UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DEL PERU

FACULTAD DE INGENIERÍA DE
MINAS

JERARQUIA NORMATIVA
PERUANA

ASIGNATURA: LEGISLACIÓN MINERA Y AMBIENTAL

DOCENTE: ING. JUAREZ TORRES, AURELIO NOÉ

ESTUDIANTES: HUATARONGO CUBA, Julio Franco

CHANCO ESPINOZA Edison, Jhony

MEZA SÁNCHEZ, Juan José

RUIZ BALBUENA, Cristian

ANCHIRAICO SEDANO, Diego

TAIPE ZEVALLOS, José Huber

CHAVEZ HUARCAYA, Kevin

GARCES QUICHCA, Manuel Alejandro

POMA APARCO, Jimmy

SEMESTRE: X

Huancayo – Perú

2019
INDICE
RESUMEN ..................................................................................................................................................... 2
1. CAPITULO 1 ........................................................................................................................................ 3
1.1. JERARQUIA NORMATIVA ..................................................................................................... 3
1.2. PIRAMIDE DE HANS KELSEN ............................................................................................... 3
2. CAPITULO 2 ........................................................................................................................................ 4
2.1. JERARQUIA NORMATIVA PERUANA ................................................................................ 4
2.2. NIVELES DE JERARQUIA NORMATIVA PERUANA ....................................................... 4
2.2.1. PRIMER NIVEL ...................................................................................................................... 6
2.2.2. SEGUNDO NIVEL ACTOS LEGISLATIVOS ....................................................................... 7
2.2.3. TERCER NIVEL: ACTOS ADMINISTRATIVOS ............................................................ 9
3. CONCLUSIONES .............................................................................................................................. 10
4. RECOMENDACIONES..................................................................................................................... 10
5. REFERENCIAS .................................................................................................................................. 10

1|Página
RESUMEN
Jerarquía normativa es la ordenación jerárquica o escalonada de las normas
jurídicas de modo que las normas de rango inferior no pueden contradecir ni
vulnerar lo establecido por una norma de rango superior, el principio de
jerarquía normativa es lo que determinara el orden de las normas según la
importancia de éstas, lo cual es todo aquello que todo ciudadano debe de
cumplir, y si no lo cumple se le pone un castigo. Los castigos pueden ser
económicos o penales.

Como la jerarquía posee una ordenación, esta se aplica en las normas, y una de
esas maneras de representar es en la Pirámide de Kelsen, la cual fue idea en
su TEORIA PURA DEL DERECHO, la cual propone una estructura piramidal
normativa.

El Perú posee un sistema jurídico romano-germánico, y basado en la pirámide

de Kelsen, esta ordenado según una estructura piramidal, las cuales tiene como
clasificación:
 Primer nivel
 Segundo nivel
 Tercer nivel
Las cuales están basadas en el principio de ordenamiento jurídico
 Principio de constitucionalidad
 Principio de legalidad
 Principio de subordinación jerárquica

2|Página
1. CAPITULO 1

1.1. JERARQUIA NORMATIVA

Es la ordenación jerárquica o escalonada de las normas jurídicas de modo que

las normas de rango inferior no pueden contradecir ni vulnerar lo establecido por
una norma de rango superior.
Lo primero que debemos de tomar en cuenta es que la jerarquía normativa se le
atribuye la característica de “principio de derecho” lo cual indica que una norma
obtiene su validez de otra norma superior, y así hasta llegar a la constitución, e
otras palabras ninguna norma de rango inferior puede contradecir a una norma
de rango superior.

1.2. PIRAMIDE DE HANS KELSEN

Teniendo en cuenta el concepto de “principio de jerarquía”, Hans Kelsen propone
una manera más comprensible para ordenar estas normas, la cual está escrito
en su obra “TEORIA PURA DEL DERECHO”.
El ordenamiento, según esta teoría, se caracteriza por su disposición
escalonada, la norma de rango inferior que contradice a una norma superior no
tiene validez y, gráficamente, ello está representado con la denominada
pirámide jurídica.1

Figura 1 Piramide de Kelsen

1
https://conceptodefinicion.de/piramide-de-kelsen/

3|Página
2. CAPITULO 2
2.1. JERARQUIA NORMATIVA PERUANA
El Perú pertenece a un sistema jurídico romano-germánico, lo cual indica que
emanan normas dotadas de una legitimidad democrática, y que son dictadas por
el poder legislativo y ejecutivo.
El Perú posee principios de ordenamiento jurídico los cuales son:
 Principio de constitucionalidad, significa que la Constitución está sobre
todas las demás normas del sistema; que toda ley y todo acto judicial o
ejecutivo tienen que encontrar su fundamento de validez en la norma
suprema.2
 Principio de legalidad, significa que es un principio fundamental,
conforme al cual todo ejercicio de un poder público debe realizarse acorde
a la ley vigente y su jurisdicción y no a la voluntad de las personas.3
 Principio de subordinación jerárquica, consiste en la exigencia de que
al reglamento lo preceda necesariamente una ley cuyas disposiciones
desarrolle, complemente, o detalle y en las que encuentra su justificación
y medida.4
2.2. NIVELES DE JERARQUIA NORMATIVA PERUANA

Al igual que en la pirámide de Kelsen, el cual esta detallado en el capítulo

anterior, los niveles de jerarquía normativa del Perú están divididos en 3:

Figura 2 Niveles de jerarquía

2
www.diccionariojuridico.mx/definicion/principio-de-constitucionalidad/
3
https://es.wikipedia.org/wiki/Principio_de_legalidad
4
blog.pucp.edu.pe/blog/contribuyente/2016/07/06/conceptos-necesarios/

4|Página
 Los cuales tienen como cúspide a la constitución que es la máxima norma de
nuestro sistema legislativo.
En la figura 3 esta detallado la pirámide

JERARQUIA NORMATIVA PERUANA

Art. 200°
Art. 202° inc. 1
Art. 203° - 204°
PRIMERO

Rige desde el día anterior

ACCION DE INCONSTITUCIONALIDAD
A su publicación Art. 109
Arts. 51°, 138°, 118°, inc 1°
CONSTITUCION
123°, inc. 3

TRATADOS Arts. 55°, 56°, 57°, 118°, inc 1°

32° inc 4°, 4ta Disp. Final y
LEYES: Transitoria
1° ORGANICAS Arts. 106°, 105°, 109°
Arts. 102°, inc. 1°, 103°, 107° 2° ORDINARIAS
162°, 108°, 109° 3° RESOLUCIONES
LEGISLATIVAS
SEGUNDO

Arts. 102° inc 1°

4° REGLAMENTO DEL
CONGRESO Arts. 94°, 200° inc. 4°
5° DECRETOS DE
Arts. 118° inc 19, 200° inc. 4° URGENCIA
123° inc. 3, 125° inc. 2, 135°
DECRETOS LEGISLATIVOS
Rige desde Art. 104°,123°, inc 3 (Legislación Delegada)
El día de su 200°, inc 4, 32° inc 3Normas Racionales de carácter general y ordenanzas municipales
publicación REGLAMENTO O DECRETO SUPREMO
Art. 118°, inc 3
Lo expide el Presidente de la República con aprobación del
120°, 123°, inc. 3 Consejo de Ministros
RESOLUCION SUPREMA
Art. 148°, 118°La rúbrica el Presidente

ACCION POPULAR
de la República y la firma El Ministro de Estado
inc. 8; 123°, inc. 5
RESOLUCIONES MINISTERIALES
TERCERO

Firma sólo del Ministro

RESOLUCIONES DIRECTORALES Art.

200°
inc. 5
RESOLUCIONES JEFATURALES

OTRAS RESOLUCIONES

ACCION CONTENCIOSO - ADMINISTRATIVO Art. 148

Figura 3 Jerarquía normativa peruana

5|P ági na
 2.2.1. PRIMER NIVEL

NORMAS CONSTITUCIONALES

 Constituyen normas fundamentales del ordenamiento jurídico. art. 51

constitución.

 Es la fuente originaria de todo el sistema normativo. art. 45

constitución.

Ejemplo: Los numerales 5 y 17 del Art. 2° consagran el derecho de acceso a la

información pública y el derecho a participar, en forma individual o asociada, en
la vida política, económica, social y cultural de la Nación. Asimismo, en el
numeral 22 de este mismo artículo, la Constitución señala que toda persona
tiene derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de
su vida.

LA CONSTITUCIÓN

• La Constitución, es la "ley fundamental, de un ESTADO, la cual fija los

límites y define las relaciones entre los poderes del Estado (Ejecutivo,
Legislativo, Judicial).
• Es la base sobre la cual se estructura un Sistema jerárquico de leyes
que permiten la organización y el normal desenvolvimiento del estado y
la Sociedad.
• Es la norma fundamental del Sistema normativo de nuestro país.

Figura 4 Constitución Política del Perú

6|Página
 2.2.2. SEGUNDO NIVEL ACTOS LEGISLATIVOS

 TRATADOS
 LEYES

TRATADOS

Es un acuerdo, por lo general escrito, entre dos o más estados o por un Estado
y una organización internacional.
- Establecen derechos y obligaciones entre los Estados
- Constituyen reglas de Derecho Internacional
- Ingresan al Ordenamiento Jurídico Interno por una ley de ratificación

Ejemplos:
Convenio 169 de la OIT

Tratado de libre comercio

Figura 5 Tratados internacionales

LEYES

En el régimen constitucional, disposición votada por las cámaras legislativas y

sancionada por el Jefe del Estado.

• Normas de carácter general, abstractas y obligatorias.

• Emanan del Congreso
• Tienen un Procedimiento de Creación: Iniciativa-Aprobación-
Promulgación: Art.108 Constitución.
• Es obligatoria desde el día siguiente de su publicación en el Diario
Oficial: Art. 109 Const.
• Ninguna Ley tiene fuerza, ni efecto retroactivo.
• La ley se deroga sólo por otra ley.
• La reglamentación de las leyes corresponde al Presidente de la
República. Art.118 Cont.
•
Ejemplo: Ley General del Ambiente (Ley Nº 28611)

7|Página
CLASES DE LEYES:
 LEYES ORGANICAS:
Son leyes que regulan la estructura y funcionamiento de las
entidades del Estado. Para aprobarse se requiere la mitad más uno de los
votos del número legal de congresistas.

Ejemplos:
-Ley Orgánica de Gobiernos Regionales
-Ley Orgánica de Municipalidades
-Ley Orgánica del Ministerio de Energía y Minas Nº 25962

 LEYES ORDINARIAS:
Se dictan por el Congreso, pero no son orgánicas. Son normas que
regulan aspectos de carácter general o específico.

Ejemplo:
-Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental N° 28245

LEY

ELEMENTOS CARACTERÍSTICAS

MATERIAL FORMAL -ABSTRACTA -GENERAL -OBLIGATORIA.

Figura 6 Descripción de las leyes

NORMAS CON RANGO DE LEY:

DECRETOS LEGISLATIVOS:

• Emana del Poder Ejecutivo por delegación del Congreso.

• Es aprobado por el Consejo de Ministros.
• Firmado por el Presidente de la República.
• Entran en vigencia a partir del día siguiente de su publicación.

Ejemplo: Decreto Legislativo para la Promoción de la Inversiones Privadas en

Infraestructura de Servicios Públicos.

8|Página
 2.2.3. TERCER NIVEL: ACTOS ADMINISTRATIVOS

Son declaraciones de un órgano competente, destinadas a producir efectos

jurídicos: derechos - obligaciones. Se dirigen a los administrados en una
situación concreta. Tienen vigencia desde el día siguiente de su notificación

Todo acto administrativo es válido hasta que no sea declarada la nulidad por
autoridad administrativa o jurisdiccional. Art. .9, ley nº27444 de procedimiento
administrativo general

DECRETOS SUPREMOS:

Son normas que emanan del Poder Ejecutivo. Regulan actividades sectoriales o
multisectoriales a nivel nacional. Son rubricados por el Presidente de la
República. Refrendados por uno o más ministros. Rigen desde el día siguiente
de su publicación en el Diario Oficial El Peruano
Ejemplo

DS Nº 002-2009-MINAM “Reglamento sobre Transparencia, Acceso a la

información pública y Participación y Consulta Ciudadana en Asuntos
Ambientales”

RESOLUCIÓN MINISTERIAL

Son normas de carácter específico, rubricadas por el Ministro, rigen desde el día
siguiente en que son expedidas, salvo el caso de que requieran notificación o
publicación, en cuyo caso rigen una vez cumplido tal requisito.
Ejemplos:
RS Nº 304-2008-MEM/DM
Normas que regulan el Proceso de Participación Ciudadana en el Subsector
Minero

RM Nº 535-2004-MEM-DM
Reglamento de Participación Ciudadana para la realización de Actividades
Energéticas

REGLAMENTOS:

Es un conjunto de normas de carácter general. Emanan del ejercicio de la

función administrativa tiene por objeto describir más ampliamente y desarrollar
contenidos específicos de la ley adecuándola a la práctica.
Por ejemplo:
El proceso de Participación Ciudadana del subsector minería tiene

Reglamento DS Nº 028-2008-EM
Normas que regular la PC RM Nº 304-2008-MEM/DM

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3. CONCLUSIONES
1. La normativa jerárquica en el Perú está determinada de un modo
germánico romano, y basada en la pirámide de Kelsen para su mayor
entendimiento y su mejor determinación al momento de analizar cada
norma.
2. Ninguna norma de rango inferior puede contradecir a una de mayor rango
porque estaría quebrantando el principio de jerarquía que está establecido
en los principios de nuestro sistema legal.
3. La manera más comprensible de entender una jerarquía es
interpretándolo con una perspectiva general, lo que quiere decir que
debemos de partir desde la constitución, para no contradecirnos ni caer
en la inconstitucionalidad.

4. RECOMENDACIONES
1. Analizar con mayor detalle la teoría pura del derecho de Hans Kelsen,
para una mejor comprensión de cómo se divide la jerarquía y como
analizamos hasta llegar a la conclusión de que una norma superior no
puede ser contradicha por una de menor rango.
2. Repasar e interpretar con todas las normas de mayor jerarquía en un
problema de normas contradichas.
3. En caso de conflictos entre normas, habrá que preferir a la norma que ha
sido dictada por el órgano u autoridad que tiene competencia específica
para ello, de no existir competencia específica, tendrá que preferirse la
norma dictada por la autoridad jerárquicamente superior.

5. REFERENCIAS

Furnish, D. B. (1992). LA JERARQUIA DEL ORDENAMIENTO PERUANO.

UNIRIOJA, 61-80.
Kelsen, H. (1967). Teoria del estado. En H. Kelsen, Teoria del estado (págs.
143-153).

10 | P á g i n a