2
2.2.8.2 Indicadores demográficos
La radiografía de la población se completa con el análisis de otros indicadores demográficos. En

ambas hipótesis el declive del crecimiento vegetativo se aprecia en los retrocesos de los índices de
reemplazo generacional y maternidad, así como el aumento de la tasa de envejecimiento. El
descenso acusado del peso de la población infantil influye en la menor tasa de dependencia. En la
hipótesis 2 el índice de tendencia incluso mejora por la contribución prevista del saldo migratorio
positivo.
HIPÓTESIS 1 HIPÓTESIS 2
2008 2030 2008 2030
Dependencia (a) 54,3% 38,4% 54,3% 37,9%
Envejecimiento (b) 8,9% 13,1% 8,9% 12,1%
Reemplazo (c) 174,1% 146,5% 174,1% 147,0%
Maternidad (d) 32,1% 15,4% 32,1% 18,1%
Tendencia (e) 95,0% 78,5% 95,0% 96,3%

(a) Población de 0 a 14 años y de 65 y más años sobre la población entre 15 y 64 años.
(b) Población de 65 años y más sobre el total de la población.
(c) Población de 20 a 29 años sobre población entre 55 y 64 años.
(d) Niños de menos de 5 años sobre mujeres de entre 15 y 49 años.

(e) Niños de 0 a 4 años entre niños de 5 a 9 años.
Fuente: Elaboración a partir de la proyección del Censo de 2005 para 2008 (DANE) y las proyecciones de las hipótesis
1 y 2.
2.2.9 Estructura de hogares
Con base en la información suministrada por el censo DANE año 2005 los hogares de Bugalagrande
tienen la siguiente estructura.
Figura 26. Promedio de personas por hogar
Personas por hogar
3,8
3,7 3,7
Total Cabecera Resto
Fuente: Censo 2005 DANE
Con base en los datos del Censo DANE año 2005 se puede apreciar que el promedio de personas
por hogar para la zona urbana es de 3,7 personas y en las zonas rurales es de 3.8 personas por hogar.
Figura 27. Hogares según número de personas
Fuente: Censo 2005 DANE

El 22,5% del total de los hogares tiene en promedio 4 personas, el 21,9% son hogares conformados
por 3 personas y el 15,8% son hogares conformados por dos personas, este es un Municipio en el
que aproximadamente el 71,4% de los hogares tiene 4 personas o menos.
2.2.10 Estratificación social
2.2.10.1 Detección de los colectivos con mayores necesidades sociales
La estructura de la población resulta clave para conocer las dinámicas y tendencias de los colectivos
sociales en el municipio. Las necesidades sociales están estrechamente relacionadas con los grupos
etarios (infancia, jóvenes, mayores) y género. Dada la magnitud de estos grupos, para realizar una
adecuada estimación de las necesidades sociales a medio plazo es imprescindible abordar una
metodología de análisis demográfico.
• Infancia: población entre 0 y 14 años, dependiente, y con altas necesidades educativas.
• Jóvenes: población de 15 a 24 años (siguiendo el criterio establecido por Naciones Unidas

(de 15 a 24 años). Las perspectivas de mejora educativa o prolongación de los estudios,
junto con las dificultades en la incorporación laboral pueden retrasar la emancipación de
los jóvenes (y, por consiguiente, el intervalo de los jóvenes se puede ampliar hasta los 29
años, como ha ocurrido en sociedades desarrolladas).
• Mayores: el nivel de dependencia aumenta significativamente en las edades más avanzadas
(65 y más años) y, en paralelo, las demandas sociales en términos de ayuda familiar,
servicios médicos y otros servicios públicos-colectivos de apoyo18.
• Mujeres: el colectivo en general, pero también atendiendo a los grupos de edad (jóvenes,
mayores, etc.). La perspectiva de descenso de la población infantil dependiente favorecerá
la promoción sociolaboral de las mujeres, aunque las cargas familiares también pueden
aumentar por el aumento de la población mayor dependiente. Por todo ello, la futura
inclusión social de las mujeres requiere apostar por una mejora de los servicios de apoyo
(guarderías para la población infantil de menor edad, y los ya comentados servicios para
personas mayores o dependientes por discapacidad).
En los gráficos siguientes se analiza para cada hipótesis la distribución del peso de los principales
estratos sociodemográficos, y su evolución prevista entre 2008 y 2030. En cualquiera de los casos,
los retos que plantea esta evolución son de enorme calado social.
18
El catálogo de servicios es muy amplio ayuda a domicilio y centros de día para personas mayores y
dependientes, residencias, tele asistencia, cuidadores profesionales, etc.

HIPÓTESIS 1
HIPÓTESIS 2

2.2.10.2 Estratificación
Figura 28. Composición de los estratos en el municipio de Bugalagrande

0%
0% 0%
15%
Estrato 0
33% Estrato 1
Estrato 2
17%
Estrato 3
Estrato 4
Estrato 5
Estrato 6
35%
Fuente: Secretaría de Planeación Municipal, 2015
En el municipio de Bugalagrande el estrato predominante es el 2 con el 35% del total de viviendas

estratificadas, seguido por el estrato 3 con un 33% de participación y por el estrato 1 con el 17% del
total, de igual forma el estrato 0 que corresponde a predios sin urbanizar tiene una alta participación
del total con el 15%. Los estratos 4, 5 y 6 representan la minoría en el Municipio.

2.2.11 Nivel educativo
El municipio no se encuentra certificado en materia educativa, es decir, que los recursos

provenientes del Sistema General de Participaciones para la prestación del servicio público
educativo son administrados por el Gobierno Departamental, razón por la cual Bugalagrande no
cuenta con una secretaría de educación municipal19.
En relación con el nivel educativo que tiene la población del municipio es importante destacar que
según datos del Censo DANE 2005 el 8.6% de la población no cuenta con algún nivel de educación.
Mientras que en tema de las coberturas por nivel educativo los porcentajes han aumentado
considerablemente desde al año 2010 al 2016, no obstante, aún falta desarrollar programas para la
vinculación y permanencia de los estudiantes, especialmente para los niveles de educación
preescolar y media, el municipio cuenta con 4 establecimientos educativos del sector oficial que
cuenta con 45 sedes, de las cuales 39 se encuentran en la zona rural y 6 en zona urbana.
Figura 29. Nivel Educativo
Fuente: Censo DANE, 2005
19
Secretaría de Educación, Departamento del Valle del Cauca.2014

Figura 30. Tasa de Cobertura Neta, 2013
95,28%
93,00%
80,00%
Municipio Departamento Nación
Fuente: MinEducación, 2015
Figura 31. Tasa de Coberturas por nivel educativo
Cobertura Neta Cobertura Bruta
115,54% 115,21%
89,55% 93,21%
88,13%
82,57%
59,06%
53,70%
Educación Educación Educación Educación Media

Preescolar Primaria Secundaria
Fuente: MinEducación, 2015
La cobertura neta en educación media del municipio para el año 2015 fue de 53.70% por debajo del
63% del nivel registrado en el departamento y del nivel nacional que está en 61,14%, no obstante,
es la cobertura de educación más baja del municipio, seguido del nivel de educación preescolar con
59.06%. Y eso que el municipio se encuentra dentro de los 28 municipios del departamento del Valle
del Cauca, con educación media técnica articulados con el SENA.

Tabla 23. Porcentaje de coberturas matriculas por sector y por zonas (urbana y rural)
Municipio 2012 2013 2014 2015

Rural Urbano Rural Urbana Rural Urbana Rural Urbana
Bugalagrande 2.609 2.241 2.566 2.002 2.537 2.048 2.399 2.006
Fuente: Plan Sectorial de Educación, Secretaría de Educación Gobernación del Valle del Cauca, 2015
De las 45 sedes educativas de educación oficial existentes en el municipio tan solo el 12,2% tienen
acceso a internet, beneficiando así a cerca de 2.906 estudiantes, aunque en el municipio existen 11
Kioscos Vive Digital para la conexión a internet. La tasa de deserción escolar para el año 2015 era de
1,72% y el de aprobación escolar era de 97,65%
2.2.11 Actividad económica
Debido a las características geográficas del municipio, por un lado cuenta con una vasta región plana
correspondiente al valle del río Cauca y al oriente con una zona montañosa bañada por los ríos
Cauca, Bugalagrande y La Paila, la convierten en un centro comercial y agrícola en la región centro
del departamento. La actividad económica está determinada por la agricultura, la industria y la
minería, cultivándose principalmente productos como maíz, café, la caña de azúcar, soya, algodón,
plátano, arroz y frutales, entre otros.
De los 21.124 habitantes para el año 2016, 13.137 se encuentra en edad potencialmente activa (15
a 59 años) es decir el 62,18% de la población total, mientras que 7.987 personas se encuentran en
el rango de población inactiva (menos de 15 años y mayores de 59 años) es decir un 37,8%, lo
anterior según cifras DANE, 2016. Adicional, según el Censo DANE 2005 solo el 6% de los hogares
desarrollaban alguna actividad económica en la vivienda.
Las siguientes son las áreas con mayor valor agregado municipal son: industria manufacturera,
servicios a empresas, cultivo de otros productos agrícolas, actividades inmobiliarias y construcción
de edificaciones, en la siguiente figura se puede evidenciar la distribución porcentual.

Figura 32. Actividades económicas con mayor valor agregado municipal
3% 2% 2%
4% Industria Manufacturera
4%
Otros
4%
4% Actividades de servicios a
empresas
5%
Cultivo de otros productos
58% agrícolas
14%
Actividades inmobiliarias
Construcción de
edificaciones
Fuente: DANE, 2013
Hay que resaltar que desde hace 80 años se ha establecido la multinacional Nestlé de Colombia S.A.
en territorio de Bugalagrande lo que la convierte en un punto de referencia para el empleo y
desarrollo económico de la región del centro del Valle del Cauca.
2.2.12 Pertenencia étnica
Según el Censo DANE 2005, en Bugalagrande 705 (3,4%) personas se identificaron como Negro,
mulato, afrocolombiano o afrodescendiente y tan solo 54 personas (0,3%) como indígena, no
obstante, al interior del territorio no existen comunidades indígenas.
Figura 32. Pertenencia étnica
4
3,5
3 3,4
2,5
2
1,5
Porcentaje
1
0,5 0,3 0 0 0
0
Indígena Raizal Negro, Mulato,
afrocolombiano o
afrodescendiente

2.2.13 Calidad de vida

2.2.13.1 Indicadores de calidad de vida
Tabla 24. Comparativo NBI Bugalagrande, Departamento y Nación

Pobreza Bugalagrand Departamento Nación
e
Población con NBI (1993) 29.1% 24.7% 35.8%
Población con NBI (2005) 21.3% 15.7% 27.8%
Personas en miseria según NBI (2005) 4.1% 3.5% 10.6%
Población con NBI (2011) 21.31% 15.68% 27,8%
Personas en miseria según NBI (2011) 4.11% 3.49% 10.6%
NBI Vivienda 3.9% 2.3% 10.4%
NBI Servicios Públicos 0.3% 2.3% 7.4%
NBI Hacinamiento 7.1% 6.6% 11.1%
NBI Inasistencia Escolar 2.6% 2.1% 3.6%
NBI Dependencia Económica 12.7% 6.9% 11.3%
NBI Cabecera municipal (2005) 14.5% 14.1% 19.7%
NBI Resto (2005) 29.2% 26.2% 53.5%
Población SISBEN (febrero 2011) - -
18,816
Familias en pobreza extrema - -
vinculadas a Unidos 2011 349
Fuente: Indicadores 42 Municipios. Gobernación de Valle del Cauca.
Los indicadores de Necesidades Básicas Insatisfechas-NBI- aunque son una buena fuente de
información a través del tiempo no se han modificado, lo que puede estar representado en que a la
fecha no se ha recogido información confiable y actualizada al respecto.
En términos generales y con base en los indicadores de NBI, históricamente Bugalagrande ha tenido
indicadores más altos frente al promedio departamental y nacional.
Estas cifras representan los requerimientos del Municipio de contar con un Esquema de
Ordenamiento Territorial que dé respuesta a las formas de mitigar las Necesidades Básicas
Insatisfechas ligadas con el territorio, como es el caso de la vivienda y la generación de espacio para
equipamientos de educación y salud.

2.2.13.2 SISBEN
Figura 33. Datos afiliados SISBEN
Fuente: Ficha municipios DNP corte enero de 2017.
A enero de 2017 el Municipio de Bugalagrande contaba con un total de 21.091 personas registradas
en el SISBEN.
Figura 34. Comportamiento Puntaje SISBEN por Zona
Fuente: Ficha municipios DNP corte enero de 2017-
Las cifras arrojadas por SISBEN a enero de 2017 son preocupantes ya que esta entidad reporta
21.091 registros de personas validadas y el censo realizo una proyección de población a 2017 de
21.075 un dato incluso un poco inferior, esto permite concluir que las proyecciones DANE no se
ajustan a la realidad del Municipio y 10.487 personas registradas en la cabecera o zona urbana en
SISBEN que en contraste con lo proyectado por DANE muestran desfase por debajo de las cifras de
proyección poblacional.

Figura 35. Pirámide poblacional registrados SISBEN
Fuente: Ficha municipios DNP- enero de 2017
En cuanto a la pirámide poblacional están guardan un poco de relación, esto se puede leer como la
real composición etaria del Municipio con una ampliación de la pirámide en edades escolares y
adultos de más de 50 años.
Cabe anotar que la mayor parte de los registrados en el SISBEN se encuentran en la zona urbana o
cabecera, aproximadamente el 49%, mientras que el 38% se encuentra en los centros poblados y
solo el 13% en la zona rural.
2.2.13.3 Índice de pobreza multidimensional
Figura 36. Índice de Pobreza Multidimensional 2005, 2012-2015
Fuente: Ficha municipios DNP

El Índice de Pobreza Multidimensional para el año 2005 se ubica en 21,7% por debajo del mínimo
de 30% para considerar un Municipio Pobre, esto es un buen indicador, pues a pesar de las carencias
del Municipio su población no se encuentra por debajo de la línea de pobreza.
El índice de GINI para el municipio de Bugalagrande es de 0.85, valor bastante cercano a 1 lo que
representa que la desigualdad en términos de ingresos en el municipio es bastante alta.
2.2.14 Déficit cualitativo y cualitativo de vivienda
El déficit cuantitativo describe el porcentaje de hogares que residen en una vivienda y que presenta
condiciones adecuadas para vivir. En este sentido, se considera que un hogar tiene déficit
cuantitativo cuando tiene muy mal estado en el material de las paredes, hay presencia de
cohabitación, o conviven 5 o más personas por cuarto (hacinamiento no mitigable), este ultima
variable solo se considera para la zona urbana.
Mientras que el déficit de vivienda cualitativo se refiere al porcentaje de hogares que tienen sus
viviendas en precarias condiciones y que, por ende, necesitan algún tipo de mejoramiento. Para lo
anterior, se tiene en cuenta la estructura del piso de la vivienda, si existe hacinamiento mitigable
(más de tres personas por cuarto en la zona rural o entre tres y cinco en la zona urbana), si la vivienda
cuenta con un lugar adecuado para cocinar o si no cuenta con alguno de los servicios públicos
básicos domiciliarios.
Tabla 24. Déficit cuantitativo y cualitativo de vivienda año 2005

Indicador Bugalagrande
Hogares en déficit % (2005) 22.5%
Hogares en déficit cuantitativo % (2005) 11.8%
Hogares en déficit cualitativo % (2005) 10.7%
Número de subsidios para mejoramiento de vivienda asignados por el
80
municipio (2010)
Inversión total en el sector vivienda 669
Porcentaje de la inversión en el sector vivienda sobre el total de inversión
7.5%
municipal
Inversión total per cápita en el sector vivienda (Pesos) 31,270
Inversión en el sector con recursos del SGP propósito general 61.12
Inversión en el sector con recursos propios 31
Fuente: indicadores 42 Municipios Valle del Cauca
Según datos del Censo DANE 2005, de los 5.592 hogares registrados en el municipio, 1.260
presentan algún tipo de déficit es decir el 22,5% del total de hogares de los cuales el 65% (820
hogares) corresponden a la zona rural y el 34,9% (440 hogares) a la zona urbana. Ahora si
comparamos estas cifras con las del estudio de déficit habitacional del año 2013 según datos del
Sisbén, de los 7.289 hogares existentes el 60,84% presenta algún tipo de déficit, siendo el cualitativo
el más alto especialmente en la zona rural donde el 63% del total de hogares tiene déficit cualitativo.

Tabla 25. Déficit cuantitativo y cualitativo de vivienda año 2013
Urbano Rural
Tipo de Déficit
Sin déficit En déficit Sin déficit En déficit
Cuantitativo 69% 31% 77% 23%
Cualitativo 82% 18% 37% 63%
Déficit total 59% 41% 2% 98%
Fuente: Elaboración propia a partir de datos de Sector Vivienda, Departamento del Valle de Cauca 20
2.2.15 Tipología residencial
La tendencia histórica del municipio en el casco urbano muestra que predomina la vivienda
unifamiliar y bifamiliar en barrios de casas de tipología continua en su fachada, de 1 piso en su gran
mayoría, cerca de un 90% y un 10% de dos pisos, estas últimas son construcciones de ampliación de
una antigua casa de un solo piso y otros que son totalmente nuevas, lo anterior se verifica con los
datos del Censo DANE 2005, de las 5.526 viviendas existentes en Bugalagrande el 89,9% son casas,
seguido de un 6,9% en apartamento y solo un 3,2 vive en cuarto-otro. Lo anterior es un reflejo del
porque existe un indicador de baja densidad habitacional en el municipio.
Figura 35. Tipología de vivienda
89,9
6,9 3,2
Casa-Casa indígena Apartamento Cuarto-Otro
2.2.16 Programas y proyectos ejecutados EOT vigente
La siguiente tabla muestra la forma como fueron articulados o tenidos en cuenta los proyectos
formulados en el EOT en los planes de desarrollo de los años 2004-2007 y 2008-2011.
20
Estudio del déficit de vivienda para la subregión Centro del Valle del Cauca a partir del SISBEN 2013.
Gobernación del Valle del Cauca.

Tabla 26. Matriz de concordancia EOT- Planes de Desarrollo

PROYECTOS PROYECTOS
PROYECTOS ESTRATÉGICOS EOT
PLAN DE DESARROLLO 2004-2007 PLAN DE DESARROLLO 2008-2011
Puesta en marcha de la Secretaría de No se incluyó en el plan de desarrollo No se incluyó en el plan de desarrollo
Tránsito Municipal de acuerdo con
los lineamientos de la Reforma
Administrativa Municipal.
(Desarrollo institucional)
Ampliación de la red vial Reposición de pavimentos existentes Gestión del espacio público y
interveredal. (Desarrollo prevención Mantenimiento de vías. (tercer movilidad
y competitividad) orden) Pavimentación de vías
Dar continuidad al proyecto de Adquisición de áreas declaradas Manejo integral de la prevención
conservación de Microcuencas, como suelo de protección – EOT ambiental
adquiriendo terrenos de la parte (1%ICLD), para su conservación. Monitoreo, control y mitigación de la
media de la cuenca de Reforestación de áreas declaradas contaminación ambiental en el
abastecimiento, reforestación y como suelo de protección – EOT municipio.
conservación de las especies nativas, Conservación Humedal “El
conservación de los suelos y Cementerio” del Municipio
definición de restricciones al uso de
la cuenca en relación con la
intervención humana.
Crear el Sistema de Manejo y Control Recolección y disposición final de Gestión para el manejo integral de
Integral de las basuras y escombros, residuos sólidos. Construcción de la Residuos Sólidos
el cual permitirá la recuperación de escombrera municipal.
los puntos con disposición ilegal de
basuras.
Vinculación al programa de Ampliación de la cobertura de pozos Monitoreo, control y mitigación de la

mejoramiento de las condiciones revenci (saneamiento reven rural) contaminación ambiental en el
ambientales de la cuenca del río Construcción de la planta de municipio.
Bugalagrande, mediante actividades tratamiento de aguas residuales Tratamiento de aguas Residuales
de reforestación, descontaminación, municipio Bugalagrande – PETAR
tratamiento de aguas residuales Mantenimiento de los sistemas de
domésticas, compra de terrenos en tratamiento de aguas residuales
la parte media de la zona, etc.
Definir y desarrollar acciones que Ampliación y mantenimiento de las Suministro de agua potable
conduzcan a darle el carácter de redes de acueducto
servicio público, según la Ley 142 de
1994 al servicio de acueducto rural
que está a cargo de empresas
comunitarias. (Desarrollo
prevención y equilibrio social)
· Elaboración de estudio y la Elaboración de Diagnóstico y plan de Prevención y Atención del Riesgo.
cartografía correspondiente a contingencias de riesgos y amenazas
zonificación de amenazas, para el municipio.
vulnerabilidad y riesgos. Fortalecimiento del CLOPAD
Implantación de medidas, Acción de
prevención y atención de desastres
Capacitación para la prevención y
atención de desastres

Relocalizar en el corto y mediano Reubicación de familias en zonas de Mitigación de riesgos por eventos
plazo de las zonas de riesgo natural alto riesgo naturales y antrópicos.
alto, dadas las altas probabilidades
de daño y pérdida que las definen.
Igualmente definir las áreas
escogidas para la reubicación de
éstas, bajo los criterios de seguridad
del terreno y de la vivienda.
Asumir el tratamiento de Recuperación del espacio público Infraestructura y Bienes de
Redesarrollo Renovación Urbana equipamiento Municipal y uso
para renovar zonas homogéneas de público al servicio de la comunidad
la ciudad que están en deterioro
físico y con conflictos de uso.
(Desarrollo institucional)
Fuente: Expediente Municipal Bugalagrande
El único proyecto que no fue tenido en cuenta fue la creación del Instituto de Tránsito Municipal,
sin embargo, si se analiza más a fondo dicho proyecto no es proyecto estratégico de EOT.
2.2.17 Conclusiones componente socio-poblacional
Densidad poblacional alta, especialmente en el casco urbano a pesar de la baja tasa de crecimiento
exponencial del municipio en su área urbana que es del 0,9% y que las proyecciones poblacionales
a 2030 del DANE demuestren una disminución de la población total que pasa de 21.124 de 2016 a
20.049 en 2030; pero si se sigue la tendencia propuesta por la Hipótesis 1 el incremento es
moderado de tan solo un 1,6% en donde se pasa de una población de 21.842 a 22.183 habitantes;
mientras que con la Hipótesis 2 el incremento es mayor cerca del 16,9% donde pasa 23.548 a 27.534
habitantes. A lo anterior se suma la tendencia de la concentración poblacional en el casco urbano
que a 2016 es de 56,40% reflejando un incremento de 9,3% entre el período de 2002-2016.
Esta densidad poblacional alta no se evidencia en el número de hogares por vivienda, porque el
indicador según Censo DANE 2005 demuestra que es solo 1,01 hogares por vivienda, pero en
materia de composición de los hogares el promedio está en 3,7 personas por hogar. No obstante, la
mayor concentración de población se evidencia en los extremos oriental y occidental de la cabecera
municipal que son zonas bastantes consolidadas pero las que mayor intervención requiere a nivel
normativo en la medida de los índices de desarrollo urbano (vivienda-comercial-equipamientos).
Respecto a la población vulnerable por el conflicto armado y el desplazamiento forzado,

Bugalagrande para el año 2016 presenta un acumulado de 5.545 víctimas que representa un 1,5%
frente al total de la región Central del Valle del Cauca; pero a nivel municipal si se compara este
período acumulado con la población total del municipio a 2016 llegaría a representar cerca del 26%
de la población, por lo tanto es necesario tener presente esta tipo de población para generar
equipamientos y programas dirigidos a la atención y protección de los mismos.
En relación con la estratificación social del municipio es necesario mencionar que la tasa de
envejecimiento del municipio ha aumentado entre los periodos de 1985 y 2005 con una variación

del 3,5 y la proyección a 2020 muestra una variación positiva a 5,5, aspecto que se acerba con el
hecho que la tasa de natalidad es muy baja y si se compara con los datos arrojados en la pirámide
poblacional se muestra que la base de la misma cada vez se hace más estrecha y una de las razones
es que la población infantil entre 0 y 14 años cada vez es menos representativa en la totalidad de
los grupos poblacionales del municipio a 2008 representaba el 27% pero al año 2030 está sería de
tan solo el 15% de la población.
Mientras que para los demás grupos poblacionales el otro que tiene una dinámica similar a la infantil
son los Jóvenes que a 2008 representan un 17,2% pero a 2030 se reduce a 16,9; aspecto distinto
pasa con la población de mayores (65 años y más) que tiene un aumento de 8,9% a 12,6%, situación
que debe ser tenida en cuenta al momento de proyectar nuevos espacios de equipamientos y
elementos de movilidad más enfocados en estos grupos poblacionales.
Cobertura de los niveles educativos de preescolar y educación media, que son los dos niveles con
más bajo porcentaje de cobertura neta 59% y 53% respectivamente, los cuales deben ser
fortalecidos bien se mediante el desarrollo de proyectos de inclusión o revisando el tema de
coberturas (oferta/demanda) educativa para estos niveles.
Diversificación de la economía, a pesar de que las principales actividades económicas del municipio
son la agricultura, la industria y el comercio; esta segunda la que mayor valor agregado da al
municipio esto debido a que la planta de Nestlé se encuentra al interior del municipio y las
actividades comerciales giran a atender las necesidades de la población tanto local como flotante.
En materia de déficit habitacional es importante destacar que tanto en los datos del Censo DANE
2005 como en el estudio realizado por el sector vivienda del Departamento del Valle del Cauca en
el año 2013, muestra que el nivel de déficit cualitativo de vivienda es significativamente alto,
especialmente en zona rural que el 63% del total de hogares de esa zona presenta este tipo de
déficit, mientras que en el área urbana es solo el 18% del total de hogares, situación inversa pasa
con el déficit cuantitativo donde el área urbana presenta un 31% de hogares con este déficit frente
al 23% de la zona rural.
2.3 ECONOMÍA Y FINANZAS
2.3.1 Síntesis
367.258 1940 334

PIB total del municipio según el dato más Número de empleos registrados en el Número de establecimientos de
reciente del DANE (millones de pesos) municipio (año 2016) actividad económica registrados en el
año 2010 municipio (año 2016)

SIN SIN
7.3%
2.3.2 Producción agrícola
Según los datos referenciados en el componente ambiental del presente diagnóstico, la vocación
territorial del municipio, demuestra que las mayores áreas son de categoría: área sembrada-pastos
con 29.338 hectáreas, seguido de área sembrada-cultivos permanentes con 9.799 hectáreas,
mientras que el área sembrada-cultivos transitorios es de 1.411 hectáreas y el área de bosques es
de 1.469 has, no obstante, la extensión de las mismas no corresponde al total del área debido a que
los usos de las mismas son variables y por tal razón es pertinente verificar esta información con la
del Censo Agrario de 2014 los datos para el municipio son los siguientes:
Tabla 27. Información Censo Nacional Agropecuario

Área Viviendas en zonas agropecuarias
agropecuaria Área bosques Productores
(Has) (Has) residentes Nº total Ocupadas Uso temporal
39.522 2.690 383 2.117 1.680 85
Fuente: DANE 2014
Tabla 28. Datos del Censo Nacional Agropecuario

Nº Unidades Cultivos agroindustriales
Producción Nº UPA con Área cosechada Producción 2013
Agraria maquinaria Cabezas bovinos 2013 (Has) (Tm)
1.268 456 21.906 11.574 90.873
Fuente: DANE 2014
Tabla 29. Información de UPA, UPNA, viviendas, hogares, personas y productores residentes
por Vereda CNA
VIVIENDA PERSONA PRODUCTORE
NOMBRE VEREDA UP UPA UPNA HOGARES
S S S RESIDENTES
CEILÁN 308 287 21 256 264 901 176

PAILA ARRIBA 108 24 84 104 130 475 4
CHORRERAS 109 104 5 105 106 364 61
URIBE-URIBE 371 88 283 338 356 1186 20
SAN ANTONIO 142 114 28 51 59 192 7
MESTIZAL 136 76 60 108 112 339 17
GALICIA 209 184 25 185 186 628 41
GUAYABO 188 132 56 115 120 376 24
EL OVERO 357 89 268 305 332 1042 9

EXPANSIÓN
URBANA 200 132 68 88 91 327 15
COLORADAS 6 6 0 4 7 33 5
SIN DEFINIR 27 18 9 12 12 37 1
EL OLIVERO 9 9 0 5 5 13 1
LA PILA 1 1 0 0 0 0 0
URIBE 3 3 0 3 3 5 2
LA ESTRELLA 1 1 0 1 1 4 0
TOTALES 2175 1268 907 1680 1784 5922 383
Fuente: Tercer Censo Nacional Agropecuario.
La tabla anterior nos permite conocer más a fondo el desarrollo de las actividades económicas en
las zonas veredales del Municipio, es de resaltar que la vereda de mayor importancia por su
actividad agrícola es Ceilan, la cual tiene 287 Unidades productivas agrícolas y solo 21 no agrícolas,
176 productores residentes, esto indica que toda la actividad de dicha vereda se desarrolla
alrededor de las actividades agropecuarias. Este mismo comportamiento se presenta en veredas
como Chorrera, Mestizal, San Antonio, Galicia, Guayabo y la zona denominada de expansión urbana.
Por el contrario, veredas como Paila Arriba, Uribe-Uribe y el Overo tienen una predominancia de
Unidades productivas No agropecuarias, esto significa que se dedican principalmente a otro tipo de
actividades no agropecuarias.
2.3.2.1 Cultivos Permanentes
Los cultivos permanentes sembrados en Bugalagrande tienen una extensión de 15.312 hectáreas
significando el 4.8% del sembrado en el Departamento del valle y el 28.70% del sembrado en la zona
5, según el EVA del 2016, dentro de la categoría de cultivos permanentes se destacan los siguientes
productos: Aguacate, Cacao, Café, Caña azucarera, caña panelera, cítricos, granadilla, guanábana,
guayaba, maracuyá, pitahaya y plátano.
Aguacate: variedad predominante Papelillo-Lorena, área sembrada 27 ha, nueva área 3 ha, área
cosechada 27 ha; veredas donde está presente Chorreras, San Isidro, Campoalegre, La Colonia Y
Galicia.
Cacao: variedad predominante híbrido, área sembrada 83 ha, nueva área 3 ha, área cosechada 83
ha; presencia en veredas San Antonio, Mestizal, Guayabo, La Cristalina y Chorreras.
Café: variedad Castilla, área sembrada 2.764 ha, nueva área 15 ha, área cosechada 2.764 ha;
presencia veredas Galicia, Ceilan, Chorreras, La Esmeralda y Chicoral
Caña azucarera: área sembrada a 2015 9.000 ha; presencia en las veredas Mestizal, San Antonio,
Guayabo, Overo, La Uribe.
Caña panelera: área sembrada 436 ha y área cosechada 421 ha; veredas Galicia, Ceilan y Chorreras

Cítricos: variedad predominante limón pajarito, área sembrada 600 ha, área cosechada 570 ha;
presencia veredas Guayabo, San Antonio, Mestizal y Overo.
Granadilla: área sembrada 9 ha, veredas San Isidro, Campoalegre y La Esmeralda,
Guanábana: variedad criolla, área sembrada 45 ha, cultivable en las veredas Galicia, Ceilan y
Chorreres
Guayaba: variedad criolla, área sembrada 9 ha, presente en las veredas Galicia, Ceilan y Chorreras
Maracuyá: área sembrada 10 ha, presente en las veredas San Antonio, Ceilan, Chorreras y San Isidro.
Pitahaya: área sembrada 10ha, presente en las veredas Lagunilla, Ceilan, Campoalegre y San Isidro.
Plátano: variedad Dominico Harton, área sembrada 245ha, presente en las veredas Ceilan,
Chorreras, Galicia, Mestizal y San Isidro.
2.3.2.2 Cultivos transitorios
Los cultivos transitorios sembrados en Bugalagrande tienen una extensión de 670.2 hectáreas
significando el 2.55% del sembrado en el Departamento del valle y el 29.9% del sembrado en la zona
5, representados en millo, maíz, soya y algodón y su producción en cualquiera de sus productos no
supera el 1% del producido por el departamento, teniendo un comportamiento similar al de los
otros municipios de la zona 5.
Los alimentos que hacen parte de los cultivos transitorios del municipio son: el algodón, el cilantro,
el frijol tradicional, la habichuela, el maíz tecnificado, el maíz tradicional, el pepino, el pimentón, el
tabaco rubio y el tomate. Para el primer semestre de 2016 no se cultivaron Algodón ni Tabaco.
Cilantro: La variedad que se cultiva en la zona es híbrido-pastuso, existen 7 ha de área sembrada,

las unidades de explotación agrícola son de 48, las cuales se encuentran ubicadas en las veredas
Galicia, Chorreras y Ceilan.
Frijol tradicional: la variedad predominante es la calima-balon, el área sembrada es de 45 ha, las

unidades son de 90, las cuáles se encuentran cultivadas en las veredas San Isidro, Alto Bonito,
Chorreras, Ceiloan y Chicoral.
Habichuela: variedad predominante lago azul en el municipio existen 23 ha del mismo y las unidades
de explotación son 70.
Maíz tecnificado: variedad Monsanto, área sembrada de 570 ha y las unidades de explotación son
30, las cuales se encuentran cultivas en las veredas La Colonia, Guayabo, Mestizal y Overo.

Maíz tradicional: variedad tradicional, área sembrada de 140 ha y las unidades de explotación es de
72, se encuentran en las veredas Ceilan, Chorreras y Galicia.
Pepino: variedad chombro, área sembrada 8ha y las unidades de explotación es de 13 que se
encuentran en las veredas Ceilan, Galicia y Chorreras.
Pimentón: variedad Annooom Miller, el área sembrada es de 8 ha y las unidades de explotación es

de 13 se encuentran en las veredas Ceilan, Galicia y Chorreras.
Tomate: variedad Chonto-Quindiano-Larga Vida, el área sembrada es de 23 ha, las unidades de

explotación son 30 se encuentran las veredas de Ceilan, Galicia y Chorreras.
2.3.2.3 Actividad Pecuaria y Acuicultura
Al interior del municipio también se desarrollan las actividades Pecuaria y Acuicultura, siendo la
primera la más representativa en el municipio, debido a que fue el fuerte de la economía en épocas
pretéritas, pero hoy su producción ha disminuido, aunque algunas explotaciones han tecnificado su
desarrollo, como: “Lucerna”, “La Josefina”, y haciendas de Galicia y Paila Arriba. Las razas Pardo
Suizo, Holstein, Cebu, Lucerna, son las más comunes.
La ganadería en el Municipio se ha explotado especialmente en la zona de ladera, y algunas zonas

en la parte baja donde sus suelos solo permiten el establecimiento de praderas en términos de
diversidad en el sistema de explotación, debido a que a través del ganado bovino se produce leche,
carne o las dos, generando mayor diversificación económica para las granjas productoras; la anterior
actividad se desarrolla en las cerca de 23.400 hectáreas de pastos que cuenta el municipio.
A causa de la disminución de los precios de cultivos semestrales y la problemática de la caficultura

por diferentes factores (precios, presencia de la broca, etc.) muchos predios explotados en los
renglones anteriormente mencionados han sido sembrados en pastos mejorados, donde se
establece ganadería de ceba semi intensiva. La producción de leche y carne siempre ha sido
abundante, ya que al Municipio lo surte de leche la empresa NESTLE, que incluso para el proceso de
transformación de esta materia prima, deben traer leche de municipios vecinos y hasta del
departamento del Caquetá.
Tabla 30. Pecuaria y Acuicultura
Actividad Pecuaria
Animales Cantidad
Ganado Bovino 22.580
Ganado Porcino 450

Caballar 3.100
Asnal 30
Mular 300
Bufalina 100
Cunícola 500
Ovinos 4.200
Caprinos 100
Cuyícola 3.500
Acuicultura
Bocachico 10.000
Cachama 10.000
Carpa 8.000
Tilapia o Mojarra
Roja 24.000
Fuente: EVA 2016
En relación con las especies menores, la distribución de ganado porcino según censo agropecuario
d y datos estadísticos recolectados, se establece que existen un total de 450 ejemplares entre
machos y hembras. Las principales razas que predominan en el medio son: Yorkshire-Landrace-
Landrace x Pietrains -Duroc xLandrace
La piscicultura deportiva y artesanal ha tenido buen auge en el municipio de Bugalagrande debido

a que existen las condiciones requeridas para la explotación de especies como tilapia roja y nilótica,
carpa espejo y cachama y bocachico con siembras en el rio Bugalagrande.
El número de productores supera a 93 unidades o lagos en la zona montañosa con un espejo de

agua de aproximadamente 11 hectáreas y en la parte urbana 33 unidades o lagos con un espejo de
agua de aproximadamente 22 hectáreas.
2.3.3 Análisis actividad minera
Bugalagrande no posee manifestaciones minerales de importancia económica en la actualidad, que

permiten considerarla como provincia mineral rica.

En cercanías de San Rafael en el sector la Mina (municipio con Tuluá), se encuentra una veta de oro,
considerándose que en los límites de este con Bugalagrande y más específicamente en la parte de
Ceylan, se pueden encontrar filones auríferos.
Se tienen referencias de antiguas explotaciones de sal en el corregimiento de Chorreras, donde
también se observa la presencia de sulfuros en los nacimientos de la quebrada Chorreras y en la
quebrada la salada.
En la vía carreteable que del corregimiento de Ceylan conduce a la Morena y en el sector las Violetas,
se observan afloramientos de Caolín.
En lo que concierne a materiales de construcción, existen varios sitios a lo largo del río Bugalagrande
en los que se extraen arenas, gravas, gravilla y otros materiales de construcción en volúmenes
suficientes para atender la demanda de la región y de algunas áreas circunvecinas. El más
importante de estos, que hace parte de un gran depósito de aluvión, se explota a unos 4.0
Kilómetros del casco urbano del municipio de Bugalagrande.
También se ha venido explotando en un área, correspondiente a la formación Zarzal, arcillas

bentónicas, formadas por la desvitrificación de las cenizas y tobas volcánicas, que se utilizan en la
fabricación de lodos para la perforación de pozos profundos, en el sector “Y” sur de la cabecera
municipal de Bugalagrande, a orilla del río tutelar y en los corregimientos de Uribe – Uribe y el overo.
Además de la situación descrita, sobre el municipio de Bugalagrande existe un potencial de canteras,

sin ser explotadas pero que se puede estudiar bajo especificaciones técnicas para atender la
demanda futura de material de construcción, o para la extracción de material de afirmado de
carreteras, localizadas sobre la vía Uribe - Paila Arriba y Bugalagrande – Galicia.
Un potencial existente de material de construcción constituido por afloramiento de rocas verdes de

cretáceo (diabasas) puede representar una actividad económica hacia el futuro (decorado y
terminado de vivienda).
En la zona del corregimiento de la Uribe existieron minas de oro y carbón de baja producción y una
mina de arcilla explotada por la compañía “Arcillas de Colombia”, cuya sede de la fábrica es el sur -
oriente de la cabecera de Bugalagrande, de propiedad de un ciudadano norteamericano y
comercialización en Colombia y el extranjero. Actualmente existe una explotación minera de oro,
que se realiza de manera artesanal a través de los barequeros, en la zona urbana del río
Bugalagrande entre los sectores de la planta Bentonitas Colombianas y la isla, la forma de extracción
es de arrastre del río, usando herramienta no mecanizadas cuya extracción no supera un volumen
de 10 metros cúbicos por día21
21
Según lo establecido en el artículo 12 de la Ley 1382 de 2010

No se encuentran datos recientes sobre explotaciones mineras legales y con licencias en el

municipio de Bugalagrande, pero si existe actividades mineras en la explotación de arcilla para la
elaboración de adobe y teja en las distintas ladrilleras.
También se puede hablar de la explotación de material de arrastre (arena, balasto y piedra) en el río
Bugalagrande, ya que este es el mayor proveedor de materiales para la construcción para uso local
y el de otros municipios la cual se hace en forma manual por aproximadamente 300 areneros los
cuales no se encuentran autorizados por las respectivas autoridades mineras ni ambientales y los
cuáles ya han ocasionado daños ambientales.
Con una producción diaria de 900 m3 de material de río. En la actualidad también se registra la
entrada de maquinaria pesada al río Bugalagrande para la explotación mecánica del material la cual
ha suscitado una serie de inconvenientes entre las dos modalidades de explotación, de este último
no se cuenta con registros exactos de la explotación porque la licencia fue otorgada por el Ministerio
de Minas y Energía y la verificación no ha sido permitida por la empresa explotadora.
2.3.4 Producción industrial
En el ámbito de elaboración y transformación de materias primas en productos acabados para el

consumo, se puede citar:
La pasteurizadora Lucerna, ubicada en la zona urbana, transforma la leche líquida, en leche

descremada, mantequilla, helados con sabores naturales, comercializándolos dentro del país.
El consorcio Nestlé Alimentaria S.A., hacia 1940 introduce en el país la venta de leche en polvo Nido
y Klim, producida por este consorcio suizo.
Produce además leches dietéticas como Nestógeno, Pelargón, Nan, Lactógeno, Leche condensada y
crema de leche. En 1947 inaugura la fábrica INPA, construida en sociedad comercial jurídicamente
independientemente (Industria Nacional de Productos Alimenticios S.A) para producir Nescafé,
Milo, Cerelac, Nestum, Caldos y sopas Maggi.
Se entiende aquí como las empresas de significativa importancia. En primer lugar, las asociadas con
el proceso de la transformación de productos lácteos como la empresa Agro lácteos del Valle y
Nestlé de Colombia.
De menor importancia que las anteriores, se encontraron industrias de extracción y transformación

de materiales de construcción como ladrilleras ubicadas sobre la salida a Andalucía, cerca el
perímetro urbano y en algunos corregimientos.
El resto de industrias de este tipo está conformado por ebanisterías, talleres de mecánica,
carpinterías, en menor número.

En general, el uso industrial se encontró disperso, mezclándose con la vivienda

indiscriminadamente, generando diferentes impactos urbanísticos, ambientales y sociales y todo
precisamente por la ausencia de controles en el uso del suelo urbano.
Esta ubicación espontánea de la industria como agente generador de actividades presenta,

características no definidas, ubicándose sobre vías urbanas, regionales, intermunicipales, y zonas
residenciales provocando separación definitiva entre residencias y trabajo y van destruyendo la
relación de vecindad.
Fuera de estas se encuentran muchas industrias de tipo familiar, relacionadas con la confección
como sastrerías, modisterías que no tienen ninguna incompatibilidad con las áreas residenciales.
De los 41 establecimientos de carácter industrial, que representan el 11,65% del total de

establecimientos del municipio de Bugalagrande, podemos determinar que 13 de estos son de
elaboración de pan representando el 38%. En el casco urbano se encuentran 18, correspondiendo
el 52.94%, de los cuales 5 establecimientos pueden presentar problemas por ruido correspondiendo
al 14.7% y estarán representados en el plano de zonificación ambiental.
2.3.5 Actividad comercios y servicios
Con el fin de comprender la dinámica del municipio en materia de comercio y servicios es necesario
entender el tamaño del número de establecimientos comerciales que existen al interior del mismo
y las actividades que desarrollan, por lo anterior, se describe la situación teniendo en cuenta los
datos de registro de la Cámara de Comercio de Tuluá.
Figura 36. Descripción por Municipios Adscritos a la Cámara de Comercio de Tuluá de datos
empresariales
Fuente: Informe de comportamiento empresarial Cámara de comercio de Tuluá Año 2017
La información de la Cámara de Comercio de Tuluá muestra que para Bugalagrande se registraron

71 nuevas empresas que representan el 3.3% del total de la zona y los cuales generaron 140 empleos

que representan el 4.6% del total de los empleos generados en la Región; si se comparan estás cifras
con las del año 2016 se evidencia un incremento tanto en el número de empresas (45) como en el
número de empleos generados (120), mientras que los activos en millones ascienden a $352.7 el
cuál solo representa al 0.7% del total de la región, no obstante, si se compara la cifra de incremento
entre el año 2016 a 2017 que es del 1%, es muy bajo frente al número de empresas canceladas
durante ese período que fue de 26 empresas las cuales tenían 48 empleados. La ciudad de Tuluá al
ser el centro de la región posee la mayor dinámica comercial y empresarial de la región produciendo
el 74% de las nuevas empresas y plazas de empleo.
Figura 37. Empresas Activas adscritas a la Cámara de Comercio de Tuluá año 2016
Fuente: Informe de comportamiento empresarial Año 2017. Cámara de Comercio de Tuluá.
En el año de 2016 se encontraban activas 352 empresas en el Municipio de Bugalagrande las cuales
informan registran 2.004 empleos, se sabe que la principal fuente de ingresos para el Municipio
proviene de los empleos generados por la multinacional NESTLÉ, la cual hace parte de la actividad
de industria manufacturera, mientras que las demás actividades económicas tienen una
participación baja, no obstante, en número de empresas la actividad económica con mayor
representación en Bugalagrande es el comercio y reparaciones con 141 empresas (40%), seguido
de los alojamientos y comidas con 47 unidades (13,3%) y en tercer lugar la industria con 41 empresas
que representan el 11,6% del total de empresas.
Tabla 31. Empresas por Sector Económico en el municipio
Sector Económico Número de empresas Porcentaje

participación
Comercio, Reparaciones 141 40,06
Industria Manufacturera 41 11,65

Alojamiento y Comidas 47 13,35

Otros servicios 15 4,26
Profesionales 10 2,84
Serv. Admon 16 4,55
Transporte y Almacén 6 1,70
Salud y Asistencia social 7 1,99
Construcción 31 8,81
Información y Comunicaciones 7 1,99
Agricultura 16 4,55
Artísticas y Recreación 5 1,42
Financieras y Seguros 8 2,27
Inmobiliarias 0 0,00
Educación 0 0,00
Agua 0 0,00
Admón. Pública, Defensa 1 0,28
Electricidad y Gas 0 0,00
Minería 1 0,28
Total 352 100%
Fuente: Informe de comportamiento empresarial Año 2017. Cámara de Comercio de Tuluá.
Las oficinas y las sedes de las instituciones privadas junto con el comercio especializado ocupan
básicamente el sector central de la ciudad, especialmente alrededor de la plaza y sobre las carreras
4ª y 5ª. De 141 establecimientos comerciales en el municipio, 76 se encuentran en el casco urbano
(54.86%).
El sector comercial de acuerdo con su ubicación adquiere un carácter propio, consecuencia de las
tensiones internas de la ciudad, que han propiciado aún más la consolidación del centro como el
sector comercial más importante y único, es así como de los 76 establecimientos del casco urbano
30 de ellos se encuentran en el centro representando el 40%.
En efecto, hoy en día se localizan allí la mayoría de los establecimientos comerciales que surten no
solo al casco urbano y a la población rural del Municipio, sino también a gentes de regiones
aledañas, es necesario destacar la importancia de la plaza de mercado, la cual se constituye un
importante equipamiento en el ámbito urbano, y que ha generado la existencia de alternativas de
venta de los productos agrícolas por parte del campesino.
En el ámbito de barrio se encontró gran cantidad de tiendas y misceláneas que atienden la demanda
de artículos de consumo de primera necesidad, vecindario. En el casco urbano el mayor número de
negocios comerciales es el de víveres y abarrotes con 46 (22.22%), seguido de licores con 18 (8.9%)
y granos 10 (4.9%).
En relación al Agregado municipal, las cifras encontradas para este indicador datan del año 2013 del
DANE, en donde se refleja que la industria manufacturera es la que mayores ingresos le genera al
municipio con $367,9 MM (58%), seguido de la actividad Otros con $87 MM (87%) y la Actividades

de servicios a las empresas $28 MM (28%), según lo anterior es posible inferir que la economía del
municipio se sustenta en gran parte de la actividad de la Industria Manufacturera y que las otras
actividades de mayor relevancia se dan porque son actividades complementarias a esta primera,
por lo tanto, es necesario que el municipio genere mecanismos de seguridad fiscal e inversión en
materia de conectividad regional para seguir manteniendo el ritmo de esta actividad.
Figura 38. Agregado Municipal año 2013
Fuente: Fichas DNP
2.3.6 Actividad turística
El municipio no es de carácter turístico sin embargo por su ubicación, clima y paisajes tiene una seria
de componentes que son oferta para una porción especifica de turistas.
Por su ubicación, atraviesa la carretera nacional 25 que conecta el departamento de norte-sur con
el resto del país, esta vía comunica a Bugalagrande con Tuluá un sitio de abastecimientos para los
viajeros que transitan tanto en vehículo particular como de servicio público debido a que la vía que
conduce a Buga tiene un alto tráfico.
Atractivos turísticos: La Hacienda Lucerna, atractivo científico que tienen sus instalaciones al
producir de manera limpia para la exportación de panela, cuenta entre sus atractivos una
arquitectura que muestra cómo era la hacienda vallecaucana; La Barca de Caramanta, por la
novedad del cómodo paso de los autos por ella recibe un moderado grupo de visitantes, al igual
que la Capilla colonial de la “Inmaculada Concepción” del Overo, en ambos casos los limitados
servicios que se brindan a su alrededor impiden una mejor explotación de los mismos. Hay que
destacar que algunas fincas productivas agrícolas se han ido convirtiendo en unidades de servicio
para la atención de turistas.

Dentro del Inventario Turístico realizado en el casco urbano y el área rural del municipio, se puede
decir que Bugalagrande, al momento, es un lugar para el descanso y el disfrute de atractivos
naturales y culturales, cuenta además con un potencial agro turístico hacia la zona rural montañosa
en jurisdicción del corregimiento de Ceilán acompañado de un conjunto paisajístico y ambiental
propio para el senderismo, la práctica de los deportes (ciclo montañismo, navegación menor,
motociclismo , la pesca deportiva) en la parte rural plana es posible encontrar además de las fincas
para atención de turistas (San Antonio, Mestizal), los atractivos naturales y culturales comprendidos
por el río Bugalagrande y Cauca que hacen posible el realizar dentro de la zona practicas turísticas
y cultural, la alfarería del guayabo entre otras.
Al interior del municipio se puede encontrar la estación la estación del ferrocarril edificación en
proceso de declaratoria de bien de interés cultural, frente a ella se ubica “Li Esperanto” restaurante
que ocupa otro bien arquitectónico de carácter patrimonial, siguiendo el recorrido a la derecha está
la unidad deportiva y recreacional compuesta por el coliseo Héctor Daniel Useche y el centro
Recreacional Nestlé Comfamiliar, siguiendo por esta vía (carrera Quinta) se llega al parque principal
Simón Bolívar.
Adicional esta la Casa de la Cultura María Engracia Gonzáles por la calle 6, donde se imparten clases
de formación artística y donde también funcional la biblioteca municipal.
2.3.6.1 Sitios Naturales
En la zona rural del municipio se encuentran varios sitios con alta diversidad paisajística como
biológica donde es posible realizar actividades de avistamiento de aves, fauna, flora y especies
arbóreas endémicas como el Yarumo. Los siguientes son los sitios:
• Río Bugalagrande: que sirve de límite natural entre la ciudad de Tuluá y los municipios de
Bugalagrande y Andalucía, 19,4 kilómetros desde Tuluá, por la vía Tuluá Ceilán, cuyo
principal atractivo al momento es el senderismo, la pesca recreativa, la navegación
recreativa en inflables, este río presenta un buen caudal y es el eje articulador natural de
toda la región.
• Humedal El Cementerio: se encuentra a 942 m, en el corregimiento El Overo, dentro de
predios del ingenio Ríopaila, esta madrevieja se encuentra en una extensa zona de ciénaga
del río Cauca famosa por sus antiguas crecientes. Tiene 14.8 hectáreas y 3 hectáreas en
espejo lagunar para un total de 17,8 hectáreas, tiene forma de media luna y se formó hace
más de 50 años; se pueden realizar actividades de disfrute del paisaje, observación de fauna,
pesca deportiva y artesanal.
• Río Paila: nace en las montañas de Bugalagrande el sitio presenta mayor desarrollo en este
sector es, que ofrece zona de camping, y tiene una zona boscosa por la cual realizar
caminatas.

• Cerro de la Morena: es la mayor elevación del municipio, está enmarcado en la vereda La

Morena de alto potencial agrícola, en ella está la reserva chachafruto desde aquí se observa
una panorámica del Valle del Cauca.
2.3.6.2 Oferta Hotelera
Al interior del municipio se encuentran los siguientes establecimientos hoteleros, los cuáles en
promedio cuentan con 10 habitaciones para un máximo de ocupación de 20 personas.
• Hotel y Estación de Servicios Bugalagrande: Ubicado en la Cr 1 # 6-50
• Hotel Oasis: Ubicado en la Cr 2 # 7 2, es el más grande del municipio y queda por detrás de
la estación de gasolina de Biomax, es un complejo de 2 pisos con cerca de 16 habitaciones,
las cuáles son ocupadas por camioneros o personas en vehículo particular.
• Caja de Compensación Familiar del Valle del Cauca-COMFAMILIAR ANDI: Ubicado en la Cl 5

# 5 61.
• Hotel Las Olas: Ubicado en la doble calzada La Uribe-Bugalagrande
2.3.7 Análisis de precios del suelo y vivienda
La estructura predial del municipio de Bugalagrande se estima en mil quinientos trece (1.513)
predios, distribuidos de la siguiente manera.
Tabla 32. Predios por rango de extensión
Predios Cantidad Porcentaje

0,5 -5 ha 1420 93,8
5,1 - 10 ha 35 2,3
10,1 -20 ha 30 2,0
20,1 - 50 ha 12 0,8
Más de 50 ha 17 1,1
Fuente: IGAC, 2015
En donde se puede apreciar que el 93,8% de los predios del municipio son de menos de una
hectárea, aspecto que se explica porque el 52% de la población se concentra en la cabecera
municipal y al interior de está no existen predios tan grandes, mientras que en las zonas rurales la
extensión de los predios oscila entre 5 a 10 hectáreas principalmente.

Figura 38. Zonas Homogéneas Geoeconómicas urbano año 2014
Fuente: IGAC 2014
Los valores catastrales del suelo para el municipio de Bugalagrande oscilan entre los $10.000 y los
$100.000 pesos por metro cuadrado, esto significa un municipio con valores de suelo bajos, poca
especulación y baja dinámica inmobiliaria.
Figura 39 Valor y Área de Zonas Homogéneas Geoeconómicas urbano año 2014
Fuente: IGAC 2014
La mayor parte del área urbana se encuentra con valor catastral promedio cercano a los 100.000
pesos, esto puede afectar el desarrollo del suelo urbano en la medida que el suelo adquiera valores
inaccesibles para la implantación de viviendas VIP o VIS.

Figura 40. Zonas Homogéneas geoeconómicas urbano año 2014
Fuente: IGAC 2014
Los valores por hectárea del suelo rural oscilan entre un millón de pesos hasta 300 millones de
pesos, valores relacionados con la actividad agropecuaria realizada en el Municipio que es de vital
importancia para el soporte económico de los corregimientos y veredas.
2.3.8 Mercado del suelo y actividad constructiva
En cuanto a desarrollo de vivienda no se encontró información oficial al respecto, sin embargo, se

recolecto de manera directa con algunos funcionarios datos respecto a desarrollos de vivienda por
parte del Municipio.
Tabla 33 Barrios o proyectos y número de viviendas construidas VIS en Bugalagrande

BARRIO Y/O PROYECTO NUMERO DE VIVIENDAS
Cañaveral 33
Portales de Bugalagrande 127
Prados de San Bernabe 150
Vivienda Rural Dispersa 355
Vivienda Urbana Dispersa 26
Afectados Ola invernal 90
La esmeralda 49
Total 830
Fuente: secretaria de planeación Municipal año 2017

Esta cifra de viviendas construidas en un Municipio tan pequeño como Bugalagrande es un gran
indicador de la capacidad de Gestión del Municipio respecto a recursos de orden nacional y
departamental para la realización de proyectos de vivienda de interés prioritario y social.
2.3.8.1 Licencias de construcción
Licenciamiento área urbana años 2002 al 2017
Tabla 34 Licencias de construcción Urbana años 2002- I Semestre de 2017

M2
M2
Año Licencias Vivienda construidos otros Total área
construidos
vivienda
2002 26 26 1.668,1 0 0 1.668,1
2003 44 43 4.212,4 1 122 4.334,4
2004 42 42 4.654,69 0 0 4.654,69
2005 38 36 3.154,6 2 1.677,98 4.832,58
2006 53 52 4.892,59 1 517,06 5.409,65
2007 211 204 10.634,46 7 2.402,2 13.036,66
2008 53 53 4.489,22 0 0 4.489,22
2009 91 88 6.705.2 3 1.341.11 8.046.31
2010 24 22 2.428,22 2 262,9 2.691,12
2011 27 25 3.316,93 2 978,61 4.295,54
2012 60 59 4.292,3 1 1.390 5.682,3
2013 37 33 6.448,11 4 589,72 7.037,83
2014 27 26 4.285,23 1 213,25 4.498,48
2015 53 49 5.961,15 4 5.147,34 11.108,49
2016 42 36 5.410,45 6 4.654,29 10.064,74
I Semestre
24 24 2.439,19 0 0 2.439,19
2017
TOTAL 852 818 68.287,64 34 17.955,35 86.242,99
Fuente: Secretaría de Planeación municipal año 2017
Entre los años 2002 y 2017 se aprobaron un total de 852 licencias de construcción en el área urbana
del municipio de las cuales el 96% son licencias otorgadas para construcción de vivienda, el 4%
otorgadas para otros usos. Es notario el aumento en el año 2007 donde se inician procesos de
construcción de Vivienda de Interés Social.
En el año 2008 de las 53 licencias aprobadas, 26 corresponden a un programa de construcción de

vivienda de interés social en sitio propio dispersa. O sea que del total de licencias aprobadas el 49%
corresponden a vivienda de Interés Socia, ubicadas en las urbanizaciones de Los Laureles, Maria II
Etapa, Villa Isabela y Asoviprados.

En el año 2009 de las 91 licencias aprobadas 18 corresponden a un Programa de construcción de

vivienda de interés social en sitio propio dispersas ubicadas en las urbanizaciones de Los Laureles,
María II Etapa y Villa Isabela. 48 licencias corresponden a un programa de construcción de vivienda
de Interés social en la Urbanización la Esmeralda.
Solo 22 licencias de construcción son otorgadas individualmente también para construcción de

vivienda de estratos 2 y 3.
En este año solo tres licencias de construcción corresponden a la construcción de un local comercial
y las otras dos son institucionales construcción de aulas y baterías sanitarias en una escuela y el
reforzamiento estructural y ampliación del Hospital San Bernabé.
Licenciamiento Área Rural años 2002 a 2017
Tabla 35 Licencias de construcción Rural años 2002 a I Semestre de 2017

M2
M2
Año Licencias Vivienda construidos Otros Total área
construidos
vivienda
2002 5 5 208,24 0 - 208,24
2003 7 7 601,70 0 - 601,70
2004 11 10 672,30 1 138,90 811,20
2005 11 11 1.159,02 0 - 1.159,02
2006 13 10 987,57 3 475,00 1.462,57
2007 13 12 1.263,23 1 134,44 1.397,67
2008 4 3 269,96 1 38,00 307,96
2009 4 1 167,20 3 1.230.99 1.398.19
2010 9 6 804,00 3 1.847,71 2.651,71
2011 100 100 5.063,33 0 - 5.063,33
2012 269 269 11.434,48 1 472,95 11.907,43
2013 6 6 833,09 0 - 833,09
2014 7 6 1.330,48 1 63,36 1.393,84
2015 9 9 798,40 0 - 798,40
2016 5 3 391,73 2 9.877,26 10.268,99
I Semestre 2017 3 3 459,50 0 - 459,50
Total 476 461 26.444,23 16 13.047,62 39.324,65
Fuente: Secretaría de Planeación municipal año 2017
Entre los años 2002 y 2017 se aprobaron un total de 476 licencias de construcción de las cuales el
96,84% son para construcción de vivienda, el 3.15% para otros usos. Los años 2011 y 2012 tienen
un comportamiento anormal al resto de los años en cuanto a licenciamiento en el área rural. Se
debe considerar que los controles administrativos en el área rural son casi nulos, por tanto, muchas
construcciones se pueden realizar sin solicitar la licencia de construcción. No hay registros del área
rural montañosa. Las construcciones comerciales son en el 2008 un cerramiento y caseta para
tanques en una finca del corregimiento de Uribe y en el 2009 son un Hotel El Prado en el
corregimiento de Uribe, Un salón de reuniones y una Estación de Servicio en el corregimiento del
Overo.

2.3.9 Finanzas Municipales
El análisis de las finanzas municipales se ha planteado a través de los datos sobre desempeño fiscal
del DNP, y los indicadores de la Ley 617 de 2000. De acuerdo con la información disponible,
sintetizada en el siguiente gráfico con los resultados de 2006 a 2015, cabe apreciar que:
1) El volumen de inversión supera muy ampliamente a los ingresos por transferencias (incluido
SGP y regalías), y muestra una tendencia ascendente.
2) Los ingresos corrientes destinados a funcionamiento muestran una tendencia de relativa
estabilidad, habiendo oscilado desde 2006 en torno al 50 %.
3) Los ingresos por recursos propios (tributarios/corrientes) se han estabilizado en torno al 90%
de los ingresos tras la importante subida entre 2009 y 2010. Durante varios años el porcentaje
de ingresos por recursos propios ha superado sustancialmente al porcentaje de gastos en
inversión, igualándose en 2015.
Figura 41 Comportamiento Ingresos Vs Egresos en inversión
Fuente: Tomado de producto 1.
De acuerdo con los indicadores de desempeño fiscal municipal del DNP, el indicador fiscal del
municipio ha ido mejorando progresivamente, estando en 2015 en 73,29, dentro de la categoría de
sostenible; se ha superado por tanto la situación de riesgo registrada entre 2000, 2003 y 2004 y la
de vulnerabilidad de 2001, 2002, 2005, 2006 y 2009. De hecho, en 2014 se alcanzó la categoría de
solvente (indicador fiscal de 80, 16).

De acuerdo con los datos del DNP la deuda en 2015 es del 2,13%, que según la Controlaría General
de la República supone 706,9 millones de pesos. De acuerdo con los datos de la Contraloría sobre
cumplimiento de los indicadores de la Ley 167 de 2000, la razón entre gastos de funcionamiento e
ingresos corrientes de libre destinación era del 42,3%, por debajo del 80% de máximo legal.
Tabla 36 Inversiones Año 2016

EJE Y SECTOR INVERSIÓN
AMBIENTAL TERRITORIAL $ 4,212,165,542
AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO $ 2,759,732,042
AMBIENTAL $ 225,052,530
PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES $ 1,227,380,970
DESARROLLO ECONÓMICO $ 21,435,155,249
AGROPECUARIO $ 476,072,925
PROMOCIÓN DEL DESARROLLO $ 942,000,000
PROMOCIÓN DEL DESARROLLO $ 53,740,000
PROMOCIÓN DEL DESARROLLO
$ 53,740,000
SERVICIOS PUBLICOS DIFERENTES A ACUEDUCTO ALCANTARILLADO Y ASEO $ 104,328,280
TRANSPORTE $ 19,805,274,044
DESARROLLO SOCIAL $ 108,384,787,872
CULTURA $ 40,360,837,410
EDUCACION $ 3,424,606,996
EDUCACIÓN $ 4,464,180,434
GRUPOS VULNERABLES $ 3,513,886,882
GRUPOS VULNERABLES $ 147,224,418
RECREACIÓN Y DEPORTE $ 18,534,810,009
SALUD $ 37,860,595,823
VIVIENDA $ 78,645,900
INSTITUCIONAL $ 10,019,946,985
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL $ 10,019,946,985
INSTITUCIONAL Y DE BUEN GOBIERNO $ 34,008,985,301
DESARROLLO COMUNITARIO $ 287,978,271
EQUIPAMIENTO $ 1,460,391,542
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL $ 8,252,946,377
JUSTICIA Y SEGURIDAD $ 23,573,015,111
SOCIAL $ 1,375,080,484
EDUCACIÓN $ 1,375,080,484
VALOR INICIAL COMPROMISO $ 32,000,000
Total general $ 179,468,121,432
Fuente: Secretaria Municipal de hacienda Municipio de Bugalagrande

Sector Valor (Miles de pesos)

Agropecuario $ 1,200
Agua potable y saneamiento básico $ 32,895
Ambiental $ 256
Atención a grupos vulnerables - promoción social $ 2,014
Cultura $ 21
Deporte y recreación $ 24
Desarrollo comunitario $ 11
Educación $ 4,338
Equipamiento $ 7
Fortalecimiento institucional $ 24
Justicia y seguridad $ 2
Prevención y atención de desastres $ 7,551
Promoción del desarrollo $ 1
Salud $ 12,290
Servicios públicos diferentes a acueducto alcantarillado y aseo $ -
Transporte $ 481
Vivienda $ 396
Total general $ 61,511
Fuente: Secretaria Municipal de Hacienda Municipio de Bugalagrande

Agropecuario 1,530
Agua potable y saneamiento básico 13,143
Ambiental 0
Atención a grupos vulnerables - promoción social 1,771
Cultura 26
Deporte y recreación 23
Desarrollo comunitario 0
Educación 4,668
Equipamiento 6
Fortalecimiento institucional 23
Justicia y seguridad 4
Prevención y atención de desastres 102
Promoción del desarrollo 9
Salud 11,980
Servicios públicos diferentes a acueducto alcantarillado y aseo 3
Transporte 467
Vivienda 7
Total general 33,762
Fuente: Secretaria de Hacienda Municipio de Bugalagrande.

Agropecuario 1,212
Agua potable y saneamiento básico 12,220
Ambiental 337
Atención a grupos vulnerables - promoción social 1,476
Cultura 21
Deporte y recreación 28
Desarrollo comunitario -
Educación 3
Equipamiento 3
Fortalecimiento institucional 20
Justicia y seguridad 4
Prevención y atención de desastres 16,589
Promoción del desarrollo 5
Salud 13,702
Servicios públicos diferentes a acueducto alcantarillado y aseo -
Transporte 460
Vivienda -
Total general 46,080

Fuente: Secretaría de Hacienda municipio de Bugalagrande.
2.3.10 Conclusiones componente economía y finanzas
En materia de producción agrícola según datos del Censo Nacional Agropecuario encontramos que
en Bugalagrande cuenta con 39.522 has de área agropecuaria en las cuales existen 1.268 unidades
de producción agraria, de las cuales 456 cuenta con maquinaria es decir el 35% del total de unidades,
lo que se puede inferir que el nivel de tecnificación de estas unidades es muy bajo y se basa en una
agricultura artesanal. Del total de área agropecuaria para el año 2013, 11.574 has estaba cosechada,
generando así una producción total de 90.873 Ton.
Las veredas con mayor número de unidades de producción son: Uribe-Uribe, El Overo y Ceilán;
mientras que las unidades de producción agrícola son Ceilán, Galicia y Guayabo, hay que resaltar el

hecho que el suelo considerado de expansión urbana cuenta con 200 unidades productivas de las
cuales 132 son unidades de producción agrícola, aspecto a tener en cuenta a la hora de la
formulación de la norma urbanística e indicadores de desarrollo para esta zona.
Con relación a la actividad minera del municipio este no cuenta con títulos mineros, pero si se
encuentran diversas explotaciones mineras especialmente de material de arrastre (arena, blasto y
piedra) la cuál es una actividad artesanal y que la desarrollan cerca de 300 areneros, es importante
anotar que este tipo de actividad ha generado problemas ambientales en el municipio debido a que
intervienen el curso del Río Cauca del municipio.
Es necesario desarrollar una espacialización más detallada de las zonas económicas de

Bugalagrande, porque hasta el momento solo existen dos claras tendencias: zona industrial y la zona
comercial. La primera se concentra en el norte barrio Gualcoche y en el sector sur barrio la Planta,
con mejor proyección para el sector sur, por encontrarse dotado de mayor factibilidad de servicios
públicos; mientras que la segunda se localiza en la zona céntrica de la ciudad y se considera la
posibilidad de un plan parcial que analice y estudie los elementos como equipamientos colectivos
y por sobre todo los espacios públicos, para darle una mayor organización y ventajas comparativas
y competitivas en otros lugares del casco urbano al comercio informal.
Especialmente hay que tener presente la concentración y consolidación de la economía alrededor

de la plaza principal del municipio porque el alto número de vendedores ambulantes, puestos
callejeros y economía informal ya están generando problemas a nivel de aseo, seguridad e invasión
del espacio público que podría afectar el estado del mismo.
El municipio no cuenta con vocación turística y por tanto la oferta hotelera es mínima, no obstante,
al interior de Bugalagrande existen atractivos turísticos de orden natural que podrían llegar a ser
promocionados como un mecanismo para impulsar el turismo y de esta forma generar nuevos
ingresos en esta área, es importante generar un inventario oficial turístico y generar planes de
control y manejo a estas zonas especialmente los sitios naturales.
En materia catastral y de desarrollo inmobiliario, en el municipio de los 1.513 predios existentes al

año 2015, el 93,8% son de menos de una hectárea, mientras que solo el 1% es de más de 50
hectáreas. Los valores catastrales promedio por metro cuadrado oscilan entre $10.000 y los
$100.000 pesos, lo anterior demuestra que el municipio tiene unos niveles de valor de suelo bajo,
de poca especulación y baja dinámica inmobiliaria, esto último se evidencia con los valores de
nuevas licencias otorgadas para el año 2016 que fueron tan solo 42 de las cuales 36 son para uso de
vivienda y se generaron 5.410 m2 de vivienda, lo anterior son cifras a nivel urbano, a nivel rural para
el mismo período apenas se licenciaron 3 para vivienda con un área de 391,73 metros cuadrados.

2.4 ESPACIO PÚBLICO
Conforme con lo establecido en el artículo 2 del Decreto nacional 1504 de 1998, se define el espacio
público como “el conjunto de inmuebles públicos y los elementos arquitectónicos y naturales de los
inmuebles privados destinados por naturaleza, usos o afectación a la satisfacción de necesidades
urbanas colectivas que transcienden los límites de los intereses individuales de los habitantes”.
Según el artículo 434 del Acuerdo Municipal, el sistema de espacio público en Bugalagrande está
configurado por las interrelaciones de las redes de equipamientos, red vial, de servicios públicos,
zonas de vivienda, el sistema ambiental a través de lo ecológico, lo hídrico, lo morfológico como el
sistema de patrimonio histórico, urbanístico y arquitectónico, los Subsistemas de parques, zonas
duras, plazas, peatonales, senderos, corredor y Ciclovías que brindan una unidad ambiental que
configuran la imagen y la percepción de ciudad paisaje como identidad colectiva, proponiéndose
una consolidación de los diferentes sistemas anteriormente mencionados en un solo concepto
recreativo, ambiental y cultural.
Se propone en el EOT Vigente, adecuar las quebradas y los ríos con vegetación de reforestación
compatible respetando las áreas de protección, creando equipamientos que cumplan con funciones
educativas y didácticas como son: plantas de tratamiento, estaciones de medición sobre
contaminación y riesgos hídricos en las zonas de encuentros entre quebradas y ríos, afectadas por
procesos agrícolas, urbanísticos e industriales manteniendo una red de impacto que garantice el uso
de estas áreas así: corredores ambientales y paisajísticos, sistema de parques al servicio de la
población y la Ciudad.
2.4.1 Elementos constitutivos del espacio público
En el artículo 2.2.3.1.5 del Decreto 1077 de 2015, se establece que “el espacio público está
conformado por el conjunto de los siguientes elementos constitutivos y complementarios”:
Tabla 40 Elementos constitutivos del espacio público

Categoría Subcategoría
Elementos constitutivos Áreas para la conservación y preservación del sistema orográfico

naturales o de montañas
Áreas para la conservación y preservación del sistema hídrico
Áreas de especial interés ambiental, científico y paisajístico
Elementos constitutivos Áreas integrantes de los perfiles viales peatonal y vehicular

artificiales o construidos
Áreas articuladoras de espacio público y de encuentro,

Áreas para la conservación y preservación de las obras de interés

público y los elementos urbanísticos, arquitectónicos, históricos,
culturales, recreativos, artísticos y arqueológicos
áreas y elementos arquitectónicos espaciales y naturales de

propiedad privada que, por su localización y condiciones
ambientales y paisajísticas, sean incorporadas
antejardines de propiedad privada.
Elementos complementarios Componente de la vegetación natural e intervenida. Elementos

para jardines, arborización y protección del paisaje
Componentes del amoblamiento urbano
2.4.2 Estado general de los elementos constitutivos del espacio público
En el área urbana del municipio de Bugalagrande el espacio público está conformado por canchas
deportivas, polideportivos y parques recreacionales, plazas y parques pasivos, no cuenta con un
inventario de paseos peatonales, ciclo rutas ni andenes. Para resaltar y preocupar la inexistencia de
espacios destinados a la recreación infantil, como parque infantil solo se puede registra el ubicado
en el barrio los Mármoles con un mantenimiento deficiente y con baja promoción para su uso.22
Como problemáticas principales, se identificó la siguiente problemática en un estudio realizado para

el año 2011, la cual se cita textualmente por considerar que dicha problemática continúa vigente:
i. “La circulación peatonal, en un alto porcentaje, se da por las calles y no por los
andenes.
ii. Los parqueos de vehículos se presentan sobre las sendas de circulación vehicular y
peatonal.
iii. Las ventas ambulantes se sitúan sobre los andenes y sobre las vías.
iv. Hay carencia de zonas de cargue y descargue de mercancías.
v. No hay delimitación de zonas de parada de buses o autos de servicio público.
vi. Hay un desconocimiento de la normatividad –código de tránsito.
22
Estrategias de mejoramiento en la movilidad y en el uso del espacio público en el área centro de la zona
urbana de Bugalagrande, Cordes- Alcaldía De Bugalagrande, 2011.

La mayoría de las relaciones conflictivas identificadas corresponden a problemáticas en la movilidad,

sobre todo en el tránsito, la dinámica vial y la invasión del espacio público por los tipos de
movilización más usados en el municipio. Por lo tanto, es indispensable establecer medidas de
regulación para evitar la apropiación, invasión, contaminación, inseguridad y riesgo generado por
este tipo de relaciones conflictivas y sus diferentes expresiones sociales y económicas.
En la zona centro del área urbana del municipio de Bugalagrande por ejemplo, se ha venido
presentando un fenómeno de invasión del espacio público por parte de los particulares (vendedores
ambulantes e informales, y extensión en lo público de negocios formales) quienes vienen ocupando
estas zonas para beneficio propio, sin acatar el mandato constitucional que establece que el uso y
destinación del espacio público es de uso común, el cual prevalece sobre el interés particular. Gran
parte de este fenómeno social se presenta por la búsqueda de alternativas de generación de ingresos
para la economía familiar, así como por desconocimiento de las normas relacionadas con el espacio
público y el carácter colectivo del mismo, destinado para el uso, goce y disfrute de la ciudadanía, por
lo tanto se requiere tomar la iniciativa de sensibilizar y educar a la comunidad y especialmente a los
actores del conflicto en estos temas para crear conciencia ciudadana.”
2.4.3 Área de los elementos del espacio público
Se hace una relación del inventario de espacio público, identificado en el estudio de “Estrategias de
mejoramiento en la movilidad y en el uso del espacio público en el área centro de la zona urbana de
Bugalagrande_Cordes- Alcaldía de Bugalagrande. 2011”, el cual se relaciona a continuación:

Tabla 41 Inventario de escenarios recreativos, deportivos y zonas verdes del casco urbano del
municipio de Bugalagrande
Cabecera municipal de Bugalagrande
Zona urbana (extensión total) Área= 1738997.2353 Perímetro= 9533.6707 Hectáreas= 173.
89972
Población Sector Tipo de espacio Área (m2) Perímetro
Parque José A Galán 2739.5679 211.2436

Zona verde José A Galán 2945.7939 193.5871
SUR
Polideportivo sur (Carlos Zamora) 24258.1257 739.2475
Zona comunal José A Galán 2345.7939 193.5871
Zona verde Estación 7762.9053 637.7026
NORTE Estadio Nestlé 18566.4746 532.1667
Coliseo Héctor Daniel Useche 1797.8938 170.2005
Parque Los Mármoles 9118.1670 419.7306
NORORIENTE Parque Cusumbo 1381.1075 209.2118
Parque Cementerio 6294.6439 318.6489
11.781
Parque Simón Bolívar 3246.8148 223.8526
Habitantes
Parque san Bernabé 4420.3787 260.4919
Parque de los chivos 196.5316 69.7464
Parque Piqueteadero 83.7772 51.4303
CENTRO Separador Parque Simón Bolívar 224.0238 122.3890
Carrera 5ta
Zona de parqueo Parque Simón 337.8962 103.6389
Bolívar
Separador Nestlé 69.4587 38.5506
Parque recreacional 30406.6853 779.0125
OCCIDENTE
Parque Primero de Mayo 870.4924 141.3829
1.170.665.322
Área de escenarios deportivos, recreativos y zonas verdes
m2
Índice del espacio público de la cabecera
9,9 m2 x hab.
Zona verde Separador Nestlé Vía 6704.0988 1174.054
departamental 8
Vías Públicas Parque Simón Bolívar 4674.8943 862.3773
Andenes Parque Simón Bolívar 281.8066 202.5555
OTROS
Carrera 5ta
ESPACIOS
Zona verde corredor férreo 5681.8653
Corredor Férreo 45949.1455 3812.994
Ronda del Río 591414.2699 4027.900
5
Área total otros espacios 654706.0804 m2
Fuente: Estrategias de mejoramiento en la movilidad y en el uso del espacio público en el área centro de la
zona urbana de Bugalagrande_Cordes- Alcaldía de Bugalagrande. 2011

En el año 2011 el número de habitantes era de 11.781 y el área registrada de espacio público era de
1.170.665.322 metros cuadrados, los cuáles si distribuimos en el total de población daría un índice
aproximado de 9,9 m2 por habitante.
2.4.4 Índice del espacio público
El artículo 2.2.3.2.5 específica sobre el Déficit cuantitativo de espacio público, que su cálculo se hará
con base en un índice mínimo de espacio público efectivo, es decir el espacio público de carácter
permanente, conformado por zonas verdes, parques, plazas y plazoletas. Para efectos de su
medición, se estableció un indicador de espacio público por habitante y un índice mínimo de EPE.
La definición de dicho índice mínimo, quedó establecido en el ARTÍCULO 2.2.3.2.7 del Decreto 1077
de 2015, en el cual se cita: “Índice mínimo de espacio público efectivo. Se considera como índice
mínimo de espacio público efectivo, para ser obtenido por las áreas urbanas de los municipios y
distritos dentro de las metas y programa de largo plazo establecidos por el Plan de Ordenamiento
Territorial, un mínimo de quince (15m2) metros cuadrados y por habitante, para ser alcanzado
durante la vigencia del plan respectivo.” (Subrayado y negrilla por fuera de texto)
Así las cosas, se realiza el cálculo del índice mínimo para el área urbana, Considerando la población
certificada por el Dane proyectada para el año 2017 y las áreas de espacio público consideradas
espacio público efectivo según lo dispuesto en la normatividad vigente, (en los cuales no se
considera los elementos pertenecientes a los perfiles viales, equipamientos recreativos de carácter
privado, ni los elementos naturales)
Con respecto a las zonas verdes, no se incorpora para el cálculo del índice de EPE los separadores
de las vías, considerando la definición de zona verde reglamentada en el artículo 3 del Decreto 798
de 2010, compilado en el ARTÍCULO 2.2.1.1 del Decreto 1077 de 2015, en la cual se define que “Zona
Verde. Espacio de carácter permanente, abierto y empradizado, de dominio o uso público, que hace
parte del espacio público efectivo y destinado al uso recreativo”. (Subrayado y negrilla por fuera de
texto).
Tabla 42 Cálculo índice de E.P Efectivo

CÁLCULO DEL ÍNDICE DE E.P M2
11.921
Población proyectada área urbana 2017=
Espacio público efectivo área ubana= 26.905

Índice de Espacio público * hab=

2
Índice requerido 15
DÉFICIT CUANTITATIVO DE E.P 13
Tabla 43 Áreas de espacio público

ANÁLISIS DE ÁREAS ASOCIADAS A ESPACIO PÚBLICO EFECTIVO
Sector Tipo de espacio Área (m2)
Parque José A Galán
2.740
Zona verde José A Galán
2.946
SUR
Zona comunal José A Galán
2.346
SUBTOTAL
8.031
Zona verde Estación
7.763
NORTE
SUBTOTAL
7.763
Parque Los Mármoles
912
NORORIENTE Parque Cusumbo
1.381
SUBTOTAL
2.293
Parque Simón Bolívar
3.247
Parque san Bernabé
4.420
CENTRO Parque de los chivos
197
Parque Piqueteadero
84
SUBTOTAL
7.948
OCCIDENTE Parque Primero de Mayo
870
SUBTOTAL
870
TOTAL E.P EFECTIVO 26.905
# HAB. URBANO 11.921
ÍNDICE 2

2.4.5 Cobertura del espacio público efectivo
Con respecto a la cobertura del Espacio público, se observa una mayor concentración del mismo en
el área urbana del municipio y cabeceras de los corregimientos, situación que se da debido a que el
56% de la población reside en la cabecera y segundo a la carencia de elementos de espacio público
en las zonas no urbanas.
2.4.6 Accesibilidad
En el diagnóstico realizado para el Plan de Desarrollo 2016-2019, se plantea que el creciente uso
del espacio público en Bugalagrande acompañado del incremento de la labor comercial y el
acostumbrado desplazamiento en vehículos livianos por el municipio vienen creando desde hace
algún tiempo una sensación de intranquilidad a las personas que diariamente transitan por las calles
de la municipalidad especialmente por la carrera quinta (eje de circulación y articulación de la vida
comercial y publica de Bugalagrande).
El espacio público de Bugalagrande es un caos puesto que la circulación peatonal se da por las calles
y no por los andenes, los parqueos de vehículos se presentan sobre las sendas de circulación
vehicular y peatonal, las ventas ambulantes se sitúan sobre los andenes y sobre las vías, no hay
delimitación de zonas de parada de buses y existe un desconocimiento de la normatividad (código
de transito).
De igual manera existen una carencia de infraestructura de zonas verdes, parques, plazoletas y
plazas para el sano esparcimiento de la población Bugalagrandeña y sus familias, esto se puede
notar en las limitadas vías peatonales. Asimismo, la infraestructura administrativa municipal cuenta
con grandes limitaciones ya que no es funcional a la operación de la misma.
Las condiciones del espacio público en el municipio de Bugalagrande requieren de precisiones en

términos de regulación de las condiciones de uso y manejo de los elementos de espacio público, en
articulación con la reglamentación de manejo los equipamientos, la movilidad y de las zonas en
condiciones de riesgo.
El municipio carece de zonas delimitadas para el cargue y descargue de mercancías, este factor
tendrá que ser tenido en cuenta en el análisis de movilidad para esclarecer si es por falta de
equipamientos exclusivo para ello o es por falta de adecuación de las vías y/o falta de normatividad
especial para el cargue o descargue de mercancías, hay que señalar que el municipio cuenta con un
alto flujo de camiones de carga especialmente en el zona norte de Bugalagrande debido a que allí
se encuentra la planta de Nestlé.

No hay delimitación de zonas de parada de buses y autos de servicio público, otro aspecto para
revisar en los componentes de equipamientos y de movilidad, para entender la causa de esta
problemática que está irrumpiendo con el buen uso del espacio público especialmente cuando se
parquean en sitios prohibidos.
Existe invasión del espacio público por parte de las ventas ambulantes, situación que se refleja
especialmente en los alrededores de la plaza central, esta situación se presenta en gran parte por
la búsqueda de alternativas de generación de ingresos para la economía familiar, así como el
desconocimiento de la norma
Bajo uso de los andenes como elementos de circulación peatonal, generando problemas en el tráfico
y accidentes
Déficit cuantitativo de espacio público de un 13m2 por habitante. Lo anterior es en referencia a lo

establecido por el Decreto 1077 de 2015 que dice que el índice debe ser de mínimo 15m2 por
habitante y el municipio no lo está cumpliendo porque según cálculo realizado con la población del
año 2017 el índice de espacio público es de tan solo 2 metros cuadrados por habitante.
Baja cobertura de espacio público para las zonas rurales, aspecto que debe ser revisado más a
detalle, pero no se encuentra información de un inventario de espacio público para estas zonas, se
recomienda al municipio generar el mismo con el fin de poder realizar un análisis más detallado del
índice de espacio público y establecer una tasa global de cobertura del espacio público.
2.5 EQUIPAMIENTOS
Los equipamientos públicos o equipamientos colectivos se refieren a “el sistema construido de lo

institucional y lo privado con funciones y servicios para la colectividad éstos están articulados por el
sistema de espacios públicos, redes viales, servicios y zonas residenciales configurando la red urbana
existente” (EOT Bugalagrande).
Esto hace referencia a todas aquellas construcciones y espacios de carácter público o privado
necesarios para el desarrollo de actividades cívicas que sirven como soporte urbano. Estos son sin
duda elementos esenciales dentro de la configuración territorial pues no solo hacen parte de la
estructura urbana, sino que también su función es de ser garantes en la prestación de servicios
básicos y especializados, como educación, salud, recreación, cultura, administrativos, de seguridad
y de abastecimiento, entre otros.
Para el municipio de Bugalagrande, este comprende del sistema estructurador del territorio como
generador de tejido urbano a través de espacios de cohesión social indispensables para asegurar la
calidad de vida para los habitantes del municipio, lo cual presenta grandes retos de no dependencia
con ciudades como Cali y municipios como Tuluá ya que sin duda esta ciudad genera una fuerte
atracción y sin duda ejercen influencia a nivel de servicios, transporte, trabajo, recreación,

educación, salud, entre otros, a través de estos las relaciones de espacios, equipamientos, paisajes
a escalas mayores. Bajo esta premisa Bugalagrande en términos de equipamientos colectivos debe
tener la capacidad de responder y atender la demanda de la población presente y futura y
asegurando el crecimiento del territorio equilibrado y sólido, de esto depende una estructura
urbana incluyente.
Los equipamientos colectivos pueden clasificarse según su funcionalidad o necesidades derivadas

del servicio que prestan y por su escala dependiendo de la capacidad de carga que puede soportar.
En el EOT vigente, se clasifican los equipamientos colectivos, según las clases de necesidades que
satisfacen, en equipamientos culturales, religiosos, educativos, recreativos, deportivos, sanitarios y
asistenciales, comerciales, en equipamientos específicos relacionados con el ejercicio de los
derechos democráticos, zonas verdes, espectáculos, etc.
Figura 42 Plano Equipamientos EOT

Fuente: EOT municipio de Bugalagrande.
El déficit de equipamientos y de coberturas como sus problemas de localización y accesibilidad

generan desequilibrios espaciales, movimientos poblacionales y de transporte que apuntan hacia el
centro donde está la mayor concentración produciendo congestión mientras que la zona periférica
carece de estos equipamientos y servicios que debe prestar la ciudad en condiciones de igualdad

2.5.1 Equipamientos Educativos
En el Municipio de Bugalagrande se cuentan un total de 47 sedes educativas, de las cuales 41 están

situadas en el medio rural y 6 en suelo urbano. Según la información aportada a partir del análisis
realizado para el Plan de Desarrollo 2016-2019 de determinó con respecto a los equipamientos
educativos que, de las 47 sedes educativas, solo cuatro son privadas mientras que 43 son públicas.
Tabla 42. Relación de Equipamientos Educativos

PROPIEDAD
BARRIO/ POBLACIÓN # de
TIPOLOGÍA NOMBRE NIVEL COBERTURA
BENEF.
(PÚBLICO/
VEREDA Sedes
PRIVADO)
Institución
Urbana y
EDUCATIVO educativa 0-11 1279 PÚBLICO 10
Rural
Antonio Nariño
Institución
Urbana y
EDUCATIVO educativa Diego 0-11 1430 PÚBLICO 12
Rural
Rengifo Salazar
Institución
educativa Urbana y
EDUCATIVO 0-11 374 PÚBLICO 9
Mariano Rural
González
Institución
educativa Urbana y
EDUCATIVO 0-11 712 PÚBLICO 12
agrícola de Rural
Ceilán
Colegio Antonio
EDUCATIVO 0-11 Urbana 237 PRIVADO 1
José González
Liceo infantil
EDUCATIVO Genios del 0-5 Urbana 103 PRIVADO 1
Futuro
Instituto Rojas
EDUCATIVO 0-11 Urbana 99 PRIVADO 1
Orjuela
Colegio
Cooperativo Overo y Urbana y
EDUCATIVO 6-11 54 PRIVADO 1
José Antonio Paila Arriba Rural
Galán
SUBTOTAL
4.288 47

Figura 43 Distribución de Sedes educativas por propiedad
Al realizar el análisis de la población en edad escolar vs la población atendida en las instituciones

educativas, se encuentra que aproximadamente un 21% de la población del municipio se encuentra
en edad escolar, es decir 4425 habitantes aproximadamente, de los cuales un 97% estaría cubierto
por instituciones educativas tanto públicas como privadas.
El Municipio de Bugalagrande es un municipio no certificado en el sector educativo, la planta de

docentes municipal es administrada a través de la Gobernación del Valle por medio de la Secretaria
de Educación Departamental quienes son los encargados de realizar el pago de nómina,
prestaciones sociales, ejecutar los nombramientos y traslados.
Existe un Grupo de Apoyo a la Gestión Educativa Municipal (GAGEM # 4), el cual se encarga de
brindar soporte técnico en la toma de decisiones y gestiones en el sector educativo a 4 Municipios,
entre ellos Bugalagrande.
Tabla 43. Análisis cierre de Brechas sector educativo de Bugalagrande Niveles Actuales
Resultado
Región
Indicador Municipio Departamento esperado
Pacifico
2018
Cobertura neta Educación
46.68% 39.1% 34.1% 51.6%
media (%2014)
Pruebas saber 11
47.25 48.94 48.21 47.25
matemáticas (2014)
Tasa analfabetismo mayores
7.7% 5.3% 8.8% 6.8%
a 15 años (2005)
Fuente: Mineducación

Tabla 44 Desagregación coberturas en educación 2014

Tasa de cobertura bruta en educación preescolar 82.7%
Tasa de cobertura bruta en educación primaria 126.5%
Tasa de cobertura bruta en educación secundaria 130.1%
Tasa de cobertura bruta en educación media 101.3%
Tasa de cobertura bruta en educación básica 123.5%
Tasa de cobertura neta en educación preescolar 50.6%
Tasa de cobertura neta en educación primaria 94.9%
Tasa de cobertura neta en educación secundaria 88.3%
Tasa de cobertura neta en educación media 46.6%
Tasa de cobertura neta en educación básica 101.6%
Fuente: Mineducación
2.5.2 Equipamiento Recreativo
Se constituirá una red de unidades deportivas que cumplan con las funciones recreativas,
competitivas y de esparcimiento de las tres edades (niñez, adolescencia y ancianos) que a la vez
formen parte del gran sistema verde recreativo y cultural de la ciudad.
Tabla 45 Equipamientos Recreativos
TIPOLOGÍA TIPO DE ESCENARIO # de ESCENARIOS
RECREATIVO Canchas múltiples 11

RECREATIVO Canchas de fútbol 7
RECREATIVO Parques infantiles 5
RECREATIVO Parques Recreacionales 3
RECREATIVO Coliseo cubierto 3
RECREATIVO Patinodromo 1
RECREATIVO Polideportivos 2
RECREATIVO Piscinas 3
SUBTOTAL 35
Fuente: Plan de Desarrollo 2016-2019

Figura 44. Número de Escenarios Recreativos
# de ESCENARIOS
Canchas múltiples
9% Canchas de fútbol
6% Parques infantiles
3% 31%
9% Parques Recreacionales
Coliseo cubierto
8%
Patinodromo
14% 20%
Polideportivos
Piscinas
Fuente: Elaboración propia a partir de Plan de Desarrollo 2016-2019
2.5.2.1 Privados
● Parque Recreacional Bugalagrande. Lo administra la Corporación para la Recreación

“RECREAVALLE”, que es una entidad de carácter mixto, con el municipio de Bugalagrande que
es su principal aportante y cuenta con los siguientes escenarios:
- Una piscina semi olímpica
- Una piscina para niños
- Una cancha de fútbol de medidas no reglamentarias
- Una pista atlética sin demarcación
- Una pista de trote en mal estado
- Dos canchas múltiples para la práctica de Baloncesto, Voleibol y Fútbol Sala
● Centro Recreacional Nestlé – Comfamiliar

- Una cancha de Fútbol
- Una cancha múltiple para la práctica de Baloncesto, Voleibol y Fútbol Sala
● Polideportivo Barrio José Antonio Galán

- Una cancha de Fútbol
● Colegio Antonio Nariño

● Centro Docente Diego Rengifo Salazar

- Una cancha múltiple para la práctica de Baloncesto, Voleibol y Fútbol Sala Centro Docente
María Inmaculada.
- Una cancha múltiple para la práctica de Baloncesto, Voleibol y Fútbol Sala Una piscina para
niños
● Barrio Primero de Mayo

- Una cancha múltiple para la práctica de Baloncesto, Voleibol y Fútbol Sala BARRIO PAULUS
VI.
● Barrio José Antonio Galán

● Barrio Los Marmoles

- Una cancha múltiple para la práctica de Baloncesto, Voleibol y Fútbol Sala en mal estado
- Una cancha de Tenis
- Un parque
● Escenarios para la práctica del Baloncesto, Fútbol sala y Voleibol

- Colegio Antonio Nariño
- Escuela Diego Rengifo Salazar
- Escuela María Inmaculada
- Parque recreacional Bugalagrande
- Centro recreacional Nestle – Comfamiliar
● Los escenarios públicos para la práctica del Baloncesto y Voleibol son:

- Coliseo Hector Daniel UsecheBeron. En él se practica Baloncesto, Voleibol y Fútbol Sala.
- Cancha Múltiple Barrio José Antonio Galán
- Cancha Múltiple Barrio Primero de Mayo.
2.5.3 Equipamientos de Salud
2.5.3.1 Equipamientos privados de Salud
Todos los equipamientos sanitarios privados se concentran en el área urbana de Bugalagrande.
Tabla 48 Listado de Equipamientos privados de Salud

Nombre Nombre Prestador
Clínica Oriente Ltda 7 Clínica Oriente S.A.S.
Red Oral Plus Bugalagrande ClimedicIpsLtda
Servicios De Diagnostico Medico S.A. Sede
Servicios De Diagnostico Medico S.A.
Bugalagrande
Smiles Odontología Especializada
Smiles Odontología Especializada S.A.S
S.A.S
CicLaboratorios S.A.S. Bugalagrande Cic Laboratorios S.A.S.

Asistencia En Servicios De Salud

Asistencia En Servicios De Salud Integrales S.A
Integrales S.A
Fuente: sig.sispro.gov.co
2.5.3.2 Equipamientos públicos de Salud
Los equipamientos sanitarios públicos se encuentran más dispersos que los privados para dar mayor
cobertura a la población rural.
Tabla 49 Listado de Equipamientos públicos de Salud

Nombre Nombre Prestador
Puesto De Salud Alto Bonito Hospital San Bernabe, ESE
E.S.E. Hospital San Bernabe Empresa Social Del Estado Hospital San Bernabe, ESE
Puesto De Salud Overo El Poblado Hospital San Bernabe, ESE
Puesto De Salud Galicia Hospital San Bernabe, ESE
Puesto De Salud Ceilan Hospital San Bernabe, ESE
Puesto De Salud El Overo La Maria Hospital San Bernabe, ESE
Puesto De Salud El Rocio Hospital San Bernabe, ESE

Puesto De Salud El Placer Hospital San Bernabe, ESE
Puesto De Salud Chorreras Hospital San Bernabe, ESE
Puesto De Salud Mestizal Hospital San Bernabe, ESE
Puesto De Salud Guayabo Hospital San Bernabe, ESE
Puesto De Salud San Antonio Hospital San Bernabe, ESE
Puesto De Salud Uribe Hospital San Bernabe, ESE
Puesto De Salud Tetillal Hospital San Bernabe, ESE
Puesto De Salud Paila Arriba Hospital San Bernabe, ESE
Puesto De Salud Chicoral Hospital San Bernabe, ESE
Fuente: sig.sispro.gov.co
2.5.4 Equipamiento en Transporte
La localización del Terminal de Transportes en el sector del barrio Gualcoche se efectúa tratando de
adecuar un terreno existente y disponible a una necesidad sentida; y no con base a estudios técnicos
de la Ingeniería Vial y de Transporte, este hecho en sí hace que el Terminal de Transportes se
encuentra tangencial a las dos vías de mayor tránsito promedio diario, de la Red Vial Básica de la
ciudad (la doble calzada y la vía panamericana futura interna municipal) en un contorno cuyo uso
del suelo es fundamentalmente residencial pero que no genera conflictos por ser vía de alto transito
regional.
Se recomienda como localización estratégica una zona del barrio Gualcoche aledaña a cualquiera
de las dos vías de la doble calzada, que articula la relación nacional y departamental con el área
urbana de Bugalagrande donde podrá operar como una unidad articuladora funcional en la
proyección urbanística.

Mientras se llega a este objetivo se recomienda conservar la dinámica de funcionamiento de los

servicios complementarios que se prestan en la actualidad, procurando no expandir las áreas de
operación sobre el entorno urbano inmediato, iniciar la proyección de estudios técnicos y
financieros que conformen la planeación de modo terminal de acuerdo a concertación con
entidades de orden nacional, departamental y municipal para garantizar el éxito del proyecto.
Su importancia como parte significativa y fundamental de la estructura de la ciudad no solo
corresponde a una construcción especializada sino como motor de desarrollo de una vasta área de
la ciudad.
2.5.5 Equipamiento de Abastecimiento
Como infraestructuras existentes a recuperar para el sistema tenemos:
● Galería Municipal
● Matadero Municipal
● Calles de mercado en el área de influencia.
● Propuesta de localización de red mercados Móviles
● Locales al interior de la galería municipal en días especialmente pre – establecidos.
2.5.6 Equipamiento en Asistencia Social
El sistema de seguridad policivo cuenta con una red eficiente en términos de cobertura para la
ciudad presentando debilidades sobre la protección de parques, áreas dicho problema debe ser
solucionado mediante la creación de compañías para el cuidado de zonas verdes y el paisaje urbano,
mientras se desarrollan los proyectos de renovación en dichos sectores.
● Mejoramiento de la Estación de Policía a largo plazo.

● Mejoramiento de la Cárcel a largo plazo.
El sistema de emergencias está compuesto por bomberos, Defensa Civil, Cruz Roja y Sección de
urgencias y emergencias del Hospital San Bernabé, éstos conforman una red servicios de
emergencia urbanos localizados y distribuidos en puntos estratégicos con respecto a la accesibilidad
y fluidez vial compuesto por dos esquemas red de vías internas y red de vías perimetrales.
Como infraestructura se localizan estos equipamientos en los siguientes sectores:

● Estación Bomberos carrera 3ª. Calle 2ª. Y 3ª. Se plantea hacer una revisión de su
infraestructura en el corto plazo.
● Defensa Civil - sector calle 2ª. Carrera 4ª.
● Cruz Roja – Construcción sede en el barrio Paulo VI a largo plazo.
● El sistema de bienestar social está compuesto por la red de servicios de la oficina de
Desarrollo Comunitario, Personería Municipal, y Secretaría de Gobierno.

Se identifican los siguientes servicios como unidades de atención integradas en algunos casos a las
a unidades articuladoras de servicios y otros sectores:
● Red de restaurantes escolares
● Red de guarderías infantiles
● Estudio para la creación de la comisaría de familia
2.5.7 Accesibilidad
Figura 45. Ubicación de los equipamientos en el municipio
Fuente: Elaboración propia a partir de información del IGAC
Como se observa en la Figura 45, los equipamientos se encuentran en su mayoría en la cabecera

urbana, para 7 centros poblados restantes del municipio, la accesibilidad es por vías tipo 4, las cuales
no son pavimentadas y en tiempo de lluvia es difícil su tránsito. Aunque se puede concluir que la
accesibilidad a los equipamientos urbanos desde el área rural es difícil, existen 46 equipamientos
entre educativos e institucionales, pertenecientes al área rural que tienen su infraestructura en
estos centros poblados de menos jerarquía.

El déficit de equipamientos y de coberturas como sus problemas de localización y accesibilidad

generan desequilibrios espaciales, movimientos poblacionales y de transporte que apuntan hacia
el centro donde está la mayor concentración produciendo congestión mientras que la zona
periférica carece de estos equipamientos y servicios que debe prestar la ciudad en condiciones de
igualdad
2.5.8 Balance información equipamientos
Se cuenta con información en relación con los sistemas educativos y de salud y suficiente en los
demás sectores. Sin embargo, la cartografía con la que se cuenta es del Instituto Agustín Codazzi,
está categoriza los equipamientos en educativos, religiosos, institucionales y de Salubridad, como
se nombra en el art. 86 de la Resolución 070 del 2011, sin más diferenciación, además los planos
que se presentan para el EOT 2000, hacen referencia a algunos de los nombrados, en el mismo
documento
En lo relacionado con la oferta de equipamientos para la prestación de servicios sociales que

atiendan las necesidades de las comunidades locales, en el área urbana y en los centros poblados,
parece haber un desbalance en relación con el sector y tipo de equipamientos. Especialmente hacia
el centro de Bugalagrande donde se concentra el grueso de la población y donde se realizan grandes
cantidades de actividades de índole comercial y de servicios.
Hay, en conjunto, una oferta sólida de equipamientos de educación mientras que hay una aparente
insuficiencia en la oferta de equipamientos en el sector cultural, a nivel de salud la oferta de
instituciones privadas de los mismos se concentra en el área urbana, mientras que las instituciones
públicas están más dispersas por todo el territorio de Bugalagrande, generando mayor cobertura
para la población rural.
La cobertura de los equipamientos en el sector educativo es alta un 97% de la población estudiantil

estaría cubierto por las instituciones existentes, tanto a nivel urbano como rural.
Reubicación del terminal de transportes del municipio para evitar mayores conflictos del existente
con el uso del suelo. La localización del Terminal de Transportes en el sector del barrio Gualcoche
se efectúa tratando de adecuar un terreno existente y disponible a una necesidad sentida, al
ubicarse allí se encuentra tangencial a las dos vías de mayor tránsito promedio diario, de la Red Vial
Básica de la ciudad (la doble calzada y la vía panamericana futura interna municipal) en un contorno
cuyo uso del suelo es fundamentalmente residencial pero que no genera conflictos por ser vía de
alto transito regional.
Se recomienda como localización estratégica una zona del barrio Gualcoche aledaña a cualquiera
de las dos vías de la doble calzada, que articula la relación nacional y departamental con el área

urbana de Bugalagrande donde podrá operar como una unidad articuladora funcional en la
proyección urbanística.
En relación con los equipamientos recreativos, el 31% de los mismos son canchas múltiples, seguido
de un 20% de canchas de fútbol, es necesario generar espacio de recreación urbana pasiva dirigido
a la población mayor (65 años o más) que representan el 15% de la población total.
Los equipamientos se encuentran en su mayoría en la cabecera urbana, para 7 centros poblados

restantes del municipio, la accesibilidad es por vías tipo 4, las cuales no son pavimentadas y en
tiempo de lluvia es difícil su tránsito.
2.6 Movilidad
El sistema vial corresponde al conjunto de vías construidas y a las zonas de reserva vial para futuros
proyectos de construcción y/o ampliaciones viales, que tienen como objetivo específico permitir el
desplazamiento de las personas y bienes, utilizando los diferentes modos de transporte. El sistema
vial y de transporte juntamente con el sistema de servicios públicos mejoran las condiciones de
construcción y de localización de los predios respecto al equipamiento y servicios generales
urbanos. Su presencia tiende a estimular los procesos de crecimiento y expansión urbana.
2.6.1 Infraestructura nacional y/o regional
2.6.1.1 Transporte terrestre – carreteras
El municipio de Bugalagrande se caracteriza por su topografía y etnografía, por la riqueza agrícola y

pecuaria, por la fertilidad de las tierras bañadas por los ríos Cauca, Bugalagrande y la Paila; se sitúa
en el centro del departamento del Valle del Cauca y está ubicado al costado occidental de la
carretera panamericana la cual cruza no solo a Colombia, sino también, al continente entero de
norte a sur, también cuenta al occidente con un tramo de la llamada carretera panorama que lo
comunica con los municipios de la margen izquierda de Río Cauca.
Figura 45 Plan vial departamento Valle del Cauca 2011-2020

Fuente: Departamento de Planeación Bugalagrande.
2.6.1.2 Transporte férreo
El objetivo del Gobierno Nacional, es desarrollar un sistema férreo operativamente eficiente y

competitivo a través de la vinculación de inversionistas privados para llevar a cabo actividades de
construcción, rehabilitación, mantenimiento, operación y explotación de la red férrea, con lo que se
busca asegurar la funcionalidad en el largo plazo de los corredores económicamente viables y
financieramente sostenibles; la definición de reglas claras para la ejecución y operación de
proyectos férreos, para facilitar la accesibilidad a través de esquemas tarifarios que incentiven la
utilización de este modo; y, la definición de estándares mínimos de nivel de servicio de forma tal
que se le garanticen al sector productivo frecuencias y calidad en el manejo de sus mercancías.
En desarrollo de esta política, en el marco de la concesión de la red férrea del Pacífico, el Gobierno
Nacional, a través del INCO, busca, conjuntamente con el Concesionario, mecanismos viables para
operar el ferrocarril y garantizar el servicio, así como la entrega del cronograma de las obras
faltantes de la etapa de rehabilitación y reconstrucción.
La red férrea del Pacifico tiene una extensión de 498 kilómetros y en el año 2000 fue entregada en
concesión para su rehabilitación, mantenimiento y operación, por un periodo de 30 años. Esta red
comprende los siguientes tramos:
● Buenaventura – Cali: 174 Km.

● Cali – Cartago: 173 Km.
● Cartago – La Felisa. 111 Km.

● Zarzal – Tebaida: 40 Km.
Figura 46 Red férrea Plan vial departamento Valle del Cauca 2011-2020
Fuente: Departamento de Planeación Bugalagrande, Plan Vial Regional.
2.6.1.3 Transporte marítimo y fluvial
2.6.1.3.1 Marítimo
El municipio de Bugalagrande se encuentra localizado aproximadamente a 161 km del municipio de

Buenaventura (2 horas 50 minutos en auto). Buenaventura constituye el principal puerto
colombiano, situado sobre el océano Pacífico, hasta donde pueden llegar embarcaciones de gran
calado, contando para ello con buenas condiciones naturales y adecuadas instalaciones portuarias
y es manejado por la Sociedad Portuaria Regional de Buenaventura S.A.
Este Puerto esta estratégicamente situado en el Océano Pacífico Colombiano, con el atraque de
buques Pos Panamá y Buenaventura como Distrito Portuario, se convertiría en punta de lanza del
desarrollo económico del país, ya que está próximo a convertirse en un “Nodo” portuario, con la

terminación de los otros proyectos portuarios que están en curso y la construcción de la carretera
en doble calzada, la economía nacional tendría un desarrollo importante.
El desarrollo portuario no sólo depende de modernizar y ampliar la infraestructura portuaria,

también demanda mejores condiciones de acceso vial y férreo tanto al puerto actual como a los
futuros y exige disponer de un antepuerto o zona de actividad logística debidamente
acondicionados para realizar un eficiente manejo de la carga de importación y exportación.
Figura 47 Rutas Marítimas (Asia – Pacifico – América – Europa) Plan Vial Departamento Valle del
Cauca 2011-2020
Fuente: Departamento de Planeación Bugalagrande, Colombia y las alternativas interoceánicas, Colombia

Pacifico Tomo II
2.6.1.3.2 Fluvial
Con el fin de contribuir a la integración de los ríos navegables dentro del sistema de transporte del
país, se desarrollarán actividades para determinar la factibilidad de mejorar las condiciones de
conectividad fluvial en la zona del Pacífico. Al respecto se tiene programado los siguientes estudios:
● Canal navegable en los Ríos Atrato y San Juan.

● Comunicación río San Juan – Bahía de Málaga – Bahía de Buenaventura.
● Comunicación por esteros (Acuapísta) entre la Bahía de Buenaventura y la Bahía de Tumaco.
El río Cauca permite la navegación de pequeñas embarcaciones; no obstante, este medio de

transporte es poco utilizado y es recomendable fomentarlo, tanto desde el punto de vista turístico
como comercial y de pasajeros.

2.6.1.4 Transporte aéreo
Bugalagrande no posee vías aéreas propias. Aunque está ubicado en relativa cercanía al Aeropuerto
Internacional Alfonso Bonilla Aragón localizado en la ciudad de Palmira y que presta el servicio aéreo
al área integrada de Cali (distancia aprox. 94 Km, 1 hora 30 min en auto), al terminal aéreo Santa
Ana de Cartago (distancia aprox. 72 Km, 1 hora 12 min en auto), y al Aeropuerto Internacional
Matecaña de Pereira (distancia aprox. 102 Km, 1 hora 45 min en auto), como también al Aeropuerto
de Farfán Heriberto Gil Martínez del Municipio de Tuluá (distancia aprox. 19 Km, 25 min en auto).
2.6.2 Diagnóstico de la Infraestructura vial Urbana
En Bugalagrande se clasifican en siete (7) tipos principales a saber:

● Vías Arterias Secundarias (VAS)
● Vías Colectoras (VC)
● Vías Locales Principales (VLP)
● Vías Locales Secundarias (VLS)
● Vías Locales Mínimas (VLM)
● Vías Peatonales con Tránsito Vehicular de Emergencia (VPTE)
● Vías Peatonales (VP)
Además de las anteriores se definen tres (3) tipos de vías con tratamiento especial:
● Vías Marginales
● Vías Paisajísticas
● Ciclovías
Para la identificación de cada una de estas vías, se asume la siguiente caracterización:
VIAS ARTERIAS: Corresponden a las definidas, ajustadas y complementadas en el Plano que hace
parte integrante del Presente Acuerdo.
VÍAS ARTERIAS SECUNDARIAS: Corresponde a las definidas, ajustadas y complementadas en el Plano

que hace parte integrante del Presente Acuerdo.
VIAS COLECTORAS: Corresponde a las definidas, ajustadas y complementadas en el Plano que hace
parte integrante del Presente Acuerdo.
VIAS LOCALES: Corresponden a la definidas, ajustadas y complementadas en el Plano que hace parte
integrante del Presente Acuerdo.
VIAS MARGINALES: Conjunto de vías paralelas y a lo largo de los ríos, canales y lagunas contiguas a
las áreas forestales protectoras de los mismos determinados estos en el artículo 83 del Código

Nacional de Recursos Naturales y Preservación del Medio Ambiente hasta de 30 metros de ancho
que delimitan las áreas forestales protectoras de los mismos.
VIAS PAISAJISTICAS: Son aquellas que por su localización y características topográficas y de

ocupación de sus zonas colindantes, deben tener un tratamiento especial. Incluye además las vías
marginales.
VIAS PEATONALES: Aquellas destinadas exclusivamente al uso de los peatones
CICLOVIAS: Vías destinadas únicamente a la circulación de bicicletas.
SISTEMA DE INTEGRACION RURAL: Compuesto por las vías que comunican el área urbana con las
cabeceras de los corregimientos, sus veredas y de ellos entre sí.
2.6.2.1 Jerarquización del sistema vial urbano y suburbano
2.6.2.1.1 Sistema de corredores inter – regionales
● Troncal o Doble Calzada Bugalagrande – Tuluá

● Troncal o Doble Calzada Bugalagrande – La Paila
2.6.2.1.2 Sistema urbano y suburbano
Vías arterias secundarias, VAS

● Transversal quinta
● Carrera quinta
● Calle segunda entre carrera sexta y carrera décima.
● Carrera décima entre calle segunda y la “Y” sur.
● Calle segunda entre carrera cuarta y carrera quinta
● Carrera cuarta
● Vías colectoras, VC.
● Calle tercera
● Calle cuarta
● Calle quinta.
● Calle sexta.
● Calle séptima.
● Calle octava
● Calle octava A.
● Calle novena.
● Calle novena A.
● Calle sexta sur.
● Calle octava sur
● Calle novena sur
● Calle decima sur

● Carrera tercera.
● Carrera sexta.
● Carrera quinta entre calle décima y décima tercera.
● Carrera décima entre calle segunda y calle sexta.
● Carrera octava entre calles primera A y primera B.
● Calle sexta entre carrera décima y décima tercera.
Vías Marginales
● Carrera tercera entre calles segunda sur y décima primera sur.
● Calle primera.
● Calle segunda entre carrera segunda y carrera quinta
● Carrera segunda
● Calle décima.
● Calle décima tercera.
● Carrera décima segunda
● Carrera décima tercera
● Carrera segunda E
Vías Paisajísticas
● Proyección carrera quinta entre calle primera y primera C
Vías Semipeatonales
● Carrera cuarta A entre calles doce y trece
● Carrera novena entre calles cuarta sur y quinta sur
● Calle quinta sur entre carreras tercera y decima
● Carrera quinta entre calles cuarta sur y sexta sur
Vías Peatonales
● Carrera tercera entre calles doce y trece
● Carrera séptima A entre calles octava sur y novena sur
Figura 47 Jerarquización vial urbana

Fuente: Departamento de Planeación Bugalagrande

2.6.2.2 Inventario vial urbano
Conforme con lo estipulado en el Plan Vial Municipal 2011- 2020, un total de 25.90 Km, conforman
la malla vial que conecta entre sí los 20 Barrios que comprende el Municipio en su área urbana, de
los cuales 17 Kms, se encuentran en pavimento rígido, con la necesidad de recuperación mediante
el reparcheo de un 20%, 4.90 kms, en pavimento flexible y 4.00 kms, están sin pavimentar.
La movilidad de la ciudad se estructura a través de un corredor vial central en sentido sur – norte,
que comprende las vías, carrera 10ª. , desde el sitio denominado la Y (entrada sur), pasando por la
calle 1ª. E, entre la carrera 10ª y el puente vehicular “Humberto González Narváez, continuando por
la carrera 5ª, hasta la calle 8ª, siguiendo por la transversal 5ª, hasta la carrera 3ª, terminando en el
paso a nivel sobre la vía férrea a la altura del cementerio.
Esta situación hace difícil la movilidad en el sentido norte sur, puesto que solo existe un puente
vehicular para cruzar del centro de la ciudad a la zona sur.
Adicionalmente existen otros tres corredores viales paralelos al anterior:
El primero, denominado Carretera Panamericana que hace parte de la concesión Buga – Tuluá – La
Paila – La Victoria, que a su vez sirve como vía articuladora a los ejes viales que comunican a
Bugalagrande con otras ciudades.
El segundo, la carrera 1ª, llamado comúnmente como La Variante, corredor longitudinal alterno al
anterior, que se extiende desde el sector del Barrio Gualcoche salida norte del Municipio, hasta el
Barrio La Planta, lugar donde se comunica con la intersección de la doble calzada o carretera
Panamericana; este corredor hace intercepción con, el corredor vial central en el sector del
cementerio, calle 7ª, sector de La Bomba, calle 5ª, sector parque el Cusumbo y con la vía principal
del Barrio La Planta salida al Corregimiento de Galicia.
Un tercer corredor longitudinal es la continuación de la carrera 10ª, desde al cruce con la calle 1ª,
E, que pasa por los barrios El Edén, Jardín y Barrio 1º. De Mayo, y va hasta el sector El Ques, lugar
donde se empalma con la vía rural que comunica a los corregimientos de la zona rural plana,
Mestizal, San Antonio y El Guayabo.
Otro corredor longitudinal es la banca por donde transita el ferrocarril de Occidente, que cruza la
zona urbana desde el Barrio Gualcoche en el Norte, pasando paralelo al corredor vial de la carrera
1ª, recorre los Barrios El Obrero, El Centro, Barrio Municipal, La María y continua paralelo a la carrera
10ª, hacia el sur del Departamento, este corredor férreo hace intercepción con, el corredor vial
central a la altura del cementerio, (1r, paso a nivel permitido), calle 7ª, (2º, paso a nivel permitido),
calle 5ª, (tercer paso a nivel permitido), y con la carrera 10ª, Barrio La María.

Las condiciones naturales (Rio Bugalagrande) que cruza la ciudad en sentido oriente - occidente, y
la vía férrea, han condicionado el desarrollo vial de la ciudad, sin embargo, el trazado inicial de vías
se hizo de acuerdo con la antigua legislación colonial impuesta para la fundación y distribución de
ciudades, con una plaza rectangular, en cuyos alrededores y en forma de retículas se trazaban las
manzanas. Luego el crecimiento de la ciudad se dio predominantemente hacia el sur – occidente,
Barrios Cocicoinpa y José Antonio Galán y Barrios El Edén y Primero de Mayo.
Figura 48 Tipo superficie de rodadura
Fuente: Elaboración propia con base en plan vial 2011 – 2020
Figura 49 Estado superficie de rodadura
Fuente: Elaboración propia con base en plan vial 2011 – 2020

Figura 50 Resumen general vías 2011
Fuente plan vial 2011 - 2020
Del cuadro anterior tenemos que el 75.7% de las vías urbanas presentan una capa de rodadura en
pavimento rígido, el 8.9% en pavimento flexible y 15.4% están sin pavimentar.
Al igual que el estado de las mismas es bueno para el 75.7% y regular para el 24.3%.

2.6.3 Diagnóstico de la Infraestructura Vial Rural
Según el plan de movilidad 2011 – 2020, Un total de 193.00 Km a cargo del Municipio (divididos en
44 tramos) conectan los nueve (9) Corregimientos y sus treinta (30) veredas con el área urbana, de
los cuales el 50% se encuentra en muy mal estado a causa de la continua ola invernal.
Figura 51. Inventario vías rurales
Si bien según el cuadro anterior se tiene un total de 219.60 km de vías rurales solo 193 km están a
cargo del municipio de las cuales 12.80 km son vías pavimentadas y 180.20 km sin pavimentar

Adicionalmente se cuenta con categorización vial del municipio de Bugalagrande por tipo de
superficie a fecha de septiembre de 2015 la cual se presenta a continuación:

Figura 52 Categorización vías rurales del municipio

2.6.3.1 Problemática identificada por el paso de vehículos agroindustriales de transporte de caña
En la actualidad se han identificado puntos y zonas de conflicto en cuanto al sistema estructurante

de movilidad, principalmente en la zona sur occidental del municipio (zona plana), debido a la
presencia del transporte de caña por vías terciarias del municipio que afectan la movilidad,
desplazamiento y seguridad de los residentes de estas zonas y usuarios de estas vías, ya que debido
a las características de la sección vial y estado de las mismas vías terciarias, asi como la localización
de viviendas en las zonas aledañas a las vías, hacen que este tipo de movilidad de transporte
agroindustrial sea incompatible con los demás modos de transporte (peatonal, vehicular, etc.).
Además, es de conocimiento que a la fecha se encuentra formulado el Plan de movilidad del sector
agroindustrial de la caña para la zona Sur del departamento del Valle Del Cauca, y que se pretende
implementar este plan para las zonas centro y sur del departamento.
Figura 53 Transporte vehículos agroindustriales
Fuente: equipo de trabajo EOT
2.6.4 Información General de Transporte
2.6.4.1 Sistema de transporte según el EOT
Crear un Sistema de Transporte Público Colectivo que responda a las necesidades de transporte
tanto de la población urbana, rural y regional como con los futuros desarrollos urbanísticos,
económicos, sociales, etc. del municipio de Bugalagrande, desde la perspectiva ambiental y
funcional del mismo. La implementación de una organización del transporte debe contemplar varios
sistemas, tales como:

2.6.4.1.1 Sistema de transporte regional
Comprende la movilización de los usuarios proveniente de los municipios que estamos bajo la
influencia de Tulia, quienes a lo largo del día realizan movimientos pendulares (alrededor de 1000
viajes día) hacía y desde la ciudad, con diferentes motivos de viaje (educación, trabajo, salud,
mercadeo, negocios, servicios bancarios, institucionales y varios) y en diferentes tipos de vehículos
(buses, busetas, microbuses, taxis.), este sistema de transporte debe realizarse mediante la
articulación de una CENTRAL DE TRANSICION, que corresponde a un equipamiento colectivo urbano
a ubicarse cerca al Barrio Gualcoche y que operará como parada única donde se ordena el paso
transitorio de los vehículos de acuerdo a rutas de influencia establecidas y autorizadas según los
resultados de estudios de Origen-Destino en la región. Este mecanismo permite la recuperación de
la mayor parte del espacio público invadido por terminales informales en el casco urbano y la
organización técnica del tránsito en las vías arterias.
Para llevar a cabo la implementación de dichos sistemas se requiere desarrollar una:
Parada de transición: Equipamiento a ubicarse en el barrio Gualcoche en un Proceso de

experimentación y acompañado de campaña educativa; con el fin de que opere interconectando los
municipios vecinos (Zarzal, Tuluá y Sevilla) con Bugalagrande y además Alimentada por servicios de
taxis individuales y colectivos y una ruta urbana de buses.
El sistema también contempla la implementación de la forma de servicios de TAXIS COLECTIVOS,

con el equipo que actualmente opera en la ciudad; ampliando de esta manera las oportunidades de
movilización de la población.
Se recomienda en forma muy especial no permitir la creación de nuevas empresas de transporte

urbano inicialmente, en los tipos de vehículo, bus, buseta, microbús, Taxi y camperos. En
consecuencia, se debe reorganizar al interior del municipio las actuales empresas urbanas
fortaleciéndolas y dando uso más racional a sus equipos.
2.6.4.1.2 Sistema de transporte veredal
Permite la organización del servicio de camperos desde la parada de transición, que recoge el resto
de sitios informales que funcionan en el centro de Bugalagrande.
2.6.4.1.3 Proyectos
CORTO PLAZO:

a. Puesta en marcha de la Secretaría de Tránsito Municipal de acuerdo con los lineamientos

de la Reforma Administrativa Municipal.
OBSERVACIÓN
Deberá administrar directamente los aspectos técnicos y operativos de los sectores del Transporte
y el Tránsito y desarrollar proyectos que mejoren la calidad, la eficiencia y la seguridad en la
movilidad de los ciudadanos.
b. Establecimiento definitivo del patio de parqueo para carretillas.

OBSERVACIÓN
Proyecto prioritario con el fin de despejar en forma definitiva el espacio público ocupado por este
tipo de vehículos de tracción animal en el centro de la ciudad y destinarlos en el sitio determinado
entre la calle 2ª. Y las carreras 4ª..
c. Establecimiento de una central de transición para vehículos públicos de transporte

intermunicipal e interveredal.
OBSERVACIÓN
Recuperar el espacio público invadido por estos vehículos en terminales callejeros.
d. Establecimiento de rutas de taxi para transporte colectivo.

OBSERVACIÓN
Teniendo que se está dando de hecho la prestación del servicio colectivo en este tipo de vehículo
de transporte público, se propone crear con el parque automotor actual algunas rutas de esta
naturaleza.
Estas rutas deberán responder a estudios técnicos de origen – destino que reflejen las necesidades
reales de este servicio complementario al transporte urbano tradicional.
MEDIANO PLAZO
a. Afectación Predial franja del Sistema de Transporte Público Colectivo
OBSERVACIÓN
Una vez sea definido el sistema, la administración municipal deberá efectuar todos los
procedimientos legales tendientes a la reserva de las franjas de predios que garantizarán que a largo
plazo se pueda implantar el sistema de terminal de transporte.
b. Creación del Centro de Diagnóstico Automotor
OBSERVACIÓN
El cual facilitará las labores operativas de la Secretaría de Tránsito Municipal
c. Establecimiento de áreas para Terminales de Carga y algunos pasajeros.

OBSERVACIÓN

Una vez la administración municipal haya determinado mediante estudios la demanda y oferta de
carga y pasajeros en el área rural del municipio, (Ver capítulo siguiente: PARA EL TRÁNSITO), se
deberán establecer sitios adecuados para la localización y operación de terminales periféricos de
carga.
Esta medida deberá estar acompañada por estrategias para la creación de un tipo de transporte
adecuado de mercancías (vehículos de menor capacidad) desde dichos equipamientos hasta el
interior del área urbana.
d. Implementación del sistema de rutas y paraderos de los buses urbanos y de influencia y Plan
de bahías de parqueo para los mismos.
OBSERVACIÓN
Con base en las necesidades reales de movilización de la población, efectuar revisión de los planes
de rodamiento de los vehículos de servicio público de tal manera que sea racional su circulación por
el centro del área urbana.
De igual manera, esta medida obligará la no aprobación de nuevas empresas para transporte
urbano, ya que, con el parque automotor existente en el momento, puede prestarse un adecuado
servicio.
LARGO PLAZO
Como proyecto piloto a largo plazo en el área del Transporte, se propone la implantación de un
Sistema de Transporte Público Colectivo regional, basado en el mejoramiento de la infraestructura,
las cuales presentarán características geométricas que permitirán la operación de dicho Sistema.
Deberán construirse equipamientos en sitios especiales de intercambio, los cuales obedecerán a las
tendencias de movilización de la población dentro del área urbana y regional. Estos equipamientos
permitirán operaciones de transbordo entre zonas de menor movilidad poblacional y el corredor
vial en sí.
Dentro de los aspectos operativos del corredor para transporte colectivo están los siguientes:
a. La tarifa de uso será cancelada por medio de tiquetes prepago. De esta manera el conductor
no tendrá dificultades al cobrar el servicio.
b. La frecuencia de paso se establecerá teniendo en cuenta la rotación de la demanda en las
horas de servicio.
c. El sistema estará alimentado de vehículos de menor capacidad que por medio de rutas
alternas circulares servirán las zonas periféricas de la ciudad haciendo uso de la malla vial que
generará circuitos de transporte entre los diferentes barrios.

d. Las estaciones de parada deberán contar con instrumentos de información suficientes en lo

que respecta a frecuencias, horarios, destinos y rutas servidoras alternas, que faciliten a cualquier
usuario (regular o esporádico) la movilización hacia el sitio que desee.
Como parte integral de esta propuesta, se deberá estimular el establecimiento de zonas de parqueo
en el área periférica del sistema. Implantar campañas de educación ciudadana que faciliten la
aprehensión que los habitantes de la forma cómo opera el sistema. Campañas de señalización
(horizontal, vertical y de piso), entre otros.
Por otra parte, se plantea la ubicación del terminal de transportes en un sitio perimetral del casco
urbano como es el barrio Gualcoche, cuyas características viales permitan el acceso a él en forma
rápida y sin ocasionar impacto negativo sobre áreas consolidadas urbanísticamente y cuyo uso no
es compatible con el funcionamiento de un equipamiento de esta naturaleza.
En la construcción de vías urbanas debe tenerse muy en cuenta evitar conflictos en determinadas
áreas (hospitales, centros educativos, casa de tercera edad, entre otros), en cuanto a la generación
de altos niveles de ruido.
Para el tema de tránsito a nivel urbano, se propone la ejecución de los siguientes proyectos:
CORTO PLAZO:
a. Se requiere reestructurar el sistema de la paridad vial o de sentido de circulación en todo el
centro de la ciudad, acorde a los volúmenes vehiculares tanto públicos como particulares existentes.
A MEDIO PLAZO:
a. Programas de señalización y demarcación de la malla vial de la Red Básica y la local, que
aseguren la circulación vehicular en forma ágil y segura.
2.6.4.2 Análisis de transporte del estudio: Estrategias de Mejoramiento en la Movilidad y en el

Uso del Espacio Público en el Área Centro de la Zona Urbana de Bugalagrande
En el año 2011 se realizó el estudio “Estrategias de Mejoramiento en la Movilidad y en el Uso del

Espacio Público en el Área Centro de la Zona Urbana de Bugalagrande” donde se realizó un Análisis
de flujo y frecuencias de movilidad sobre la carrera 5ta con conteos en 10 sectores diferentes
seleccionados por ser espacios donde se presenta mayor tránsito de personas y vehículos, por ser
lugares estratégicos en la movilización urbana, lugares que influyen social y comercialmente o por
ser una vía de salida y entrada del municipio. Los conteos se realizaron a diez tipos de movilización
que incluyen: peatón, bicicleta, triciclo, carretilla, motocicleta, motoremolque, auto particular, auto
de servicio público, camión y carro de carga. A continuación, se presentan los resultados y
conclusiones del estudio en mención.
2.6.4.2.1 Análisis de flujo y frecuencias de movilidad sobre la carrera 5

Los resultados numéricos son un reflejo de la frecuencia de cada tipo de movilización en cada sitio
de observación y no debe confundirse con el número total de automotores o aparatos de
desplazamiento, es decir, los conteos fueron observaciones de las veces que pasaba cada tipo de
transporte. Esto también se aplica para los peatones, donde los resultados equivalen a la frecuencia
de personas que se desplazaron por los puntos de observación, y donde probablemente una
persona se desplazó más de una vez por el mismo sitio.
Para conveniencias de redacción y debido a que se utiliza durante todo el informe se empleará las
sigas TM para abreviar la variable “Tipo de Movilización” y las siglas SO para abreviar “Sitios de
Observación”. El orden general de los datos se dividió en dos conjuntos: i) resultados de los días
hábiles y ii) resultados para los fines de semana.
Los diez sectores seleccionados fueron además agrupados en sectores según su orientación
cartográfica y están especificados en la siguiente tabla:
Tabla 50. Nombre de los sectores seleccionados para el conteo

SITIOS DE OBSERVACIÓN NOMBRE DEL SECTOR
Dirección Nombre común
Carrera 5ta con calle
Puente principal
2da
Carrera 5 con calle 5ta
ta Iglesia Centro
Calle 3ra con Calle 4ta Subida fábrica Nestlé
Carrera 8va Puente colgante
Calle 5ta con carrera 1ra Parque del piqueteadero Mi Bohío
Norte
Carrera 5ta salida norte Pablo VI
Carrera 5ta con calle
Parque de Cusumbo
9na Suroriente
Carrera 1ra La planta
Carrera 5ta salida sur Urbanización José A. Galán Sur
Carrera 10 con calle 1C Intersección de la virgen Noroccidente
Fuente: Estrategias de Mejoramiento en la Movilidad y en el Uso del Espacio Público en el Área Centro de la
Zona Urbana de Bugalagrande
Los conteos en los días hábiles se llevaron a cabo en tres horarios de observación y otro solo en dos
horarios.
RESULTADOS DÍAS HÁBILES
Conteos unificados (totales).
Se realizaron un total de 36.485 conteos en donde la Motocicleta constituyó el tipo de movilización

más frecuente (15.066), seguido de la Bicicleta (10.066) y de los Peatones (4.905), constituyendo así
los tres TM más utilizados en la parte urbana del municipio.

Las diferencias son menores entre el auto particular (2.889) y el auto de servicio público (2.752),
pero significativamente superiores con los demás TM. La carretilla fue el tipo de movilización menos
frecuente en los SO.
Tabla 51. Conteo unificado de todos los SO por cada medio de transporte observado
TIPO DE MOVILIZACIÓN TOTAL
Motocicleta 15.066
Ciclista 10.066
Peatón 4.905
Auto particular 2.889
Auto servicio público 2.752
Camión 209
Carro de carga 178
Triciclo 174
Motoremolque 151
Carretilla 95
Total conteos 36.485
En la distribución porcentual la motocicleta tiene un 41% de uso como medio de transporte, seguido
de la Bicicleta con 28% y un uso del 13% en la movilidad por parte del Peatón. Observamos que el
auto particular y el auto de servicio público tienen el mismo porcentaje en uso con 8% cada uno, sin
embargo, más adelante se mostrará que los sitios de influencia para cada uno de estos dos
automotores difieren.
Figura 54 Diagrama circular que muestra la distribución porcentual de los conteos totales por cada
tipo de movilización en todos los SO

En el otro extremo observamos el Camión con un 1% siendo el sexto TM en la movilidad.

Observamos que cuatro TM conforman el 1% y que no tienen diferencias porcentuales
considerables entre ellos, con excepción de la Carretilla que solo representa el 0,26%, siendo un
medio de transporte privilegiado por pocos sectores, especialmente el Centro y sectores ubicados
en los suburbios del municipio.
Figura 55 Diagrama circular que muestra la distribución porcentual de los cuatro tipos de
movilización menos frecuentes en todos los SO evaluados
Fuente: estudio: Estrategias de Mejoramiento en la Movilidad y en el Uso del Espacio Público en el Área
Centro de la Zona Urbana de Bugalagrande
Observando la información desde los SO, la urbanización José A. Galán expresó mayor tránsito
(7.585) seguido con poca diferencia por el Puente Principal (7.490) y la intersección de La Virgen
(5.474).
En el caso de la urbanización José A. Galán puede entenderse debido a que es barrio ubicado sobre
la vía más usada de entrada y salida del municipio. Para el caso del Puente Principal los resultados
reflejan la importancia exclusiva por conectar los dos flancos del municipio y ser el único puente
vehicular que conecta esas dos partes del pueblo. La Intersección de la Virgen es una desviación de
la Carrera 5 hacia barrios como el Edén, Brisas del río, primero de Mayo y especialmente hacia
Mestizal, ésta desviación constituye la vía exclusiva para la entrada de auto motores hacia esa zona
rural cercana que depende de las relaciones comerciales con el Municipio.

El SO de la Iglesia ocupó el cuarto lugar con 4.378, se caracteriza por ser un cruce estratégico para
registrar el tránsito que pasa sobre la Carrera 5ta provenientes del puente principal (del sur) y
aquellos que entran o salen del área de influencia del parque donde están establecidas la mayoría
de las entidades administrativas y comerciales.
2.6.4.2.2 Resultados por tipos de movilización más frecuentes
Figura 56 Tipos de movilización más frecuentes en cada sitio de observación
Zona Urbana de Bugalagrande.

Figura 57. 4to, 5to y 6to tipos de movilización más frecuentes en cada sitio de observación
2.6.4.2.3 Gráficas por cada tipo de movilización en cada sector
Se exponen a continuación los conteos obtenidos por cada tipo de movilización por cada sector:
Tabla 51. Conteos totales de los tipos de movilización por sectores

Sectores
Tipo de movilización Surorient
Norte Centro Noroccidente Sur Subtotales
e
Peatón 832 2.376 612 563 522 4.905
Bicicleta 1.148 4.379 829 1.470 2.240 10.066
Triciclo 20 77 14 19 44 174
Motocicleta 2.021 6.081 1.408 2.639 2.917 15.066
Motoremolque 8 68 19 21 35 151
Auto particular 311 914 649 401 614 28.89
Auto servicio público 340 746 256 287 1.123 2.752
Carretilla 8 41 5 21 20 95
Carro de carga 17 64 41 21 35 178
Camión 16 37 89 32 35 209
Subtotales 4.721 14.783 3.922 5.474 7.585
Total 36.485

En el análisis de los conteos por sectores, el Sector Norte es el que más observaciones de TM registró
con 14.783, seguido del sector Sur (7.585), Noroccidente (5.474), Norte (4.721) y Suroriente (3.922)
Figura 58. Tres tipos de movilización más frecuentes en cada Sector
Figura 59. 4to, 5to y 6to tipos de movilización más frecuentes en cada sector

2.6.4.2.4 Resultados Fin de Semana
Conteos unificados (totales)
Se realizaron un total de 11.547 conteos en donde la motocicleta constituyó el tipo de movilización

más frecuente (5.996), seguido de la bicicleta (2.273) y a diferencia de los días hábiles el tercer tipo
de movilización más frecuente fue el auto particular (1.443) y luego es seguido por los peatones
(845) quienes eran el tercer TM más frecuente en días hábiles (Tabla 10).
El auto de servicio público fue el quinto TM para el fin de semana con 768 cerrando los TM más
aportantes a la dinámica de tránsito de la zona urbana del municipio. Este primer grupo se diferencia
considerablemente del resto de los TM por ejemplo, el siguiente TM más frecuente es el Triciclo con
82 conteos totales y le sigue el Moto remolque con 67. El camión obtuvo 27 conteos estando muy
cerca de la Carretilla que fue el TM menos frecuente con 22 conteos.
Tabla 52 Conteo de tipos de movilización en los puntos de observación del fin de semana
Puntos de observación
Tipo de movilización Puente Urb. José A.
Iglesia Subtotales
principal Galán
Motocicleta 2.889 1.611 1.496 5.996
Bicicleta 1.055 619 599 2.273
Peatón 311 142 392 845
Auto particular 623 507 313 1.443
Auto servicio público 300 315 153 768
Camión 5 15 7 27
Triciclo 39 27 16 82
Motoremolque 23 25 19 67
Carro de carga 1 16 7 24
Carretilla 10 10 2 22
Total 11.547
Resultados por tipos de movilización más frecuentes

Se puede ver que cinco de los diez Tipos de Movilización guardan la misma jerarquía en la frecuencia
en los Sitios de Observación del fin de semana (motocicleta, bicicleta, auto particular, triciclo y
carretilla), de estos tres SO el Puente Principal es el que registra mayor tránsito, seguido de la Urb.
José A. Galán y la iglesia.
Los cinco Tipos de Movilización que no guardaron esa misma jerarquía fueron peatón, auto de
servicio público, camión, motoremolque y carro de carga. Para La Planta y la Urbanización José A.

Galán la motocicleta igual que los otros sitios de observación constituye el TM más frecuente, sin
embargo, en la Planta el segundo TM más frecuente fue el auto particular seguido por la bicicleta.
Para la Urbanización José A. Galán el segundo TM fue la bicicleta y el tercero TM más frecuente fue
el auto de servicio Público.
Figura 60. Tres tipos de movilización más frecuentes en cada SO el fin de semana
Debido a que dos de los tres sitios de observación del fin de semana corresponden al sector centro
se descarta el análisis por sectores y la información obtenida se asume como representativa del
sector centro.
2.6.5 Información de sistemas de control
Con el fin de garantizar la seguridad y sostenibilidad del sistema de Transporte, el municipio prevé
formular un plan de regulación y control de las condiciones de tránsito de los vehículos de carga.
Inicialmente se propone la revisión de las condiciones de carga, las condiciones de las unidades
vehiculares y las condiciones mecánicas y de emisión de gases.
Condiciones de la Carga:
En cuanto a las condiciones en la cual se transporta la carga en el municipio, se debe exigir que se
encuentre debidamente empacada, rotulada, embalada, y cubierta conforme a la normatividad
técnica nacional cuando este aplique y con las exigencias propias de su naturaleza tal y como lo
describe el artículo 32 del Consejo Nacional de Transportes Terrestres (CNTT), de manera que
cumpla con las medidas de seguridad vial y normatividad ambiental.
Se deben exigir los permisos necesarios expedidos por el Ministerio de Transporte referente al
transporte de cargas indivisibles, extra pesadas y extra dimensionadas y los tipos de vehículo aptos
para transportarla.

Los controles deberán ser programados por parte de la Secretaría de Movilidad del municipio en
días especiales en los cuales no haya un previo aviso a la comunidad para que la toma de información
sea efectiva y refleje la situación real, generando un mayor impacto a las empresas y los conductores
para que se vean en la obligación de mejorar las condiciones del transporte de su carga. Esta medida
busca garantizar que los vehículos de carga no vayan a generar incomodidades ni riesgos al tráfico
en interacción con ellos, por malos procesos en el tratamiento de la carga.
Se justifican este tipo de medidas porque además de brindar seguridad sirven de parámetro para
que las empresas de transporte y transportadores en general implementen medidas internas para
mejorar sus sistemas de calidad en la prestación del servicio.
Condiciones de los Vehículos
Por razones de seguridad y de protección al ambiente también es necesario hacer controles por
parte de la SMP a los vehículos que transportan carga, solicitando el certificado de la revisión
técnico-mecánica y de gases, regulada en el artículo 50 del CNTT, ya que los vehículos que no
cumplen los requerimientos mínimos en cuanto a mecánica y control de emisiones de gases
contaminantes en sus sistemas se convierten en amenazas latentes para la sociedad y el medio
ambiente.
Otro impacto asociado a los vehículos de carga es la producción de altos niveles de ruido los cuales
afectan directamente la salud de la población. Para procurar la mitigación de ruido en el municipio,
generado por los vehículos transportadores de carga, el CNTT reglamenta que “El tránsito de
transporte pesado por vehículos como camiones, volquetas o tracto mulas estará restringido en las
vías públicas de los sectores de tranquilidad y silencio, conforme a las normas municipales o
distritales que al efecto se expidan, teniendo en cuenta el debido uso de las cornetas”. También
hace referencia a la circulación de vehículos que no cuenten con un sistema de silenciador en
correcto estado de funcionamiento y el uso de cornetas, resonadores y pitos que generen altos
niveles de ruido. De esta manera, la SMP estará encargada de sancionar estas infracciones en
procura de la sostenibilidad del subsistema.
El ruido deberá ser medido en estaciones de monitoreo junto con los niveles de emisiones de gases
contaminantes. Estas mediciones son complementarias a las campañas de control de las revisiones
de los certificados técnico-mecánicos.
Las medidas enunciadas anteriormente buscan mitigar los impactos a la seguridad, salud y medio
ambiente de Bugalagrande, sancionando a los infractores que no posean sus vehículos en
condiciones aptas para la circulación con el objetivo que haya una conciencia sobre los perjuicios
que existen al no respetar las normas mínimas para realizar de una manera adecuada el transporte
de mercancías y que este tipo de medidas van acorde a las políticas de sostenibilidad y
competitividad de los subsistemas de transporte.

2.6.6 Conclusiones del componente
● Los tres medios de movilización más frecuentes son la motocicleta, La bicicleta y a pie Estos
tres tipos de movilización tienen más frecuencia en el sector Centro, sobre toda la carrera
5 desde el puente principal hasta el parque Simón Bolívar.
● El auto de servicio público y particular tienen una frecuencia marcada en los sectores que
constituyen la entrada y salida del municipio, como son los sectores Sur y Norte. Además,
influyen en el tránsito de la carrera 5ta, es decir el Centro, debido a que pertenece a la ruta
establecida de los medios de transporte y está unida a las vías de acceso al municipio.
● El Triciclo muestra mayor frecuencia en los sitios de mercado, como ferreterías,

supermercados y generalmente son propiedad de los establecimientos que se ubican en
estos Sitios de Observación, como la Calle 3 (área de influencia de la Galería). Los fines de
semana el Triciclo presenta un mayor tránsito en el sector Centro.
● El sector Suroriente (correspondientes a La Planta y el Cusumbo) fue el menos transitado

por los TM evaluados. El Camión es uno de los TM más representativo de este sector y
aunque una parte de su tránsito proviene de la Carrera 1ra, otra parte proviene de la 5ta,
especialmente desde la Calle 3ra, que pertenece al sector Centro.
● El fin de semana marca un patrón de movilidad muy parecido a los días entre semana, sin
embargo, el orden por conteos de ciertos TM difiere. Se observa una alta actividad de los
Triciclos, Peatones sobre el sector del Centro.
● El Puente principal sigue siendo el punto más transitado el fin de semana e igualmente para
el Sitio de Observación de la Iglesia, ambos SO están dentro del sector Centro.
● La mayoría del tránsito de los SO establecidos desembocan en alguna parte del sector
Centro, siendo la Carrera 5ta, la vía de este sector más congestionada.
● Dentro de la Carrera 5, el Puente principal recibe la mayoría del flujo de todos los SO del
sector Centro (Calle 3, puente colgante, Iglesia), ya sea hacia el Sur o hacia el Norte.
● Alto riesgo en la circulación de los peatones por las vías vehiculares y no por los andenes,
esta problemática deriva de la invasión del espacio público, como bien se explicó en el
apartado de espacio público del presente diagnóstico.

2.7 SERVICIOS PÚBLICOS
El diagnóstico relacionado con los sistemas de servicios públicos parte del entendimiento de que
comparten, tanto al interior del territorio municipal como a nivel regional, el uso de recursos tanto
físicos (infraestructura) como naturales (fuentes de agua, energía, entre otros). Por tanto, son
sistemas abiertos a menos que se implementen modelos donde en una sola área o territorio se
apropie la generación o abastecimiento, distribución y consumo. Es fundamental tener presente la
interdependencia y relación existente entre las áreas con dinámicas funcionales urbanas
(incluyendo las de los centros poblados mayores) y las rurales del municipio y el conjunto de estas
con la región o conjunto de municipios aledaños para garantizar la calidad y el acceso a la población.
Como parte de este componente se analizan los sistemas de prestación de los servicios de
acueducto, alcantarillado, recolección, aprovechamiento y disposición de residuos sólidos,
suministro de energía y alumbrado público, telecomunicaciones y suministro de gas natural. La ley
388 de 1997 establece que el Ordenamiento Territorial debe tomar en consideración los elementos
naturales y paisajísticos del terreno, la estructura vial y la accesibilidad al transporte y a los servicios
básicos, así como la disponibilidad de infraestructura de servicios públicos domiciliarios, en un
marco de objetivos socioeconómicos explícitos.
Los servicios públicos en general, son una variable o componente estructurado, que interactúan con
la mayoría de los componentes de ciudad, en sus distintos factores territoriales, ambientales,
sociales y económicos.
2.7.1 Síntesis
Tabla 53. Síntesis de indicadores municipales
64.24 63,87 64.24

Cobertura de acueducto urbano, % Cobertura de alcantarillado urbano, % Cobertura de aseo urbano, %
30.56 21.18 28.85

Cobertura de acueducto rural, % Cobertura de alcantarillado rural, % Cobertura de aseo rural, %
SIN SIN SIN

Cobertura de electricidad urbano, % Cobertura de gas urbano, % Cobertura de internet municipio, %

SIN SIN
98
Cobertura de electricidad rural, % Cobertura de gas rural, % Cobertura de telefonía fija municipio, %
SIN SIN
% de efluentes que reciben depuración Consumo eléctrico en kWh/persona/año
en el último año con datos disponibles
2.7.2 Acueducto
La cobertura de acueductos en Bugalagrande en 2015 es del 45,75% en el total del municipio entre
el ámbito rural y el ámbito urbano. En cambio, la cobertura urbana asciende al 64,24% y la cobertura
rural es de un 30,56%.
El servicio de acueducto para el municipio de Bugalagrande y los corregimientos de Overo y Uribe

es prestado por la empresa ACUAVALLE S.A., y presenta la siguiente información:
• El abastecimiento de agua potable para el municipio de Bugalagrande se efectúa a través

de un acueducto con características de regional, por el sistema de abastecimiento y
operación común, para los municipios de Bugalagrande y Andalucía.
• El agua se toma por medio de una derivación en canal en tierra hacia la planta de
tratamiento ubicada en Andalucía, la cual abastece a esta población por gravedad y el
abastecimiento de Bugalagrande se hace por bombeo desde la planta de Andalucía hasta
los tanques de almacenamiento en Bugalagrande, desde donde se abastece el casco urbano
y los corregimientos de Overo y Uribe.
2.7.2.1 Sistema de acueducto urbano
La potabilización del agua para el municipio de Bugalagrande tiene la siguiente infraestructura:
Fuente, Captación, Canal o acequia municipal, Desarenador, Conducción, Planta de Tratamiento.

Planta de tratamiento en Andalucía, Tanque de Almacenamiento, Sistema de Bombeo, Impulsión,
Almacenamiento, Pozo de Agua Subterránea y Red de Distribución.

Tabla 54 Red de distribución

DIÁMETRO (PLG) MATERIAL LONGITUD (mts) ESTADO DE ELEMENTOS
3 HG 240 MALO
3 AC Y PVC 10.810 BUENO
Fuente: Empresa prestadora del servicio. ACUAVALLE S.A
2.7.2.1.1 Características del Sistema de Acueducto
El acueducto urbano cuenta con las siguientes características referenciadas en el cuadro siguiente,
en lo que se refiere a demanda de agua, oferta de la misma, el caudal de la fuente, el tiempo de
ofrecimiento del servicio, las perdidas, la población, los suscriptores y la cobertura.
Tabla 55 Características del Acueducto

DETALLE B/GRANDE OVERO URIBE
Demanda de agua 22.5 lts/seg. 3.9 lts/seg. 3.7 lts/seg.
Oferta de agua 54.67 lts/seg 4.60 lts/seg 4.60 lts/seg
Caudal de agua 1.84 m3/seg. 1.84 m3/seg. 1.84 m3/seg.
Tiempo servicio 24 horas 24 horas 24 horas
Pérdida agua tratada 38 % 28 % 28 %
Población actual 13.366 1.780 1183
Suscriptores 2.621 130 180
Cobertura 98% 95 % 95 %
Se tiene proyectada la construcción de una nueva planta de tratamiento de agua potable, que
garantizará la eliminación del actual bombeo a Bugalagrande, el cual representa un alto porcentaje
del consumo de energía de la planta existente, aumentado los costos del servicio.

2.7.2.1.2 Calidad Físico Químico y Bacteriológico del Agua
La calidad Físico – Químico y Bacteriológico de las muestras de agua tomadas a los diferentes puntos
del casco urbano, arrojan los siguientes resultados:
Promedio cloro residual: 0.4 P.P.M. O mg/L:
Promedio PH: 7.2
De todos los depósitos positivos en él INDICE AEDICO 53 corresponden a Tanques Bajos, lo que
muestra con gran preocupación que siguen siendo los tanques el problema de criaderos de
zancudos, por lo que debemos concluir que no hay en Bugalagrande una cultura del lavado del
tanque.
El acueducto del Casco Urbano de Bugalagrande cumple con las normas de calidad D.2105/83 para
PH con 7.68 U, Turbiedad con 0.92 N.T.U., Alcalinidad, Dureza presenta 84.0 ppm CaCo3, Hierro con
0.085 PPM. Y Cloro Residual con 2.1 mg/l, Color 2.5 U, Cloruros 8.5 mg/l Cl, Sulfatos 25 ppm SO4,
Coliformes Fecales negativo y Coliformes Totales negativo, por lo tanto, el agua es de buena calidad
para el consumo humano.
El acueducto del Corregimiento del Overo, cumple con las normas de calidad D.2105/83 para PH
con 6.93 U, Turbiedad con 1.3 N.T.U., Alcalinidad, Dureza presenta 140.0 ppm CaCo3, Hierro con 0.1
PPM. Y Cloro Residual con 0.3 mg/l, Color 10 U, Cloruros 5.67 mg/l Cl, Sulfatos 0.5 ppm SO4,
Coliformes Fecales negativo y Coliformes Totales menor de 3, por lo cual el agua es apta para el
consumo humano.
El acueducto del Corregimiento de Uribe, cumple con las normas de calidad D.2105/83 para PH con
7.10 U, Turbiedad con 1.5 N.T.U., Alcalinidad, Dureza presenta 140.0 ppm CaCo3, Hierro con 0.1
PPM. Y Cloro Residual con 0.3 mg/l, Color 10 U, Cloruros 5.67 mg/l Cl, Sulfatos 0.5 ppm SO4,
Coliformes Fecales negativo y Coliformes Totales menor de 3, por lo cual el agua es apta para el
consumo humano.
2.7.2.2 Sistema de acueducto rural
En el cuadro siguiente se relacionan los acueductos rurales, determinando las fuentes de

abastecimiento, los habitantes del sector, el número de viviendas, las conexiones domiciliarias, el
aforo de la fuente, el sistema de tratamiento y el tipo de químico usado.

Tabla 55 Características Acueductos Rurales
CORREGIM FUENTE DE HABIT VIVIEN CONEX. VOL. SISTEMA DE QUIMICO

ITO ABASTECIMI . DA DOMICILIA AFORO TRATAMIENTO USADO
VEREDA ETO RIAS (Lt/Seg.)
Mestizal Pozo 267 64 64 12 Eq. Desinfecc. Hipoclorito
Profundo Na
Galicia Q. Tetillal 1.032 245 245 12 Desinf y filt. Hipoclorito
Na
Chicoral Q. La Molleja 220 47 34 1 Desarenador No Hay.
El Placer Q. La Gaviota 159 30 24 8 No Hay. No Hay.
La Morena Chachafruto 151 30 24 1 No Hay. No Hay.
Paila Arriba RíoSan 640 135 135 3 Eq. Desinfecc. Hipoclorito
Marcos Na
San Pozo 344 92 85 12 Eq. Desinfecc. Hipoclorito
Antonio Profundo Na
Uribe Río B/Grande 1.250 192 192 3 Mezcla ráp. Cl gas, Sulf
Al.
Overo Río B/Grande 1.014 254 247 4 Mezcla ráp. Cl gas, Sulf
Al.
Guayabo Pozo 119 52 40 6 Eq. Desinfecc. Hipoclorito
Profundo Na
Ceylan Q. La Elvira 2.376 500 495 11 Desinf y filt. Hipoclorito
Na
Cabecera Río B/Grande 11.99 2.890 2.890 60 Mezcla ráp. Y Cl gas, Sulf.
3 desinf. Al y polímero
Fuente: Unidad Ejecutora de Saneamiento de Tuluá

2.7.2.2.1 Calidad físico químico y bacteriológica del agua en el sector rural
Según estudios realizados por la Unidad Ejecutora de Saneamiento de Tuluá, sobre la calidad Físico
– Químico y Bacteriológico de las muestras de agua tomadas a los diferentes acueductos rurales,
arrojan los siguientes resultados:
El acueducto de Paila Arriba no cumple con las normas de calidad para alcalinidad, pues presenta
208.0 ppm CaCo3, dureza presenta 197.0 ppm CaCo3 y cloro residual, aunque si cumple con el PH
con 8.39 U, Turbiedad con 4.0 N.T.U., Color 10 U, Cloruros 0.035 mg/l.
El acueducto de Galicia presenta turbiedad por encima del valor admisible encontrándose en 18.0
N.T.U. y la norma permite máximo 5 N.T.U. y tampoco cumple con la norma para el cloro residual,
ya que presenta 0.0 mg/l y este valor debe mantenerse en cualquier punto de la red de distribución
entre 0.2 y 1.0 mg/L.
Hecho un muestreo en los acueductos de Galicia y Paila Arriba, El agua presenta contaminación con
organismos del grupo Coliforme, Tanto fecales (93 y 2NMP/100 ml respectivamente) como los no
fecales (460 y 1.100/NMP/100ml respectivamente), con la probabilidad de que existan AGENTES
PATOGENOS capaces de producir efectos adversos a la salud de los consumidores, por lo cual el
agua NO ES APTA PARA EL CONSUMO HUMANO.
2.7.2.2.2 Evolución de suscriptores según SUI
Al consultar el sistema único de información de servicios públicos domiciliario, en su página web

www.sui.gov.co, se logra determinar la evolución del número de suscriptores para este servicio,
como se evidencia en el siguiente cuadro:

Tabla 56 Histórico suscriptores acueducto

Acueducto
Año Suscriptores
2005 2,615
2006 2,282
2007 2170
2008 2,183
2009 2,192
2010 3,713
2011 3,747
2012 3,772
2013 3,926
2014 3,925
2015 3,999
2016 8,157
Fuente: SUI
De acuerdo con la Ficha de Caracterización Territorial elaborada por el Departamento Nacional de

Planeación para el Municipio de Bugalagrande, la cobertura del sistema de acueducto es la
siguiente:
Figura 60. Cobertura Sistema de Acueducto
Fuente: 1) Censo (DANE), 2005. 2) DNP a partir de información de la Superintendencia de Servicios Públicos
Domiciliarios - 2016

2.7.3 Alcantarillado
La cobertura de alcantarillado en Bugalagrande en 2015 es del 40,44% en el total del municipio entre
el ámbito rural y el ámbito urbano. En cambio, la cobertura urbana asciende al 63,87% y la cobertura
rural es de un 21,18%. %. De acuerdo con la Ficha de Caracterización Territorial elaborada por el
Departamento Nacional de Planeación para el Municipio de Bugalagrande, la cobertura del sistema
de alcantarillado es la siguiente:
Figura 61. Cobertura del Sistema de Alcantarillado
Fuente: 1) Censo (DANE), 2005. 2) DNP a partir de información de la Superintendencia de Servicios Públicos
Domiciliarios – 2016
2.7.3.1 Sistema de Alcantarillado Urbano
El sistema de alcantarillado del casco urbano de Bugalagrande Valle es de aguas combinadas

presentando problemas de disposición final de las mismas puesto que no cuenta con un sistema de
tratamiento de aguas residuales.
Se tiene en la actualidad un total de 16 cámaras, de las cuales 13 pertenecen al casco central, en la
zona antigua de la población, la red tiene una longitud de 20538 mts. Aproximadamente, compuesta
por tuberías de HS en diámetros de 8”, 10”, 12”, 14”, 15”, 16”, 18” y 20”; En HR en diámetros de
28”, 36” y 42”.

Colectores del Casco Urbano
Existen cuatro colectores importantes en la red sanitaria de la cabecera, que generan grandes
entregas de Aguas residuales domesticas al río Bugalagrande, en volúmenes de importancia como
son:
• Colector 1. - Margen Occidental al río Bugalagrande. Recoge las aguas residuales domesticas
de los barrios Cocicoinpa, J.A. Galán, el Edén, La María, Municipal, la Esperanza y Primero
de Mayo. A su entrega atraviesa predios de la hacienda Orisol, el diámetro final actual es de
16”.
• Colector 2. - Margen Oriental Río Bugalagrande. Paralelo al colector de 30” que cruza la calle
2ª, por detrás de bomberos y al frente de la empresa Nestle, se dirige una tubería de 12”,
que proviene de la industria Nestle.
• Colector 3. – Margen oriental del río Bugalagrande. Recoge las aguas residuales domesticas
de los barrios ubicados en las márgenes de la carretera central a Cali, salida a Galicia, barrio
la Planta, En esta parte del recorrido el alcantarillado es de tipo semicombinado, más
adelante cuando el colector ingresa al casco urbano, el alcantarillado es combinado,
dirigiéndose por la Calle sexta, cruzando por la Carrera Séptima hasta la emisión final en la
margen oriental del río Bugalagrande.
• Colector 4. – Margen oriental del río Bugalagrande Zona Norte. Este Colector en su
totalidad de tipo Semicombinado, recoge la zona norte del casco urbano, Barrio los
Mármoles, Barrio del estadio Cicolac, Paulus VI, Paulus VI II etapa y barrio Gualcoche,
presenta un diámetro de 40” en su entrega final, la cual ocurre al frente de los predios de
la hacienda San Luis.
• Otras Entregas. – Existen otras entregas directas al río, sobretodo las efectuadas por el
asentamiento sub – normal Cañaverales, ubicada detrás del barrio la Esperanza,
conformada por unas 25 viviendas y por el asentamiento Brisas del Río, ubicado al frente
del barrio Ricaurte, constituido por otras 25 viviendas, que es un número relativamente
reducido de entregas de aguas residuales al río, lo cual permite condiciones favorables para
la proyección de un sistema de tratamiento de las aguas residuales del casco urbano.
Aguas Residuales Industriales
En el municipio de Bugalagrande la única industria que se puede considerar como aportante

significativo en materia de carga contaminante es NESTLE S.A. Esta industria posee un sistema de
tratamiento secundario consistente en un proceso de lodos activados y el efluente final de la misma,
es descargado directamente al río Bugalagrande, esta descarga está ubicada a unos 70 metros aguas
arriba del puente principal de la carrera 5ª.

Características del Agua Residual Doméstica
Para la determinación de las características de las aguas residuales del municipio se cuenta con una
caracterización de 24 horas continuas en la descarga final del municipio. El muestreo se realizó los
días 11 y 12 de marzo de 1998 en época de intenso verano.
La caracterización tuvo como objetivo principal conocer las variaciones de calidad y cantidad del
agua residual de la cabecera municipal, compararlas con aguas residuales típicas, aportando así otra
herramienta importante en la deducción de los parámetros de diseño.
Tabla 57. Resumen de mediciones de campo municipio de Bugalagrande
Medición punto No. 1 punto No. 2 Punto No. 3
Caudal Promedio (L/s) 2.31 5.46 19.08
Caudal Máximo (L/s) 6.25 13.80 35.9
Caudal Mínimo (L/s) 0.08 1.50 7.18
Número de mediciones 100 100 100
Rango de pH (Unidad) 6,2 – 7,2 5,4 - 7,1 6,7 – 7,4
Rango de Temperatura (oC) 24 - 28 24 - 29 23 – 28
Fuente: Estudio General del Sistema de Alcantarillado del Municipio de Bugalagrande, Informe Preliminar
Tabla 58. Resultados de laboratorio Punto No. 1- Calle 3
Parámetros 1 2 3 4
periodos (06:00-12:00) (12:00-18:00) (18:00-24:00) (24:00-06:00)
DQO, mg/L 1018 975 481 487
DBO5, mg/L 398 293 153 246
ST, mg/L 972 894 602 625
SST, mg/L. 396 280 184 136
SSV, mg/L. 308 224 128 96
SDT, mg/L 576 614 418 489
NTK, mg/L. 40 37 34 40

NH3, mg/L 21 22 23 17
PO4. Mg/L 9 9 5 5
Grasas y/o Aceites, mg/L. 75 92 34 15
Caudal, L/s. 3.72 1.26 2.46 1.81
Tabla 59. Resultados de laboratorio Punto No. 2- Colector Occidental
Parámetros 1 2 3 4
periodos (06:00-12:00) (12:00-18:00) (18:00-24:00) (24:00-06:00)
DQO, mg/L 691 624 500 175
DBO5, mg/L 293 307 111 74
ST, mg/L 816 753 667 462
SST, mg/L. 320 180 120 36
SSV, mg/L. 204 120 96 31
SDT, mg/L 496 573 547 426
NTK, mg/L. 38 32 37 31
NH3, mg/L 28 20 26 22
PO4. Mg/L 8 7 8 5
Caudal, L/s. 8.78 7.16 3.69 2.22
Tabla 60. Resultados de laboratorio Punto No. 3- Colector Principal
Parámetros 1 2 3 4
periodos (06:00-12:00) (12:00-18:00) (18:00-24:00) (24:00-06:00)
DQO, mg/L 469 426 383 109

DBO5, mg/L 276 228 138 65
ST, mg/L 631 504 535 320
SST, mg/L. 180 132 152 62
SSV, mg/L. 128 84 94 30
SDT, mg/L 451 372 383 258
NTK, mg/L. 33 22 23 24
NH3, mg/L 20 11 14 11
PO4. Mg/L 7 5 4 3
Caudal, L/s. 26.73 18.83 16.87 16.88
Tabla 61. Cargas contaminantes promedio
Parámetros/ puntos 1 2 3 TOTAL
DQO, kg./día 153 276 596 1025
DBO5, kg./día 58 115 311 484
SST, kg./día. 55 100 227 382
Caudal, m3/día. 200 473 1648 2321
Características del agua residual total
De acuerdo con la información anterior, las cargas contaminantes totales calculadas para el
municipio de Bugalagrande, son las que se presentan en el Cuadro siguiente.
Tabla 62. Cargas contaminantes totales
Parámetros Agua residual Otras aguas TOTAL
domesticas residuales

DQO, kg/día 1025 - 1025
DBO5, kg/día 484 - 484
SST, kg/día 382 - 382
Caudal, m3/día 2321 - 2321
Áreas con Alcantarillado Deficiente
Las zonas o barrios en los cuales se informa de problemas en el servicio de alcantarillado, por parte
de la administración de Acuavalle y la propia comunidad son:
• El Centro en la calle 2 con el río y el Barrio Ricaurte por problemas de contaminación del río,
obstrucciones frecuentes en las tuberías y malos olores causando riesgos de salud, debido
a posibles problemas como entrega de ARD al río y los desechos del matadero.
• Salida a Cali (atrás de Nestlé), Barrio Cocicoinpa - José A. Galán y el barrio la María, por
problemas de obstrucciones frecuentes y represamientos al llover, alcantarillados por
debajo de viviendas y mal estado del material, causados por porkinasa de pequeñas granjas
familiares, reducida capacidad de las redes, cumplimiento de vida útil y falta de planeación
urbana.
• Asentamientos Brisas del Río y Cañaverales, por la inexistencia de una red pública y la falta
de planeación urbana.
• Barrio el Edén, la Esperanza y la Zona Central por el mal estado del material y de las tuberías,
cámaras enterradas, alcantarillado por debajo de las viviendas y de capacidad insuficiente.
Productores Especiales de AR
En el casco urbano también encontramos productores especiales de aguas residuales, de los cuales
hacemos relación de los establecimientos, su ubicación y los tipos de residuos en el cuadro
siguiente.
Tabla 63. Productores Especiales de Aguas Residuales
ESTABLECIMIENTOS UBICACION TIPO DE RESIDUO
Servicentro el Valle Contiguo Barrio Minobras Grasas y Aceites

Porquerizas Oriente carret. central Porquinaza
Hospital Calle 6 con Kra. 7 y 8 Orgánica
Nestle Márgenes río Bugalagrande Ind. Alimentos
Es de anotar que la Empresa NESTLE DE COLOMBIA posee una planta de tratamiento de aguas
residuales industriales, en la cual sus residuos son depurados de tal manera, que los análisis
practicados presentan mejores porcentajes que los mínimos exigidos por la C.V.C.
Planta de Tratamiento de Aguas Residuales
Sitios factibles para la localización del sistema de tratamiento de aguas residuales. Por la disposición
de la red de alcantarillado del municipio de Bugalagrande la ubicación más apropiada para el sistema
de tratamiento es al nor-occidente del casco urbano de la población.
En visitas detalladas de campo se identificaron dos lotes donde es factible la construcción del
sistema de tratamiento de aguas residuales del Municipio, ubicados al lado izquierdo de la vía que
conduce de Bugalagrande a la Hacienda El Salado; en predios de la Hacienda Lourdes. Dichos lotes
son:
• Lote No. 1. Ubicado entre las tuberías del gasoducto y del oleoducto existentes y el dique
de protección contra inundaciones del río; dista aproximadamente 600m del casco urbano.
• Lote No.2. Ubicado entre la vía que de Bugalagrande conduce a la Hacienda El Salado y las
mencionadas conducciones de combustibles; Dista aproximadamente 500m del casco
urbano de la población.
El lote No. 1 tiene la ventaja de estar situado en un “rincón” estratégico entre la curva externa que
describe la pata del terraplén de protección y las mencionadas tuberías de combustibles. Es de
mencionar que en esta población se percibió un rechazo por parte de la comunidad que mora en las
áreas más próximas al sitio elegido para el tratamiento frente a la alternativa de lagunas de
estabilización.
Las características del lote son:
Hacienda donde está localizado: LOURDES

Propietario: SR. JESUS ANTONIO GONZALEZ OCHOA
Area requerida para el sistema: 1.20 Ha.
Uso actual del predio: Cultivo de cereales.

Es importante anotar que para integrar las aguas residuales generadas en la margen izquierda del
Río Bugalagrande con las de la margen derecha de este, es indispensable la construcción de la
estación de bombeo proyectada en nuestro estudio, para lo cual se requiere adquirir un lote cuya
área aproximada es de 600 m2 y su propietario es el señor DIEGO ESCOBAR.
ALTERNATIVAS PARA LA PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES
Se preseleccionaron para la realización de la evaluación técnico-económica las siguientes

alternativas de tratamiento:
Los requerimientos de área, los costos de inversión inicial y de operación y mantenimiento anuales
para las diferentes alternativas se presentan en la siguiente tabla.
Tabla 64. Alternativas PTAR
ALTERNATIVA Area INVERSION INICIAL o&M anuales
Has $ a 1998 $ a 1998
1. Filtro Percolador. 0.56 1339’840.878 142’199.623
2. Reactor Anaeróbico seguido de Filtro 1.22 2052’366.630 160’553.049

Percolador.
3. Laguna Aireada. 2.50 1274’764.320 141’802.514
La evaluación de la matriz empleada para el análisis comparativo de las alternativas, incluyeron

además de los anteriores criterios: la producción de lodos, la flexibilidad del sistema a los picos de
carga orgánica y ampliación por etapas y producción de olores. Al final la matriz de evaluación
presentó el siguiente orden de elegibilidad:
Tabla 65. Calificación Alternativa PTAR
Orden Alternativa Puntaje

Filtro Percolador 14,10
Laguna Aireada 11,90
Reactor Anaeróbico seguido de Filtro Percolador 4,20
Las Lagunas de Estabilización conformadas por una laguna anaeróbica y una laguna facultativa, que
tienen una buena aceptación por la facilidad en su construcción y los bajos costos anuales de

mantenimiento; no se consideraron en la preselección por la magnitud del área requerida (13,40

Has), la dificultad para conseguir este espacio y su alto costo de adquisición.
Para la disposición final de los lodos producidos en la planta de tratamiento se han formulado y
estudiado al nivel de reconocimiento, las siguientes opciones: 1) Compostaje, 2) Disposición final en
relleno sanitario y 3) Disposición de lodos en el terreno como acondicionador.
Teniendo en cuenta que la producción de lodos en las diferentes alternativas propuestas es muy
bajo y que el lodo proviene de aguas residuales domésticas puras, se recomienda la utilización de
los lodos digeridos con fines agrícolas (Alternativa No. 3- Disposición de lodos en el terreno como
acondicionador).
Sistemas aguas lluvias
Parte de las aguas de escorrentía son drenados a través de canales en tierra, los cuales presentan
reducción de su sección útil por proliferación de pasto y malezas, obstáculos diversos que van desde
piedras, tuberías hasta obras civiles mal concebidas o inconclusas.
Canales de aguas lluvias en el casco urbano
Existen cuatro canales que drenan aguas lluvias del casco urbano hacia el río Bugalagrande, en todos
se aprecia un mantenimiento deficiente.
• Colector que corre paralelo a la vía férrea, hacia el sur-occidente y baja por la calle 2ª hasta
el río.
• Canal los Mármoles – la Estación.
• Canal Cementerio – Paulo VI
• Canal Gualcoche.
Existía otro canal en la carrera 5ª a la altura de la vuelta de la Virgen María, que drenaba las aguas
lluvias por debajo de la misma vía a un canal de irrigación, y cuando al ser esta pavimentada fue
cancelado ocasionando inundaciones a las viviendas del sector con grandes pérdidas materiales
para sus moradores.
Las vías de la zona central de la cabecera municipal y en algunos barrios de la periferia, son drenadas
directamente a la red de alcantarillado.
Por otro lado, al consultar el sistema único de información de servicios públicos domiciliario, en su
página web www.sui.gov.co, se logra determinar la evolución del número de suscriptores para este
servicio, como se evidencia en la siguiente tabla:

Tabla 66. Históricos suscriptores alcantarillado
Alcantarillado
Año Suscriptores
2005 2,531
2006 2780
2007 2,861
2008 2900
2009 2,934
2010 2,978
2011 3,007
2012 3,028
2013 3,123
2014 3,121
2015 3,178
2016 3,239
Fuente: SUI
2.7.4 Sistema de Alcantarillado Rural
A continuación, se relacionan en el cuadro siguiente, los alcantarillados rurales que son objeto de
estudio por parte de la Unidad Ejecutora de Saneamiento Básico de Tulua, determinando las
veredas, el tipo de alcantarillado, los habitantes del sector, el número de viviendas, las conexiones
domiciliarias, el porcentaje de viviendas que presentan tanque séptico, las que faltan por servicio y
donde lo hay el tipo de tratamiento.

Tabla 67. Productores Especiales de Aguas Residuales
CORREGIM.T TIPO DE HABIT VIVIEN CONEX. TANQU FALTA TRATAMIENT

O ALCANT. . D DOMICILIARIA E N O
S SEPTICO
VEREDA
Mestizal Sanitario 267 64 - 100% - No Hay
Galicia Sanitario 1.032 245 197 19.59% - No Hay
Chicoral Sanitario 220 47 9 80.85% - No Hay
El Placer Sanitario 159 30 LET 77% - 23% No Hay
La Morena Sanitario 151 30 LET 20% 80% - No Hay
Paila Arriba Sanitario 640 135 123 8.89% - Campo

Infiltración
San Antonio Sanitario 344 92 - 92.39% 7.61% No Hay
Uribe Sanitario 1.250 192 181 5.73% - Laguna

Oxidación
Overo Sanitario 1.014 254 234 3.95% 3.94% Filtro

Anaerobio
Guayabo Sanitario 119 52 0 53.85% 46.15% No Hay
Ceylan Sanitario 2.376 500 465 35 - No Hay
Cabecera Combinad 11.99 2.890 2.832 50 8 No Hay

o 3
Fuente: Unidad Ejecutora de Saneamiento
2.7.5 Sistema de Aseo
La cobertura de aseo en Bugalagrande en 2015 es del 44,87% en el total del municipio entre el
ámbito rural y el ámbito urbano. En cambio, la cobertura urbana asciende al 64,24% y la cobertura
rural es de un 28,85%.
El municipio efectúa la recolección de la basura doméstica del área urbana, a través de la secretaría
de obras públicas. Se estableció desde 1994 un convenio con el municipio de Tuluá, para disponer
los residuos sólidos municipales en el basurero de Verdum ubicado en jurisdicción del municipio de

Andalucía en límites con el municipio de Tuluá, administrado por la empresa URBASEO, luego de
clausurado éste por terminar su vida útil como relleno sanitario en enero de 1998, se disponen los
residuos sólidos en el municipio de San Pedro, en el corregimiento de Presidente, y ya no
administrado por la anterior empresa sino por el consorcio BUGASEO, el cual sirve también a
Palmira, Buga, San Pedro y Tuluá.
El municipio de Bugalagrande no recoge los residuos sólidos de Nestlé. El volumen de estos, en

especial el ripio de Café es de aproximadamente 70 Ton/día, el cual es significativo y la empresa lo
dispone en forma directa a cielo abierto, en el área aledaña a la vía Galicia. El grueso de los
materiales inorgánicos con valor es reciclado mediante convenio con jubilados de la empresa y otros
son dispuestos por la empresa en áreas de Andalucía y otros.
La administración municipal de Bugalagrande tiene un gran interés en darle una solución óptima a
la problemática de los residuos sólidos. Para tal efecto se realizó un estudio y diseño de una
alternativa de manejo integral de los residuos sólidos urbanos, con un importante apoyo además
por parte de la CVC.
En el municipio hasta octubre de 1997 no se efectuaba reciclaje, ni recuperación de los elementos

con valor económico que integran los residuos sólidos domésticos y comerciales, en forma
coordinada ni técnicamente diseñada por parte de la entidad municipal. El reciclaje se efectúa a
partir del mes de octubre de 1997, en el ámbito particular, sin adecuada organización ni
infraestructura y en escala reducida.
Los desechos sólidos del Hospital y otros establecimientos no reciben tratamiento especial dentro
del municipio. El Hospital San Bernabé posee convenio con el Hospital de Andalucía, el cual posee
un horno incinerador.
2.7.5.1 Sistema de Aseo Urbano
La Producción de Residuos Sólidos Urbanos la relacionamos a continuación:
Tabla 68. Producción de Residuos Sólidos Urbanos
Proyección semanal de RSU casco urbano Bugalagrande y Uribe 43.8 toneladas

Número de usuarios totales (ACUAVALLE Mayo de 1997) 2,598 usuarios
Índice de producción de RSU/vivienda – día 2.41 Kg/Viv - día
Número promedio de habitantes/vivienda 4.45
Índice de producción de RSU/Hab - día 0.541 Kg/hab - día
2.7.5.1.1 Composición Física de los Residuos Sólidos del Municipio De Bugalagrande

En el municipio existe la cultura que ha dominado históricamente el sentir colectivo del deshacerse
de los residuos sólidos en la forma más rápida y fácil posible, sin importar que pasa con estos
residuos una vez salen de la casa, salvo que sean depositados en las cercanías de sus viviendas, no
existe en la población una conciencia ecológica colectiva sobre la necesidad de reciclar, separar en
la fuente y disminuir el volumen de los residuos domésticos.
Tabla 69. Composición Física De Los Residuos En El Municipio De Bugalagrande
ELEMENTO % EN PESO
Residuos de alimentos 48
Papel y Cartón 11
Plásticos 5
Textiles 3
Vidrio 4
Metales 2
Otros 15
Poda 12
Caucho *
Madera **
TOTALES 100
(*) Incluido en plásticos
(**) Sin precisar su clasificación
Como otros. Se clasificaron los desechos de construcción y tierra.
Puede concluirse el alto contenido de materia orgánica biodegradable, si se suma residuos de

alimentos (materia orgánica putrescible) y Poda (follaje), se obtiene un 60 % de la composición total,
otorgándole importancia singular a la posibilidad de recuperación de materia orgánica.
2.7.5.1.2 Almacenamiento de los RSU
Existe una amplia diversidad en el recipiente empleado para el almacenamiento de los RSU en las
viviendas y establecimientos comerciales e instituciones de Bugalagrande. Un alto porcentaje de

familias y establecimientos usa tarros fabricados con llantas, latas metálicas, canecas metálicas de
55 galones, cuando no múltiples bolsas. Algunos de estos recipientes llegan a pesar 90 Kg y más.
Se presentan no pocos casos de entrega de escombros en las canecas, abundante material de poda,
colchones y otros elementos que representan o un alto peso o un gran volumen, reduciendo la
eficiencia en la recolección y generando riesgos ergonómicos para los trabajadores.
No existe un reglamento que establezca la forma de presentación de los RSU, los materiales no
aceptables, la desviación de materiales como los residuos de poda y los pesos máximos admisibles
para tarifas domiciliarias y los respectivos sobrecostos por peso excesivo.
2.7.5.1.3 Servicio de Recolección
Se debe recorrer una gran distancia, ocasionando desgaste del colector y alto consumo de tiempo,
hasta el relleno el Presidente, afectando los tiempos de recorrido requeridos al representar el 30%
del total de la jornada y los costos por consumo de combustible y desgaste del vehículo alcanzan un
84.5% del total del recorrido, además del incremento del costo por el pago de los peajes.
Desde la vía Troncal de Occidente en el casco urbano de Bugalagrande hasta el municipio de Tuluá,
se debe recorrer 22 Km en total, más la distancia Tuluá – Presidente de 10 Km, suman un total de
32 Km para un viaje redondo de 64 – 65 Km y cuando se hace el recorrido desde Uribe, la distancia
de recorrido se aumenta a 39 – 40 Km
2.7.5.1.4 Disposición Final de los RSU
Se hace en el corregimiento de Presidente, con un manejo tradicional del relleno, no se efectúa

recuperación de orgánicos ni se recicla material inorgánico a escala adecuada.
2.7.6 Sistema de Aseo Rural
2.7.6.1 Residuos Sólidos Rurales
A continuación, relacionamos en la tabla no. 70, el sistema de aseo y recolección que son objeto de
estudio por parte de la Unidad Ejecutora de Saneamiento Básico de Tuluá, determinando las
veredas, los habitantes del sector, el número de viviendas, la frecuencia por semana del manejo de
los residuos sólidos, la entidad prestadora del servicio, el tipo de disposición final, y los porcentajes
de acuerdo con el manejo por vivienda.

Tabla 70. Sistema de aseo en el sector rural
CORREGIM. HABIT. VIV/DA FREC./ ENTIDAD RELLENO ENTERRA- OTROS

SEM. MIENTO
VEREDA
Mestizal 267 64 1 Individ. - 40.62% 51.38%
Galicia 1.032 245 2 Individ. - 10.20% 89.80%
Chicoral 220 47 2 Individ. - 85.11% 14.89%
La Morena 151 30 1 Individ. - 30% 70%
Paila Arriba 640 135 2 Individ. - 81.84% 18.52%
San 344 92 2 Individ. - 13.07% 86.93%

Antonio
Uribe 1.250 192 1 OOPP BDE 100% - -
Overo 1.014 254 OOPP BDE 100% - -
Guayabo 119 52 1 Individ. - 7.70% 92.30%
Ceylan 2.376 500 1 Servipublic - - -
Cabecera 11.993 2.890 3 OOPP BDE 100% - -

como se evidencia en la siguiente tabla:
Tabla 71. Histórico suscriptores sistema aseo
Aseo
Año Suscriptores
2007 2,927
2008 3,193
2009 4,775
2010 4,463
2011 4,193

2012 4,214
2015 4,342
Fuente: SUI
2.7.7 Energía Eléctrica Urbana y Rural
El servicio de energía eléctrica en el municipio de Bugalagrande tanto del área urbana como rural
es prestado por la Empresa de Energía del Pacífico S.A. EPSA. Con una cobertura del 98%. En el área
urbana existen aproximadamente 4.170 usuarios de los estratos 1, 2 y 3.
La Empresa de Energía del Pacífico S.A. EPSA cuenta con una subestación para la prestación del
servicio, a unos 500 m aproximadamente del casco urbano de Bugalagrande, en la vía que de
Bugalagrande conduce a Andalucía.
La participación porcentual del consumo municipal con relación al consumo total del departamento
es de 0.32%. Dato suministrado por la Empresa de Energía del Pacífico S.A. EPSA.
Figura 61 Infraestructura eléctrica
Fuente: Empresa de Energía del Pacífico S.A. EPSA

El mapa que se muestra, suministrado con la documentación del POT en formato DWG, se evidencia
la infraestructura eléctrica de alta tensión, la cual pasa por la zona centro del municipio.

Tabla 72. Históricos suscriptores de Energía
Energía eléctrica
Año Suscriptores
2005 4,408
2006 6,639
2007 4750
2008 4,698
2009 4,871
2010 9,377
2011 4,842
2012 4,888
2013 4,973
2014 5,067
2015 5,152
2016 5,321
Fuente SUI

Figura 62. Cobertura de Energía Eléctrica Rural
Fuente: UPNE – 2015
2.7.8 Sistema de gas natural
Tabla 73. Datos Sistema Gas Natural - Bugalagrande
Municipio Bugalagrande
Potencial 5.526
Residencial Anillados 3.495
1 838
2 1.563
3 515
4 0
5 0
6 0
Residencial Conectados 2.916
Comercial 34
Industrial 0
Total 2.950
Cobertura Residencial Potencial 63 %
Cobertura Residencial Efectiva 53 %
Fuente: Informe del Sector Gas Natural, Promigas. 2014
La localización donde se ubicó la City Gate al área urbana es de aproximadamente 600 metros, en
este sitio a su alrededor se encuentra cultivos de caña, las redes de las líneas arterias más gruesas

son de 0.63 mm y 0.32 mm, diámetros bastante pequeños que al enterrarse afectan muy poco la
vegetación, otra ventaja es que no hay sino únicamente 23 árboles en el trazado propuesto, especies
que son resistentes por ser en su mayoría leguminosas.
La red secundaria troncal es de 63 mm. Y presenta interferencia importante con la vía arteria de la
carrera 1ª, la cual coincide con el corredor vial intermunicipal (Vía panamericana, de alto flujo y
densidad vehicular), en su cruce con las calles 5ª y 8ª.
También Presenta interferencia importante, en su cruce con el corredor férreo (coincidente con la
carrera 2ª), sobre calles 5ª y 8ª y además presenta interferencia importante con la vía arteria de la
carrera 5ª, en su cruce sobre la calle 9ª y a partir de la calle 3ª hasta la carrera 7ª.
La City Gate se encuentra en la zona suburbana, sobre la margen izquierda del río, junto al límite
occidental del perímetro urbano, coincidente con la carrera 10, en predios de la hacienda El Orisol.
En este caso la red secundaria Troncal va a todo lo largo de la carrera 10 en dirección sur hasta
encontrar la red en el cruce de la vía férrea. El proyecto, aunque interfiere imprescindiblemente con
el hábitat urbano debe evitar al máximo de interferir con los equipamientos y amoblamientos
urbanos, como centros educativos, sedes administrativas, sedes varias, escenarios deportivos,
escenarios públicos y mobiliarios urbanísticos.
Existe interferencia significativa de la red secundaria de anillos de distribución con el espacio público
(andenes) en vías del tipo G1 (vías sin zona verde) debido a las dimensiones críticas de andenes con
anchos menores a 1.50 m. En los cuales se vería afectada significativamente el área de circulación
peatonal.
Existe interferencia significativa de la red Troncal de 63 mm. Y la red secundaria de anillos de

distribución con la infraestructura habitacional, en vías estrechas y del tipo G1 (vías sin zona verde)
debido a las dimensiones críticas de andenes con anchos menores a 1.50 m. Implicando todo esto
la reducción de la distancia mínima del tendido de la red a la línea de paramento de las edificaciones.
El proyecto genera un impacto positivo en tanto que promotor del uso del gas como energético de
menor costo (en comparación con la energía eléctrica), así como de generador de empleo (en las
fases de construcción y operación), sin embargo, se carece de información suficiente para
determinar su magnitud.


Tabla 74. Histórico suscriptor de Energía
Gas natural
Año Suscriptores
2005 1,743
2006 1,891
2007 2050
2008 2,141
2009 2,331
2010 2,415
2011 2,506
2012 2,569
2013 2,614
2014 2,734
2015 2,959
2016 3,112
Fuente SUI
2.7.8.1 Sistema de telecomunicaciones urbano
La empresa Nacional de Telecomunicaciones, Telecom, prestó el servicio telefónico con teléfonos

automáticos enlazados a la red nacional e internacional por el sistema de microondas, hasta el mes
de junio de 1993.
La Junta Directiva de Telecom; según consta en el acta No. 1607 del 30 de enero de 1991 autorizó
la venta de sus bienes en este municipio a la empresa de Telecomunicaciones de Tuluá “Teletuluá”,
y por ende la prestación del servicio telefónico en el ámbito municipal.
Basado en lo anterior, y por solicitud expresa del alcalde, el Concejo, por Acuerdo No. 44 del 14 de
septiembre de 1992, autorizó a Teletuluá, con Nit. 891.902.947-3 para que preste el servicio
telecomunicaciones aquí.

Así es como el servicio de las comunicaciones es prestado ahora por parte de la Empresa de
Telecomunicaciones de Tuluá “TELETULUA ESP S.A.”, la cual cuenta con instalaciones de diverso
carácter y modernización con una capacidad de 3.072 líneas instaladas en el municipio de
Bugalagrande, de las cuales se encuentran en servicio 1909, también cuenta con troncales de
interconexión para 360 canales, con 3500 pares de red externa, 14 teléfonos públicos monederos y
5 gratuitos.
Los sistemas de conmutación de planta interna, los sistemas de radio y transmisión que operan en
la red de telecomunicaciones del municipio son sistemas de alta tecnología digital.
En el área rural se tiene atendida la mayoría de los principales corregimientos y veredas como:
Ceylan, Galicia, Paila Arriba, Uribe, Overo, Chorreras, San Isidro, Chicoral, Tetillal y Alto Bonito.
CLASIFICACION DE LOS USUARIOS. Los abonados del área urbana se encuentran clasificados de la
siguiente manera:
Tabla 75. Clasificación de Abonados
Comercial Residencial
Oficial 26 Bajo Bajo 0
Comercial 148 Bajo 288
Industrial 6 Medio Bajo 1225
Serv. Especial 18 Medio 13
Conmutador 17 Medio Alto 5
Alto 0
Fuente: TELETULUA E.S.P. S.A.
La empresa cuenta con una planta provisional de 46 cargos así:
Tabla 76. Planta de cargos
Administración 2
Técnica 5
Citas 3
Comunitarios 2
Rural Comunitario 12
Agencias Ind. 14
Kioscos 8

TELETULUA E.S.P. S.A. está implementando una red de multiservicios en fibra óptica, que enlaza a
todos lodos los municipios del centro del Valle, por medio del cual se podrán atender los diferentes
servicios de transmisión de datos, voz, vídeo vigilancia y T.V.

www.sui.gov.co, se logra determinar la evolución del número de suscriptores para este servicio
entre los años 2005 y 2008, como se evidencia en la siguiente tabla:
Tabla 77. Histórico suscriptores telefonía
Telefonía
Año Suscriptores
2005 2,843
2006 2,708
2007 2,702
2008 2,338
Fuente SUI
Figura 62. Penetración de Banda Ancha
Fuente: Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones – 2017

2.7.9 Ejecución del POT vigente en materia de servicios públicos
LOS PROYECTOS DEL POT EN MATERIA DE SERVICIOS PÚBLICOS
En el CORTO PLAZO se revaluará el Plan maestro de acueducto en relación con las variaciones de los
diámetros de las redes de distribución y el volumen de almacenamiento, de acuerdo con los
parámetros de proyección de consumo y población adoptados en el Esquema de Ordenamiento
Territorial, en el atributo de Suelo y Vivienda, esto podría significar la ampliación de los tanques a
mediano plazo, según el desarrollo del programa de agua no contabilizada (Disminución del índice
de pérdidas de agua).
● Para las áreas de expansión urbana. Se desarrollarán en el mediano plazo acciones

encaminadas a suministrar servicio de acueducto a los siguientes sectores de acuerdo con
las zonas de expansión y desarrollo urbano propuestas por el Esquema de Ordenamiento
Territorial y representadas en el plano correspondiente a las áreas a redensificar.
● Para las áreas de Renovación Urbana. Se optimizará en el corto plazo el servicio de
acueducto en las áreas de renovación urbana en cuanto a calidad y continuidad del servicio,
se dispondrá de una presión mínima de 20 m.c.a. y máxima de 70 m.c.a.
● Para las áreas de desarrollo prioritario dentro del perímetro urbano. Se desarrollarán a corto
plazo las acciones encaminadas a suministrar el servicio de acueducto a todos los terrenos
urbanizables dentro del perímetro urbano, garantizando como presión mínima 20 m.c.a. y
máximo de 70 m.c.a. así como la continuidad del servicio.
PERDIDAS DE AGUA. Es necesario iniciar acciones inmediatas encaminadas a obtener un índice de

pérdidas de agua que se encuentre entre el 25% y el 30% en un lapso no superior a 6 años, para
lograrlo se deberá efectuar el macroproyecto de desarrollo institucional y de agua no contabilizada
que contendrá las siguientes estrategias:
● Fortalecer el área comercializadora de la empresa, en los siguientes proyectos de actividades:
o Proyecto de catastro de usuarios

o Proyecto de micromedición
o Proyecto de facturación y cobranza
o Proyecto de comercialización del servicio
● Fortalecer la división de Control Pérdidas de Acueducto en los siguientes proyectos de

actividades:
o Proyecto de pitometría
o Proyecto de macromedición
o Proyecto de redes de distribución
o Proyecto de control y detección de fugas

o Proyecto de operación del sistema de abastecimiento

o Proyecto sobre calidad de materiales.
A CORTO Y MEDIANO PLAZO (colectores). Se ejecutarán los siguientes proyectos:
● Se complementarán obras físicas en los colectores construidos tales como: conexiones al

sistema, descoles con estructura de separación, obras de contención, cámaras, instalación de
tubería, tuberías de descarga. Igualmente se efectuarán actividades de negociación de
servidumbres, revisión de diseños y estudios de impacto ambiental faltantes en estas zonas.
● Se complementarán los diseños, definición y negociación de servidumbres, estudios de impacto
ambiental a los colectores proyectados en la zona oriental y occidental.
Se ejecutarán las siguientes estrategias:
● Se reglamentará mediante el estatuto de servicios públicos domiciliarios, las condiciones

técnicas con relación a la separación de las tuberías de aguas lluvias y aguas residuales en todo
tipo de vivienda y redes de alcantarillado de los nuevos desarrollos urbanísticos.
● Se reglamentará mediante el estatuto de servicios públicos domiciliarios, los tratamientos
tecnológicos a aplicar para el vertimiento de agua residual proveniente del sector industrial.
● Se participará activamente en el programa de ahorro y uso eficiente de agua, liderado por la
Empresa de acueducto Acuavalle.
● Se realizarán programas que generen a la población nuevos comportamientos frente al uso del
agua y al no uso de productos que puedan afectar los tratamientos.
● Se realizarán programas con la comunidad dirigidos a conservar limpias las quebradas y
microcuencas, igualmente la flora y la fauna, y a garantizar así los resultados esperados con la
descontaminación de los cauces.
● Se impulsará y reglamentará la conexión de todas las redes de alcantarillado urbano al sistema
de recolección y conducción para su posterior tratamiento en la planta municipal.
● Se impulsará el uso de tecnologías apropiadas para la colección, recolección y tratamiento de

las aguas residuales.
Se desarrollarán a MEDIANO PLAZO acciones encaminadas a suministrar el servicio de recolección

de aguas residuales en el sector occidental y sur de la ciudad, el cual comprende:
● Primero de Mayo – Vía a Mestizal en el sector occidental

● Los Tejares – La María II Etapa en el sector sur
Recolección y Descontaminación de Aguas Residuales. El Municipio de Bugalagrande y la CVC,

realizarán las acciones necesarias que lleven a descontaminar el río Bugalagrande de manera
técnica, integral y sostenible, recuperar el paisaje natural, flora y fauna, para mejorar la calidad de
vida de la ciudadanía a través de la recuperación de la calidad ambiental de la ciudad, con una
estructura enmarcada dentro de la eficiencia, la responsabilidad pública, la capacidad

administrativa, técnica, operativa y financiera. Para lograr este objetivo será necesario desarrollar
los siguientes proyectos y estrategias.
A LARGO PLAZO (Planta de tratamiento). Se construirá la planta de tratamiento de agua residual

correspondiente a la cabecera del municipio de Bugalagrande, zona definida como cuenca
hidrográfica afectada por vertimientos de aguas residuales en el área urbana.
LA EJECUCIÓN DEL POT
Hoy en día la planta de tratamiento de agua residual aún no se ha construido, y el Río Bugalagrande,
afluente del Cauca no se ha descontaminado, por lo que sigue contaminando. En la vigencia 2014
no se observó gestión del municipio en la implementación del plan de gestión integral de residuos
sólidos.
2.7.9 Conclusiones componente servicios públicos
En términos generales, se deduce que Bugalagrande aún le falta trabajar en la cobertura de los
servicios públicos domiciliarios (agua, alcantarillado y aseo urbano) lo cual se ve respaldado con los
porcentajes de cobertura bajos que oscilan entre el 63 y 65% para la zona urbana, mientras que en
la rural especialmente el acueducto se registra una cobertura de 30% que reportan tanto el mismo
municipio como las empresas prestadoras como el municipio.
Es importante trabajar en la atención sobre algunos retos que debe asumir el municipio en relación
con la sostenibilidad y la atención a algunas vulnerabilidades de los sistemas de prestación. Estos
retos se identifican, por una parte, con base en los reportes de seguimiento a la ejecución de los
proyectos previstos en el POT y, por otra, del análisis en el contexto de algunos de los aspectos que
se han evaluado en otros componentes como el de medio ambiente, el de espacio público o el de
equipamientos.
Un reto tiene que ver con el desarrollo de la extensión de la red de cobertura de acueducto y
alcantarillado, especialmente para las zonas rurales; adicional trabajar paralelamente en los
mecanismos de análisis y seguimiento y la ejecución de las acciones preventivas que permitan
garantizar la sostenibilidad de los sistemas, particularmente acueducto y alcantarillado, en términos
de la capacidad de las redes. Se requiere prever adecuadamente las posibles exigencias adicionales
al sistema que pueden surgir con el incremento de la demanda por los procesos de densificación del
tejido residencial o por la localización de nuevas infraestructuras asociadas a la actividad industrial
y logística.
Es importan destacar que los niveles de calidad físico y química del agua, también es crítico porque
se sigue presentando problemas con el aseo de los tanques de agua que originan criadero de
zancudos, que puede afectar la salud de las personas. Ahora en términos de calidad del agua en el
sector rural tanto el acueducto de Paila arriba como el de Galicia no cumplen con las normas de

calidad, debido a que en ambos se encuentran contaminación con organismos del grupo Coliforme,
Tanto fecales (93 y 2NMP/100 ml respectivamente) como los no fecales (460 y 1.100/NMP/100ml
respectivamente), con la probabilidad de que existan AGENTES PATOGENOS capaces de producir
efectos adversos a la salud de los consumidores, por lo cual el agua NO ES APTA PARA EL CONSUMO
HUMANO
En términos de sostenibilidad ambiental, se requiere un análisis preciso de las alternativas de

implementación de mecanismos y estándares para el ahorro y uso eficiente de recursos como el
agua y la energía, la implementación de sistemas de drenaje pluvial sostenible, de recolección y
aprovechamiento de aguas lluvias o de incentivo a sistemas basados en fuentes alternativas de
energía. Esto último puede ser explorado mediante proyectos piloto en algunos sectores del área
rural.
En la parte de cobertura de aseo el municipio a 2015 presentaba una cobertura total de 44,87%,
desagregado en la zona urbana la cobertura asciende a 64,24% y la rural tan solo el 28%, es
necesario resaltar que Bugalagrande no recoge los residuos sólidos de la planta de Nestlé. El
volumen de estos, van a parar al río de Café que recibe una descarga de aproximadamente 70
Ton/día, cifra significativa y la empresa lo dispone en forma directa a cielo abierto, en el área
aledaña a la vía Galicia.
Por otra parte, Bugalagrande enfrenta retos en relación con la atención a la vulnerabilidad de
algunos elementos del sistema de acueducto como las bocatomas o, en algunos casos, de la
atención a la demanda que está cubierta mediante el sistema de pozos. Este tipo de elementos
están sujetos a condiciones de vulnerabilidad por fenómenos de crecientes súbitas o inundaciones
por desbordamiento y actividades mineras ilegales. Es fundamental que la gestión de los servicios
públicos incorpore criterios de mitigación y adaptación al cambio climático y de articulación con la
gestión del riesgo.
2.8 Áreas para la conservación y protección del patrimonio histórico, cultural

y arquitectónico
El Acuerdo 036 de 2000, que adopta el EOT, tiene contenidos explícitos sobre el tema de patrimonio
histórico, cultural y arquitectónico dispersos en varias secciones. De conformidad con el artículo 12
de la Ley 388 de 1997, el Acuerdo 036 de 2000, que adopta el EOT, señala las áreas de conservación
y protección del patrimonio histórico, cultural y arquitectónico y las medidas para su conservación
y protección. El siguiente cuadro relaciona las secciones correspondientes:
Tabla 76. Secciones con contenido de Patrimonio Cultural Inmueble en el EOT

CONTENIDO ARTÍCULOS PÁGINAS OBSERVACIONES

LIBRO III AREAS DE CONSERVACIÓN Y 45 36-38 Referido a áreas de conservación y

PROTECCIÓN DE CONJUNTOS URBANOS, protección del patrimonio.
HISTÓRICOS Y CULTURALES
LIBRO I, TITULO XI PATRIMONIO URBANO 125-136 56-58 Referido a áreas de conservación y

ARQUITECTÓNICO protección del patrimonio.
CAPITULO 1 DEFINICIÓN DEL PATRIMONIO 125-128 56-57 Referido a áreas de conservación y

URBANO ARQUITECTÓNICO protección del patrimonio.
CAPITULO 2 NORMAS PARA INMUEBLES 129-131 58 Referido a medidas para

AISLADOS DE INTERES PATRIMONIAL conservación y protección.
CAPITULO 3 NORMAS PARA LA 132-136 58 Referido a medidas para

PROTECCIÓN DE LOS HITOS URBANOS conservación y protección.
LIBRO V, TÍTULO I, CAPITULO 1 478-485 141-143 Referido a medidas para

TRATAMIENTO DE CONSERVACIÓN conservación y protección.
CAPÍTULO IX DETERMINACIÓN DE 534-540 148-150 Referido a medidas para

TRATAMIENTOS conservación y protección.
Fuente: Elaboración propia.
Respecto a las áreas de conservación y protección del patrimonio histórico, cultural y

arquitectónico, en el Acuerdo se encuentran en dos secciones con información redundante: una se
titula “Áreas de Conservación y Protección de Conjuntos Urbanos, Históricos y Culturales”
correspondiente al artículo 45, y localizada entre la páginas 36 a 38; la otra se titula “Patrimonio
Urbano Arquitectónico” corresponde a los artículos 125 y 126, se localiza en las páginas 56 y 57,
ambas consideran un listado de inventario de inmuebles. A continuación se desarrolla el listado de
los artículos 125 y 126 por considerarse que contiene información más completa para la
identificación de los inmuebles:
a) Inmuebles y elementos aislados de interés patrimonial

1. Inmuebles aislados de Interés Patrimonial
Puente Carrera 5ª
Puente del Ferrocarril
Puente de la Variante
Cuerpo de Bomberos Voluntarios
2. Inmuebles de Estaciones ferroviarias.

Corredor Férreo Uribe – Bugalagrande – Andalucía
Estación del Ferrocarril del Overo
3. Inmuebles de Arquitectura Religiosa.

Iglesia San Bernabé, Calle. 5 Cra. 5 Esquina
Cementerio Municipal

Imagen Virgen La María, Carrera 5 vuelta de la virgen

Imagen Virgen de la Milagrosa, Carrera 7 Calle 9
Imagen de Fátima, Corregimiento del Overo
4. Inmuebles Servicios (bancos, y otros).

Bancolombia, Carrera. 5 calle 5 Esquina
5. Inmuebles de Educación
Escuela María Inmaculada, Calle 7 No 5-48
Esc. Diego Rengifo Salazar, Carrera 6 calle 7 esquina
Esc. Blass de Lesso, Carrera 1 la Planta
Esc. Magdalena Ortega, Carrera 5 No. 2-72
Esc. San José, Calle. 4 No. 5-45
Escuela José María Cabal, Carrera 1 Barrio Gualcoche
Esc. Olga Lucía Aristizabal, Calle 9 Barrio los mármoles
Escuela Paulus VI, Calle 11 No. 6-40
Colegio Antonio Nariño, Calle 9 Carreras 7 y 8
Colegio José Antonio Galán, Carrera 6 calle 9 esquina
Colegio Antonio José González, Carrera 6 calle 9 esquina
Kínder Nestlé, Calle 9 carrera 5
6. Inmuebles de Industria
Nestlé de Colombia
Agro Lácteos del Valle
b) Inmuebles destinados originalmente al uso institucional, cultural, recreativo y otros

1. Inmuebles Recreacionales (público y privado)
Coliseo Héctor Daniel Useche
Casa de la Cultura “María Engracia Narváez de González”
Casa de la tercera edad
Biblioteca comunitaria Ceylán
Biblioteca comunitaria de Galicia
Biblioteca comunitaria de El Overo
Biblioteca comunitaria Guayabo
2. Inmuebles Instituciones
Palacio Municipal, Cra. 6 Calle 6 Esquina
Edificio Avancemos
Galería Municipal, Calle 2 Cra. 6 y 7.
c) Inmuebles destinados originalmente al uso residencial y comercial

1. Inmuebles Comercial-Residencial.
Calle 7ª. carrera 7ª. esquina
Carrera 5ª Calle 3ª esquina
Calle 4ª. carrera 6ª. Esquina

d) Recintos
Parque de San Bernabé
Parque de Bolívar
Parque del barrio los Mármoles
Parque de los Chivos
e) Hitos Urbanos
Las lomas de San Juan
Samanes de la Carrera 5ª. Y de la Carrera 1ª.
f) Murales, Estatuas y Monumentos

Busto Simón Bolívar
Busto Héctor Daniel Useche
Busto Pbtero. Antonio José Posada
Busto Adancito en Ceilán
g) Patrimonio Paisajístico y Ambiental

Hacienda El Japón
Hacienda Navarrete
Hacienda Lucerna
Hacienda El Porvenir
Hacienda La Josefina
Hacienda El Rincón
El artículo 126 determina un listado de tres inmuebles que en su momento fueron declarados
Monumentos Nacionales, hoy considerados Bienes de Interés Cultural del Ámbito Nacional (Art.
5°, Ley 1185 de 2008), según lista de MINCULTURA23.
Tabla 77. Bienes de Interés Cultural del Ámbito Nacional

NOMBRE EOT NOMBRE MINCULTURA ACTO ADMINISTRATIVO
DECLARATORIA
Estación del Ferrocarril cabecera Estación del Ferrocarril Decreto 746 del 24 de abril
municipal Bugalagrande de 1996
Estación del Ferrocarril Uribe Estación del Ferrocarril La Uribe Decreto 746 del 24 de abril
de 1996
Capilla del Overo Capilla de Nuestra Señora de La Resolución 789 del 31 de

Concepción julio de 1998
Fuente: Elaboración propia con información de MINCULTURA, 2018.
23
Lista de Bienes Declarados Bien de Interés Cultural del Ámbito Nacional. MINCULTURA, Grupo de
Investigación y Documentación - Dirección de Patrimonio. Última actualización: 26 de Septiembre de 2017.

Al revisar la información correspondiente se encontraron las siguientes falencias:

● Se encuentran bastantes inconsistencias entre los listados el Documento Técnico de Soporte
(DTS) y el articulado del acuerdo adoptado. Asimismo, ni en el DTS ni en el articulado del acuerdo
se incluye la información mínima requerida para la identificación de los predios e
individualización jurídica de los inmuebles tal como: nombre, dirección, código catastral,
matrícula inmobiliaria, entre otros. Por ejemplo, en una inspección preliminar se pudo precisar
que en varias de las esquinas correspondientes a inmuebles clasificados como Comercial-
Residencial, se pueden encontrar más de un inmueble de valor patrimonial.
● La clasificación tipológica del patrimonio inmueble adoptada en el EOT se encuentra

desactualizada y es inconsistente respecto a los últimos lineamientos del Ministerio de Cultura
(MINCULTURA, 2005) contenidos en El Manual para Inventarios de Bienes Culturales Inmuebles,
el cual constituye el referente técnico más específico, detallado y actualizado para inventariar y
clasificar los inmuebles arquitectónicos y urbanos. Asimismo se presenta confusión de
categorías de clasificación de protección y conservación ambiental, con categorías de
conservación del patrimonio cultural inmueble. A manera de ejemplo, se incluyeron lugares
tales como parques sin valor cultural (Parque del barrio los Mármoles), accidentes geográficos
(Las lomas de San Juan) y haciendas con valor ambiental y paisajístico, pero no necesariamente
histórico, cultural o arquitectónico.
● El enfoque del EOT está bastante orientado al suelo urbano, pues excepción hecha de algunas
haciendas e inmuebles de arquitectura religiosa e institucional localizada en centros poblados
que se incluyen en los listados, se tiene una ausencia casi total del inventario rural de bienes
culturales inmuebles.
● En lo que respecta al tema de Patrimonio Inmueble Arqueológico, el EOT presenta una alta
ausencia normativa, puesto que aparte del numeral 3 del Artículo 45 titulado “Rescate
Arqueológico – Gasoducto de Occidente – Hacienda Lucerna”, el acuerdo no hace mayores
alusiones ni incluye normas orientadas a la arqueología preventiva, y el reconocimiento y
manejo de los bienes con potencial arqueológico.
Respecto a las medidas para la conservación y protección del patrimonio histórico, cultural y
arquitectónico, en el Acuerdo se encuentran en tres secciones. La primera localizada en la página
58, en la que se suceden dos capítulos: Capítulo 2 “Normas Para Inmuebles Aislados de Interés
Patrimonial”, correspondiente a los artículos 129 a 131, y el Capítulo 3 “Normas para la Protección
de los Hitos Urbanos”, correspondiente a los artículos 132 a 136. La segunda, consignada en el Libro
V, Título I, Capitulo 1 “Tratamiento de Conservación”, correspondiente a los artículos 478 a 485 y
localizada entre las páginas 141 a 143. La tercera, se ubica en el Capítulo IX “Determinación de
Tratamientos”, correspondiente a los artículos 534 a 540, y localizada entre las páginas 148 a 150.

Si bien el EOT considera en estas secciones normas que involucran medidas para la conservación y
protección del patrimonio, estas son genéricas, presentan inconsistencias y vacíos normativos que
dificultan la aprobación y control a las intervenciones en los inmuebles patrimoniales. A lo que se
suma que, durante la vigencia del plan, no se efectuaron estudios especializados de detalle, ni se
generaron políticas, estrategias, normas específicas (acuerdos, decretos), actos administrativos
(resoluciones, doctrinas), ni se crearon entes municipales que permitieran operativizar las normas
del acuerdo y efectuar acciones de fomento y protección del patrimonio. En consecuencia en la
vigencia del plan se han realizado actuaciones urbanísticas en detrimento del patrimonio inmueble,
tales como intervenciones inadecuadas y demoliciones. Por ejemplo, al hacer una revisión
preliminar se encontró que inmuebles como el Matadero Municipal, y la Casa Calle 7ª. Carrera 7ª.
Esquina, fueron demolidos.
Luego de enunciar los tratamientos urbanísticos generales aplicables al territorio, el Acuerdo pasa
en el artículo 478 a definir el tratamiento de conservación y unas subcategorías aplicables al
patrimonio urbano y arquitectónico:
1. Tratamiento de conservación
● Tratamiento de conservación histórica
● Tratamiento de conservación arquitectónica urbanística
● Tratamiento de conservación ambiental
En el artículo 535 “Procedimiento de Declaratoria de un Bien Patrimonial de Conservación

Arquitectónica”, se atribuyen funciones al “Consejo de Cultura y Patrimonio Arquitectónico
Municipal”, ente que no existía al momento de la adopción del EOT, ni ha sido creado hasta la fecha.
En los artículos 537 a 540 se establecen instrumentos de gestión y financiación del patrimonio,
compensaciones y beneficios tributarios tales como derechos de construcción y desarrollo; no
obstante, estos no han sido reglamentados, instrumentados ni aplicados en la vigencia del plan.
A nivel de cartografía asociada al patrimonio histórico, cultural y arquitectónico, el acuerdo hace

mención de los planos de “Suelos de Protección” y “Tratamientos”, el cual solo registra unos pocos
inmuebles. Por tal razón se elaboró preliminarmente como referencia un Plano de Patrimonio
Inmueble (ver Figura) en CAD, que deberá ser revisado, depurado y migrado con sus respectivos
atributos al SIG, una vez se cuente con el modelo geográfico para la Cartografía de Diagnóstico.
Figura 63 Plano de Patrimonio Inmueble

Fuente: Elaboración propia a partir de cartografía EOT 2000.

Para concluir cabe añadir que, en el año 2006, la Secretaría de Cultura y Turismo de la Gobernación
del Valle del Cauca realizó el Inventario Turístico del Municipio de Bugalagrande24, en el que se
mencionan varios sitios rurales que se reconocen como atractivos turísticos, lo que implica al menos
un valor simbólico. Se extrajo un listado preliminar de ocho inmuebles cuyo valor patrimonial
deberá determinarse técnicamente.
Tabla 78 Atractivos turísticos no identificados en el inventario de patrimonio

INMUEBLE LOCALIZACIÓN
Finca San Antonio Vereda Mestizal
Finca Mestizal
Finca Cañari Corregimiento el Overo
Reserva Chachafruto Vereda la Morena
La capilla - Iglesia Pentecostal Vereda la Morena
Finca Sinaí Vereda San Antonio
Finca El Ques Vereda San Antonio
Restaurante “Li Esperanto”
Fuente: Inventario Turístico del Municipio de Bugalagrande, 2006.
2.9 Patrones de Ocupación usos y actividades
2.9.1 Síntesis
2.000 2 502
Año de aprobación del POT Número de Acuerdos Nº de licencias concedidas
vigente modificatorios del POT hasta desde la aprobación del POT
la fecha
0,13% -0,23% 0,05%
% de variación (positivo o % de variación (positivo o % de variación (positivo o
negativo) de la superficie de negativo) de la superficie de negativo) de la superficie de
suelo urbano del primer al suelo rural del primer al suelo de expansión urbana
último Acuerdo EOT último Acuerdo EOT del primer al último Acuerdo
EOT
2.9.2 Análisis clasificación del suelo
El municipio de Bugalagrande formuló y aprobó el Esquema de Ordenamiento Territorial del

Municipio por medio del Acuerdo Nº 036 de 2000, basándose en un ejercicio de diagnóstico
territorial elaborado en el año 1.999, dónde se da una mirada general sobre el territorio para
proyectarlo a 9 años, lo correspondiente en su momento a 3 períodos constitucionales de las
24
Gobernación del Valle del Cauca, Secretaría de Cultura y Turismo. Inventario Turístico del
Municipio de Bugalagrande – 113, Valle del Cauca. 2006.

Administraciones locales; sin embargo, mediante el acto legislativo 02 de 2002, El Congreso de

República amplia el período de las Administraciones municipales a cuatro (4) años a partir del 31 de
Diciembre del año 2003, extendiendo así la vigencia de los Planes de Ordenamiento territorial de 9
a 12 años.
A través de los Acuerdos municipales N° 37 de 2005 y Acuerdo 48 de 2014 se han realizado

revisiones del Esquema de Ordenamiento Territorial, con objetivos puntuales de ajuste en
perímetros y usos del suelo; sin embargo, aunque se han llevado a cabo algunos ejercicios de
seguimiento al Esquema de ordenamiento, ninguno de ellos ha dado como resultado el ajuste a los
contenidos de largo plazo del EOT vigente, por tanto es importante considerar que la Ley también
establece que al finalizar cada período administrativo es necesario elaborar una revisión del plan de
ordenamiento, respondiendo a los períodos de corto, mediano y largo plazo, ésta última al finalizar
la vigencia del plan. Para el municipio de Bugalagrande la vigencia se vencía en el año 2012.
Así mismo, se analiza las modificaciones y ajustes de los perímetros en cada una de las
modificaciones realizadas al EOT de Bugalagrande, observando que, a la fecha, con respecto a lo
inicialmente aprobado se ha aumentado en 0,13% el perímetro urbano, correspondiente a 56 Ha;
en 0,5% el suelo de expansión y en 0,05% el suelo suburbano, repercutiendo directamente en la
disminución en 0,23% el área rural.
Importante resaltar que el proceso de revisión realizado para el año 2005 no se planteó como
revisión excepcional, es más, en el título del respectivo Acuerdo, se expresa que simplemente se
deroga un artículo del EOT, el cual da vida a la clasificación del suelo que efectivamente se
redelimita, siendo esta norma estructural del EOT.

Figura 64 Análisis ajuste de perímetros Bugalagrande año 2005
Fuente: Municipio de Bugalagrande_ Departamento de Planeación Municipal_ año 2005
Con respecto a la clasificación de suelos, se encuentra lo siguiente:

Tabla 78 Análisis Clasificación del suelo

APROBADO APROBADO APROBADO
Variación
CLASE DE SUELO EN EL AÑO % EN EL AÑO % EN EL AÑO %
% suelo
2000 2005 2014
AREA DEL
100% 42.300 100% 42.300 100%
MUNICIPIO 42.300
SUELO URBANO 268,40 0,6% 179,41 0,4% 324,73 1% 0,13%
SUELO DE
23,00 0,05% 44,73 0,1% 44,73 0,1%
EXPANSIÓN 0,05%
SUELO RURAL 41.910 99,1% 41.957 99,2% 41.811 98,8% -0,23%
SUELO RURAL-
CATEGORÍA 98,69 0,2% 119,22 0,3% 119,22 0,3%
SUBURBANO 0,05%
ACUERDOS
MUNICIPALES Acuerdo 36 de 2000 Acuerdo 37 de 2005 Acuerdo 48 de 2014
No se plantea como
revisión excepcional
del EOT, sino que
deroga un artículo del
Se incorporan áreas
mismo, redefiniendo
al perímetro urbano
perímetros. En el
tanto para VIP como
OBSERVACIONES acuerdo se cita que se
para uso industrial
redefinen 14,52 Ha
por la Ley 1537 de
como suelo de
2012
expansión, pero al
sumar lo planteado
en cada zona da 21,73
Ha
1
Fuente: Elaboración propia basado en Información EOT Bugalagrande 2000, 2005 y 2014. Equipo consultor
EOT Moderno Bugalagrande, Año 2017.
2.9.3 Huella urbana
El Atlas de Expansión Urbana, realiza un estudio del aumento de la huella urbana. Estudiando los
datos identificados en Bugalagrande, se puede destacar que la huella urbana tuvo una fase de mayor
crecimiento entre los años 1986 y 1998, aumentando un 3,3% hasta llegar a una superficie de 134
Ha, una tendencia menor que entre los años 1998-2016 cuando el crecimiento alcanzaba casi el
1,6%, es decir, aumentó hasta llegar a una superficie de 165 Ha. Cabe aclarar que en los análisis de
la huella urbana no se consideran determinaciones normativas en materia de clasificación del suelo,
sino, áreas ocupadas por desarrollos, sin tener en cuenta áreas vacantes al interior.

Figura 65 Huella urbana municipio de Bugalagrande
Fuente: Atlas de Expansión Urbana Colombia, DNP- Instituto Marrón de Gerencia Urbana de la Universidad de Nueva
York en el marco del Programa Nacional de POTs Modernos.
Figura 66. Huella urbana municipio de Bugalagrande

Figura 67. Datos poblacionales Territorio Bugalagrande_ Atlas de expansión urbana
2.9.4 La ocupación en suelo urbano
Existen al interior del suelo urbanos áreas sin consolidar y un potencial de centros de manzana que
pueden ser aprovechables para espacio público o cambio en tipología de las construcciones,
especialmente en la zona suroriental de Bugalagrande en el costado oriental del río Bugalagrande.

Figura 68. Plano de ocupación urbana
Fuente: Elaboración propia.
2.9.5 Los tratamientos existentes en suelo urbano
Con respecto a los tratamientos, en el EOT aprobado en el año 2000, se plantean un listado de
tratamientos y las zonas donde serían aplicables así:

Tabla 79. Síntesis tratamientos y áreas asignadas EOT año 2000

TRATAMIENTO TIPOLOGÍA ZONA DE APLICACIÓN
Tratamiento de Tratamiento de conservación Se definen los inmuebles o bienes

Histórica. patrimoniales de conservación
conservación.
histórica, arquitectónica y cultural
Tratamiento de conservación delimitados en el Atributo
Arquitectónica Urbanística Equipamiento Colectivo y Espacio
Público.
Tratamiento de conservación Cuencas hidrográficas de primer y

Ambiental. segundo orden de drenaje natural
más representativas:
*. Cuenca del Río Bugalagrande.
*. Las lomas de San Juan
Tratamiento de consolidación. *. Barrio La María.
*. Barrio La María II Etapa.
*. Barrio El Jardín.
*. Barrio Paulo VI II Etapa.
*. Barrio La Planta.
Tratamiento de renovación *. Barrio el Edén.

(redesarrollo).
*. Galería: Área de influencia directa,
Barrio Ricaurte.
Tratamiento de desarrollo. Finca de la Familia Osorio en el

barrio La María.
*. Finca de la Familia Ruiz en el

barrio La María.
*. Fincas de la Familia González en el

antiguo Cooperadores.
Se involucran en este tratamiento el

sistema de lotes individuales que
existen en las áreas a consolidar
en la ciudad por iniciativa privada.
Tratamiento de desarrollo *. Barrio Municipal.

progresivo.
*. Barrio La María II Etapa.

Tratamiento de mejoramiento Mejoramiento por *. Barrio Ricaurte.

integral (rehabilitación). Regularización:
*. Barrio Brisas del Río.
Mejoramiento por Habilitación:
Mejoramiento por Legalización:
Tratamiento por reubicación. No define
Fuente: Elaboración propia a partir de EOT
Se identifica adicionalmente, que en el numeral 6.4.5 se establecen unas zonas bajo el

Tratamiento de Rehabilitación. (Proceso de Mejoramiento), definiendo lo siguiente:
“Es el determinado para aquellas áreas de la ciudad que por la dinámica urbana están generando
conflictos de actividades y deterioro físico, requieren proceso de cambio y normas que le permitan
actualizar y mejorar sus usos y estructuras para desarrollar nuevas funciones.
Se definen las siguientes áreas morfológicas homogéneas en los siguientes sectores de la ciudad:
● Barrio Brisas del Río.
● Barrio Cañaveral.
● Barrio Minobras.
Dichas áreas presentan condiciones físicas de antigüedad, arquitectura tradicional, equipamientos
urbanos óptimos, infraestructura urbana subutilizada.”

Figura 68 Plano Tratamientos EOT año 2000

Con respecto al tema de tratamientos, es evidente la necesidad de ajuste y reasignación de los

mismos con respecto a lo realmente establecido en la reglamentación vigente. Así mismo,
especificar desde la cartografía los sectores donde serían aplicados y establecer de manera
coherente la relación cartografía- DTS- Acuerdo. En el plano aparecen tratamientos no definidos en
el DTS y en el DTS aparece tratamientos no relacionado en el plano. Así mismo, es necesario verificar
en campo el nivel de intervención de cada una de las zonas para determinar que tratamiento se
debe aplicar.
En el documento realizado por la Universidad del Valle para el año 2002, se plantearon las siguientes
observaciones:
- En el plano CTU 12 se determina el tratamiento para Brisas del río como de renovación
urbana, cuando tenemos aquí un caso típico que amerita tratamiento de mejoramiento
integral por presentar ausencia de urbanización, enfrentado a la amenaza de inundación
con precariedades en la edificación y no tiene resueltos los títulos de propiedad de algunos
predios, además de su estado actual de consolidación validado por anteriores
administraciones locales. Es importante anotar que en el plano CTU 13 se le asigna
tratamiento de rehabilitación.
- En el plano CTU 12. En el interior del suelo urbano hay lotes con actividades agrarias en
medio de zonas urbanizadas y desarrolladas, que habría que definir como de Desarrollo
prioritario, sobre los que sin embargo el EOT no se pronuncia.
- En el plano CTU 12. El sector Orisol; margen izquierda del Río Bugalagrande y al norte Brisas
del río, se le da tratamiento de desarrollo en contravía de concentrar el crecimiento en las
áreas libres al interior del suelo urbano que cuentan con disponibilidad de servicios públicos
y donde hay áreas suficientes para la demanda de nuevo suelo durante la vigencia del plan.
- En el plano CTU 12. Al barrio Cocicoimpa se le da el tratamiento de desarrollo como si fuese

un área libre y lo cierto es que cuenta con óptima urbanización que solo falta consolidar la
edificación.
- En el plano CTU 12. La fábrica que en el plano CTU 13 se considera de consolidación, en este
plano es de desarrollo.
- En el plano CTU 12. Se mantienen unos tonos grises sin definición.
- En el Plano CTU 13 aparecen con el tratamiento de rehabilitación los barrios Brisas del Río,
Cañaverales y el sector entre la variante y canal nacional en la proyección de las calles quinta
(vía a la hacienda los Mármoles) y sexta (vía a los tanques) cuando en el plano CTU 12
cañaverales se reubica y se le da tratamiento de mejoramiento integral.
- En el Plano CTU 13. El barrio El Jardín junto con un sector del barrio municipal y el barrio La
María se les da el tratamiento de consolidación cuando claramente tienen que resolver
aspectos de conectividad, bordes y reserva del área de protección de la vía férrea que se
podrían realizar desde el tratamiento de mejoramiento integral.

- En el Plano CTU 13. Se le da el tratamiento de renovación urbana a sectores de barrios como

la María y el Edén, que tienen desarrollos distintos y que en todo caso, no sería con este
tratamiento como se lograría dotarlos del equipamiento necesario ni resolver sus falencias
en la urbanización.
- En el Plano CTU 13. El color gris que representa el mayor % del casco urbano incluye áreas
tan heterogéneas como los barrios Centro, Gualcoche, 1° de Mayo, Isabela, parte de la
fábrica y la franja entre la línea férrea y la vía de acceso al centro por el sur, no se les asigna
tratamiento alguno (pareciese que en este plano están solo tratamientos especiales y habrá
otro plano con tratamientos ordinarios; división a todas luces arbitraria)
- En el Plano CTU 13. En este mismo plano se le asignan el mismo color a las delimitadas áreas
suburbanas –no muy claras por la convención utilizada- y otras áreas libres al interior del
suelo urbano.
- En el Plano CTU 13. Las viviendas de la tutela entre el canal nacional y la variante no se les
localiza ni se les asigna tratamiento, igual pasa con el sector del barrio la Planta sobre la
variante y la salida al corregimiento Galicia o el sector conocido como “Minobras”.
- El Barrio Gualcoche aparece sin tratamiento en el plano CTU 12, cuando debe definírsele un
tratamiento de Mejoramiento integral que garantice su accesibilidad y comunicación con el
resto del casco urbano y algunas obras de mitigación del riesgo que presenta la vía férrea,
así como una franja de protección.
- Cañaverales debe ser reubicado completa e inmediatamente y designar estas áreas de la
margen izquierda del río como de reserva y protección.
- Para el Barrio Ricaurte no es suficiente un tratamiento de renovación urbana, ya que
presenta déficit de urbanización y deterioro en las edificaciones, además de ocupar en
algunos tramos el área de protección del río.
2.9.6 Usos del suelo y áreas de actividad en suelo urbano
La reglamentación básica de usos del suelo homologa la zonificación con las áreas de actividad, sin
mostrar determinaciones diferenciales sobre las mismas. El Acuerdo determina la zonificación del
Municipio de Bugalagrande la cual queda fijada en el Plano Nº1. La división propuesta se realiza por
medio de las siguientes áreas de actividad:
a) AREAS DE ACTIVIDAD RESIDENCIAL
- Área de Actividad Residencial R -1

- Área de Actividad Residencial R -2
- Área de Actividad Residencial R-3
- Área de Actividad Residencial R-4 de Consolidación
b) AREAS DE ACTIVIDAD MULTIPLE Y MIXTAS

-Área de Actividad Múltiple

- Área de Actividad Mixta M-2
c) AREAS DE ACTIVIDAD ESPECIALIZADA

- Área de Actividad Industrial
- Área de Actividad Especial
- Área de Actividad de Galerías
- Área de Actividad de la Terminal de Transporte
- Área de Actividad de Zonas Verdes, Recreativa y Deportiva.
- Área de Actividad Correspondiente a la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales.
- Área de Actividad Correspondiente a la Planta de Asfalto del Municipio.
El Acuerdo fija a su vez la delimitación y zonificación de las áreas de expansión. Las áreas de
expansión se encuentran ubicadas en el área suburbana y se trata de la porción de territorio
municipal que se habilitará para el uso urbano durante la vigencia del Plan de Ordenamiento.
Se propone la siguiente división por Áreas de Actividad:
a) ÁREA DE ACTIVIDAD DE EXPANSIÓN RESIDENCIAL

b) ÁREA DE ACTIVIDAD INDUSTRIAL MIXTA RESIDENCIAL
A nivel de zonificación se plantean las siguientes tablas en las cuales se desarrolla su contenido:
ZONIFICACION POR AREAS DE ACTIVIDAD DE LAS AREAS DE DESARROLLO URBANO

POLIGONAL SUB-ZONA AREA DE ACTIVIDAD
A La María II Etapa Expansión Residencial Vivienda de Interés Social

B Primero de Mayo Expansión Residencial Vivienda de Interés Social
C El Jardín Expansión Residencial Vivienda de Interés Social
D El Edén Expansión Residencial Vivienda de Interés Social
E La María Expansión Residencial R-2
F La María Expansión Residencial R-2
G Minobras Expansión Residencial Vivienda Social - Deporte
H Cocicoinpa Expansión Residencial R-2
I La Planta Industrial Mixta Residencial
J Municipal Expansión Residencial R-1
K Cañaveral Expansión Residencial Vivienda de Interés Social
ZONIFICACION POR AREAS DE ACTIVIDAD DE LAS AREAS SUB - URBANAS

POLIGONAL SUB-ZONA AREA DE ACTIVIDAD
L La Planta II Etapa Expansión Residencial

M La María III etapa Expansión Residencial
N El Edén II Etapa Expansión Residencial

Ñ Sector Sur Expansión Residencial
El Acuerdo fija dentro del Área Urbanizada una serie de Planes Parciales para el desarrollo y
rehabilitación de zonas que necesitan mejoras. El listado desglosado es el siguiente:
a) Planes Parciales de Renovación Urbana o Redesarrollo

Barrio Brisas del Rio
Barrio Ricaurte
La Estación del Ferrocarril
b) Planes Parciales de Mejoramiento Integral

Barrio Cañaveral
c) Planes Parciales de Desarrollo

1. Orisol Expansión Residencial o Deportiva
2. Primero de Mayo Expansión Residencial R-2
3. La María Expansión Residencial R-2
4. Cocicoinpa Expansión Residencial R-2
5. La Planta Industrial Mixta Residencial
Planes Parciales de Desarrollo de VIS
1. El Edén Expansión Residencial para la Vivienda de Interés Social

2. El Jardín Expansión Residencial para la Vivienda de Interés Social
3. La María II Etapa Expansión Residencial para la Vivienda de Interés Social
d) Planes Parciales para revisión de la norma urbanística general del Esquema de Ordenamiento
Territorial
e) Planes Parciales para Mejoramiento de Espacio Público

Figura 69 Áreas de actividad EOT año 2000

Con respecto a las Áreas de Actividad, en el análisis realizado en el año 2002 por la Universidad del
Valle, se identificó lo siguiente:
En términos generales encontramos un supuesto plano de áreas de actividad CTU 05 que confunde
las convenciones y que aplica delimitaciones distintas de las planteadas en el texto del articulado.
- En el Artículo 49 (áreas de actividad) se adopta el plano CTU 05 como de zonificación por

actividades. A diferencia de esto, dicho plano dice contener el uso urbano actual y presenta
una pésima calidad en los colores y texturas del dibujo que no permite una adecuada
lectura. Nada de lo que en el articulado remite a este plano aparece, así que es preferible
asumir que no existe.
- En el Artículo 64 del acuerdo25 se determinan aislamientos para el área de actividad R2

donde se permiten construir edificios de 20 pisos en un casco mayoritariamente de 1 y 2
pisos, con poca presión demográfica para densificar y que debe preservar sus calidades
ambientales y paisajísticas.
- En el plano CTU 07 se designa en parte del área de la fábrica Nestlé como mixto (residencial
e industrial), cuando es un área de poco interés para la localización residencial por la
incompatibilidad de usos y el aislamiento que generan bordes como el río y el piedemonte.
- En el plano CTU 07 de las áreas de expansión se designa el área de actividad R1 de

conservación paisajística y ambiental – Bosque Municipal de Minobras- en el lote donde
está ubicado el patinódromo y el asentamiento de “Minobras” (proyección de las calles 5 y
6 y entre la variante y el canal), no se menciona la actividad recreativa del patinódromo. En
el plano CTU 11 aparece el Bosque Municipal de Minobras localizado al otro lado de la doble
calzada.
- En el plano CTU 07 se define también una pequeña área en el Barrio Municipal como R1 de
protección del río, sin ninguna conexión a lo largo del río.
- En el plano CTU 12 no aparecen localizadas las áreas de actividad R1 mencionadas antes y

definidas en el Artículo 53 del Acuerdo.
- En el centro urbano alrededor de la plaza central se desconocen las nuevas dinámicas en el

sector terciario que viene desplazando usos residenciales. Deben regularse los usos
permitidos y condicionados para evitar que esta filtración genere más conflictos por
impactos sociales, arquitectónicos y urbanísticos.
La observación de la ampliación de la huella urbana de Bugalagrande demuestra que entre los años
1986 y 1998, aumentando un 3,3% hasta llegar a una superficie de 134 Ha, una tendencia menor
25
El EOT fue aprobado por Acuerdo Municipal No. 036 de octubre 17 del 2000 y contó con aprobación y
concertación de la CVC mediante Resolución D.G. 384 del 18 de septiembre del 2000.

que entre los años 1998-2016 cuando el crecimiento alcanzaba casi el 1,6%, es decir, aumentó hasta
llegar a una superficie de 165 Ha. En donde el área de suelo urbano edificado aumento
considerablemente pasando de un 5% a casi 20% en el año 2016, mientras que la zona rural
edificado se ha mantenido en un 10%. Es importante destacar que la variación de la huella urbana
del municipio se encuentra por debajo del promedio nacional por 2 puntos.
Ocupación del suelo urbano, se encuentran lotes que pueden ser aprovechables para el desarrollo
de vivienda de interés prioritario, equipamientos y espacio público, estos se encuentran en el
extremo suroriente de Bugalagrande, al cruzar esta información con el mapa de tratamientos se
puede identificar que esta zona ya fue catalogada en el tratamiento de desarrollo.
Casos que destacar es el tratamiento para Brisas del río como de renovación urbana, cuando
tenemos aquí un caso típico que amerita tratamiento de mejoramiento integral por presentar
ausencia de urbanización, enfrentado a la amenaza de inundación con precariedades en la
edificación y no tiene resueltos los títulos de propiedad de algunos predios, además de su estado
actual de consolidación validado por anteriores administraciones locales
En el interior del suelo urbano hay lotes con actividades agrarias en medio de zonas urbanizadas y
desarrolladas, que habría que definir como de Desarrollo prioritario, sobre los que sin embargo el
EOT actual del municipio no se pronuncia.
El barrio El Jardín junto con un sector del barrio municipal y el barrio La María se les da el tratamiento
de consolidación cuando claramente tienen que resolver aspectos de conectividad, bordes y reserva
del área de protección de la vía férrea que se podrían realizar desde el tratamiento de mejoramiento
integral
En el Artículo 64 del acuerdo26 se determinan aislamientos para el área de actividad R2 donde se

permiten construir edificios de 20 pisos en un casco mayoritariamente de 1 y 2 pisos, con poca
presión demográfica para densificar y que debe preservar sus calidades ambientales y paisajísticas.
En el plano CTU 07 se designa en parte del área de la fábrica Nestlé como mixto (residencial e
industrial), cuando es un área de poco interés para la localización residencial por la incompatibilidad
de usos y el aislamiento que generan bordes como el río y el piedemonte.
En el centro urbano alrededor de la plaza central se desconocen las nuevas dinámicas en el sector
terciario que viene desplazando usos residenciales. Deben regularse los usos permitidos y
condicionados para evitar que esta filtración genere más conflictos por impactos sociales,
arquitectónicos y urbanísticos
26

3 PROCESOS DE PARTICIPACIÓN
El siguiente cuadro sintetiza los procesos de participación en los que ha estado involucrado el equipo
local del operador, trabajando articuladamente con la administración municipal para: validar
información de la fase de alistamiento, construir y validar nueva información, documentar
controversias y conflictos, capturar percepciones e inquietudes de actores locales sobre
componentes clave, y aportar en la construcción de una cultura ciudadana en favor del
ordenamiento territorial y la participación democrática.
Tabla 80. Procesos de participación

Fecha Actores Tema Compromisos
29 de Junio Alcalde Jorge Eliecer Rojas Presentación de Preparar cronograma y aenda de
de 2017 Funcionarios Planeación metodología de Revisión y trabajo.
Ajuste del EOT
3 de Agosto Alcalde Jorge Eliecer Rojas Reunion y Trabajo de Presentación Grupo EOT,
2017 Funcionarios Planeación Campo para diagnóstico Compartir información existente
requerida por el Equipo EOT.
8 de Agosto Concejo Territorial de Jornada explicativa del Acompañamiento a taller
2017 Planeación proceso de formulación del concejo territorial de planeación
nuevo Esquema de en capacitación sobre
Ordenamiento Territorial. Ordenamiento Territorial.
22 de Concejo Territorial de Jornada explicativa del Acompañamiento en la
Agosto 2017 Planeación proceso de formulación del preparación de la comunidad
nuevo Esquema de para los procesos participativos.
Ordenamiento Territorial.
6 de Contratista Enlace del Discusión valoración Bienes Verificación en campo.
Septiembre Alcaldía con el Equipo Patrimoniales
2017 EOT, Arq. Ana Alban
Achinte
6 de Departamento de Discusión valoración Bienes Verificación en campo.
Septiembre Planeación Municipal Patrimoniales
2017
Septiembre Planeación proceso de formulación del preparación de la comunidad
2017 nuevo Esquema de para los procesos participativos.
14 de Alcalde Jorge Eliecer Rojas Reunión explicativa del Revisión jurídica de acuerdo 048
Septiembre Funcionarios Alcaldía Centro de Desarrollo del 2014.
2017 Municipal ANALDEX Logístico. Estudio de ventajas y deventajas
Propietarios de la tierra del proyecto.
20 de Líderes Sociales Jornada explicativa del Acompañamiento en la
Septiembre proceso de formulación del preparación de la comunidad
de 2017 nuevo Esquema de para los procesos participativos
28 de Funcionario Alcaldía Mpal Revisión y Análisis de Revisar Proyecto de Cambio de
Septiembre Bugalagrande Ordenamiento Territorial Sentido Víal en la Zona Centro
2017

del Área Urbana el Municipio de

Bugalagrande.
27 de Funcionario Alcaldía Mpal Explicación Proceso Presentación de Diagnóstico a 30

Octubre Bugalagrande Metodológico Eot de Noviembre de 2017- Mesa de
2017 Trabajo con Alcaldía Municipal
de Bugalagrande.
Noviembre Planeación proceso de formulación del preparación de la comunidad
de 2017 nuevo Esquema de para los procesos participativos.
16 de Funcionarios Alcaldía Infraestructura Víal Zona Realizar visita a puntos de
Noviembre Municipal Bugalagrande Rural Plana- Sector conflicto vial con el sector
de 2017 (Alcalde, Asesor de Cañicultor cañiculor Corregimientos El
Depacho y Proyectos Overo, San Antonio, Guayabo y
Especiales, Profesional Mestizal. La Alcaldía brindará
Universitario de Control información acerca de la
Físico, Secretaria de propiedad de las vías rurales
Gobierno y Servicios (pública o privadas).
Administrativo)
16 de Funcionarios Alcaldia Infraestructura Víal Zona Solicitar a Asocaña reunión para
Noviembre Representantes del sector Rural Plana- Sector conocer el "Plan Víal Azucarero".
de 2017 Cañicultor Cañicultor Programar visita al
ASOCAÑA Corregimiento de Ceilán.
29 de Asociación de Municipios Foro de Ordenamiento Gestión para incorporar
Noviembre del PCCC, Federación Territorial en los municipios territorio del municipio de
de 2017 Nacional de Cafeteros y del Paisaje Cultural Cafetero Bugalagrande en el Paisaje
Ministerio de Cultura de Colombia Cultural Cafetero de Colombia -
PCCC

4 CARTOGRAFÍA Y SISTEMAS DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICA

4.9 Contexto para la elaboración de la cartografía y del sistema de
información geográfica del EOT
Las capas de información (base y temáticas) disponibles actualmente para el diagnóstico del POT,
suministradas por la alcaldía y entidades del orden departamental y nacional y demás capas
descargadas de visores geográficos no se encuentran estructuradas con atributos, metadatos,
diccionario de datos según especificaciones de la Infraestructura Colombiana de Datos Espaciales y
se encuentran en distintos sistemas de referencia espacial.
La mayoría de capas consultadas cumple con sistema de coordenadas vigente (Magna-Sirgas) se ha

encontrado que la información no tiene correcciones topológicas mínimas. Considerando las
necesidades de apoyo en la formulación de POT en la generación de cartografía, análisis, cálculos,
se generará catálogo de objetos, metadatos y diccionario de atributos únicamente para las nuevas
capas producidas como resultado de intercepciones, cruces, retroalimentación de capas con nuevos
atributos, entre otros procesos que impliquen la creación de nueva información por parte del
profesional SIG definido por Ezquiaga.
En atención a que el Departamento Nacional de Planeación – DNP a la fecha de este informe no ha

suministrado el modelo de almacenamiento geográfico unificado para procesos de ordenamiento
territorial a nivel municipal, ni determinado el software de elaboración de los proyectos, se
construye el proyecto en software libre y se almacenan los datos en los formatos shp, mientras ello
fuera posible y posterior a realizar las conversiones y trasformaciones necesarias para la
espacialización se almacenará la información como se muestra en la tabla de contenido del
diagnóstico.

Figura 69. Ubicación geográfica municipio de Cartago
Debido a la ubicación en la que se encuentra el municipio de Bugalagrande (ver 0), se utiliza la

proyección de referencia Magna Sirgas con datum Colombia Oeste, para realizar el componente de
cartografía, esta proyección tiene las siguientes características:
Tabla 81. Características proyección Magna Sirgas Colombia Oeste.
Proyección Transversal de Mercator

Falso Este 1’000.000
Falso Norte 1’000.000
Meridiano Central -77,08°
Latitud de origen 4,59°
Factor de escala 1
Unidades lineales Metros
Sistema de coordenadas geograficas GCS Magna Sirgas
Datum Magna
Elipsoide de referencia GRS 1980

Los insumos utilizados para la realización de la cartografía se transformaron todos a la misma

proyección, esto con el fin de mantener los elementos y subelementos de calidad que cita la NTC
5043, Información geográfica. Conceptos básicos de la calidad de los datos geográficos:
• Completitud.
• Consistencia lógica.
• Exactitud posicional.
• Exactitud temporal.
• Exactitud temática.
La edición da la cartografía base y temática se realizó en el software libre Qgis, el cual tiene las
herramientas necesarias para hacer el componente SIG del plan, la plantilla de cada mapa se
presenta en el archivo editable, .qpt, la salida grafica se presenta en archivos .jpg y .pdf de visión.
4.9.1 Modelo de Datos
Para la fase de diagnóstico, se produjo cartografía con la clasificación de tema, grupos y objetos
encontrados en la exploración de los archivos digitales disponibles, no obstante el modelo de datos
propuesto para el proyecto POT/POD Modernos, zona 1 Región Pacífica, toma como punto de
partida la normatividad en temas de datos espaciales para Colombia, establecidas en la norma
técnica colombiana NTC 5661 “Metodología para la Catalogación de Objetos Geográficos”, lo
indicado en el CONPES 3585 “Consolidación de la Política Nacional de Información geográfica y la
Infraestructura Colombiana de Datos Espaciales”, al igual que los estándares establecidos por la
Infraestructura Colombiana de Datos Espaciales ICDE.
Las clases o grupos y, los objetos o elementos espaciales, se definen de acuerdo a los requerimientos
establecidos por la interventoría en el documento: “Anexo No. 1, Enfoque y formulación de
indicadores para el cumplimiento técnico en las fases de alistamiento, formulación e
implementación de los planes de ordenamiento Territorial”.
En el siguiente diagrama se muestra los TEMAS definidos:

Tomando como punto de partida los componentes indicados y contemplados anteriormente, se

plantean los GRUPOS
1. El componente ambiental es un elemento estructurador y articulador del territorio, esta

desagregado por los determinantes:

2. El componente de población y demografía se desagregan en los siguientes determinantes:

3. El componente económico es uno de los prioritarios dentro de la lista, a su vez, está

compuesto por los siguientes elementos:
4. El componente de Gestión del Riesgo esta desagregado en los siguientes elementos:

5. El modelo de ocupación contempla los siguientes elementos:
6. Los dos elementos que se determinan para el componente del espacio público se identifican
a continuación:
7. Los tres elementos que se determinan para el componente de movilidad se relacionan a

continuación:

8. El componente de equipamientos colectivos se encuentra desagregado como se indica a

continuación:
9. Los servicios públicos se encuentran compuesto por los siguientes determinantes:

10. Está pendiente de identificar los determinantes espaciales del componente de

participación.
11. Se generan en el modelo UML los determinantes del componente SIG, pero varios se
correlacionan con los determinantes de otros componentes.
4.9.2 Catálogo de Objetos
Está definido a partir de la norma internacional ISO 19110: 2005/2011 la cual especifica cómo se
organiza una clasificación de tipos de objetos geográficos en un catálogo de objetos y se presenta a
los usuarios de un conjunto de datos geográficos.
Esta norma internacional se aplica específicamente a la catalogación de tipos de objeto geográfico

que están representados en formatos digitales, pero sus principios pueden abarcar la catalogación
de otros formatos de datos geográficos (Standarization, 2013). Apoyada en un esquema orientado

a la implementación en XML, que permita la construcción de esquemas de aplicación que soporte

su implementación en herramientas tecnológicas, refinando el uso de diagramas UML.
Para el caso de Colombia está orientada a la catalogación de objetos, restringiéndose a la

documentación de sus atributos, relaciones, y operaciones sin enfatizar en el modelamiento UML a
partir de la Norma Técnica NTC 4611, ajustándose a dicha norma de acuerdo con las especificaciones
de la Infraestructura de Datos Espaciales es necesario contar con un modelo de datos establecido
para poder configurar el esquema de la norma técnica mencionada, es decir, describir: tema, grupo,
tipo de objetos y sus atributos, relaciones, operaciones y dominios.
Todo lo anterior da soporte a la ausencia de este requerimiento, dado que, a la fecha el

Departamento Nacional de Planeación – DNP a la fecha de este informe no ha suministrado el
modelo de almacenamiento geográfico unificado para procesos de ordenamiento territorial a nivel
municipal, con lo que no es posible definir el tema oficial por cada dimensión y en este sentido los
grupos y tipos de objetos de especial relevancia para cada dimensión.
4.2 Anexos
4.2.1 Inventario de información secundaria para cartografía y SIG.
Para la obtención de los productos cartográficos correspondientes a la fase de diagnóstico, se

procesan los archivos considerados de valor espacial para la conformación de los productos,
compilando y analizando originalmente archivos en formato CAD, (1) archivos WMS (3) y (27)
archivo WFS.
Con lo anterior se obtiene la siguiente relación de datos geográficos para estructurar la base de
datos espacial:
Tabla 82. Componente ambiental
NOMBRE DE LA CAPA ESTADO FUENT AÑO FORMATO OBSERVACIO

E N
Parques nacionales OK SIAC 2016 SHAPEFILE

naturales y sistemas de
áreas protegidas
Áreas de Manejo SIN

Especial INFORMACIÓN
Áreas de importancia OK SIAC 2016 SHAPEFILE

ecosistémica

Unidades bioclimáticas OK SIAC 2016 SHAPEFILE
Geomorfología OK CVC 2016 LAYER
Cuencas hidrográficas OK CVC 2016 SHAPEFILE
Cobertura del suelo OK SIAC 2016 SHAPEFILE
Vocación del suelo OK IGAC 2016 LAYER
Usos del suelo OK IGAC 2016 SHAPEFILE
Conflicto de usos del OK IGAC 2016 SHAPEFILE

suelo
Tabla 83. Componente poblacional y demografía
NOMBRE DE LA CAPA ESTADO FUENTE AÑO FORMATO OBSERVACION
Stocks de población SIN INFORMACIÓN
Distribución de la OK DANE 2010 SHAPEFILE

población
Proyecciones SIN INFORMACIÓN

poblacionales
Densidad de población OK IGAC - 2005 SHAPEFILE

DANE
Crecimiento SIN INFORMACIÓN

vegetativo
Crecimiento SIN INFORMACIÓN

migratorio
Desplazamiento SIN INFORMACIÓN

forzado
Estructura poblacional OK DANE 2005 LAYER
Estructura de hogares SIN INFORMACIÓN

Estratificación OK EOT 2000 DWG
Nivel educativo SIN INFORMACIÓN
Tipo de actividad SIN INFORMACIÓN

económica
Pertenencia étnica OK DANE 2006 SHAPEFILE
Calidad de vida SIN INFORMACIÓN
Tendencias regionales SIN INFORMACIÓN
Déficit cualitativo de SIN INFORMACIÓN

vivienda
Déficit cuantitativo de OK DANE 2005 SHAPEFILE

vivienda
Tipología residencial SIN INFORMACIÓN
Tabla 84. Componente económico
NOMBRE DE LA CAPA ESTADO FUENT AÑO FORMAT OBSERVACIO

E O N
Producción agrícola OK IGAC 2016 SHAPEFIL

E
Producción industrial SIN

INFORMACIÓN
Actividad comercial SIN

INFORMACIÓN
Actividad de servicios SIN

INFORMACIÓN
Actividad minera SIN

INFORMACIÓN
Actividad turística SIN

INFORMACIÓN

Empleo SIN
INFORMACIÓN
Precios del suelo SIN

INFORMACIÓN
Mercado del suelo y SIN

actividad constructiva INFORMACIÓN
Finanzas municipales SIN

INFORMACIÓN
Tabla 85. Componente modelo de ocupación
Ocupación del suelo urbano OK IGAC 2016 SHAPEFILE
Ocupación del suelo rural OK IGAC 2016 SHAPEFILE

suburbano
Suelos de expansión SIN

INFORMACION
Usos en suelo urbano OK IGAC 2016 SHAPEFILE
Usos en suelo rural OK IGAC 2016 SHAPEFILE
Tratamientos existentes SIN información en archivo de

INFORMACION autocad no cartografiable en
SIG.
Áreas de reserva SIN

patrimonio INFORMACION
Tabla 86. Componente espacio público
NOMBRE DE LA ESTADO FUENTE AÑO FORMATO OBSERVACION

CAPA

Elementos del OK IGAC 2016 SHAPEFILE

espacio público
rural
Índices y coberturas
Tabla 87. Componente movilidad
Infraestructura vial urbana OK EOT 2000 SHAPEFILE
Infraestructura vial rural y regional OK EOT 2000 SHAPEFILE
Infraestructura asociada al SIN

transporte INFORMACION
Tabla 88. Componente equipamientos
Equipamientos sociales OK IGAC 2016 SHAPEFILE
Equipamientos comunitarios OK IGAC 2016 SHAPEFILE
Equipamientos de seguridad OK IGAC 2016 SHAPEFILE
Equipamientos esenciales OK IGAC 2016 SHAPEFILE
Equipamientos OK IGAC 2016 SHAPEFILE

Institucionales
Tabla 89. Componente servicios públicos

Sistema de acueducto OK IGAC 2000 SHAPEFILE

urbano
Sistema de acueducto SIN

rural INFORMACION
Alcantarillado Urbano SIN

INFORMACION
Alcantarillado rural SIN

INFORMACION
Aseo Urbano SIN

INFORMACION
Aseo rural SIN

INFORMACION
Gas Natural Urbano SIN

INFORMACION
Gas Natural Rural SIN

INFORMACION
Telecomunicaciones SIN
Urbano INFORMACION
Telecomunicaciones SIN
rural INFORMACION
Electricidad OK IGAC 2016 SHAPEFILE
Tabla 90. Componente división político administrativa

Limite_Municipal OK EOT 2000 SHAPEFILE
Perimetro_Municipal OK EOT 2000 SHAPEFILE
Perimetro_Urbano OK EOT 2000 SHAPEFILE
4.2.2 Inventario de mapas para la cartografía de diagnóstico
Para el diagnóstico se presentan 2 mapas base topográficos, rural y urbano, 23 mapas temáticos
(ver Tabl), los cuales servirán de base para la formulación del plan, además de presentar el estado
actual del municipio.
Tabla 91. Listado de mapas diagnóstico
No. NOMBRE ESCALA DE SALIDAD

M1 División Político – Administrativa - Urbano 1:5.000
M2 División Político – Administrativa – Rural 1:50.000

M3 División predial – Urbano 1:5.000
M4 División predial – Rural 1:50.000
M5 Relaciones urbano – regionales 1:80.000
M6 Cuencas hidrográficas 1:50.000
M7 Clasificacion Climatica 1:50.000
M8 Usos y cobertura Actual del Suelo Rural 1:50.000
M9 Estructura ecológica principal 1:50.000
M10 Clases Agrológicas 1:50.000
M11 Conflictos de Uso del Suelo 1:50.000
M13 Uso del suelo urbano 1:5.000
M14 Ocupación - Urbano 1:5.000
M15 Ocupación - Rural 1:50.000
M16 Sistema de espacio público existente – Urbano 1:5.000
M17 Sistema de espacio público existente –Rural 1:50.000
M18 Sistema de equipamientos existente – Urbano 1:5.000
M19 Sistema de equipamientos existente-Rural 1:50.000
M20 Sistema de servicios públicos existente – Urbano 1:5.000
M21 Sistema de servicios públicos existente – Rural 1:50.000
M22 Sistema de movilidad – Urbano 1:5.000
M23 Sistema de movilidad – Rural 1:50.000

5 Componente Jurídico
5.1 Determinantes de ordenamiento territorial de la planificación

internacional, nacional, regional, departamental, distrital o municipal
Se enumeran a continuación los distintos determinantes de ordenamiento territorial de la

planificación que afectan a la elaboración y desarrollo de este EOT:
o Normas Internacionales Adoptadas por Colombia

A nivel internacional, se adoptan las siguientes normas:
- Ley 164 de 1994: Por medio de la cual se aprueba la "Convención Marco de las Naciones
Unidas sobre el Cambio Climático", hecha en Nueva York el 9 de mayo de 1992.
- Ley 629 de 2000: Por medio de la cual se aprueba el "Protocolo de Kyoto de la
Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático", hecho en Kyoto
el 11 de diciembre de 1997.
- Ley 1346 de 2009: Por medio de la cual se aprueba la "Convención sobre los Derechos
de las personas con Discapacidad", adoptada por la Asamblea General de Naciones
Unidas el 13 de diciembre de 2006.
o Norma Constitucional, Carta del 91, en contenidos de Ordenamiento Territorial:

La Constitución Nacional reconoce al municipio como la entidad fundamental de la división
político-administrativa del Estado, y establece que le corresponde prestar los servicios públicos
que determine la ley, construir las obras que demande el progreso local, ordenar el desarrollo
de su territorio, promover la participación comunitaria y el mejoramiento social y cultural de
sus habitantes.
Los artículos de la Constitución Política de Colombia que soportan las decisiones autónomas de
los entes territoriales respecto de su territorio son:
- Art.58: Se garantiza la propiedad privada teniendo en cuenta que ésta cumple una
función social y ecológica.
- Art.79: Todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano. Protección de
la diversidad e integridad del ambiente, conservación las áreas de especial importancia
ecológica y fomento de la educación para el logro de estos fines.
- Art.82: Protección de la Integridad del Espacio Público y por su destinación al uso
común.

- Art.288: La ley orgánica de ordenamiento territorial establecerá la distribución de

competencias entre la Nación y las entidades territoriales.
- Art.311: Al municipio como entidad fundamental de la división político-administrativa
del Estado le corresponde prestar los servicios públicos que determine la ley, construir
las obras que demande el progreso local, ordenar el desarrollo de su territorio,
promover la participación comunitaria, el mejoramiento social y cultural de sus
habitantes y cumplir las demás funciones que le asignen la Constitución y las leyes.
- Art.313: Reglamentar los usos del suelo, dictar las normas necesarias para el control,
preservación y defensa del patrimonio ecológico y cultural del municipio.
- Art. 319: Cuando dos o más municipios tengan relaciones económicas, sociales y físicas,
que den al conjunto características de un área metropolitana, podrán organizarse como
entidad administrativa encargada de programar y coordinar el desarrollo armónico e
integrado del territorio colocado bajo su autoridad, entre otros.
o Normas Nacionales
Con posterioridad a la entrada en vigor de la nueva Constitución, el Congreso de la República
expide una serie de normas con contenidos urbanísticos las cuales, además de desarrollar las
disposiciones de la Carta del 91, servían como complemento de las disposiciones aún vigentes
de la Ley 9 de 1989.
Estas leyes son las enumeradas a continuación:
Principales instrumentos del marco normativo para la gestión pública territorial:

TEMAS NORMA Descripción de la norma
Establece las reglas y criterios para la organización y funcionamiento de los
Ley 136 de 1994
municipios, del concejo y el personero.
Establece el valor de los honorarios por cada sesión a que asistan los
Ley 1368 de 2009 concejales, conforme a las categorías de los distritos y los municipios.
Modifica y adiciona la Ley 136 de 1994. Esta ley tiene por objeto modernizar
la normativa relacionada con el régimen municipal, dentro de la autonomía
Organización y Ley 1551 de 2012 que reconoce a los municipios la constitución y la ley, como instrumento de
gestión para cumplir sus competencias y funciones. Modifica los criterios
funcionamiento de categorización y los requisitos para la creación de los municipios.
Contiene las disposiciones que conforman el Estatuto Político,
Ley 1617 de 2013 Administrativo y Fiscal de los distritos.
Dicta las normas orgánicas para dotar a las Áreas Metropolitanas de un
régimen político, administrativo y fiscal, que dentro de la autonomía
Ley 1625 de 2013 reconocida por la Constitución Política y la ley, sirva de instrumento de
gestión para cumplir con sus funciones.
Por medio de la cual se dictan normas orgánicas en materia de recursos y
Distribución de
competencias de conformidad con los artículos 151, 288, 356, 357 (Acto
competencias y Ley 715 de 2001 Legislativo 01 de 2001) de la Constitución Política y se dictan otras
recursos disposiciones.

TEMAS NORMA Descripción de la norma

Define la nueva estructura del Sistema General de Participaciones, define
las competencias de las entidades territoriales en materia de agua potable
Ley 1176 de 2007 y saneamiento, y los criterios para la distribución y destinación de estos
recursos.
Establece los procedimientos y mecanismos para la elaboración,
aprobación, ejecución, seguimiento, evaluación y control de los planes de
Ley 152 de 1994
desarrollo, así como la regulación de los demás aspectos contemplados por
"Ley Orgánica del el artículo 342, y en general por el artículo 2 del Título XII de la constitución
Plan de Desarrollo" Política y demás normas constitucionales que se refieren al plan de
desarrollo y la planificación.
Establece los mecanismos que permiten al municipio, en ejercicio de su
autonomía, promover el ordenamiento de su territorio, el uso equitativo y
racional del suelo, la preservación y defensa del patrimonio ecológico y
cultural localizado en su ámbito territorial y la prevención de desastres en
asentamientos de alto riesgo, así como la ejecución de acciones
Ley 388 de 1997
urbanísticas eficientes.
Planeación y "Desarrollo
Ordenamiento Territorial" Reglamentada por los Decretos Nacionales 150 y 507 de 1999; 932 y 1337
Territorial de 2002; 975 y 1788 de 2004; 973 de 2005; 3600 de 2007; 4065 de 2008;
2190 de 2009; Reglamentada parcialmente por el Decreto Nacional 1160
de 2010, y por la cual se modifica la Ley 9 de 1989, y la Ley 2 de 1991 y se
dictan otras disposiciones.
Establece mecanismos de integración, coordinación y armonización de las
diferentes entidades competentes en materia de ordenamiento del
Ley 614 de 2000 territorio, para la implementación de los planes de ordenamiento
territorial.
Dicta las normas orgánicas para la organización política administrativa del
territorio colombiano; enmarcar en las mismas el ejercicio de la actividad
Ley 1454 de 2012 legislativa en materia de normas y disposiciones de carácter orgánico
relativas a la organización político administrativa del Estado en el territorio;
establecer los principios rectores del ordenamiento.
Regula la programación, elaboración, presentación, aprobación,
Decreto 111 de
modificación y ejecución del presupuesto, así como la capacidad de
1996 contratación y la definición del gasto público social.
Por el cual se regulan los planes regionales ambientales de las
Decreto 1865 Corporaciones Autónomas Regionales y de las de Desarrollo Sostenible y su
armonización con la gestión ambiental territorial .
Establece que con el fin de asegurar la estabilidad económica del Estado,
las entidades territoriales deberán cubrir en la forma prevista en esta ley,
Ley 549 de 1999 el valor de los pasivos pensionales a su cargo, en los plazos y en los
porcentajes que señale el Gobierno Nacional.
Presupuesto y Por la cual se establece un régimen que promueva y facilite la reactivación
responsabilidad empresarial y la restructuración de los entes territoriales para asegurar la
social Ley 550 de 1999 función social de las empresas y lograr el desarrollo armónico de las
regiones y se dictan disposiciones para armonizar el régimen legal vigente
con las normas de esta ley.
Establece los requisitos para la creación de municipios, reglas para la
Ley 617 de 2000 transparencia de la gestión departamental, municipal y distrital, y fija los
criterios para la categorización presupuestal de los departamentos.
Establece normas orgánicas de presupuesto para la transparencia fiscal,
Ley 819 de 2003 estabilidad macroeconómica, disciplina fiscal, endeudamiento territorial y
otras disposiciones
Establece los criterios y requisitos para la aprobación de vigencias futuras
Ley 1483 de 2011 excepcionales en las entidades territoriales.
Otros instrumentos del marco normativo son los enumerados a continuación:

- Ley 3 de 1991: Ley de Vivienda

- Ley 99 de 1993: Ley del Medio Ambiente

- Ley 128 de 1994: Ley Orgánica de Áreas Metropolitanas
- Ley 142 de 1994: Ley de Servicios Públicos Domiciliarios
- Decreto 879 de 1998: Por el cual se reglamentan las disposiciones referentes al
ordenamiento del territorio municipal y distrital y a los planes de ordenamiento
territorial.
- Decreto 1504 de 1998: Por el cual se reglamenta el manejo del espacio público en los
planes de ordenamiento territorial.
- Ley 810 de 2003
- Decreto 2079 de 2003
- Decreto 4002 de 2004
- Ley 1228 de 2008: Por la cual se determinan las fajas mínimas de retiro obligatorio o
áreas de exclusión, para las carreteras del sistema vial nacional, se crea el Sistema
Integral Nacional de Información de Carreteras y se dictan otras disposiciones.
- Decreto 4065 de 2008: Por el cual se reglamentan las disposiciones de la Ley 388 de
1997 relativas a las actuaciones y procedimientos para la urbanización e incorporación
al desarrollo de los predios y zonas comprendidas en suelo urbano y de expansión y se
dictan otras disposiciones aplicables a la estimación y liquidación de la participación en
plusvalía en los procesos de urbanización y edificación de inmuebles.
- Decreto 2372 de 2010: Reglamenta el Sistema Nacional de Áreas Protegidas, las
categorías de manejo que lo conforman y los procedimientos generales relacionados
con este.
- Ley 1450 de 2011: Por el cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014,
Prosperidad para todos.
- Ley 1454 de 2011: Por el cual se dictan las Normas Orgánicas sobre Ordenamiento
Territorial y se modifican otras disposiciones. Al definir los principios y competencias en
ordenamiento territorial de la nación, los departamentos y municipios (Ley 1454 de
2011, art. 27 Y 29), constituye un sistema nacional de políticas, planes y directrices de
ordenamiento territorial, en el cual al departamento le corresponde asumir su rol de
intermediación entre el ordenamiento municipal, metropolitano y nacional,
constituyéndose en el articulador entre el nivel nacional y local.

- Decreto 1200 de 2004: Por el cual se determinan los instrumentos de Planificación

Ambiental y se Adoptan otras disposiciones.
- Decreto 3600 de 2007: Por el cual se reglamentan las disposiciones de las Leyes 99 de
1993 y 388 de 1997 relativas a las determinantes de ordenamiento del suelo rural y al
desarrollo de actuaciones urbanísticas de parcelación y edificación en este tipo de suelo
y se adoptan otras disposiciones.
- Decreto 4066 de 2008: Por el cual se modifican los artículos 1, 9, 10, 11, 14, 17,18 Y 19
del Decreto 3600 de 2007 y se dictan otras disposiciones.
- Decreto Ley 019 de 2012: Por el cual se dictan normas para suprimir o reformar
regulaciones, procedimientos y trámites innecesarios existentes en la administración
pública.
- Circular externa 7000-2-041773 del 13 de Julio de 2012 del Ministerio de Vivienda,
Ciudad y Territorio.
- Ley 1523 del 24 de abril de 2012: Por la cual se adopta la política de gestión del riesgo
de desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se
dictan otras disposiciones.
- Decreto 1077 de 2015: Por el cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector
Vivienda, Ciudad y Territorio.
o Normas Regionales, Departamentales y Metropolitanas, ámbito Valle del Cauca
Con la reciente expedición de la Ley 1454 de 2011 Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial
LOOT “Por la cual se dictan normas orgánicas sobre: ordenamiento territorial y se modifican
otras disposiciones”, la cual se ocupa esencialmente de establecer las competencias entre
entidades, autoridades, recursos, funciones y servicios, en el marco constitucional de la
descentralización y la autonomía de los entes territoriales, se establece un marco normativo
general de principios rectores para promover procesos de descentralización, delegación,
integración, asociación y regionalización.
Con respecto al ordenamiento territorial define los principios para ejercer las competencias y
especifica éstas para la nación y las entidades territoriales, indicando igualmente las
competencias en esta materia para las áreas Metropolitanas.

Cabe tener en cuenta también, entre los desarrollos normativos de ordenamiento territorial, la
aprobación de la Ley 1625 de 2012, por la cual se deroga la ley 128 de 1994 de Áreas
Metropolitanas y se expide el “régimen para las áreas metropolitanas" que establece los Planes
Integrales de Desarrollo Metropolitano y los Planes Metropolitanos de Ordenamiento
Territorial.
Se atenderá a los determinantes del Plan" Todos Somos PAZcífico", con el que se busca
sostenibilidad en las inversiones que permita solventar la crítica situación de las regiones del
pacífico.
Junto con la normativa mencionada en este epígrafe se han desarrollado normativas sobre
temas significativos para el ordenamiento territorial tales como gestión de riesgo, mercado y
adecuación de tierras, recursos mineros, recursos naturales renovables, entre otros, que se
enumeran básicamente a continuación:
Normativa departamental ambiental

- Acuerdo 23 de 1979: Explica la superintendencia de la CVC en materia de regulación de
caudales hídricos.
- Acuerdo 052 de CVC 2011: Subroga el acuerdo 23 de 1979 en materia de regulación de
caudales hídricos y de requisitos y normas técnicas para el trazado, cotas, las normas
de compactación, diseños técnicos, mecanismos para presentar los proyectos ante la
Autoridad Ambiental.
- La ordenanza Nº 184 del 18 de Agosto de 2004: Por medio de la cual se crea la cadena
productiva de la guadua y se dictan otras disposiciones.
- La ordenanza Nº 195 del 20 de diciembre de 2004: Por medio del cual se ordena la
elaboración del Plan de Consolidación y de Proyección de las Actividades Agro
industriales y Horti frutícolas del Departamento del Valle del Cauca y se dictan otras
disposiciones.
o Normas Municipales
Los temas referentes al ordenamiento territorial municipal son desarrollados por la Ley 388
de1997, -Ley de Desarrollo Territorial-, estableciendo los Planes de Ordenamiento Territoriales
(POT)a escala municipal, que definen las estrategias territoriales de uso, ocupación y manejo

del suelo urbano y rural; el diseño y adopción de los instrumentos y procedimientos de gestión
y actuación; y la definición de los programas y proyectos que concretan estos propósitos.
5.1.1 Determinantes ambientales
o Norma Nacional
Instrumento -
Documento -
Entidad Competente TEMA Descripción - Contenido vigencia
Norma - Acto
Administrativo
Reservar, alinderar
y sustraer las áreas que
integran el Sistema de
Parques
Parques Nacionales
Nacionales
Naturales y las reservas
Naturales y
La Ley 99 de 1993 forestales nacionales, y 1993
Reservas
reglamentar su uso y
Forestales
funcionamiento y en
Nacionales
cabeza de las
Corporaciones
Autónomas Regionales
Reglamenta el Sistema
Nacional de Áreas
Protegidas, las
Parques Decreto ley 2372 categorías de manejo 1 de Julio
Naturales de2010 que lo conforman y los 2010
procedimientos
generales relacionados
UAEPNN Unidad
con éste.
Administrativa Especial
de Parques Nacionales Plan de Manejo Reflexiones humanas y
Naturales Parques Parque Nacional ambientales acerca del
Ministerio de Ambiente Naturales Natural Los Parque Nacional
y Desarrollo Sostenible Nevados Natural de Los Nevados
Instituto Von Humbolt Plan de Manejo Reflexiones humanas y
Ministerio de Ambiente
Parques Parque Nacional ambientales acerca del
2005
Naturales Natural Parque Nacional
Sanquianga Natural de Sanquianga
Reflexiones humanas y
Plan de Manejo
ambientales acerca del
Parques Parque Nacional
Parque Nacional 2005
Naturales Natural Farallones
Natural de Farallones
de Cali
de Cali
Plan de Manejo
Parques ambientales acerca del
Parque Nacional Enero 2006
Naturales Parque Nacional
Natural Utria
Natural de Utria
Plan de Manejo
ambientales acerca del
Parques Parque Nacional
Parque Nacional -
Naturales Natural Las
Natural de l Las
Hermosas
Hermosas
Parques Establece pautas y 21 de Julio
CONPES 3680
Naturales orientaciones para 2010

Instrumento -
Documento -
Entidad Competente TEMA Descripción - Contenido vigencia
Norma - Acto
Administrativo
avanzar en la
consolidación del SINAP
como un sistema
completo.
Parques Declaratoria de
Ley 2 de 1959 1959
Forestales Reservas Forestales.
Establece los objetivos,
criterios, directrices y
Sistema
procedimientos para
Nacional de Decreto Ley 2811
selección, 1974
Àreas de 1974
establecimiento y la
Protegidas
ordenación de las áreas
protegidas .
Establece los objetivos,
criterios, directrices y
Sistema
procedimientos para
Nacional de
Ley 99 de 1993 selección, 1993
Àreas
establecimiento y la
Protegidas
ordenación de las áreas
protegidas.
Áreas de
Establece áreas de
Especial Decreto ley 2372 1 de Julio
especial importancia
Importancia de2010 2010
ecosistémica.
Ecosistémica
Áreas de
Decreto 1741 del 4 Creación de un Área de 4 de Agosto
Manejo
de Agosto de 1978 Manejo Especial de 1978
Especial
Derechos adquiridos
Rondas Decreto-Ley 2811 por los particulares, las
1974
Hídricas de 1974 aguas y sus cauces son
bienes inalienables,
Cuenca POMCAS Río Instrumento que 2010
Corporación Autónoma Hidrográfica Amaime garantiza la
Regional Río Amaime restauración,
(Valle del protección y
Cauca) conservación del
patrimonio natural.
Cuenca POMCAS Río Bolo Instrumento que 2012
Hidrográfica garantiza la
Río Bolo (Valle restauración,
del Cauca) protección y
conservación del
patrimonio natural.
o Norma Departamental
La resolución 0100 nº 0500 - 574 de 2015 (02 sep 2015), por la que se expiden determinantes
ambientales a escala departamental en estructura ecológica y amenazas y riesgos para los procesos

de planificación territorial en el área de jurisdicción de la CVC, establece los determinantes

ambientales que deben considerarse para la revisión del EOT.
Según el POTD del Valle del Cauca, las principales fuentes de información a nivel ambiental son:
- La CVC: para temas de amenaza sísmica, incendios, inundaciones y tsunamis.

- Parques Naturales Nacionales
Ubicados en el Departamento del Valle del Cauca, existen:
- 9 planes de Manejo de Parques Naturales Nacionales

- 6 planes de Vida formulados de las comunidades indígenas
- 26 planes de desarrollo de las comunidades afrodescendientes
- 13 planes de Ordenamiento de Manejo de Cuencas Hidrográficas
Se atenderá a las normas e instrumentos enumeradas en la tabla a continuación:
Instrumento -
documento - Descripción -
Entidad competente Tema Vigencia
norma - acto contenido
administrativo
Por el cual se adopta el
Plan de Acción
plan de acción en
en Acuerdo Nº 028 9/08/2005
biodiversidad del Valle
Biodiversidad
del Cauca.
Por el cual se declaran
Consejo directivo de la
los humedales
Corporación Autónoma
Regional del Valle del
naturales del Valle
Cauca geográfico del Río
Humedales Acuerdo C.D. Nº
Cauca como reservas de 25/09/2007
Naturales 038
recursos naturales
renovables y se
adoptan otras
determinaciones.
Por medio de la cual
reconocen y
reglamentan espacios
de coordinación
intersectorial para
Corporación Autónoma
Áreas Resolución Nº DG promover la
Regional del Valle del 18/08/2005
Cauca, Dirección General Protegidas 752 articulación, el
fortalecimiento y el
establecimiento de
áreas protegidas en el
valle del cauca y se fijan
otras disposiciones.

Instrumento -
administrativo
Por medio de la cual se
aprueba el Plan de
Ordenación y Manejo
Resolución 0100
de la cuenca 17/02/2011
No. 0500-0053
hidrográfica del río
Yumbo y se adoptan
otras determinaciones.
aprueba el Plan de
Acuerdo No. 002
de la Cuenca 24/11/2011
de 2011
Hidrográfica del río
Tuluá y se toman otras
determinaciones.
Por la cual se
reconforma la Comisión
Conjunta para la
Acta No. 001 Ordenación y Manejo
de la Cuenca
Timba.
aprueba el Plan de
Corporación Autónoma Resolución 0100 Ordenación y Manejo
Regional del Valle del No.0520 - 0227 de de la Cuenca 29/04/2008
Cauca Planes de
2008 Hidrográfica del río San
Interés
Pedro y se toman otras
Departamental
Ministerio de Ambiente y determinaciones.
Desarrollo Sostenible Por medio de la cual se
aprueba el Plan de
Resolución 0100 Ordenación y Manejo
No. 0500 - 0583 de de la cuenca 2011
2011 hidrográfica del Rut y se
toman otras
determinaciones.
aprueba el Plan de
Resolución D.G.
de la cuenca 06/02/2007
No. 0092 de 2007
Riofrío y se toman otras
determinaciones.
aprueba el Plan de
No. 0500 - 0582 de de la cuenca 2011
2011 hidrográfica del río
Pescador y se toman
otras disposiciones.
Resolución 0100 Por medio de la cual se
No. 0520 - 0742 de aprueba el Plan de 24/12/2009
2009 Ordenación y Manejo

Instrumento -
administrativo
de la cuenca
Obando y se toman
Por medio del cual se
declara en Ordenación
Resolución 0100 la Cuenca hidrográfica
No.0520 - 0475 de de los rios Lili- 29/09/2014
2014 Melendez-Cañaveralejo
y se adoptan otras
determinaciones.
inicia el proceso de
revisión y ajuste del
Resolución 0100
Plan de Ordenación y
No.520 - 0491 de 01/10/2014
Manejo de la cuenca
2014
hidrográfica del rio La
Vieja y se adoptan otras
determinaciones.
aprueba el Plan de
No.0500 - 0055 de de la Cuenca 27/01/2010
2010 Hidrográfica del río La
Paila y se adoptan otras
determinaciones.
aprueba el Plan de
Acuerdo No. 05 de
de la Cuenca 2010
2010
Jamundí y se adoptan
aprueba el Plan de
No.0500 - 0950 de de la Cuenca 2011
2011 Hidrográfica del río
Guadalajara y se toman
Resolución 0100 la Cuenca Hidrográfica
No. 0520 - 0324 de de los ríos Guachal- 16/05/2017
2017 Bolo-Frayle y se
adoptan otras
determinaciones.
Resolución 0100 aprueba el Plan de
No.0520 - 0743 de Ordenación y Manejo 24/12/2009
2009 de la Cuenca

Instrumento -
administrativo
Guabas y se toman
aprueba el Plan de
No. 0500 - 0853 de de la Cuenca 2012
Cerrito y se toman otras
disposiciones.
inicia el proceso de
revisión y ajuste del
Resolución 0100
Plan de Ordenación y
No. 0520 - 0474 de 29/09/2014
Manejo de la Cuenca
2014
Hidrográfica del río Cali
y se adoptan otras
determinaciones.
la Cuenca Hidrográfica
Resolución 0100
Arroyohondo-Yumbo-
No.0520 - 0247 de 25/04/2017
Mulaló-Vijes-Yotoco-
2017
Mediacanoa-Piedras y
se adoptan otras
determinaciones.
aprueba el Plan de
No.0500 - 0849 de de la Cuenca 2012
Amaime y se toman
El Plan de Gestión
Ambiental Regional
hacen parte de la
estrategia de
"Crecimiento Verde"
Plan de Gestión
Planes de del Plan de Desarrollo
Ambiental
Interés Nacional que fortalece 2015 - 2036
Regional
Departamental la dimensión ambiental
2015-2036
para la protección y
conservación de los
ecosistemas y los
recursos naturales de la
nación.
o Norma Municipal

No se tiene información
5.1.2 Determinantes de gestión de riesgo de desastres
La gestión del riesgo es responsabilidad de todas las autoridades y de los habitantes del territorio.
En cumplimiento de esta responsabilidad, se identifican las principales determinantes normativas
del orden nacional, regional y municipal que integran la Gestión de Riesgo.
Normas Nacionales:
- La Ley 1523 de 2012: Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, a través de
la cual se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SNGRD).
- La Ley 1753 de 2014: Plan Nacional de Desarrollo 2014, a través del cual se plantea la
consolidación y transformación hacia un nuevo país, la Estrategia transversal y regional
"Crecimiento del Verde".
- El Decreto 2218 de 2015: Establece la inclusión de estudios detallados de amenaza y
riesgo a las solicitudes de licencias de nuevas parcelaciones en aquellos predios
localizados en zonas de amenaza y/o riesgo de origen geotécnico o hidrológico.
Nivel Nacional
o Instrumentos, Documentos, Normas y Actos administrativos Nacionales
Se atenderá a las normas e instrumentos que a continuación se enumeran:
Instrumento -
Entidad Descripción -
TEMA Documento - Norma - Vigencia
Competente Contenido
Acto Administrativo
Estudios Estudio de la amenaza El estudio da cuenta de
Ministerio de
básicos por análisis específicos
Ambiente y por Tsunami y Gestión
escenario de
realizados en 2010 2013
Desarrollo del Riesgo en el litoral (González y Otero) en el
Sostenible riesgo pacífico colombiano Golfo de Cupícua.
SIG definido para Estudio Nacional de El estudio refleja la
Sistema el municipio Degradación de Suelos situación de degradación
Geográfico del suelo en todo el
2015
por Erosión en
Nacional Colombia territorio nacional
DIMAR Establece para la mayor
CCO Comisión parte del municipio una
Colombiana del amenaza de tipo medio al
Mapa Nacional de
Océano movimiento en masa, a 2015
Estudios Movimientos en Masa excepción de la zona
IINVEMAR
detallados por central y algunos ámbitos
Instituto de de la mitad oriental.

Investigaciones escenario de Establece el nivel de

Mapa de Amenaza
Marinas y amenaza sísmica en todo 2016
riesgo Sísmica Nacional el territorio nacional
Costeras
IDEAM definido para Mapa de Amenaza Muestra el nivel de
Corporación Volcánica del Volcán amenaza volcánica del 2015
el municipio Galeras Volcán Galeras
Plan de ordenación y
manejo de la cuenca
- -
hidrográfica del río La
Vieja
Riesgo y Ley 1523 de 2012 - adopta la Política Nacional
Ministerio de de Gestión del Riesgo de
gestión de Política Nacional de
Vivienda, Ciudad Desastres y se establece el 2012
desastres Gestión del Riesgo de Sistema Nacional de
y Territorio
naturales Desastres Gestión de Riesgo de
Desastres.
Vivienda, expide el Decreto Único
Ciudad y Decreto 1077 de 2015 Reglamentario del Sector 2015
Territorio Vivienda, Ciudad y
Territorio
Ministerio de Por la cual se adopta la
Vivienda, Ciudad Política Nacional de
y Territorio Riesgo y Gestión del Riesgo de
gestión de Ley Sistema Nacional Desastres y se establece el
Sistema Nacional de
2012
desastres de Gestión del Riesgo
naturales Gestión del Riesgo de
Desastres y se dictan otras
disposiciones
Plan Nacional de
Gestión del Riesgo de No se encuentra
Desastres
Estrategia Nacional de Preparativos para la

Respuesta y su Respuesta Unidad
Nacional para la Gestión
2012
Articulación con otros
Modelos del Riesgo de Desastres
Herramienta
metodológica para la Orientado a los
formulación de prestadores de servicios
programas de gestión públicos de acueducto,
del riesgo de desastres alcantarillado y aseo del
en los servicios de país es el resultado de un 2014
acueducto esfuerzo del Ministerio de
alcantarillado y aseo en Vivienda para formular los
programas de acuerdo de
los servicios de
desastres sectoriales.
acueducto,
Instrumentos alcantarillado y aseo.
de gestión del Es prioritario para los
La incorporación de la
UNGRD riesgo de municipios y distritos
gestión del riesgo en los
desastres considerar la zonificación
planes de 2015
de amenazas y riesgos
ordenamiento como un elemento
territorial estructurante para la

determinación del modelo

de ocupación en sus POT.
Guía protocolaria y
procedimental para la
atención de eventos de
calamidad, desastre o
Plan para la atención de emergencia en las distintas
emergencias y fases, con el fin de 2016
contingencias controlar, mitigar y reducir
los efectos negativos
durante los mismos que se
presenten dentro o en los
alrededores de la entidad.
Profundiza sobre los
avances institucionales en
Análisis de la gestión el manejo del riesgo en los
del riesgo de desastres diferentes niveles de
en Colombia Un aporte gobierno y la forma como 2012
para la construcción de el tema se ha incorporado
políticas públicas en la administración
pública territorial y
sectorial.
Normas Departamentales:
- Resolución 0100 N. 0500-574 de septiembre de 2015: Expide los Determinantes

Ambientales a escala departamental en Estructura Ecológica y Amenazas y Riesgos para
los procesos de planificación territorial en el área de jurisdicción de la CVC.
- Acuerdo N.052 de 2011: Dicta normas generales relativas a ubicación de diques
riberanos de cauces de aguas de uso público.
Nivel Departamental
o Instrumentos, Documentos, Normas y Actos administrativos Departamentales
Instrumento -
Acto Administrativo
Plan Departamental
de Gestión del Riesgo No está disponible
de Valle del Cauca
Gobernación del
Instrumentos Estrategia
departamento Valle
de Gestión de departamental de
del Cauca No están disponibles
riesgo de respuesta Valle del
desastres Cauca
Plan de atención y
respuesta Valle del No hay información
Cauca

Nivel Municipal:
o Instrumentos, Documentos, Normas y Actos administrativos Municipales
Instrumento -
Acto Administrativo
Plan Municipal de
Municipio de
Instrumentos Gestión de Riesgos No existe
Bugalagrande
de Gestión de (PMGR)
riesgo de Estrategia Municipal
desastres de Respuesta a No existe
Emergencias
5.1.3 Determinantes patrimoniales
Normas Nacionales:
o Instrumentos, Documentos, Normas y Actos administrativos Nacionales
Instrumento -
Entidad Documento -
TEMA Descripción - Contenido vigencia
Competente Norma - Acto
Administrativo
Pacto Roerich para la
Monumentos e protección de las
Gobierno
Instituciones Ley 36 de 1936 Instituciones Artísticas y 1936
Nacional
Culturales Científicas y Monumentos
Históricos
Patrimonio Por el cual se dictan medidas
Histórico, sobre defensa y conservación
Gobierno
Artístico y Ley 163 de 1959 del Patrimonio Histórico, 1959
Nacional
Monumentos Artístico y Monumentos
Públicos Públicos de la Nación.
Gobierno Patrimonio Por el cual se reglamenta
Nacional Histórico, sobre defensa y conservación
Decreto 264 de
Artístico y del Patrimonio Histórico, 1963
1963
Monumentos Artístico y Monumentos
Públicos Públicos de la Nación
Por el cual crea el Archivo
Instituciones: General de la Nación, con el
Gobierno
Archivo General Ley 80 de 1989 fin de salvaguardar, difundir y 1989
Nacional
de la Nación conservar el patrimonio
documental del país
Constitución
Por los cuales se protege el
República de Patrimonio Política de
patrimonio cultural de la 1991
Colombia Cultural Colombia de 1991.
Nación
Art 63, Art 72

Por el cual se dictan normas

sobre el Patrimonio Cultural y
Ley 397 de 1997 se crea el Ministerio de
Gobierno Patrimonio
Ley General de Cultura. Consideración de 1997
Nacional Cultural y BICN
Cultura Bienes de Interés Cultural de
los declarados Monumentos
Nacionales.
Gobierno "Por el cual se reglamenta el
Nacional Sistema Nacional Decreto 1589 de Sistema Nacional de Cultura
1998
de Cultura 1998 –SNCu– y se dictan otras
disposiciones"
Gobierno Por el cual se reglamenta la
Nacional participación del Ministerio
de Cultura en la creación de
Instituciones: los Fondos Mixtos para la
DECRETO 1493 DE
Ministerio de Promoción de la Cultura y las 1998
1998
Cultura Artes, así como para realizar
aportes y celebrar convenios
con los mismos y se dictan
otras disposiciones
Gobierno
Por el cual se crea el Instituto
Nacional Instituciones: Decreto 2667 de
Colombiano de Antropología 1999
ICAH 1999
e Historia
Gobierno Por el cual se reglamenta
Nacional parcialmente la Ley 397 de
Patrimonio
Decreto 833 de 1997 en materia de
Arqueológico 2002
2002 Patrimonio Arqueológico
Nacional
Nacional y se dictan otras
disposiciones.
Plan Nacional de
Ministerio de Centros Recuperación de
Afección: Popayán y Cartago 2003
Cultura Históricos Centros Históricos
(PNRCH)
Gobierno Por medio de la cual se
Nacional aprueba la “Convención para
la Salvaguardia del
Patrimonio Cultural
Inmaterial”, aprobada por la
Patrimonio Conferencia General de la
Cultural Ley 1037 de 2006 Unesco en su XXXII reunión, 2006
inmaterial celebrada en París y
clausurada el diecisiete (17)
de octubre de dos mil tres
(2003), y hecha y firmada en
París el tres (3) de noviembre
de dos mil tres (2003)
Ministerio de Por la cual se declaran como
Cultura Bienes de Interés Cultural de
Bienes de Interés Resolución 0395 de Carácter Nacional algunas
2006
Cultural Nacional 2006 categorías de bienes muebles
ubicados en el territorio
Colombiano
Por el cual se modifica la Ley
Gobierno Patrimonio
Ley 1185 de 2008 397 de 1997 y se dictan otras 2008
Nacional Cultural y BICN
disposiciones

Gobierno Por el cual se reglamenta el

Nacional artículo 7° de la Ley 397 de
Consejo Nacional 1997, modificado por el
Decreto 1313 de
de Patrimonio artículo 4° de la Ley 1185 de 2008
2008
Cultural 2008, relativo al Consejo
Nacional de Patrimonio
Cultural.
Gobierno
Consejo Nacional Por el que se modifica el
Nacional
de Patrimonio Decreto 3322 Artículo Tercero del Decreto 2008
Cultural 1313 de 2008
ICANH Instituto Información SIG online para
Colombiano de Áreas de la consulta del ICANH,
Atlas Arqueológico
Antropología e Importancia centros de investigación y 2009
de Colombia
Historia Arqueológica entidades públicas y privadas
a escala 1:100.000.
Gobierno Por el cual se reglamentan
Nacional parcialmente las Leyes 814
de 2003 y 397 de 1997
modificada por medio de la
Patrimonio Decreto 763 de
Ley 1185 de 2008, en lo 2009
Cultural material 2009
correspondiente al
Patrimonio Cultural de la
Nación de naturaleza
material.
Gobierno Por el cual se reglamentan
Nacional parcialmente las Leyes 814
de 2003 y 397 de 1997
Patrimonio modificada por medio de la
Decreto 2941 de
Cultural Ley 1185 de 2008, en lo 2009
2009
inmaterial correspondiente al
Patrimonio Cultural de la
Nación de naturaleza
inmaterial.
Ministerio de Por la cual se desarrollan
Cultura Patrimonio algunos aspectos técnicos
Resolución 983 de
Cultural relativos al Patrimonio 2010
2010
inmaterial Cultural de la Nación de
naturaleza material.
Gobierno Lineamientos de política para
Documento
Nacional Centros la recuperación de los
Conpes 3658 de 26 2010
Históricos centros históricos de
de abril de 2010
colombia
Ministerio de Músicas de marimba y cantos
Patrimonio
Cultura Res. 1645 del 31 de tradicionales del pacífico sur
Cultural 2010
julio de 2010 de Colombia
Inmaterial
Gobierno Por medio del cual se expide
Nacional Sistema Nacional Decreto 1080 de el Decreto Único
2015
de Cultura 2015 Reglamentario del Sector
Cultura
Ministerio de Patrimonio
Res.1077 del 25 de Partería afro del Pacífico
Cultura Cultural 2017
abril de 2017
Inmaterial

Inventario de Inventario de Bienes de

Bienes de Interés
Ministerio de Bienes de Interés Interés Cultural según el
Cultural del 2017
Cultura Cultural Nacional Ministerio de Cultura.
Orden Nacional
BICN
Cartografía Cultural según el
SINIC
Ministerio de Patrimonio Patrimonio http://www.sinic.gov.co/ma
2017
Cultura - SINIC Cultural Cultural pacultural/index.html#open
Modal. Se solicita la
documentación.
Ministerio de Licencias, No se conoce
Cultura Bienes de Interés permisos, No se dispone de
Cultural del autorizaciones información al respecto. Se
Orden Nacional para intervención solicita la misma.
en los BICN
Ministerio de Bienes de Interés Estudio de No se tiene constancia de No se conoce
Cultura Cultural del valoración sobre información al respecto. Se
Orden Nacional bienes específicos solicita la misma.
ICANH Instituto Inventario de No se conoce
Áreas de No se dispone de
Colombiano de Áreas de
Importancia información al respecto. Se
Antropología e Importancia
Arqueológica solicita la misma.
Historia arqueológica
ICANH Instituto Estudios de No se conoce
Colombiano de prospección
Áreas de No se tiene constancia de
Antropología e arqueológica
Historia (Programas de
Arqueología
Preventiva)
ICANH Instituto No se conoce
Áreas de No se tiene constancia de
Colombiano de Planes de manejo,
Antropología e cartillas de manejo
Historia
Ministerio de Licencias, No se conoce
No se dispone de
Cultura Bienes de Interés permisos,
información al respecto. Se
Cultural del autorizaciones
solicita la misma. (Popayán es
Orden Nacional para intervención
la única con regulación?)
en los BICN
Ministerio de Bienes de Interés Estudio de No se tiene constancia de No se conoce
Cultura Cultural del valoración sobre información al respecto. Se
Orden Nacional bienes específicos solicita la misma.
ICANH Instituto Inventario de No se conoce
Áreas de No se dispone de
Colombiano de Áreas de
Antropología e Importancia
Historia arqueológica
Ministerio de Conjunto de Estaciones de

Bienes de Interés Decreto 746 del
Cultura - SINIC pasajeros de Ferrocarril de 1996
Cultural Nacional 24-IV-1996
Colombia (433)
Ministerio de Casas de hacienda de los
Bienes de Interés Decreto 763 25-IV-
Cultura - SINIC departamentos Valle del 1996
Cultural Nacional 1996
Cauca y Cauca
Ministerio de Patrimonio Puentes de arco en los
Cultura - SINIC cultural material: No se conoce departamentos de Cauca, No se conoce
inmuebles Nariño y Valle del Cauca

Ministerio de Conjunto de 100 bienes

Cultura - SINIC inmuebles rurales de los
Patrimonio
municipios del departamento
cultural material: No se conoce No se conoce
del Quindío, que hacen parte
inmuebles
del área principal del paisaje
cultural cafetero
Ministerio de Centros Resolución 0786 de
1998
Cultura Históricos / BICN 1998
Declaratoria de la Estación
Ministerio de Decreto 746 del 24 del Ferrocarril Bugalagrande,
BICN 1996
Cultura de abril de 1996 La Uribe como BICN
(Bugalagrande)
Declaratoria de la Capilla de
Ministerio de Resolución 789 del Nuestra Señora de la
BICN 1998
Cultura 31 de julio de 1998 Concepción como BICN
(Bugalagrande)
Normas municipales:
o Instrumentos, Documentos, Normas y Actos administrativos Departamentales
Valle del Cauca

INCIVA (Instituto
para la
Formulado de acuerdo
Investigación y
al Plan de Desarrollo
Preservación del Plan Estratégico
Departamental 2016 - 2016
Patrimonio 2016-2019
2019 “El Valle está en
Cultural y Natural
vos”
del Valle del
Cauca)
reglamentan las tarifas
de los Centros
Resolución
INCIVA Operativos del INCIVA 2014
010.16.01.14.450
(Hacienda El Cerrito-
Palmira) (Muelle
Turístico Bugalagrande)
Bienes de valor
Comunicación
patrimonial listados en
Formal Código FO-
los planes de
M3-P4-1:
Gobernación Valle ordenamiento
BIC Inventario de BIC
del Cauca territorial en los 42
de Orden Nacional,
municipios del valle del
Departamental y
cauca, lista ministerio
Municipal
de cultura y bicdptales.
Plan de Desarrollo
Gobernación Valle Ordenanza No. 415 Departamental 2016-
Plan de Desarrollo 2016
del Cauca de junio 8 de 2016 2019 “El Valle está en
Vos”
No se tiene
Consejo Bienes de Interés Autorizaciones,
No se tiene constancia. constancia.
Departamental de Cultural licencias y
Se solicita información Se solicita
Patrimonio Departamental permisos para la
información

intervención de
BICD
General
Inventario de
Consejo Bienes de Interés
Bienes de Interés
Departamental de Cultural Valle de Cauca, Quindío
Cultural
Patrimonio Departamental
Departamental
Actos
Administratios de
declaratoria de
Departamental de Cultural
Bienes de Interés
Cultural
Departamental
Autorizaciones,
Consejo Bienes de Interés licencias y
Departamental de Cultural permisos para la
Patrimonio Departamental intervención de
BICD
Acto
Administrativo de
Conformación del
Departamental de Cultural Quindío, Cauca,
Concejo
Departamental de
Patrimonio
Procedimiento del
Concejo
Departamental de Cultural
Departamental de
Patrimonio
Consejo Bienes de Interés Estudios de
Departamental de Cultural Valoración sobre
Patrimonio Departamental Bienes específicos
Normas municipales:
o Instrumentos, Documentos, Normas y Actos administrativos Municipales
Áreas de conservación
y protección de
conjuntos urbanos,
históricos y culturales
Patrimonio Paisajístico
y Ambiental.
Patrimonio Urbano
Alcaldía de
EOT/PBOT/POT Acuerdo Arquitectónico: No se conoce
Bugalagrande
Inmuebles y elementos
aislados de interés
patrimonial
Inmuebles destinados
originalmente al uso
institucional, cultural,
recreativo y otros

Recintos
Hitos Urbanos Estatuas
y Monumentos
Declarados:
Estación del Ferrocarril
cabecera municipal
Capilla del Overo
Estación del Ferrocarril
Uribe
Un convenio de apoyo
económico con
Alcaldía de empresas públicas y
Plan de Desarrollo Acuerdo 2012
Bugalagrande privadas para la
preservación de la
capilla colonial.
Acto
Consejo Municipal Administrativo de
Alcaldía de
o Distrital de Conformación del Se solicita información No se conoce
Bugalagrande
Patrimonio Concejo Municipal
de Patrimonio
Consejo Municipal No se
Bienes de Interés
o Distrital de Inventario de BICM Se solicita información conoce
Cultural Municipal
Patrimonio
Actos No se
Consejo Municipal Administrativos de conoce
Bienes de Interés
o Distrital de declaratoria de Se solicita información
Cultural Municipal
Patrimonio Bienes de Interés
Cultural Municipal
Autorizaciones, No se
licencias y conoce
Consejo Municipal No se tiene constancia
Bienes de Interés permisos para la
o Distrital de de información – se
Cultural Municipal intervención de
Patrimonio solicita
bienes de interés
cultural municipal
Procedimiento No se
Consejo Municipal No se tiene constancia
Bienes de Interés ante el Concejo conoce
o Distrital de de información – se
Cultural Municipal Municipal de
Patrimonio solicita
Patrimonio
5.1.4 Determinantes de infraestructura, proyectos estratégicos y de utilidad

pública social
o Determinantes de Infraestructuras:
Nivel Nacional
Instrumento -
Documento - Norma
Entidad Competente TEMA Descripción - Contenido Vigencia
- Acto
Administrativo

Plan Nacional de
"Todos por un nuevo país" 2014 - 2018
Desarrollo (PND)
Red de infraestructura que
logre conectar las ciudades,
Plan Maestro de regiones, fronteras y
Proyectos Transporte puertos, priorizando los 2015 - 2035
Estratégicos de Intermodal (PMTI) proyectos que mayor
Agencia Nacional de Interés impacto tendrán para la
Infraestructura (ANI) Nacional economía nacional
Se atenderá a la descripción
y datos técnicos localizados
Ministerio de Proyectos viales 4G y
en la plataforma de la
Transporte vías nacionales Agencia Nacional de
Infraestructuras (ANI)
Rehabilitación,
Corredor férreo conservación, operación y
Proyectos Buenaventura - La explotación de la
2000 - 2030
férreos Tebaida (Red Férrea infraestructura de
del Pacífico) transporte férreo de la Red
del Pacífico
Planes de Por el cual se modifica el
Abastecimiento de Plan de Abastecimiento
los Departamentos para la Distribución de
Proyectos de
de Zona de Frontera Combustibles producidos
Hidrocarburos en el País a las estaciones
2014
y Minería de servicio ubicadas en los
Resolución No. 31
536 del 19 Diciembre Municipios fronterizos del
Departamento de Nariño
2014
Plan de Acción
Indicativo de
Eficiencia Energética
PAI PROURE (2017 -
2022)
Ministerio de Minas y
2017 - 2022
Energía Resolución No.4
1286 de 2016 por la
Agencia Nacional de
cual se adopta el
Hidrocarburos (ANH) Plan de Acción
Indicativo
Agencia Nacional Planeación Se atenderá a los planes de
Minera (ANM) Planes de expansión
Minero - expansión referidos en la
de referencia
Energética plataforma virtual de la
Unidad de generación (varios) UPME
(UPME)
Planificación Minero Plan Energético
Energética (UPME) Nacional - Contexto y 2006 - 2025
Estrategias
Plan Energético
Nacional Colombia:
2015
Ideario Energético
2050
Plan Indicativo de
Expansión de
2013 - 2017
Cobertura de Energía
Eléctrica
regula la integración de las
Energías Ley 1715 del 13 de
energías renovables no 2014
Renovables mayo de 2014 convencionales al sistema
energético nacional

Por la cual se establece el

Servicios
Ley 142 de 1994 régimen de los servicios
Públicos 11 Julio 1994
(Julio 11) públicos domiciliarios y se
Ministerio de Domiciliarios dictan otras disposiciones
Vivienda, Ciudad y Análisis del sector de
Territorio agua potable y
Proyectos de saneamiento en
Viceministerio de Saneamiento Colombia (Plan Agosto 1997
Agua y Saneamiento Básico Regional de
Inversiones en
Ambiente y Salud)
Decreto número 2147 de 23
de diciembre de 2016 "Por
Ministerio de Proyectos de
el cual se modifica el
Comercio, Industria y Interés Zonas Francas régimen de zonas francas y
2016
Turismo Nacional se dictan otras
disposiciones"
Nivel Departamental
Instrumento -
Acto Administrativo
Plan Departamental
para el Manejo
Gobernación de los
Empresarial de los
distintos Julio de 2010
servicios de Agua y
departamentos
Saneamiento - Valle
(Cauca, Valle del
del Cauca
Cauca, Quindío,
Resolución 915 de Por medio de la cual se
Caldas, Nariño y Proyectos de adopta el Plan para
Chocó) Interés 2016 (Diciembre 30)
Promover la Gestión 30 Diciembre
Departamental (Corporación integral de los Residuos 2016
Autónoma Regional Peligrosos en el Valle del
Ministerio de del Valle del Cauca) Cauca 2016-2019
Ambiente, Vivienda Guía para la formulación,
y Desarrollo Planes de gestión implementación,
Septiembre
Territorial integral de residuos evaluación, seguimiento,
control y actualización de 2015
sólidos (PGIRS)
los PGIRS
Planificación y guía de la
Gobernación de los
ejecución de recursos
distintos Plan Vial destinados a la
departamentos Departamental del construcción,
(Cauca, Valle del mejoramiento o
2011 - 2020
Valle del Cauca
Cauca, Quindío, Proyectos de (2011 - 2020) mantenimiento de la red
Caldas, Nariño y Interés vial a cargo del
Chocó) Departamental departamento
Plan Departamental A través del cual se
establecen y definen
de Seguridad Vial del
Programas y Acciones para 2016 - 2021
Ministerio de Valle del Cauca lograr una serie de
Transporte (2016 - 2021) objetivos de seguridad vial

o Proyectos de interés público social VIS o VIP
Nivel Nacional
Instrumento -
Entidad Documento -
Tema Descripción - Contenido Vigencia
Competente Norma - Acto
Administrativo
Dictar normas tendientes a

Desarrollo
Congreso de la Ley 1537 del 20 facilitar y promover el
urbano y acceso 2012
república. de junio del 2012 desarrollo urbano y el acceso a
a la vivienda.
la vivienda.
Adopción de medidas para

promover la oferta del suelo
Promover la urbanizable y otras
Congreso de la Ley 1469 del 30
oferta del suelo disposiciones para promover el 2011
República de junio del 2011
urbanizable. acceso a la vivienda mediante
macro-proyectos de interés
social.
Modificación de artículos en
Modificación de
tres leyes, con el fin de adoptar
las leyes 546 de Ley 1114 del 27
Congreso de la disposiciones relacionadas con
1999, 789 de de diciembre del 2006
República los subsidios para viviendas de
2002 y 973 del 2006
interés social, recursos
2005
presupuestales y otros
Asignación de Se establecen los requisitos y

subsidios mecanismos para la
familiares para Ley 1415 del 22 postulación, asignación y
Congreso de la
población rural de noviembre del aplicación de subsidios 2010
República
afectada por 2010 familiares de vivienda par la
desastres población rural afectada por
naturales. desastres naturales.
Establecer
normas Ley 708 de Se establece normas
Congreso de la
relacionadas con noviembre del relacionadas con el subsidio 2001
República
el subsidio 2001 familiar para la vivienda de
familiar interés social y otras
disposiciones.

Documento
Concejo nacional de Se busca una mayor eficiencia y
Focalización del Conpes social
política económica calidad en la focalización del 2006
gasto publico. 100, 29 de junio
y social. gasto publico social
de 2006
Red de Documento
Se busca articular y focalizar la
Concejo nacional de protección social Conpes social
oferta de programas y servicios
política económica contra la 102, 25 de 2006
sociales centrados en las
y social. extrema septiembre del
demandas básicas.
pobreza. 2006.
Dicta disposiciones sobre el

patrimonio autónomo que
Implementación
Ministerio de Decreto 0428 del administrara los recursos, los
del programa de
vivienda, ciudad y 11 de marzo de beneficios, las condiciones de 2015
acceso a la VIS
territorio. 2015 los beneficiarios, condiciones
"Mi casa Ya"
de las viviendas y el proceso de
asignación.
Se reglamenta y se dan las

Ministerio de Reglamentación Decreto 1921 del disposiciones para los subsidios
vivienda, ciudad y de la ley 1537 de 17 de septiembre de vivienda en especie, 2012
territorio. 2012. de 2012 selección de beneficiarios y
asignación de los mismos.
Presidencia de la Aumento del Se realizan modificaciones al

Decreto 2080 del
República valor de los decreto 2190 de 2009 para el
09 de junio del 2010
subsidios de aumento del valor de los
2010
vivienda subsidios de VIS.
Subsidios
Presidencia de la Reglamentación del programa
familiar de Decreto 3450 del
República de subsidio familiar de vivienda
vivienda 11 de septiembre 2009
vinculado a macroproyectos de
vinculado a del 2009
interés social.
macroproyectos.
Los macro-proyectos de interés

Macro proyectos social nacional en los que se
Presidencia de la Decreto4260 de
de interés vinculan instrumentos de 2007
República 2007
nacional. planeación, deberán proveer
suelo para el desarrollo de VIS.
Reglamentación parcial de las

Subsidios leyes 49 de 1990, 3 de 1991, 388
Ministerio de familiares de Decreto 973 del de 1997, 546 de 1999, 789 de
agricultura y viviendas de 31 de marzo de 2002 y 812 de 2003, en lo 2005
desarrollo rural. interés social 2005 relacionado con el subsidio
rural. familiar de vivienda de interés
social rural.

Por el cual se reglamenta el

artículo 10 de la Ley 388 de
Usos del suelo 1997, a fin de amortizar los usos
Presidencia de la para actividades del suelo establecidos en los
República declaradas de Decreto 2201 DE POT, PBOT o EOT, con el interés
2003
utilidad pública 2003 general de desarrollar
o de interés proyectos de utilidad pública o
social. de interés social.
Mecanismos Se define el mecanismo para

Departamento
para el sorteo Resolución 00010 surtir el procedimiento de
administrativo para
establecido en el del 11 de enero sorteo establecido en los 2013
la prosperidad
decreto 1921 de de 2013 acuerdos 15 y 16 del decreto
social.
2012 1921 de 2012.
Nivel Departamental
Instrumento -
Documento - Descripción -
Entidad Competente Tema Vigencia
Norma - Acto Contenido
Administrativo
Adopción del plan de

Ordenanza 415 del
Asamblea Plan de desarrollo desarrollo del
08 de junio del 2016
departamental departamental departamento del Valle
2016
del Cauca
Nivel Municipal
Instrumento -
Documento - Descripción -
Entidad Competente Tema Vigencia
Norma - Acto Contenido
Administrativo
Esquema de Adopción del básico de

Acuerdo 36 del 17
Concejo municipal ordenamiento ordenamiento 2000
de octubre del 2000
territorial territorial

Plan de
Acuerdo 09 del 28 Adopción del plan de
Concejo municipal desarrollo 2016
de mayo del 2016 desarrollo
municipal
Plan de
Acuerdo 03 del 31 Adopción del plan de
Concejo municipal desarrollo 2012
de mayo del 2012 desarrollo
municipal
5.1.5 Procesos de regionalización o metropolitanización
El 12 de diciembre de 2016 los Gobernadores de los Departamentos de Chocó, Valle, Cauca y Nariño
suscribieron en Tumaco la constitución de la Región Administrativa y de Planificación (RAP) del
Pacífico, figura contemplada en el artículo 306 de la Constitución y en el artículo 17 de la Ley 1454
de 2011, Orgánica de Ordenamiento Territorial. Se trata de la segunda RAP creada en el país tras la
Región Administrativa y de Planificación Especial (RAPE) integrada por Bogotá, Cundinamarca,
Boyacá, Meta y Tolima. Esta figura permitirá implementar Planes Regionales de Desarrollo que
puedan canalizar los recursos del Sistema General de Regalías hacia los proyectos de mayor impacto
regional. Este marco es igualmente susceptible de desarrollar un Plan de Ordenamiento Territorial
Regional.
La RAP del Pacífico se ha constituido con el concepto favorable de la Comisión de Ordenamiento

Territorial del Senado celebrada el 23 de noviembre de 2016, y se apoya en el previo desarrollo del
Plan Pazcifico, esbozado en el Plan Nacional de Desarrollo y objeto del CONPES 3847.
Y se atenderá a lo dispuesto en el Plan de Ordenamiento Territorial Departamental del Valle del

Cauca (POTD).
Este POTD, que se encuentra en su Primera Fase: Diagnóstico Operativo del Territorio
Departamental, es un documento que se nutre del importante proceso de planificación territorial
iniciado por la Gobernación desde el año 2003, con la formulación del Plan Maestro de Desarrollo
Integral Sostenible y Prospectivo al 2015.
5.1.6 Determinantes de desarrollo económico

- Ley 1753 de 2015 (junio 9), Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2014-
2018 “Todos por un nuevo país” , reglamentada por los Decretos 1337 de 2016, 293 de
2017, 585 de 2017. Establece para el Pacífico el lema "Desarrollo con equidad,
integración y sostenibilidad ambiental". Se basa en los 17 objetivos de Desarrollo
Sostenible de UNESCO. Da especial relevancia en su diagnóstico al Sistema de Ciudades.

- Ordenanza nº 415 de 8 de junio de 2016, Plan de Desarrollo del Valle del Cauca2016-
2019 "El Valle está en Vos". Incluye los Planes Territoriales de Salud y de Educación y el
Plan Integral Indígena.
- Acuerdo Nº009: Proyecto de acuerdo mediante el cual se adopta el Plan de Desarrollo

Municipal de Bugalagrande, 2016-2019 "Bugalagrande Avanza".
Las líneas del Plan de Desarrollo responden a la política del Gobierno Nacional y a las dinámicas
territoriales, las cuales se enumeran a continuación:
- Desarrollo Social
- Desarrollo Económico
- Medio Ambiente
- Desarrollo Institucional y de Gobierno
Propone los siguientes proyectos estratégicos:
- Mejoramiento de la vía denominada "Anillo agrícola San Rafael - Ceilán - La Stelia

- Mejoramiento de la vía denominada "Anillo agrícola Ceilán - Chicoral - Galicia - Paila
Arriba"
- Mejoramiento de la vía denominada "Anillo agrícola Ceilán - Alto Bonito - Chorreras -
Stelia"
- Promoción del Desarrollo industrial y comercial del municipio de Bugalagrande a través
de la consolidación de áreas estratégicas del sector.
- Obras de protección contra inundaciones río Bugalagrande zona urbana.
- Diseño y construcción de obras de renovación urbana y recuperación del espacio
público.
- Construcción Estadio Municipal.
- Restauración de la estación del ferrocarril para centro cultural.
- Desarrollo de un centro de Educación Tecnológico.
- Desarrollo del proyecto urbanístico Prados de San Bernabé
5.1.7 Instrumentos de planeamiento intermedio que desarrollan el POT vigente

La Legislación Nacional reglamenta a través del Decreto 2181 de 2006 y su modificatorio el Decreto
4300 de 2007, los Planes Parciales que contiene la Ley 388 de 1997, dando las definiciones y
disposiciones generales y específicas para el proceso de formulación, aprobación y adopción de
estos instrumentos. Por lo tanto, no es necesario que el POT cuente con dichas disposiciones.
Los planes parciales desarrollados en el Municipio son los señalados en el apartado específico de la
presente memoria.
5.1.8 Decisiones judiciales que inciden en el ordenamiento municipal
Se ha solicitado la información correspondiente al municipio y hasta el momento no se ha recibido

nada por parte de la entidad municipal.
5.1.9 Principales fuentes utilizadas para la elaboración del componente jurídico

- Legislación Vigente
- Plan de Ordenamiento Territorial Departamental del Valle del Cauca (POTD).
- Plan de Desarrollo Municipal de Bugalagrande "Bugalagrande Avanza".
6 Conclusiones
Desaparición de especies de fauna silvestre y reducción de nacimientos y quebradas, generando
una mayor vulnerabilidad del municipio en materia de recurso hídrico. En la actualidad existen
unas pocas áreas de bosque secundario y rodales de guadua distribuidos por toda el área que
comprende el Municipio y con la desaparición de muchas especies que ni siquiera fueron
clasificadas. Ahora solo quedan unas pocas especies representantes de la abundante flora que
existió en algún tiempo; entre ellas se encuentran: Carbonero, arrayán y aguacatillo ubicados en
alguna zona de piedemonte entre los 950 y 1.300 m.s.n.m. y su proceso de regeneración natural
varía de escaso a frecuente, en colinas bajas
El 40% del suelo del municipio presenta conflicto de sobreutilización, lo que conlleva a problemas
de erosión y una baja productiva a futuro. En el proceso de colonización del municipio el bosque
primario fue erradicado, esto con el fin de establecer cultivos de café, dada la calidad de los suelos
y la ubicación de estos en zonas de ladera.
zona ladera.

El municipio no cuenta con un plan de tratamiento de la cuenca del río Bugalagrande, que incluya
su parte alta y media. Es imprescindible que Bugalagrande, juntamente con los municipios de
Andalucía, Tuluá y Sevilla, con quienes comparte la cuenca, diseñe un plan de manejo integral de la
cuenca. Allí un elemento central debe ser la recuperación de la capacidad de regulación hídrica; esto
reduciría significativamente la inversión en planes y obras de mitigación en el casco urbano y los
niveles de exposición de la población
No se ha definido las áreas de protección cercanas al río Bugalagrande. Este elemento está
directamente vinculado con el anterior; sin embargo, por la importancia que tiene, se hace explícito.
Cualquier acción que se defina; policivas, desalojos, planes de prevención y/o de mitigación, etc.,
en mayor o menor medida serán limitadas si no se concibe y diseña un tratamiento integral de las
áreas de protección del río, que incorpore la realidad y necesidades urbanas, actuales y futuras. Es
decir, una política ambiental debe ser a la vez una política urbana que complemente la primera y
viceversa. Por ejemplo, la protección del corredor ambiental del río pasa necesariamente por la
recuperación urbana y paisajística de ciertas zonas deprimidas, aledañas al río, que hacen que el
bajo sentido de apropiación y pertenencia dificulten la implementación de una política de
prevención, social y culturalmente aprehendida.
El municipio carece de estudios y datos sobre el número de población en vulnerabilidad según

riesgo natural. Es fundamental que el municipio sepa en realidad cuáles son los niveles de
exposición de las poblaciones asentadas y cuáles sus posibilidades y restricciones, en relación con
la ocurrencia de un evento amenazante. Este elemento es insumo ineludible para una evaluación
de riesgos y la elaboración de planes de prevención y mitigación. Las prioridades están
necesariamente en consonancia con la exposición por localización.
Falta estudios más específicos en temas de gestión de riesgo para lograr identificar cuáles son las
áreas y el grado de vulnerabilidad de cada una de ellas. La información sobre el componente de
gestión del riesgo presenta carencias importantes al no haber estudios en cuanto a los riesgos de
inundación, remoción en masa y avenidas torrenciales en la escala municipal.
Densidad poblacional alta para el casco urbano y posible aumento de la huella urbana. La densidad
poblacional se encuentra por encima del promedio nacional, especialmente en el casco urbano a
pesar de la baja tasa de crecimiento exponencial del municipio en su área urbana que es del 0,9% y
que las proyecciones poblacionales a 2030 del DANE demuestren una disminución de la población
total que pasa de 21.124 de 2016 a 20.049 en 2030; pero si se sigue la tendencia propuesta por la
Hipótesis 1 el incremento es moderado de tan solo un 1,6% en donde se pasa de una población de
21.842 a 22.183 habitantes; mientras que con la Hipótesis 2 el incremento es mayor cerca del 16,9%
donde pasa 23.548 a 27.534 habitantes. A lo anterior se suma la tendencia de la concentración
poblacional en el casco urbano que a 2016 es de 56,40% reflejando un incremento de 9,3% entre el
período de 2002-2016.

La mayor concentración de población se evidencia en los extremos oriental y occidental de la

cabecera municipal que son zonas bastantes consolidadas pero las que mayor intervención requiere
a nivel normativo en la medida de los índices de desarrollo urbano (vivienda-comercial-
equipamientos)
Alto número de población vulnerable por conflicto armado y desplazamiento forzado.

Bugalagrande para el año 2016 presenta un acumulado de 5.545 víctimas que representa un 1,5%
frente al total de la región Central del Valle del Cauca; pero a nivel municipal si se compara este
período acumulado con la población total del municipio a 2016 llegaría a representar cerca del 26%
de la población
Estrechamiento de la base piramidal poblacional, enmarca un aumento de la población de

mayores (65 años y más) lo que reduce el número de personas económicamente activas y a su vez
podría llegar a influenciar en las finanzas públicas. una de las razones es que la población infantil
entre 0 y 14 años cada vez es menos representativa en la totalidad de los grupos poblacionales del
municipio a 2008 representaba el 27% pero al año 2030 está sería de tan solo el 15% de la población.
Mientras que para los demás grupos poblacionales el otro que tiene una dinámica similar a la infantil
son los Jóvenes que a 2008 representan un 17,2% pero a 2030 se reduce a 16,9; aspecto distinto
pasa con la población de mayores (65 años y más) que tiene un aumento de 8,9% a 12,6%, situación
que debe ser tenida en cuenta al momento de proyectar nuevos espacios de equipamientos y
elementos de movilidad más enfocados en estos grupos poblacionales
Es importante superar el déficit cualitativo y cuantitativo de vivienda que tiene el municipio,

especialmente para la zona rural. En materia de déficit habitacional el municipio presenta unos
niveles altos comparados a nivel nacional. el nivel de déficit cualitativo de vivienda es
significativamente alto, especialmente en zona rural que el 63% del total de hogares de esa zona
presenta este tipo de déficit, mientras que en el área urbana es solo el 18% del total de hogares,
situación inversa pasa con el déficit cuantitativo donde el área urbana presenta un 31% de hogares
con este déficit frente al 23% de la zona rural.
El 65% de la producción agraria del municipio es artesanal. En materia de producción agrícola

según datos del Censo Nacional Agropecuario encontramos que en Bugalagrande cuenta con 39.522
has de área agropecuaria en las cuales existen 1.268 unidades de producción agraria, de las cuales
456 cuenta con maquinaria es decir el 35% del total de unidades, lo que se puede inferir que el nivel
de tecnificación de estas unidades es muy bajo y se basa en una agricultura artesanal.
Falta control de la actividad minera, porque actualmente se está viendo comprometido la calidad
del agua del Río Bugalagrande. Con relación a la actividad minera del municipio este no cuenta con
títulos mineros, pero si se encuentran diversas explotaciones mineras especialmente de material de
arrastre (arena, blasto y piedra) la cuál es una actividad artesanal y que la desarrollan cerca de 300
areneros, es importante anotar que este tipo de actividad ha generado problemas ambientales en

el municipio debido a que intervienen el curso del Río Bugalagrande del municipio y se ha producido
variación en su coloración.
Es necesario diversificar la economía y realizar un estudio de espacialización del mismo. Es

necesario desarrollar una espacialización más detallada de las zonas económicas de Bugalagrande,
porque hasta el momento solo existen dos claras tendencias: zona industrial y la zona comercial. se
considera la posibilidad de un plan parcial que analice y estudie los elementos como equipamientos
colectivos y por sobre todo los espacios públicos, para darle una mayor organización y ventajas
comparativas y competitivas en otros lugares del casco urbano al comercio informal.
Falta control ambiental, económico y turístico a los sitios de interés natural. El municipio no cuenta
con vocación turística y por tanto la oferta hotelera es mínima, no obstante, al interior de
Bugalagrande existen atractivos turísticos de orden natural que podrían llegar a ser promocionados
como un mecanismo para impulsar el turismo y de esta forma generar nuevos ingresos en esta área,
es importante generar un inventario oficial turístico y generar planes de control y manejo a estas
zonas especialmente los sitios naturales, debido a que son susceptibles a una explotación no
adecuada y llegar a afectar su equilibrio ambiental.
A pesar de que el indicador fiscal del municipio ha mejorado es necesario seguir controlando el
manejo de los recursos que entran por el Sistema de Participación General. El indicador fiscal del
municipio ha ido mejorando progresivamente, estando en 2015 en 73,29, dentro de la categoría de
sostenible; se ha superado por tanto la situación de riesgo registrada entre 2000, 2003 y 2004 y la
de vulnerabilidad de 2001, 2002, 2005, 2006 y 2009. De hecho, en 2014 se alcanzó la categoría de
solvente (indicador fiscal de 80, 16)
Existe invasión del espacio público por parte de las ventas ambulantes, situación que se refleja
especialmente en los alrededores de la plaza central, esta situación se presenta en gran parte por
la búsqueda de alternativas de generación de ingresos para la economía familiar, así como el
desconocimiento de la norma
Déficit cuantitativo de espacio público de un 13m2 por habitante. Lo anterior es en referencia a lo

establecido por el Decreto 1077 de 2015 que dice que el índice debe ser de mínimo 15m2 por
habitante y el municipio no lo está cumpliendo porque según cálculo realizado con la población del
año 2017 el índice de espacio público es de tan solo 2 metros cuadrados por habitante.
Desbalance en relación con el sector y tipo de equipamiento de servicios sociales que atiendan las
comunidades locales. Especialmente hacia el centro de Bugalagrande donde se concentra el grueso
de la población y donde se realizan grandes cantidades de actividades de índole comercial y de
servicios; y en las zonas rurales donde no se evidencia equipamiento alguno.
Es imprescindible re-ubicar el terminal de transporte del municipio con el fin de lograr una mayor
conectividad regional. Se recomienda como localización estratégica una zona del barrio Gualcoche

aledaña a cualquiera de las dos vías de la doble calzada, que articula la relación nacional y
departamental con el área urbana de Bugalagrande donde podrá operar como una unidad
articuladora funcional en la proyección urbanística.
Diversificación de los equipamientos recreativos para todos los grupos poblacionales. En relación
con los equipamientos recreativos, el 31% de los mismos son canchas múltiples, seguido de un 20%
de canchas de fútbol, es necesario generar espacio de recreación urbana pasiva dirigido a la
población mayor (65 años o más) que representan el 15% de la población total
Difícil acceso a los equipamientos en la zona rural. Debido a que se encuentran en su mayoría en
la cabecera urbana, para 7 centros poblados restantes del municipio, la accesibilidad es por vías tipo
4, las cuales no son pavimentadas y en tiempo de lluvia es difícil su tránsito, y generan un mayor
nivel de accidentalidad que involucra a peatones.
El municipio carece de zonas delimitadas para el cargue y descargue de mercancías. Al no contar

con un plan de manejo vial y al no existir equipamientos relacionados a la actividad de logística, la
actividad de cargue y descargue es una problemática que afecta no solo el espacio público (invasión
y deterioro del mismo) como en la parte de movilidad, al afectar el tránsito vehicular y así generar
congestión vial.
Alto riesgo en la circulación de los peatones por las vías vehiculares y no por los andenes, esta
problemática deriva de la invasión del espacio público, como bien se explicó en el apartado de
espacio público del presente diagnóstico
Bajo nivel de cobertura de acueducto y alcantarillado en las zonas rurales solo el 30%. Es necesario
trabajar en el desarrollo de la extensión de la red de cobertura de acueducto y alcantarillado,
especialmente para las zonas rurales; adicional trabajar paralelamente en los mecanismos de
análisis y seguimiento y la ejecución de las acciones preventivas que permitan garantizar la
sostenibilidad de los sistemas, particularmente acueducto y alcantarillado, en términos de la
capacidad de las redes.
Agua no es apta para el consumo humano. Según los niveles de calidad físico y química del agua,
es crítico porque se sigue presentando problemas con el aseo de los tanques de agua que originan
criadero de zancudos, que puede afectar la salud de las personas. Ahora en términos de calidad del
agua en el sector rural tanto el acueducto de Paila arriba como el de Galicia no cumplen con las
normas de calidad, debido a que en ambos se encuentran contaminación con organismos del grupo
Coliforme, Tanto fecales (93 y 2NMP/100 ml respectivamente) como los no fecales (460 y
1.100/NMP/100ml respectivamente), con la probabilidad de que existan AGENTES PATOGENOS
capaces de producir efectos adversos a la salud de los consumidores, por lo cual el agua NO ES APTA
PARA EL CONSUMO HUMANO.

Falta mayor control a la disposición de basuras que van a parar al río Bugalagrande en el área
aledaña a la vía Galicia. Bugalagrande no recoge los residuos sólidos de la planta de Nestlé. El
volumen de estos, van a parar al río que recibe una descarga de aproximadamente de 70 Ton/día,
cifra significativa y la empresa lo dispone en forma directa a cielo abierto, en el área aledaña a la vía
Galicia.
Alta vulnerabilidad en las fuentes hídricas y las bocatomas del sistema de acueducto.
Bugalagrande enfrenta retos en relación con la atención a la vulnerabilidad de algunos elementos
del sistema de acueducto como las bocatomas o, en algunos casos, de la atención a la demanda que
está cubierta mediante el sistema de pozos. Este tipo de elementos están sujetos a condiciones de
vulnerabilidad por fenómenos de crecientes súbitas o inundaciones por desbordamiento y adicional
por actividades de minería ilegal que afectan la calidad del agua. Es fundamental que la gestión de
los servicios públicos incorpore criterios de mitigación y adaptación al cambio climático y de
articulación con la gestión del riesgo.
Conflicto de tratamientos de suelo urbano en varias zonas del casco urbano. El tratamiento para
Brisas del río como de renovación urbana, cuando tenemos aquí un caso típico que amerita
tratamiento de mejoramiento integral por presentar ausencia de urbanización, enfrentado a la
amenaza de inundación con precariedades en la edificación y no tiene resueltos los títulos de
propiedad de algunos predios, además de su estado actual de consolidación validado por anteriores
administraciones locales. Segundo, en el barrio El Jardín junto con un sector del barrio municipal y
el barrio La María se les da el tratamiento de consolidación cuando claramente tienen que resolver
aspectos de conectividad, bordes y reserva del área de protección de la vía férrea que se podrían
realizar desde el tratamiento de mejoramiento integral.
Conflicto por definición de área de actividad en una zona del casco urbano. En el Artículo 64 del
acuerdo27 se determinan aislamientos para el área de actividad R2 donde se permiten construir
edificios de 20 pisos en un casco mayoritariamente de 1 y 2 pisos, con poca presión demográfica
para densificar y que debe preservar sus calidades ambientales y paisajísticas. Segundo, en parte
del área de la fábrica Nestlé como mixto (residencial e industrial), cuando es un área de poco interés
para la localización residencial por la incompatibilidad de usos y el aislamiento que generan bordes
como el río y el piedemonte.
Desconocimiento de las nuevas dinámicas económicas afecta la vocación del suelo en el centro
del casco urbano. En el centro urbano alrededor de la plaza central se desconocen las nuevas
dinámicas en el sector terciario que viene desplazando usos residenciales. Deben regularse los usos
permitidos y condicionados para evitar que esta filtración genere más conflictos por impactos
sociales, arquitectónicos y urbanísticos.
27

7 Bibliografía
Acuerdo Municipal 036 de octubre 17 de 2000 - Esquema de Ordenamiento Territorial del Municipio de
Bugalagrande, Valle del Cauca
Cámara de Comercio de Tuluá - Informe de comportamiento empresarial Año 2016.
Departamento Nacional de Estadística - Tercer Censo Nacional Agropecuario- Año 2014.
Departamento Nacional de Planeación. Diseño conceptual de un esquema de sistemas de plataformas

logísticas en Colombia y Análisis financiero y Legal (Primera fase), 2008.
Departamento Nacional de Planeación- Ficha de caracterización territorial Municipios – Año 2017.
Estrategias de mejoramiento en la movilidad y en el uso del espacio público en el área centro de la zona urbana
de Bugalagrande, Cordes - Alcaldía de Bugalagrande. 2011
Fundación Ecológica Guabineros de Bugalagrande, sub proyecto 1202: implementar acciones de manejo
prioritario en la madrevieja el cementerio CVC, 2006.
Gobernación del Valle del Cauca, Secretaría de Cultura y Turismo. Inventario Turístico del Municipio de
Bugalagrande – 113, Valle del Cauca. 2006.
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Gobernación del Valle del Cauca - Plan de Atención a las víctimas de conflicto armado- septiembre de 2016.
Gobernación de Valle del Cauca – Fichas Indicadores 42 Municipios año 2016.
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geográfica. Conceptos básicos de la calidad de los datos geográficos. Bogotá D.C:
Instituto Colombiano de Normas Técnicas y Certificación (ICONTEC). NTC 4611-Información geográfica.

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Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC). Tipos de coordenadas manejados en Colombia. Obtenido de
http://www2.igac.gov.co/igac_web/UserFiles/File/MAGNAWEB_final/documentos/tipos%20de%20coorden
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Instituto Geográfico Agustín Codazzi – Zonas Homogéneas Geoeconómicas Municipio Bugalagrande – año
2014.
Mejía-Prado, Eduardo, Bugalagrande: Conformación Histórica de un Pueblo Del Valle del Río Cauca, Siglos XVII
al XIX, Universidad del Valle, Facultad de Humanidades, Departamento de Historia, 2006.
Plan de Manejo Integral de las Madreviejas la Trozada, Bocas de Tuluá, Madrigal, la Herradura y Cementerio.
Contrato de consultoría 0139. CVC Fundación Natura.

Secretaría de Planeación Municipal de Bugalagrande – Estratificación Oficial.
Secretaría de Planeación Municipal de Bugalagrande- Expediente Municipal Bugalagrande.
Secretaría de Planeación Municipal de Bugalagrande – Licencias Urbanísticas años 2002-2017.
Secretaría de Hacienda Municipio de Bugalagrande- Informe de Inversiones años 2016- 2013.
Wallens, León Pablo y Morales Humberto. Reseña Histórica: Monografía histórica del municipio de
Bugalagrande, 1981.

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FORMULACION E INSTRUMENTACIÓN DE LOS POT Y LOS POD, DEL PROGRAMA POT/POD MODERNOS

PRODUCTO 2- DOCUMENTO Y CARTOGRAFÍA DE DIAGNÓSTICO TERRITORIAL,

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2.2 SOCIEDAD Y POBLACIÓN 79

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2.2.16 Programas y proyectos ejecutados EOT vigente 116

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2.5.6 Equipamiento en Asistencia Social 158

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Resultados por tipos de movilización más frecuentes 186

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2.7.7 Energía Eléctrica Urbana y Rural 212

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5.1.4 Determinantes de infraestructura, proyectos estratégicos y de utilidad pública social

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Tabla 20 Licencias de construcción Urbana años 2002- I Semestre de 2017 135

EZQUIAGA ARQUITECTURA, SOCIEDAD Y TERRITORIO S.L. 11 / 300

EZQUIAGA ARQUITECTURA, SOCIEDAD Y TERRITORIO S.L. 12 / 300

1.2.4.5 Bosque Muy Húmedo Montano Bajo (BMH - MB) 39

EZQUIAGA ARQUITECTURA, SOCIEDAD Y TERRITORIO S.L. 13 / 300

1.2.14 Usos del Suelo 75

EZQUIAGA ARQUITECTURA, SOCIEDAD Y TERRITORIO S.L. 14 / 300

EZQUIAGA ARQUITECTURA, SOCIEDAD Y TERRITORIO S.L. 15 / 300

1.7.4 Información General de Transporte 175

EZQUIAGA ARQUITECTURA, SOCIEDAD Y TERRITORIO S.L. 16 / 300

1.8.2.3.7 Planta de Tratamiento de Aguas Residuales 203

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El presente documento configura el producto 2 - Documento y Cartografía de Diagnóstico Territorial

El documento se ha estructurado en tres capítulos principales: Dinámicas, Ordenamiento y Procesos

El Capítulo de Dinámicas consigna lo concerniente a cuatro componentes: las Relaciones Urbano-

El Capítulo de Ordenamiento y Procesos de Ocupación del Territorio parte de un análisis de la

Se concluye el diagnóstico con tres capítulos complementarios: Procesos de Participación,

EZQUIAGA ARQUITECTURA, SOCIEDAD Y TERRITORIO S.L. 18 / 300

2.1 RELACIONES URBANO-REGIONALES

El municipio de Bugalagrande se encuentra localizado en la Subregión Centro del departamento del

En principio, a escala nacional, conviene destacar que el municipio de Bugalagrande se encuentra

Figura 1. Corredores Funcionales de Colombia

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En la escala de la Macro Región Pacífico, Bugalagrande aparece integrada a un corredor de Actividad

Figura 2 Macro Región Pacífico

Fuente: Diseño conceptual de un esquema de sistemas de plataformas logísticas en Colombia y Análisis

EZQUIAGA ARQUITECTURA, SOCIEDAD Y TERRITORIO S.L. 20 / 300

Figura 3 Relaciones Urbano-Regionales

Fuente: Elaboración propia

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2.2 MEDIO AMBIENTE

En términos ambientales el EOT del municipio de Bugalagrande persigue la protección, conservación

EZQUIAGA ARQUITECTURA, SOCIEDAD Y TERRITORIO S.L. 22 / 300

● Contaminación en las cuencas de hidrográficas.

● Fragmentación y pérdida de bosques.

● Practicas insostenibles en actividades productivas.

● Direccionamiento inadecuado de los residuos sólidos.

● Desconocimiento real del potencial turístico y ecoturístico en el Municipio.

2.2.1 Parques Nacionales y Sistemas de Áreas Protegidas

Es un Subsistema del Sistema Nacional de Áreas protegidas SINAP y el Sistema Departamental de

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Figura 4 Sistema Municipal de Áreas Protegidas SIMAP Bugalagrande

2.2.1.1 Áreas Protegidas Declaradas4

Tabla 1 Áreas que integrarán el SIMAP

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Humedal El Mateo 52,9