DEFINE

 A  PROBLEM  
Membedah Masalah Organisasi !
Dalam Pembelajaran Diklat Pimpemdagri!

Team Diklat Pimpemdagri

TUJUAN  PEMBELAJARAN  

1.  Membantu  
2.  Menentukan  
peserta  dalam  
prioritas  
mengiden3fikasi  
masalah/isu  
masalah/isu  
organisasi  
organisasi  

4.  Menganalisis  
3.  Menganalisis   keterkaitan  
penyebab   masalah  
masalah/isu   organisasi  dengan  
organisasi;   kompetensi  
pemerintahan.  
 KONSEP DEFINE A PROBLEM
“a matter or situation
regarded as unwelcome
or harmful and needing
to be dealt with and
overcome.”!
(Masalah atau situasi yang tidak
diinginkan atau sangat mengganggu
dan memerlukan penyelesaian)
 Lanjutan……
Define a problem is : Determining the cause of
the problem, identifying, prioritizing and
selecting alternatives for a solution and
implementing a solution”!
q Steps  :  
ü Recognize that there is a problem;

ü Identify the problem;

ü Generate alternative solution.

ü Choose among the alternative solutions;

ü Implement the chosen alternative.

 
Mengapa Define A Problem Penting ?
q In  almost  every  problem  solving  
methodology  the  first  step  is  
defining  or  iden3fying  the  problem;  
q It  is  the  most  difficult  and  the  most  
important  of  all  the  steps  and  
involves  diagnosing  the  situa3on  so  
that  the  focus  on  the  real  problem  
and  not  on  its  symptoms.    
q Frequently  finding  or  iden3fying  a  
problem  is  more  important  than  the  
solu3on.  
(Robert  Harris,  1998)  
 Define A Problem dalam Diklat
Pimpemdagri ?
q  Diklat Pimpemdagri merupakan diklat berbasis
kompetensi dan berbasis kinerja , sehingga setiap
peserta haru s menya dari a danya kesenjangan
kompetensi ataupun kesenjangan kinerja dalam
organisasinya;

q  Analisis terhadap kesenjangan tersebut dapat
dilakukan secara efektif apabila peserta mampu
mengidentifikasi per masalahan yang ada dalam
organisasinya;

q  Diklat Pimpemdagri memberikan kemampuan dalam
menganalisis permasalahan organisasi dan pemecahan
masalah dalam perspektif kompetensi pemerintahan,
sehingga setiap peserta harus mampu mengidentifikasi
masalah organisasi dalam level tugas jabatannya.

q What  is  the  problem?  (Apa q  If  this  is  an  old  problem,  
masalah yang sebenarnya what's  wrong  with  the  
terjadi ?)! previous  solu3on?  (Jika ini
masalah lama, apa yang salah
q Is  it  my  problem?    (Apakah itu dari solusi sebelumnya ?)!
masalah saya ?)!
q  Does  it  need  an  immediate  
q Can  I  solve  it?  Is  it  worth   solu3on,  or  can  it  wait?  
solving?  (Dapatkah masalah itu (Apakah masalah tsb memerlukan
diselesaikan ? Dan apakah perlu solusi yang cepat atau bisa
diselesaikan?! ditunda ?)!

q Is  this  the  real  problem,  or   q  Is  it  likely  to  go  away  by  itself?
(Apakah masalah tersebut nyata ?
merely  a  symptom  of  a  larger   Atau hanya sebuah gejala dari
one?  (Apakah masalah tersebut masalah yang lebih besar?)!
nyata ? Atau hanya sebuah q  Can  I  risk  ignoring  it?  (Apakah
gejala dari masalah yang lebih akan beresiko jika saya
besar?)! membiarkan masalah tsb ?)!
 Lanjutan…..!

Goal  
 (Tujuan organisasi/
target kinerja yang
ditetapkan)
Challenge   Opportunity  
(situasi internal dan (Resources yang
eksternal yang dapat dioptimalkan
terkait dengan
untuk mewujudkan
tugas jabatan/
tujuan organisasi)
organisasi)

DEFINE  A  
PROBLEM  
 Tahapan dalam menemukan masalah organisasi
•  Defining  complex  problem  :  break  it  down..!  
(Tentukan masalah yang dianggap paling
komples/krusial, lalu uraikan secara detail)!
•  Verifying  your  understanding  of  the  
Problem..!  (Verifikasi pemahaman kita
mengenai masalah tsb –5W/1H)!
•  Priori3ze  the  problem  :consider  “important”  
and  “urgen”  problem..!  (Prioritaskan
masalah berdasarkan kriteria “penting” dan
“mendesak” untuk diselesaikan).!
•  Problem  Statement  :  The  result  of  problem  
iden3fica3on.  (Pernyataan ttg masalah
yang terpilih sebagai hasil dari identifikasi
dari berbagai masalah)!

Brief,  clear,  to-­‐the-­‐point  iden3fica3on  of  the  specific  problem  to  be  addressed,  including  the  
key  ra3onale  for  why  it  should  be  solved.  (singkat, jelas dan to the point dari masalah
spesifik yang akan diselesaikan, termasuk dengan alasan mengapa masalah tsb
perlu diselesaikan)!
 PENGUATAN  PADA  ASPEK  
EXPLICIT  KNOWLEDGE  

PENGUATAN  DARI  
ASPEK  POLICY  
FRAMEWORK  
PENGUATAN  PADA  ASPEK  TACIT  KNOWLEDGE  
EXPEC
TING  
PERFO   CLASIC
MANAJEMEN  
RMAN
S
T AL     G PEMERINTAH
CE  
DEFI A
LEARNI E AN   BACK  
N
COMPA   UJI  
PERFORMANCE  GAP   NE  A   D  
NG   L HOME  
PROB  
K
O RATIVE   A ACTION   KOMPET
EXISTI M
P   ON  THE   STUDY   D OLAH   PLAN   ENSI  
NG   LEM     SPOT  
PERFO P I   KEPEMIMPIN
RMAN E LEARNIN AN  
M
CE   G    

PENGUATAN  DARI  
ASPEK  TEORETIS  
 TAHAPAN  PEMBELAJARAN  DEFINE  A  
PROBLEM  
1.  Identifikasi masalah
organisasi;

2.  Menetapkan core problem/
issu kelas;

3.  Mengkaitkan core issu
dengan kompetensi
pemerintahan dengan
mendasarkan pada level
kompetensi dan Kriteria
Unjuk Kerja/KUK.

1.  Penjelasan  persiapan  presentasi;  
2.  Masing-­‐masing  peserta    presentasi  masalah  organisasi  
yang  telah  disiapkan;  
3.  Jumlah  peserta  dibagi  dalam  kelompok    (@ kurang
lebih 10 peserta dipandu 1 orang fasilitator)!
4.  Selanjutnya    masing-­‐masing  kelompok  menentukan  
masalah/isu  utama  melalui  metode  tertentu;  
5.  Se3ap  kelompok  berkumpul  dalam  satu  kelas  untuk  
menentukan  masalah/isu  utama  sebagai  masalah/isu  
terpilih;  
6.  Metode  penapisan  masalah/isu  dilakukan  dengan  
mengacu  pada  Permendagri  Nomer  86/2017  melalui  
diskusi  kelompok  terarah  yang  dipandu  oleh  
fasilitator.  
7.  Output  yang  dihasilkan  adalah  1  (satu)  masalah/isu  
utama,  sebagai  bahan  pembelajaran  selanjutnya;  
1.  Kondisi riil organisasi tempat
peserta bertugas (kondisi yang
diharapkan/expecting condition
dan kondisi yang terjadi/
exsisting condition);!
2.  Gap yang dianalisis berdasarkan
data dan fakta;

3.  Masalah/isu dalam tugas jabatan
dalam organisasi peserta;

4.  Kondisi yang diharapkan.

 METODE  PENAPISAN  MASALAH/ISU  ORGANISASI  
Organiza3on's  Problem/issues   Public  Problem/  Issues   Crucial/problema3c   Core  Problem/  Issue  
Issues  

1  
N
O  
ISU  ORGANISASI  
1   Semrawutnya  antrian  di  RSUD  
Bandung    
Contoh penapisan masalah/isu…..
2   Rendahnya  par3sipasi  masyarakat  
dalam  menekan  Kekerasan  thd  
Perempuan  dan  anak  Kota  Bandung  

3   Rendahnya  target  pencapaian  PBB   3.  Rendahnya target

Kec…...   pencapaian PBB
Kec…...

5. Maraknya
4   Lambatnya  LPPD  &  LKPJ  Desa  di  
5.  Maraknya Pengemis di Pengemis di
Kec…..  
tempat Wisata Religi tempat
5   Maraknya  Pengemis  di  tempat  Wisata   Sunan Gunung Jati
Wisata Religi
Religi  Sunan  Gunung  Ja3   Sunan
6.  Masih banyaknya Gunung Jati

6   Tingginya    angka  drop  out  SD  di  Kec...  
pemasangan iklan di
7   Sulitnya  pendataan  asset  daerah  di   jalan raya yang
Kab…   tidak bayar pajak

8   Belum  adanya  Peta  Rawan  Bencana      

9   Rendahnya  par3sipasi  masyarakat  dlm  
pencegahan  pencemaran  lingkungan  
10  
Masih  banyaknya  pemasangan  iklan  di  
jalanraya  yang  3dak  bayar  pajak  
 Contoh    Indikator  Penentuan  Isu  Strategis    T-­‐B-­‐38  
Skor Kriteria Pembobotan berdasarkan PERMENDAGRI 86/2017 (ttg Tata Cara
Perencanaan, Pengendalian dan Evaluasi Pemb Daerah ......) !
 KRITERIA            
           
MEMILIKI  PENGARUH   MERUPAKAN   DAMPAK  YANG   MEMILIKI  DAYA   KEMUNGKINAN   PRIORITAS  DAN  JANJI  
NO   ISU  ORGANISASI   BESAR/SIGNIFIKAN  THD   TUGSA  DAN   DITIMBULKANNY UNGKIT  UNTUK   ATAU  KEMUDAHAN   POLITIK  YANG  PERLU  
    PENCAPAIAN  RENSTRA  
ORGANISASI  (20  %)  
TANGGUNG   A  THD  PUBLIK   PEMBANGUNAN   UNTUK  DITANGANI   DIWUJUDKAN  (25  %)  
ORGANISASI  (10   (20  %)   DAERAH  (10  %)   (15  %)  
%)  
        15%   25%  
    20%   10%   20%   10%  
   
1   Semrawutnya  antrian  di  RSUD  
Bandung   40   100   70   50   40   50  
 
2   Rendahnya  par3sipasi  
masyarakat  dalam……   60   100   40   50   60   50  
 
3   Rendahnya  target  
pencapaian  PBB  Kec…...  
55   100   40   55   45   65  
 
4   Lambatnya  LPPD  &  LKPJ  Desa  
di  Kec…..  
80   100   80   75   60   75  
   
5   Maraknya  Pengemis  di  tempat  
Wisata  Religi  Sunan  Gunung  Ja3   90   100   95   95   80   75  
 
6   Tingginya    angka  drop  out  SD  
di  Kec...  
40   100   85   80   60   65  
 
7   Sulitnya  pendataan  asset  
daerah  di  Kab…  
60   100   35   70   70   55  
 
8   Belum  adanya  Peta  Rawan  
Bencana      
65   100   65   70   70   60  
 
9   Rendahnya  par3sipasi  
masyarakat  dlm……  
55   100   80   65   50   40  
 
10   Masih  banyaknya  
pemasangan  iklan…….  
65   100   70   80   45   45  
 KRITERIA  
MEMILIKI   MERUPAKA DAMPAK   MEMILIKI   KEMUNGKIN-­‐ PRIORITAS  
PENGARUH   N  TUGSA   YANG   DAYA  UNGKIT   AN  ATAU   DAN  JANJI  
BESAR/ DAN   DITIMBULK UTK   KEMUDAHAN   POLITIK  YANG  
NO   ISU  ORGANISASI   SIGNIFIKAN  THD   TANGGUNG   ANNYA  THD   PEMBANGUN-­‐ UTK  DITA-­‐ PERLU   BOBOT  
PEN-­‐CAPAIAN   ORGANISASI   PUBLIK  (20   AN  DAERAH   NGANI  (15  %)   DIWUJUDKAN  
REN-­‐STRA   (10  %)   %)   (10  %)   (25  %)  
ORGANI-­‐SASI  
(20  %)  
1   Semrawutnya  antrian  di  RSUD  Bandung  
0.08   0.1   0.14   0.05   0.06   0.125   0.555  
2  
Rendahnya  par3sipasi  masyarakat  
dalam  menekan  Kekerasan……..  
0.12   0.1   0.08   0.05   0.09   0.125   0.565  
3  
Rendahnya  target  pencapaian  PBB  
Kec…...   0.11   0.1   0.08   0.055   0.0675   0.1625   0.575  
4  
Lambatnya  LPPD  &  LKPJ  Desa  di  
Kec…..   0.16   0.1   0.16   0.075   0.09   0.1875   0.7725  
5   Maraknya  Pengemis  di  tempat  Wisata  
Religi  Sunan  Gunung  Ja3  
0.18   0.1   0.19   0.095   0.12   0.1875   0.8725  
 
Tingginya    angka  drop  out  SD  di  Kec...  
6   0.08   0.1   0.17   0.08   0.09   0.1625   0.6825  
 
Sulitnya  pendataan  asset  daerah  di  
7  
Kab…   0.12   0.1   0.07   0.07   0.105   0.1375   0.6025  
 
Belum  adanya  Peta  Rawan  Bencana      
8  
0.13   0.1   0.13   0.07   0.105   0.15   0.685  
 
Rendahnya  par3sipasi  masyarakat  
9  
dlm  pencegahan  pencemaran  …..  
0.11   0.1   0.16   0.065   0.075   0.1   0.61  
 
Masih  banyaknya  pemasangan  iklan  
10  
di  jalanraya  yang  3dak  bayar  pajak   0.13   0.1   0.14   0.085   0.0225   0.1125   0.59  
 Contoh Core issue yang terpilih…

No   Crusial  Issue  Kelompok  

I   Maraknya  Pengemis  di  
tempat  Wisata  Religi  Sunan  
Gunung  Ja3   Maraknya Pengemis di
tempat Wisata Religi
II   Rendahnya  Penyerapan   Sunan Gunung Jati

Anggaran  
III   Rendahnya  minat  investasi  ke  
daerah  
 MENGANALISIS KETERKAITAN MASALAH/ISU
DENGAN KOMPETENSI PEMERINTAHAN
(Modifikasi Diagram Ishikawa........)!

4.Pem.  Umum   3.Hub.  Pusat  Pemda     2.Ur.  Pem.an   1.Keb  Desen  

K  U  K   K  U  K  
K  U  K  
K  U  K  
K  U  K   K  U  K  
K  U  K  
K  U  K   Maraknya
Pengemis
di Wisata
Religi
Sunan
K  U  K   K  U  K   Gunung
K  U  K  
Jati

K  U  K   K  U  K   K  U  K  

7.  EUka  Pem.   6.Pengelolaan  Keuda   5.Hub.  Pemda  &  DPRD  

Faktor  Penyebab   Akibat/Hasil  

 Contoh  Pemetaan  Permasalahan  (T-­‐B.35)    berdasarkan  
PERMENDAGRI 86/2017 (ttg Tata Cara Perencanaan, Pengendalian
dan Evaluasi Pemb Daerah ......)!

No Masalah Pokok Masalah Akar

Masalah
 Pentingnya penetapan
Core problem/isu
1.  Memahami metode penentuan
prioritas masalah/isu organisasi;

2.  Memahami cara menganalisis
penyebab masalah/isu organisasi;

3.  Memahami bahwa setiap masalah/
isu organisasi selalu terkait dengan
kompetensi pemerintahan;

4.  Membantu dalam penentuan lokus
bagi pembelajaran  On The Spot Learning  
dan    Comparative Study;    
 Lanjutan….
5.  Bahan penyusunan instrument
Comparative Study;

6.  Bahan Menentukan dan
menyusun skenario Geladi
manajemen Pemerintahan dan
Geladi Olah Kepemimpinan;

7.  Core Problem/issue menjadi
laboratorium pemecahan masalah
dalam pembelajaran diklat
Pimpemdagri.

Porto polio pembelajaran peserta

q Mereview kembali tahapan

sampai dengan terpilihnya
core problem/issu;

q Menganalisis Penyebab
masalah;

q Menganalisis keterkaitan
masalah/isu dengan
kompetensi pemerintahan.