RE G I S T RO ME RCA NT I L

Registro es el proceso y el resultado de registrar (la acción de observar algo

y de tomar nota o especificar una información en un documento). El concepto
también se emplea para nombrar al sistema, instrumento o papel donde se
almacenan los datos. Mercantil, por su parte, es aquello que está vinculado a
la actividad comercial y las mercancías.
Se conoce como registro mercantil a la institución a través de la cual se
inscriben los contratos y los actos comerciales. Se trata de una entidad pública
cuyos límites y alcances están fijados por la ley.
Esta institución de carácter administrativo permite divulgar el estado
jurídico de los comerciantes registrados. Lo habitual es que quienes se
dedican al comercio deban informar con obligatoriedad ciertos datos y que el
registro mercantil difunda la información para contribuir a la seguridad jurídica
general.
Lo que hace el registro mercantil, en definitiva, es dar a conocer datos sobre
aquellas personas, tanto jurídicas como físicas, que intervienen en las
operaciones mercantiles. Gracias a este registro, los potenciales inversores, los
individuos que analizan la contratación de sus productos o servicios y las
oficinas públicas que requieran de los datos, tienen acceso a la información.
Las características del registro mercantil dependen de cada país. Por lo
general se considera que este registro es la prueba que certifica la existencia
legal de un comerciante y de su comercio.
Los datos consignados de cada comercio en el registro mercantil pueden incluir
la matrícula comercial, el acta de conformación de una sociedad, los libros
contables, las sucesiones y los embargos, entre otros.
1) dejar constancia escrita en la primera hoja del libro de los datos
identificativos del empresario, el tipo de libro (que puede ser de inventarios,
diario o cuentas anuales), el contenido y el sistema del sellado, la cantidad de
libros pertenecientes al empresario que sean de la misma clase y número de
hojas del libro en cuestión;

2) sellar todas las hojas a través de un procedimiento que demuestre la

autenticidad del trámite, tal como la perforación mecánica, el estampillado o la
impresión.
La Superintendencia de Administración Tributaria (SAT), es una entidad estatal
descentralizada, que tiene competencia y jurisdicción en todo el territorio de la República
de Guatemala para el cumplimiento de sus objetivos, tiene las atribuciones y funciones que
le asigna su Ley Orgánica, Dto. 1-98 del Congreso de la República de Guatemala.1 La Ley
Orgánica fue reformada por el Dto. 37-2016 Ley Para el Fortalecimiento de la
Transparencia Fiscal y la Gobernanza de la Superintendencia de Administración Tributaria.
La SAT goza de autonomía funcional, económica, financiera, técnica y administrativa, así
como personalidad jurídica, patrimonio y recursos propios.
De acuerdo al artículo 3 de su Ley Orgánica, el objetivo de la SAT es ejercer con
exclusividad las funciones de Administración Tributaria contenidas en la legislación de la
materia y ejercer las funciones específicas siguientes:1

1. Ejercer la administración del régimen tributario, aplicar la legislación tributaria, la

recaudación, control y fiscalización de todos los tributos internos y todos los
tributos que gravan el comercio exterior, que debe percibir el Estado, con
excepción de los que por ley administran y recaudan las Municipalidades;
2. Administrar el sistema aduanero de la República de conformidad con la ley, los
convenios y tratados internacionales ratificados por Guatemala, y ejercer las
funciones de control de naturaleza paratributaria o no arancelaria, vinculadas con
el régimen aduanero;
3. Establecer mecanismos de verificación de precios, origen de mercancías y
denominación arancelaria, a efecto de evitar la sobrefacturación o la
subfacturación y lograr la correcta y oportuna tributación.
La SAT cuenta con una Unidad específica de contribuyentes especiales, la que es
responsable del seguimiento y control de aquellos contribuyentes individuales o jurídicos,
calificados como tales por la Administración Tributaria. Dicha calificación está relacionada
con la magnitud de sus operaciones, de acuerdo con los ingresos brutos anuales
declarados y del monto de sus activos.
El Superintendente debe presentar anualmente al Directorio de la SAT, bajo su exclusiva
responsabilidad, un informe en el que conste haber practicado el seguimiento y control, de
todos los contribuyentes especiales que se encuentren registrados como tales en la
Unidad respectiva, y de haber iniciado las acciones necesarias para regularizar los casos
de incumplimiento tributario, incluido en esto último las auditorías conforme programas
elaborados para tal efecto.
Las autoridades superiores de la SAT serán:
1. El Directorio.
2. El Superintendente.
3. Los Intendentes.
El Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (IGSS) es una institución
gubernamental, autónoma, dedicada a brindar servicios de salud y seguridad
social a la población que cuente con afiliación al instituto, llamada entonces
asegurado o derechohabiente.
El IGSS fue creado por el Decreto No. 295 del Congreso de la República de
Guatemala y firmado por el entonces Presidente de la República de
Guatemala el Doctor Juan José Arévalo, actualmente se encuentra anexada
al Ministerio de Trabajo y Previsión Social, sin embargo esto no impide su
autonomía.
La misión del IGSS es la siguiente: Proteger a nuestra población asegurada
contra la pérdida o deterioro de la salud y del sustento económico, debido a las
contingencias establecidas en la ley. La visión es: Ser la institución de seguro
social caracterizado por cubrir a la población que por mandato legal le
corresponde, así como por su solidez financiera, la excelente calidad de sus
prestaciones, la eficiencia y transparencia de gestión.
En consecuencia, una de las tareas fundamentales que toda sociedad debe
esforzarse por cumplir es la de establecer un eficiente sistema de seguridad
social, basado en una combinación de principios de responsabilidad individual,
solidaridad y subsidiariedad, que beneficie a toda la población trabajadora y a
sus familias.
Esta tarea, en las condiciones actuales por las que atraviesa el régimen de
seguridad social, cuya aplicación, por mandato constitucional, corresponde al
Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (IGSS), aparece como algo
inalcanzable, pues después de 52 años de haberse creado, los resultados son
poco menos que desalentadores.

En este número de Momento presentamos la primera parte del estudio titulado

Seguridad social en Guatemala, elaborado por el doctor Carlos Gehlert Mata,
Coordinador del Área Social de ASIES. En la primera parte se abordan los
aspectos conceptuales que sirven de fundamento a la seguridad social y se
presentan las acciones concretas, consideradas imprescindibles, para impulsar
una política nacional en materia de seguridad social y salud integral y sobre las
cuales prácticamente hay consenso entre los diferentes actores sociales.

El Ministerio de Trabajo y Previsión Social de la República de Guatemala (MINTRAB),

es la institución estatal encargada de velar y promover el cumplimiento eficiente y eficaz de
la legislación, políticas y programas relativos al trabajo y la previsión social, en beneficio de
la sociedad y busca ser un Ministerio que promueva la cultura de respeto a la legislación
laboral y el bienestar de la sociedad.
Además de las que le asigna la Constitución Política de la República de Guatemala y otras
leyes, el Ministerio de Trabajo y Previsión Social, tiene asignadas las funciones ejecutivas
siguientes:
1. Formular la política laboral, salarial y de salud e higiene ocupacional del país. Es el
encargado de definir el salario mínimo vigente en el país.
2. Promover y armonizar las relaciones laborales entre los empleados y los trabajadores,
prevenir los conflictos laborales e intervenir, de conformidad con la ley, en la solución
extrajudicial de estos, y propiciar el arbitraje como mecanismo de solución de conflictos
laborales, todo ello, de conformidad con la ley.
3. Estudiar, discutir, y si fuere de beneficio para el país, recomendar la ratificación y velar
por el conocimiento y la aplicación de los convenios internacionales de trabajo.
4. Aprobar los estatutos, reconocer la personalidad jurídica e inscribir a las organizaciones
sindicales y asociaciones solidarias de los trabajadores no estatales y administrar lo
relativo al ejercicio de sus derechos laborales.
5. En coordinación con el Ministerio de Relaciones Exteriores, representar al Estado en los
organismos internacionales relacionados con asuntos de su competencia y en los
procesos de negociación de convenios internacionales sobre el trabajo, así como velar por
la aplicación de los que estuvieren vigentes.
6. Administrar, descentralizada mente, sistemas de información actualizada sobre
migración, oferta y demanda en el mercado laboral, para diseñar mecanismos que faciliten
la movilidad e inserción de la fuerza laboral en el mercado de trabajo.
7. Velar por el cumplimiento de la legislación laboral en relación con la mujer, el niño y
otros grupos vulnerables de trabajadores.
8. Diseñar la política correspondiente a la capacitación técnica y profesional de los
trabajadores. La ejecución de los programas de capacitación será competencia de los
órganos privados y oficiales correspondientes.
9. Formular y velar por la ejecución de la política de previsión social, propiciando el
mejoramiento de los sistemas de previsión social y prevención de accidentes de trabajo.

La entidad responsable de las acciones a que se refiere el artículo anterior es el

Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social. Este organismo, según la Ley
del Organismo Legislativo, tiene como principales funciones, entre otras, las
de “formular las políticas y hacer cumplir el régimen jurídico relativo a la
salud preventiva y curativa y a las acciones de protección, promoción,
recuperación y rehabilitación de la salud física y mental de los habitantes del
país y a la preservación higiénica del medio ambiente; a la orientación y
coordinación de la cooperación técnica y financiera en salud y a velar por el
cumplimiento de los tratados y convenios internacionales relacionados con la
salud en casos de emergencias por epidemias y desastres naturales; y, a dirigir
en forma descentralizada el sistema de capacitación y formación de los
recursos humanos del sector salud”

Tal y como se puede observar, tanto la Constitución como la Ley del

Organismo Ejecutivo demuestran que la salud es un derecho fundamental para
los guatemaltecos. Ahora bien, este derecho ha sido protegido desde la
Constitución Política de 1945, ya que, en dicho año, se crean los Ministerios
de Estados y sus secretarias, entre las cuales se encontraba la de la Salud.
Posteriormente, en el año 1965, con la Nueva Constitución, se crea el
Viceministerios, quienes tomaban posesión en cambio a las secretarias.