Proyecto Nación PT 2

1.
INTRODUCCIÓN
En Guatemala existen muchos problemas por la falta de conocimiento y aplicación
de los diferentes ámbitos de acción ciudadana, en este trabajo planteamos cuáles son
las causas y posibles soluciones que le podemos dar a dichos problemas en cada
ámbito.
Con esto queremos dar a conocer cuáles son las áreas más afectadas en nuestro
país. Tratamos al mismo tiempo poder tener un amplio conocimiento de todos los
ámbitos para así poder brindar información a las demás personas y así poder colaborar
con nuestro país.
A través de este plan reflejamos una visión de futuro comprometida con el cambio y
la mejora del país unidos todos en colectividad, para crear una mejor nación. Todos
como ciudadanos debemos contribuir para así poder ser un país en desarrollo.
Es por ello que damos a conocer nuestras metas, estrategias y los valores que cada
uno de los ámbitos conlleva para cambiar a conciencia y para bien de toda la población.
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2. VISIÓN
Como ciudadanos de Guatemala, nos enfocamos en ser unas personas de provecho
para el país, fomentando por medio de nuestras acciones, mejorar el ámbito social y
laboral.
Somos jóvenes visionarios que creemos que Guatemala será mejor, fomentando los
principios y valores en cada persona, ahora y a futuras generaciones.
Queremos una Guatemala donde existan oportunidades de trabajo para las
personas, un país donde no exista desnutrición, no haya corrupción, no exista racismo y
que todas las personas sean tratadas por igual.
Esto se logrará con una actitud positiva ante la situación que presenta nuestro país,
pero es importante no perder la esperanza de que Dios, tendrá el cuidado de
Guatemala.
Debemos persistir en actuar correctamente, buscando el bien común, con un
pensamiento de amplio criterio, razonable; para poder comprender la necesidad que
tiene el país y de la manera exacta identificar él porque de la situación y como darle
solución.
Como jóvenes creemos firmemente que se puede lograr una Guatemala diferente,
con una base firme; que les brinde a todos los ciudadanos, oportunidades de
superación personal y así lograr un buen sustento para las familias guatemaltecas;
alcanzando un país desarrollado en ámbitos de cultura, economía, turismo entre otros.
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3. JUSTIFICACIÓN
¿Para qué el Proyecto de nación?
Para poder analizar y conocer más a fondos algunos de todos los problemas que
sufre a diario nuestro país. Es necesario que nosotros los jóvenes elaboremos este
proyecto ya que por medio de él vamos a tomar conciencia de cuáles son los
problemas que afectan a nuestro país. Ya que queremos ver una Guatemala mejor, a
través de un cambio que generamos con nuestras acciones, principios y valores, para
alcanzar el futuro un país desarrollado y con mejores oportunidades.
Debemos comprender que hay varios problemas que afectan los diferentes ámbitos
ciudadanos, y estos afectan a los niños, jóvenes, adultos y personas mayores, pero uno
de los más grandes problemas que afronta el país es la carencia de servicios de salud y
nutrición, debido a ello se sufren problemas de falta de atención a pacientes y
desnutrición aguda, los más afectados son las personas de pobreza extrema en oriente
y occidente del país.
Nosotros como estudiantes de la carrera de administración y jóvenes ciudadanos,
creemos que esta problemática es una epidemia que afecta a nuestra nación, y que
tiene solución. En virtud de lo anterior, hemos pensado en estrategias que solucionen
dichos problemas, apoyando en el fortalecimiento de los servicios públicos y así mismo
capacitar a las personas sobre la importancia de los diferentes ámbitos de acción
ciudadana.
Alcanzar las metas propuestas por medio de las estrategias que proponemos y con
ello mejorar los ámbitos de los problemas que se viven actualmente en nuestro país.
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4. ÁMBITOS DE ACCIÓN CIUDADANA
4.1 Ordenamiento Fiscal

¿Qué es?
El ordenamiento fiscal se refiere a la legislación tributaria, ya que este es un
conjunto de leyes que regulan el ámbito fiscal por medio del estudio de diversas normas
jurídicas y que se establece a través de una planeación fiscal con principios orientados
a su realización y para ellos se cuenta con una estrategia de cobros en el que se cuenta
con un plan de acción que se lleva a cabo luego de un análisis de entorno tributario de
una empresa con la mayor finalidad del logro de los objetivos inherentes y primordiales.
Es el conjunto de leyes que regulan el ámbito fiscal, entendiendo como tal la rama
del derecho que tiene por objeto el estudio de un conjunto de normas jurídicas que de
acuerdo con determinados principios comunes a todas ellas, regulan el establecimiento,
recaudación y control de los ingresos de Derecho Público del Estado derivados del
ejercicio de su potestad tributaria, así como las relaciones entre el propio estado y los
particulares considerados en su calidad de contribuyentes.
Al hablar de ordenamiento fiscal hay que entender primero a que se refiere a la
legislación fiscal, ya que este es un conjunto de leyes que regulan el ámbito fiscal,
entendiendo como la rama del derecho que tiene por objeto el estudio de las normas
jurídicas de acuerdo a principios que regulan el establecimiento, recaudación y control
de los ingresos de Derecho Público del Estado, así como las relaciones entre el mismo
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y los particulares considerados en su calidad de contribuyentes. Y que sirve para crear
garantías a los contribuyentes, entendiendo esto como la protección de los ciudadanos
contra los abusos y arbitrariedades.
Su campo
Su campo, como bien lo indica su nombre, se encuentra en lo fiscal, así como
también en lo legal, en estos se revisa que todo valla de acuerdo y conforme a las
normas establecidas.
¿Cuál es su importancia?
Su importancia radica en que ayuda a crear garantías a los contribuyentes,
entendido esto como la protección delos ciudadanos contra los abusos o
arbitrariedades de la eventual Dirección Nacional de Tributación.
Instituciones Encargadas
La institución encargada de este ámbito es la Contraloría General de Cuentas
(CGC) de la República de Guatemala es una institución técnica descentralizada, con
funciones fiscalizadoras de los ingresos, egresos y en general de todo
interés hacendario de los Organismos del Estado, los municipios, entidades
descentralizadas y autónomas, así como de cualquier persona que reciba fondos del
Estado o que haga colectas públicas.
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Acciones que realiza actualmente en el campo
 Efectúa examen de operaciones y transacciones financieras-administrativas a
través de la práctica de auditorías con enfoque integral.
 Auditar, emitir dictamen y rendir informe de los estados financieros, ejecución y
liquidación del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado.
 Promover de oficio y ser parte actora de los Juicios de Cuentas en contra de
funcionarios y empleados públicos.
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4.2 Jurídico Marco Legal
¿Qué es?
Marco legal se refiere a los decretos, normas y demás reglamentos que componen
la ley; por los cuales se rige un país. Su fundamento es la Constitución Política de la
República de Guatemala, y se completa por la promulgación de un parlamento, donde
constituyen normas de conducta y ética para el comportamiento de los seres humanos
dentro de nuestra sociedad.
El marco legal proporciona las bases sobre las cuales las instituciones construyen y
determinan el alcance y naturaleza de la participación política. En el marco legal
regularmente se encuentran en un buen número de provisiones regulatorias y leyes
interrelacionadas entre sí. Su fundamento en muchos países es la Constitución como
suprema legislación, que se complementa con la legislación promulgada por un
parlamento o legislatura donde se incluyen leyes, códigos penales, y Regulaciones, que
incluyen Códigos de Conducta/Ética, datos a conocer por distintas instancias
reguladoras que guardan estrechos vínculos con la materia en cuestión.
El marco legal faculta a la autoridad correspondiente para que lleve a cabo las
labores de administración de conformidad a la estructura detallada dentro de sus
mismas provisiones. En muchos países, el marco legal en varias materias ha
evolucionado en una compleja combinación de estatutos y regulaciones legales, reglas
judiciales y la práctica real. Ciertas legislaciones pueden ser de nueva creación o estar
actualizadas, otras pueden basar su funcionamiento en estatutos obsoletos que están
desactualizados, pero que sin embargo aún están vigentes. Puede haber lagunas,
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conflictos e inconsistencias entre las diferentes partes que dan forma a un marco legal y
en consecuencia al proceso en sí.
En toda actividad en la cual se desarrollan interacciones se requiere de normas que
regulen el comportamiento de los sujetos que intervienen en ella. Estas normas
interactúan permanentemente y regulan los deberes y derechos que toda sociedad
organizada establece para sus miembros y en toda la región de Guatemala. La
actividad empresarial y los proyectos que de ella se derivan se encuentran incorporados
a un determinado ordenamiento jurídico que regula el marco legal en el cual los agentes
económicos se desenvolverán. El estudio de factibilidad de un proyecto de inversión
debe asignar especial importancia al análisis y conocimiento del cuerpo normativo que
regirá la acción del proyecto, tanto en su etapa de origen como en su implementación y
ulterior puesta en marcha. Ningún proyecto, por muy rentable que sea, podrá llevarse a
cabo si no se encuadra en el marco legal de referencia en el que se encuentran
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incorporadas las disposiciones particulares que establecen lo que legalmente está
aceptado por la sociedad; es decir, lo que se manda, prohíbe o permite a su respecto
especifico.
Para estos efectos, el sistema legal puede definirse como el conjunto normativo que
rige a una sociedad, obedeciendo a principios y directrices definidos, tales como el
sentido jerárquico de las normas. Así, la resolución se atiene al reglamento, éste a la
ley y la ley a la constitución. Otros principios, como aquéllos que regulan el régimen de
los bienes, la propiedad, etcétera, tienen indiscutible interés en la materia que se
expone.
Instituciones encargadas
Corte de Constitucionalidad (CC), Congreso de la República y Corte Suprema de
Justicia ya que, el Congreso es el encargado de realizar las leyes y la Corte de
Constitucionalidad vela por que se cumplan estas leyes.
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 Emiten opinión sobre la constitucionalidad de los tratados, convenios
y proyectos de ley, a solicitud del cualquiera de los organismos del Estado.
 Emiten opinión sobre la inconstitucionalidad de Leyes vetadas por el Ejecutivo
alegando inconstitucionalidad.
 Actuar, opinar, dictaminar o conocer de aquellos asuntos de su competencia
establecida en la Constitución.
 Reformar la Constitución a través de iniciativas o proyectos.
 Asignar la competencia a los tribunales.
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4.3 Educación Vial
¿Qué es?
La educación vial, es la adquisición de valores viales por parte de los
ciudadanos/as, algo que constituye un paso más que el conocimiento de normas y
señales de circulación. Es el mejor camino para la formación de una conciencia vial. La
Educación Vial es parte de la Educación Social, siendo una eficaz base de actuación
ciudadana, dado que trata de crear hábitos y actitudes positivas de convivencia, de
calidad de vida, calidad medioambiental y de seguridad vial. Se dice que hay seguridad
vial, cuando los/las distintos/a usuarios/as: ciudadano/a en su condición de conductor/a,
pasajero/a o peatón, son conscientes de los riesgos que involucra el tránsito y conocen,
manejan y practican los elementos que ayudan a minimizarlos riesgos y el impacto de
estos sobre los individuos.
La Educación vial tiene por objeto desarrollar en el ciudadano/a en su condición de
conductor/a, pasajero/a o peatón, las aptitudes, destrezas, hábitos y el interés
necesario para que disponga de mayor pericia, conocimiento, equilibrio mental; actúe
de manera inteligente y razonable; comprenda y respete las leyes, reglamentos y
normas vigentes de tránsito y transporte terrestre y así contribuya a prevenir evitar
accidentes viales.
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En la educación vial de deben de ocuparse los recursos didácticos que son
elementos que forman parte de la programación educativa e intentan una adecuación
de los aprendizajes viales teóricos a una realidad vial personalizada. El diseño de los
recursos didácticos de Educación Vial en distintos soportes (impresos, audiovisuales,
informáticos...) permiten ser empleados según las realidades concretas de los
destinatarios. La palabra clave en cuanto a la seguridad vial, es la prevención.
La educación vial promueve el aprendizaje y cumplimiento de normas y
reglamentos. Esta se vincula al desarrollo de la autoestima, al respeto por los otros y a
los principios de convivencia social y democrática; así como al desarrollo y
consolidación de una cultura ciudadana, que involucra el reconocimiento de derechos y
deberes, y el respeto por las instituciones y autoridades.
¿Cuál es s importancia?
Ayuda a desarrollar en el ciudadano en su condición de conductor, pasajero o
peatón las aptitudes, destrezas, hábitos y el interés necesario para que disponga de
mayor pericia, conocimiento, equilibrio mental; actúe de manera inteligente y razonable;
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comprenda y respete las leyes, reglamentos y normas vigentes de tránsito y transporte
terrestre y así contribuya a prevenir y evitar accidentes viales. Los recursos didácticos
en la Educación Vial son elementos que forman parte de la programación educativa e
intentan una adecuación de los aprendizajes viales teóricos a una realidad vial
personalizada. Él diseño de los recursos didácticos de Educación Vial en distintos
soportes (impresos, audiovisuales, informáticos...) permiten ser empleados según las
realidades concretas de los destinatarios.
La Educación Vial va ayudar nos sólo a aumentar la seguridad, sino a mejorar la
calidad de vida, por ello, es necesario concederle la importancia que se merece. La
Educación Vial no es un conocimiento que se pueda adquirir de manera espontánea e
inconsciente en interacción con el contexto, sino que ha de ser intencional y
conscientemente aprendida, por lo que requiere de ser enseñada.
El Departamento de Tránsito de la Policía Nacional así como también la Policía
Municipal de Tránsito (PMT).
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 Acciones para concienciar a niños, jóvenes y adultos sobre la importancia de la
educación vial a través de talleres y publicaciones en internet.
 Feria Vía Nacional donde estudiantes aprendieron jugando con el parque vial,
domino vial, el tablero, rompecabezas, memoria y charlas educativas enfocadas
a inculcar en los menores de edad la correcta forma de transitar en la vía pública
como conductor y peatón, tomando en cuenta que serán los futuros conductores.
 Capacitan a alumnos del nivel primario Los alumnos, están entre las edades de
10 a 13 años y cursan los grados de cuarto, quinto y sexto primaria; en esta
primera fase recibirán inducción teórica en los temas de Educación y Seguridad
Vial.
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4.4 Cultura Tributaria
¿Qué es?
Para que el Estado pueda cumplir con su obligación constitucional de velar por el
bien común y proporcionar a la población los servicios básicos que está requiere,
necesita de recursos que provienen principalmente de los tributos pagados por los
contribuyentes. El pago de los impuestos puede llevarse a cabo por medio de la
coerción o de la convicción. La primera se manifiesta en las leyes y en su cumplimiento
obligatorio, mientras que la segunda sólo puede estar dada por una Cultura Tributaria
constituida sobre bases sólidas. Guatemala necesita del desarrollo de ambos medios y
es por ello que la Superintendencia de Administración Tributaria (SAT) ha enfocado su
Pla Estratégico Institucional 2004-2007 hacia el la mejora del nivel de cumplimiento
voluntario, el aumento de la efectividad institucional y el mejoramiento del servicio, la
asistencia y la relación de los contribuyentes. Fomentar la cultura Tributaria en
Guatemala, por medio del cultivo de valores y la formación de la ciudadanía responsable
y comprometida con la búsqueda del bien común. Ser una instancia de alta proyección
social de coadyuve al cumplimiento voluntario y sostenible de las obligaciones tributarias
en el mediano y largo plazos, con base en valores, actitudes y conductas congruentes
con la plena aceptación del deber de contribuir a que el Estado cumpla con sus fines.
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Su campo
Su campo se encuentra también en lo fiscal, ya que se encargan de que se eduque
a las personas a través de programas para que aprendan acerca de la tributación en
Guatemala.
Otro campo también es el ámbito estudiantil ya que se les informa a los estudiantes
sobre este tema para su diario vivir. Las actividades de participación Estudiantil debe
cumplir los siguientes objetivos:
a. La articulación de los aprendizajes escolares con el servicio a la comunidad.
b. El protagonismo activo de los estudiantes en la planificación, ejecución y
evaluación de propuestas integrales que respondan a sus necesidades
Educativas y a las necesidades sociales de la comunidad.
c. La generación de procesos de reflexión y de desarrollo de competencias
ciudadanas y de derechos humanos, así como de trabajo en equipo.
d. La generación de espacios de diálogos entre los saberes comunitarios y los
saberes escolares.
En cuanto a las opciones de participación estudiantil, los estudiantes, en el programa
de participación estudiantil, deben realizar actividades que permita alcanzar logros
significativos de aprendizaje en el marco del buen vivir y en relación directa con las
necesidades y requerimientos de la comunidad.
De ella se desglosan todos los impuestos que son de beneficio para nuestro país y
cada uno de los integrantes que lo conforma. Podemos mencionar como fundamental el
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uso y la importancia de obtener el número de identificación tributaria (NIT) ya que con
esta identificación podemos adquirir nuestra factura, y así contribuir al país pagando el
IVA.
La cultura tributaria es importante ya que ayuda a ejercer un buen gobierno con
ayuda del Estado, contribuyendo con el Estado pagando impuestos, que sirven para
que el gobierno pueda realizar sus proyectos y sus demandas sociales como la salud,
la educación, la seguridad y la infraestructura del país. La cultura tributaria es la
obligación que tiene cada ciudadano con el Estado al tributar. Un ciudadano debe
asumir las obligaciones tributarias para las mejoras del país y el bienestar de la
ciudadanía.
La cultura tributaria no es más que crear conciencia de que significan todos los
impuestos que pagan y con qué fines se utilizan las recaudaciones del fisco.
Superintendencia de Administración Tributaria (SAT).
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 Ejerce la función del régimen tributario, aplica la legislación tributaria, la

recaudación, control y fiscalización de todos los tributos internos.
 Establece mecanismos de verificación de precios, origen de mercancías y

denominación arancelaria.
 Programas de educación a niños con Simón Tax.
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4.5 Ornato: Limpieza de vías y espacios públicos
¿Qué es?
El ornato en Guatemala consiste en el mantenimiento y cuidado de toda la
infraestructura como las cabinas telefónicas, vallas publicitarias, semáforos, parques,
limpieza de calles, mercados, áreas verdes, basureros, etc.
El ornato es una forma de colaborar de los ciudadanos con su pueblo nos ayudara a
mantener un ambiente natural mejor. Como ciudadanos debemos cumplir con la cuota
mínima mensualmente del pago de ornato. Para que los trabajadores utilicen distintos
materiales, como podremos conocer a distintos ciudadanos son los que sufren porque
son los que viven a la orilla de ríos, barrancos y otros los que sufren a causa de la
contaminación del ambiente de la ciudad. Para poder evitar esto todos los ciudadanos
deben velar por el cuidado y la limpieza de su ciudad.
La ley establece que todas las personas guatemaltecas o extranjeras domiciliadas
que residan en cada jurisdicción municipal, comprendidas entre los 18 y 65 años,
incluyendo a los funcionarios públicos, y los menores de 18 que de conformidad con el
Código de Trabajo tengan autorización para trabajar (artículos 1 y 2), están obligados al
pago de este impuesto. Además de contribuir al mejoramiento de la ciudad, el Boleto de
Ornato facilita la obtención de documentos.
La limpieza de espacios y vías comprende desde la limpieza de carreteras hasta
la construcción de parques y puentes. Son todos los lugares en donde transitan o
permanecen las personas a pie o en vehículo tales como carreteras, banquetas,
arriates, paradas de buses etc.
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El barrido de calles y avenidas, la recolección de desechos, y los depositados en los
espacios públicos son realizados gracias al apoyo del programa “Limpia y Verde” este
programa brinda la oportunidad paras las empresas en crecimiento o incluso de tipo
familiar para optar por un empleo ya que es de gran ayuda para el país y a la vez
genera empleos para personas que no están académicamente preparadas. Y el
programa “Limpia y verde”, y cualquier otro programa relacionado con el ornato y
limpieza son actividades realizadas por la Jefatura de Limpieza, ya que es la que se
encarga de barrer las 25 zonas de la ciudad.
Su campo
Es la limpieza pública, de las calles y objetos que se utilicen para la población, así
como la conservación de los mismos. La Dirección de Aseo y Ornato tiene por objetivo
procurar el aseo de los espacios públicos, la adecuada recolección y disposición de las
basuras, las áreas verdes y la contribución al mejoramiento del medio ambiente de la
comuna, en virtud de la Ley y en conformidad con el Plan de Desarrollo Comunal, la
Misión Municipal y la Planificación Estratégica.
Para mantener limpia las vías y espacios públicos de la ciudad, se paga lo que se
llama Boleto de Ornato, el cual es un impuesto con carácter de arbitrio y es una
obligación legal, que se utiliza para pagar el costo de servicios públicos, decretado a su
favor en las 332 municipalidades que conforman la división administrativa territorial
guatemalteca. La limpieza es una de las acciones más importantes que podemos hacer
en aquellos espacios que recorremos así como también y especialmente los que
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habitamos. Esto es así debido a que la limpieza es lo que nos asegura evitar la
presencia de bacterias, parásitos y virus que puedan ser contaminantes, pero también
de cualquier tipo de suciedad o basura.
Está considerado según los especialistas en salud que mantener ambientes limpios
e higiénicos de manera permanente es uno de los elementos más importantes y
esenciales para la salud de la persona. Para esto es necesario no solamente contratar
personal que se ocupe de estas cuestiones sino especialmente mantener planes de
higiene y campañas de salud, limpieza y ascetismo personal que enseñen a las
personas a mantener un mínimo nivel de limpieza tras el uso de cada elemento o
espacio en común.
 Municipalidad de Guatemala y Municipalidades de cada municipio.
 El Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda de la República de
Guatemala (CIV)
 Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales de Guatemala
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 Barrido y limpieza de calles y avenidas.
 Pintar parques, pasarelas y lugares de uso para la población.
 Administrar y operar el agua potable y alcantarillado.
 Coordinar sus programas y actividades con las diferentes dependencias
municipales, cuando fuere necesario.
 Conservar las condiciones ambientales del área mediante el servicio de agua
potable y alcantarillado.
 La construcción de carreteras, y mantenimiento a las que se encuentran en
Guatemala.
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4.6 Sufragio: Participación a través del voto
¿Qué es?
La democracia como forma de gobierno es fundamentada en el derecho de poder
elegir y ser electos. En una nación de democracia representativa, los habitantes
participan eligiendo a quienes los representan, cuando se participa en la elección de las
autoridades, se está ejerciendo el derecho al VOTO o SUFRAGÍO que son normadas
por el TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL. Además la democracia nos ayuda a dar a
nuestras opiniones y a elegir a quienes queremos que nos representen El TRIBUNAL
SUPREMO ELECTORAL, tiene a su cargo convocar, organizar y fiscalizar los procesos
electorales. Para que la sociedad pueda organizarse bien y así poder elegir a las
personas quienes nos representaran durante un periodo de 4 años, por medio del
SUFRAGIO, que es el medio donde todas las personas puedan elegir a quienes ellos
consideren el apropiado para ayudar al desarrollo del país para poder hacer que
nuestros derechos se cumplan. Toda persona mayor de dieciocho años puede emitir su
sufragio es un derecho y obligación que tiene como ciudadano, siempre y cuando este
legalmente registrado en el padrón electoral.
El sufragio debe ser “secreto”, por lo que las papeletas de seguridad, las cabinas
adecuadamente instaladas y la labor de observadores es importante para preserva esta
condición; para ello se contará en la próxima votación con 2 mil 439 centros de votación
en todo el país y 16 mil 668 juntas receptoras de votos o “mesas de votación”. Y debe
ser “libre”, en cuanto a que pueda ejercerse sin coacción ni influencia alguna. Otra
característica es que es “directo” sin intermediarios entre el votante y el elegible, siendo
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por tanto que los votantes son lo que determinaran a quienes ocuparan los cargos de
elección, cargo que aspiran 31 mil 817candidatos.
Es un derecho constitucional y deber que posee un guatemalteco(a), en el cual,
puede manifestar su participación en la determinación de la orientación política general;
mediante la elección libre, pacífica, periódica y abierta, de sus representantes a través
de la votación.
Su campo
Su campo es el político, por ende, toda la población que haya adquirido este derecho
y deber, al cumplir la mayoría de edad; debe estar consciente y seguro de las personas
candidatas, por los que votará, ya que ellos al ser electos, su periodo es de cuatro años
en dicho cargo. Ellos representarán al país atenderán las peticiones del pueblo de
Guatemala.
Su importancia radica en que por medio de este derecho, usted elige libremente y en
secreto a las autoridades que nos gobiernan por un período de cuatro años.
Es importante en nuestro país, ya que es la voz de todo ciudadano guatemalteco, en
el cual se basa la oportunidad de ser escuchado por medio del voto, que es secreto,
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único, personal e indelegable. (Según lo decreta el artículo 12 de la Ley Electoral y de
Partidos Políticos. Además con esta forma de expresión, participa en la consolidación
de la democracia.
Es la forma de participación ciudadana más sencilla y directa en la que se expresa la
opinión personal, marcando en una papeleta el símbolo que representa el partido
político y comité cívico-electoral elegido.
Tribunal Supremo Electoral (TSE) tiene a su cargo convocar, organizar y fiscalizar
los procesos electorales.
 Convocar y organizar los procesos electorales; declarar el resultado y la validez
de las elecciones o, en su caso, la nulidad parcial o total de las mismas.
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 Cumplir y hacer que se cumplan las disposiciones legales sobre organizaciones
políticas y procesos electorales, así como dictar las disposiciones destinadas a
hacer efectivas tales normas.
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4.7 Derechos y Deberes Constitucionales
¿Qué es?
La Constitución de la República de Guatemala es el documento en el que se
encuentra plasmado los deberes y derechos de los guatemaltecos. El estado debe:
velar por que se cumplan todos los derechos y deberes constitucionales de Guatemala,
al cumplir la mayoría de edad y ser partícipes en las actividades políticas que realiza el
Estado. Obedecer las leyes y guardar el debido respeto a las autoridades.
Los derechos civiles y políticos son una categoría especial del Derecho Internacional
de los Derechos Humanos. Que se incorpora al Derecho Internacional a partir de 1948,
incluye además los llamados derechos económicos, sociales y culturales. El concepto
de deberes civiles y políticos se trata, sin embargo, de los derechos humanos no se
encuentran legislados solamente a nivel internacional. También se establecen en las
legislaciones internas de los Estados, en la parte de derechos, deberes y garantías.
Son derechos que todos los guatemaltecos tenemos adquiridos por mandato
constitucional, nadie nos puede privar de ellos y no podemos renunciar a los mismos,
quiero escribir a partir de hoy una serie sobre estos derechos, no desde el punto de
vista de un abogado, sino desde el punto de un guatemalteco normal y darles un
enfoque a nuestra vida práctica. Denominados también derechos fundamentales y
garantías individuales; son aquellos derechos humanos garantizados con rango
constitucional que se consideran como esenciales en el sistema político que la
Constitución funda y que están especialmente vinculados a la dignidad de la persona
humana. Los derechos es lo que podemos hacer o que podemos tener o que nos
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pueden conceder por derecho, y los deberes es lo que tenemos que hacer lo que
debemos de tener y lo que debemos conceder ejemplo: tú tienes derecho a tener una
vivienda digna, a tener un trabajo para poder subsistir y tener derecho a la libertad de
expresión, pero también tenemos el deber de ir a trabajar, respetar a los demás y
debemos pagar nuestros impuestos.
¿Qué son Deberes?
Artículo 135.- Deberes y derechos cívicos. Son derechos y deberes de los
guatemaltecos, además de los consignados en otras normas de la Constitución y leyes
de la República, los siguientes:
a. Servir y defender a la Patria;
b. Cumplir y velar, porque se cumpla la Constitución de la República;
c. Trabajar por el desarrollo cívico, cultural, moral, económico y social de los
guatemaltecos;
d. Contribuir a los gastos públicos, en la forma prescrita por la ley;
e. Obedecer las leyes;
f. Guardar el debido respeto a las autoridades; y
g. Prestar servicio militar y social, de acuerdo con la ley.
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Artículo 136.- Deberes y derechos políticos. Son derechos y deberes de los ciudadanos:
Inscribirse en el Registro de Ciudadanos;
a. Elegir y ser electo
b. Velar por la libertad y efectividad del sufragio y la pureza del proceso electoral.
c. Optar a cargos públicos;
d. Participar en actividades políticas; y
e. Defender el principio de alternabilidad y no reelección en el ejercicio de la
Presidencia de la República
Su campo
Su campo de estudio incluye el análisis de las leyes fundamentales que definen un
Estado. Además ésta tiene la posibilidad de verse desde el punto de vista tanto formal,
como material
Son de gran relevancia, debido a que ayudan a un buen funcionamiento de un
estado o nación por medio de su sociedad, lo anterior se ve reflejado en la relación
bilateral que existe entre los ciudadanos o gobernados y el país o nación a la que
pertenecen debiendo entenderse a los derechos como los beneficios que posee el
ciudadano y a las obligaciones como los requerimientos que a este le son exigibles. Es
importante que todos cumplan con sus deberes así como también que se hagan cumplir
los deberes de cada uno de los ciudadanos, sin discriminación alguna.
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Corte de Constitucionalidad (CC), ya que tiene la función de que el orden
constitucional se encuentre de manera adecuada, es decir que no se violen los
derechos de los ciudadanos ni que se incumplan los deberes establecidos en la
Constitución.
 Vela porque se cumpla la Constitución, defiende el orden constitucional.
 Emite opinión sobre la constitucionalidad de los tratados, convenios y proyectos
de ley, a solicitud de cualquiera de los organismos del Estado.
 Conocer en apelación de todas las impugnaciones en contra de las leyes
objetadas de inconstitucionalidad en casos concretos, en cualquier juicio, en
casación, o en los casos contemplados por la ley de la materia.
 Conoce y resuelve lo relativo a cualquier conflicto de jurisdicción en materia de
constitucionalidad.
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4.8 Equidades: laboral, étnica, social y de género
¿Qué es?
El punto de partida para la transformación de la sociedad guatemalteca, desde una
perspectiva de análisis étnico, no debería ser la insistencia en las diferencias, sino en el
derecho inicial a la igualdad. Siendo que el desarrollo humano enfatiza la igualdad de
oportunidades y la libertad de decidirse por lo que uno más valora Por tanto, demanda,
a la vez, el reconocimiento, valoración y respeto de dichas diferencias. Esta
observación es fundamental pues el reconocimiento igualitario es el modo propio de
una sociedad democrática donde se acredita, formalmente, la igualdad del ciudadano,
titular de los mismos derechos y obligaciones. Ha llegado a ser universalmente
aceptado y aplica a todos los seres humanos, independientemente desconsideraciones
socioeconómicas, culturales o de género. Este principio de dignidad para todos fue una
victoria moral mundial, incorporado ahora como una norma constitucional legal en
todos los países del mundo.
.El desafío de un cambio profundo en el país pasa por hacer de las supuestas
igualdades la base de un tratamiento legal diferencial.
Equidad Laboral:
Existe cierta igualdad de género pero solo en ciertas y pocas clases sociales
generalmente en las clases sociales bajas de Guatemala aun no se vive la equidad de
género ya que a la mujer solo se le permite cuidar de la casa y de los niños y cuando el
esposo deja a la mujer la mujer le toca encargarse de la casa los niños y la comida.
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Por lo cual se puede llegar a la conclusión que la equidad de género es muy poca en
Guatemala La efectiva equidad entre hombres y mujeres en el empleo, parecen al rigor
de las normas, como algo concreto, como si la igualdad estaría a un paso de ser hecho,
pero en realidad, con estadísticas e informes que lo avalan, demuestran que queda
mucho por hacer para una equidad de género. La equidad laboral se refiere a la
igualdad de derechos en el trabajo que se ocupe. Ej. La mujer percibe una retribución
menor que el hombre en igual puesto de empleo, la cuota de presencia femenina va
disminuyendo en los puestos donde más se paga, los intentos por lograr, por medio de
diversas normativas del ordenamiento jurídico.
Equidad étnica:
Busca favorecer políticas y prácticas concretas sobre la equidad étnica y la
incidencia de multiculturalidad en la toma de decisiones y la gestión de los gobiernos
locales y las actividades de la comunidad. Guatemala es un país multiétnico, multilingüe
y pluricultural. La población es mayoritariamente maya, existiendo además grupos de
población garífuna y xinca y no indígenas. El grupo maya forma 21 comunidades etno-
lingüísticas, cada una con su propia cultura y tradiciones. La visión de una Guatemala
incluyente, permitirá implementar políticas públicas que beneficien a todos los
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segmentos de la población nacional, mujeres y hombres, niños, jóvenes y adultos,
indígenas y no indígenas, personas del campo y la ciudad.
Equidad Social:
Es la encarga de promover y aportar los conocimientos y las practicasen que se
faciliten la participación y fortalecimiento de los factores sociales con equidad de
género, étnica y social. El socialismo es una ideología de economía y política, que
define principalmente a un sistema social, económico y política, mediante la
socialización mediante los la socialización de los medios de producción, en búsqueda
del bien común en base a la equidad.
Equidad de Género:
En la Constitución política de la República de Guatemala encontramos varios
artículos con relación a este tema que en los últimos años ha afectado en gran manera
33
la estabilidad del país. Hace algunos años no se creía que una mujer pudiera
desempeñar un cargo importante en el ambiente ejecutivo, ahora el país cuenta con
una vicepresidenta; así como tampoco se creía que pudiera haber madres solteras,
ahora hay cientos de estos casos, debido a la irresponsabilidad del hombre, en la
mayoría de ocasiones.
Su campo
Su campo se utiliza para mencionar nociones de justicia e igualdad social con
valoración de la individualidad. La equidad representa un equilibrio entre la justicia
natural y la ley positiva. La tendencia a juzgar con imparcialidad y haciendo uso de la
razón también se conoce como equidad.
Su importancia radica en que no se deben violar los derechos de las personas, sin
importar su color, clase social, su trabajo e incluso el género. Por ejemplo, en el caso
de las mujeres no se les debe hacer de menos, ya que también pueden participar en
asuntos de política y actividades que para la sociedad únicamente deberían ser
realizados por hombres. Radica en el hecho de que reconoce en los distintos hombres
un valor que debe respetarse de forma tal de que las diferencias de clase, de etnia, o
de pensamiento sean totalmente secundarias y anodinas.
34
Podemos encontrar la Procuraduría de los Derechos Humanos de Guatemala y la
Corte suprema de Justicia.
 Promover el buen funcionamiento y la agilización de la gestión administrativa
gubernamental, en materia de Derechos Humanos, equidad e igualdad.
 investigar toda clase de denuncias que le sean planteadas por cualquier
persona, sobre violaciones a los Derechos Humanos.
 Investigaciones y denuncias de comportamientos administrativos lesivos a los
intereses de las personas
 Talleres sobre racismo estructural.
35
4.9 Respeto a las Diferencias Pluriculturales y Multilingüistícas
¿Qué es?
Guatemala es un país pluricultural y multilingüe con la más alta tasa de población
indígena del continente, Históricamente, tal realidad fue negada en la ley como parte de
un modelo excluyente de Estado y juridicidad. Sin embargo, a partir de la Constitución
de 1985 se abre el marco legal para el reconocimiento de los idiomas indígenas y
derechos específicos de los mayas hablantes de la justicia. El imperativo constitucional
de respetar, proteger y promover el uso de los idiomas indígenas obliga al Estado a
promover un modelo de justicia multilingüe. Tanto el Convenio 169 de la Organización
Internacional del Trabajo sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes
como los Acuerdos de Paz propongan superar el modelo excluyente de Estado y el
monismo jurídico con el reconocimiento de los pueblos indígenas, sus idiomas, su
derecho consuetudinario, En ese marco, el acceso a la justicia por parte de los pueblos
indígenas incluye tanto al acceso a su propia justicia o derecho consuetudinario, como
a la justicia estatal en condiciones de respeto del multilingüismo y la diversidad cultural.
La institucionalización del multilingüismo en la justicia supone un proceso que incluye la
implementación de normas existentes, la eventual reforma de algunas normas no claras
o insuficientes, el diseño de sistemas organizacionales, el destino de recursos humanos
y materiales, la difusión de derechos entre los usuarios de la justicia y de una nueva
cultura jurídica también entre sus operadores.
36
Pluriculturalidad
El plurilingüismo, es más evidente porque todos conocemos a personas que pueden
usar varios idiomas dependiendo de la situación en la que se encuentren. Por el
contrario, pensar que una persona pertenezca a varias culturas, que las lleve dentro de
si y que las pueda usar cuando las necesite, eso sí puede ser más complicado de
entender. Entre algunas otras acepciones, solemos decir que alguien tiene mucha
cultura si vemos que se expresa con conocimiento; por otro lado, hablamos de nuestra
cultura para indicar nuestra pertenencia a un territorio o algún tipo de unidad socio-
política (estado, comunidad autónoma, etc.).Por cultura aquí entendemos un conjunto
de ideas y símbolos compartidos por un grupo. Así, los habitantes de un país tendrán
su cultura, pero también tiene su cultura una familia determinada, un gremio concreto,
una asociación en particular o una banda de música.
Multilingüistas
Idiomas: Aunque el español es el idioma oficial, no es hablado por toda la población
o es utilizado como segunda lengua, debido a que existen veintiún lenguas hayenses
37
distintas, que son hablados especialmente en las áreas rurales, así como varias
lenguas amerindias no-mayas, como el Xinca indígena y el garífuna, que son hablados
en la costa del Caribe. De acuerdo al Decreto Número 19-2003, veintitrés lenguas son
reconocidas como lenguas nacionales de Guatemala. Establecida en 1990 por el
Decreto Nº 65-90, la Academia de Lenguas Mayas de Guatemala (ALMG).
Al tener respeto hacia estos grupos, ellos siguen practicando sus costumbres y su
forma de vida, manteniendo vivas las enseñanzas y creencias de nuestros
antepasados, nuestras raíces.
Tomando en cuenta todos estos aspectos, es parte de nuestra responsabilidad y
obligación, respetar, tolerar y apoyar a todos las personas que pertenezcan a alguno
de los diferentes grupos étnicos; no tomando en cuenta el origen étnico, color de piel o
el acento de la persona, ya que todos somos guatemaltecos por lo tanto debemos
buscar todos juntos un mejor desarrollo.
38
Academia de Lenguas Mayas de Guatemala (ALMG) es responsable de regular el
uso, la escritura y la promoción de los idiomas mayas que tienen representación
poblacional en Guatemala, así como promover la cultura maya guatemalteca. La
Academia de Lenguas Mayas de Guatemala ofrece consultas al gobierno guatemalteco
en aspecto lingüístico de los servicios públicos.
 Busca favorecer políticas y prácticas concretas sobre la equidad étnica la
incidencia de multiculturalidad en la toma de decisiones y la gestión de los
gobiernos locales y las actividades de la comunidad. Guatemala es un país
multiétnico, multilingüe y pluricultural
 Es la encarga de promover y aportar los conocimientos y las practicasen que
se faciliten la participación y fortalecimiento de los factores sociales con
equidad de género, étnica y social.
39
4.10 Seguridad alimentaria y nutricional
Toda la información relacionada a la nutrición es determinante para la toma de
decisiones que mejoren la situación de salud de la población, la vigilancia nutricional
debería ser considerada como una consecuencia de una política que el gobierno se
haya comprometido a seguir para alcanzar los objetivos nutricionales, por ende, no se
puede hablar de sistemas de vigilancia nutricional aislados de las políticas nacionales,
ni se puede declarar objetivos para la vigilancia alimentaria nutricional fuera del marco
político en el que se planee implementar el sistema.
¿Qué es seguridad alimentaria y nutricional?
Es el derecho a la proporción o acceso de una alimentación segura que el Estado
brinda a sus habitantes. El Estado en el cual todas las personas gozan de forma
oportuna y permanente de acceso físico, económico y social y las alimentaciones que
necesitan en cantidad para su adecuado consumo y utilización biológica
garantizándoles bienestar general que coadyuva al logro de su desarrollo.
40
Su campo
La política Nacional de seguridad Alimentaria y Nutricional representa un enfoque
sectorial, sino un esfuerzo de integración y cohesión de todas la iniciativas realizadas
para múltiples actores nacionales. Es una política de Estado con enfoque integral,.
La importancia de la Seguridad Alimentaria y Nutricional en los hogares ha sido
abandonada por diferentes organismos nacionales, y el gobierno se ha comprometido a
garantizarle a la población el acceso a la cantidad y calidad de los alimentos necesarios
para llevar una vida sana y productiva, así como reducir el hambre y la desnutrición.
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, así como la Secretaría de Seguridad
Alimentaria y Nutricional (SESAN).
Es la aplicación de las ciencias de la nutrición centradas en los pobladores, está
ligada a la política pública a la investigación y a la formación. Sus acciones se realizan
41
con interés por lo público con la participación con la población y de todos los sectores
del desarrollo económico y social. La nutrición pública estudia los procesos de
alimentación y nutrición en colectivos humanos y los factores políticos, sociales,
económicos, culturales y grupos étnicos que inciden en el bienestar nutricional de la
población constituye a elevar la comprensión y a la toma de conciencia de la causas y
consecuencias de los problemas nutricionales de la población y que la sociedad ejerza
la defensa del derecho a condiciones sociales que eleven calidad de visa.
42
4.11 Transparencia y Rendición de cuentas
¿Qué es?
No existe un criterio único o consenso generalizado sobre qué es la rendición de
cuentas, sino que es un tema en debate y en construcción. No es un concepto
acabado, sino que se interpreta de forma distinta según el cristal con que se mire, y
es diversa para los diferentes tipos de entidades, sean organizaciones sociales,
gobiernos, gremios, universidades o empresas. Al mismo tiempo, la rendición de
cuentas adopta formas distintas en el plano local, nacional, internacional y es
influida por el contexto político, regulatorio y social de cada país.
Cuando hablamos de rendir cuentas, hablamos de muchos procesos que están
relacionados entre sí… Alguien mencionó alguna vez que la palabra rendición de
cuentas es como una piñata de la que salen variedad de temas, situaciones,
productos, porque la rendición de cuentas es algo que va mucho más allá de lo
financiero, sino que se vincula al trabajo diario, a nuestro sistema de relaciones, a la
misión y objetivos de la institución, las autoridades, cuestiones de gobernanza
interna, los proyectos que se llevan adelante, los resultados y apoyos para lograrlo,
el impacto del trabajo de las organizaciones, entre otros temas, que en conjunto son
lo que van a generar una mayor legitimidad y credibilidad en la institución.
43
Las diversas manifestaciones de la sociedad civil, ya sean estas organizaciones
formales o informales, grupos permanentes o que se nuclean por coyunturas
particulares, movimientos o acciones puntuales, han jugado un rol crucial en la
promoción de la transparencia y de la rendición de cuentas de los gobiernos y de las
empresas, con resultados altamente efectivos. En las últimas décadas se ha
demostrado la capacidad de la sociedad civil para influenciar la respuesta de los
gobiernos ante situaciones de emergencia, ante actos de corrupción, para la entrega
de servicios sociales, para el respecto de los Derechos Humanos, el derecho de las
mujeres, de los grupos étnicos y de los sectores más vulnerados o marginalizados.
En algunos casos esto ha sido posible por el diseño de mecanismos de participación
en políticas públicas, como los presupuestos participativos en muchas
municipalidades de América Latina, la participación de las organizaciones de la
sociedad civil en el monitoreo de compras públicas o de licitaciones públicas, y en
otros han sido acciones lideradas e impulsadas desde la sociedad, en su función de
“controladores” de la actividad de agencias gubernamentales, de los partidos
políticos y de empresas privadas.
Por su papel creciente en la denuncia, en el desarrollo, y en la gobernanza
mundial, así como por su papel en el desarrollo en los diversos países, las
organizaciones y grupos de la sociedad civil tienen cada vez más visibilidad, mayor
impacto, mayores responsabilidades y desde distintos ámbitos se examina y
observa con mayor detalle su accionar.
Su campo
La construcción de un verdadero sistema de rendición de cuentas exige
44
que cada organización o grupo tenga en cuenta la misión, estrategias, el conjunto
de relaciones, sus necesidades y expectativas, lo que implica que sea importante
identificar adecuadamente los componentes, quiénes integran esos sistemas de
relaciones, cuáles son los mecanismos de comunicación con todas esas partes
interesadas. En el entorno de la organización se ubican los distintos interesados que
esperan de la institución la expresión de su rendición de cuentas. Los tipos de
audiencias varían de acuerdo a la misión de las instituciones y las diversas
estrategias. Es así que las organizaciones que se dedican a la provisión de servicios
sociales pueden tener que demostrar la calidad de sus servicios y su
responsabilidad en el desempeño frente a los donantes y los organismos estatales
encargados de regular dichos servicios. Las organizaciones de cabildeo o
“advocacy” pueden necesitar construir su legitimidad,
La incidencia política son los esfuerzos realizados desde la sociedad civil para
influir en la formulación e implementación de las políticas y programas públicos, a
través de diversos mecanismos de persuasión o presión ante autoridades u otros
ámbitos de toma de decisiones. La incidencia política es una forma de participación
de la ciudadanía, que le permite posicionar en la agenda pública los temas que
afectan sus vidas.
Por una parte, desde el Estado se deben establecer espacios específicos para la
participación y se debe garantizar un escenario adecuado para esas acciones de
incidencia. Por ejemplo, la transparencia y el acceso a la información son
imprescindibles en tanto es preciso contar con la información sobre la
implementación de las políticas públicas para poder luego incidir o monitorear su
45
cumplimiento. Contar con una ley de acceso a la información aparece en este
sentido como un requisito clave.
Por su parte, las organizaciones de la sociedad civil deben también reunir
algunas condiciones básicas para desarrollar procesos de incidencia política de
impacto, donde la transparencia y la rendición de cuentas juegan un papel
fundamental.
Las organizaciones de la sociedad civil deben ser transparentes y rendir cuentas.
• Razones éticas.
• Aumento de la legitimidad, la credibilidad y la confianza.
• Mejora de las capacidades técnicas y organizativas.
• Establecimiento dentro del campo de las organizaciones de la sociedad civil de
distinciones necesarias.
• Porque las organizaciones de la sociedad civil manejamos bienes públicos.
• Aporte a construcción de ciudadanía, democracia y desarrollo.
46
• Derecho de los destinatarios de nuestro trabajo como de quienes aportan
recursos.
• El órgano de gobierno puede aprobar una política de transparencia y velar por su
cumplimiento. La política de transparencia debe incluir los elementos que la
organización se compromete a transparentar (desde su misión, recursos, fuentes de
financiamiento, etc.)
• El personal y organismos ejecutivos deben preservar esa política e
implementarla en sus distintos aspectos.
• Los nombres de integrantes del órgano de gobierno deben ser públicos en las
distintas piezas y herramientas de comunicación de la organización.
• Igualmente debe serlo el nombre de la persona (o personas) que ejercen las
funciones ejecutivas.
• Los requisitos para asociarse a la organización, también deben ser públicos.
• Es deseable que la organización tenga una política de manejo de conflictos de
interés, sea por actividades, relaciones de parentesco entre miembros de los
distintos órganos u otros conflictos que puedan identificarse.
Tanto con las comunidades o grupos a los que representan como entre los
actores a los que buscan influir, sea ésta la clase política, los gobernantes o la
opinión pública. La mayoría de las organizaciones tiene un sistema de múltiples
audiencias que demandará prioridades en los contenidos y formatos de la rendición.
47
Cuando no se hace un análisis de los diferentes interesados directos,
generalmente las rendiciones de cuentas priorizan los actores de mayor poder,
como los donantes y las agencias de gobierno, prestando menor atención a otros
actores estrechamente ligados a la organizaciones como son por ejemplo sus
beneficiarios. Es muy común que las organizaciones nos preocupemos mucho más
de rendir cuentas a la agencia que financió el proyecto (y llenar a veces formularios
sofisticados que requieren tiempo y esfuerzos) que de hacer conocer a los
beneficiarios del proyecto que ejecutamos, sus resultados, su impacto, o la
información que ellos y ellas requieran. A veces es posible que no sepamos cuál es
la información que nuestros beneficiarios requieren, o cuáles son sus necesidades.
• La campaña que lleva por nombre “La Transparencia y la justicia llegan a mi
comunidad” inició el proyecto en 2009, en 47 municipios, donde buscan generar
herramientas para disminuir la apatía, falta de participación ciudadana y promover la
exigencia de rendición de cuentas en las comunidades.
• Convenio de metas de recaudación 2016.
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• Propuesta de iniciativa de ley para la viabilización de la ejecución presupuestaria.
• Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para el Ejercicio Fiscal
2016.
• Propuesta de Reformas a la Ley Orgánica de la Superintendencia de
Administración Tributaria.
• Estrategia económica y finanzas públicas 2016-2020.
49
5. METAS, ESTRATEGIAS Y VALORES CIUDADANOS
5.1 Ordenamiento fiscal
Meta a corto plazo:
 Que todos los ciudadanos contribuyan en la recaudación de impuestos.
Estrategias:
 Realiza campañas y capacitaciones de concientización acerca de la recaudación
y los beneficios que este genera.
 Dar capacitaciones a instituciones y empleados públicos sobre el manejo de
fondos del Estado.
Valores ciudadanos:
Respeto: Que se practique en las capacitaciones por parte de los ciudadanos hacia
las autoridades y viceversa.
Honestidad: Ser honesto en cuanto a los impuestos que hay que contribuir.
Solidaridad: Ser solidarios en cuanto a que si se contribuye con los impuestos habrá
un mejor desarrollo para el país.
Responsabilidad: Cumplir con los impuestos en las fechas establecidas para no
retrasar las recaudaciones.
Autodeterminación: Proponernos como ciudadanos de que el desarrollo del país está
50
en nuestras manos, no tenemos que esperar a que alguien haga el cambio, cuando en
nosotros esta.
Meta a mediano plazo:
 Evitar abusos de autoridad, fomentando la transparencia y evitando así la
corrupción.
Estrategias:
 Llevar un control sobre las autoridades competentes.
 Presentar al pueblo de Guatemala la distribución de los impuestos.
Valores ciudadanos:
Respeto: Que exista respeto dentro de las instituciones, para que trabajen en unión
para alcanzar las metas.
Honestidad: Que las autoridades sean honestos, respecto a la recaudación de todos
los impuestos, evitando mal uso de ellos.
Solidaridad: Ser solidarios en el sentido de presentar un informe correcto y bien
detallado, donde indique que no hay mala inversión.
Responsabilidad: Que las autoridades sean responsables y conscientes de que los
impuestos tienen que ser bien distribuidos.
Autodeterminación: Exigir a las autoridades el buen manejo de los impuestos y
aplicar la ley según sea necesario.
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Meta a largo plazo:
 Invertir bien los impuestos para el desarrollo del país.
Estrategias:
 Determinar qué áreas del país se encuentran más afectadas y fortalecerlas.
 Llevar un control de lo que se gastara en proyectos de acción, con lo cual
maximizar los recursos.
Valores ciudadanos:
Respeto: Respetar el manejo de los impuestos al momento de realizar proyectos de
desarrollo para el país.
Honestidad: Al realizar proyectos ser honestos en todo lo que se hará y como como
se realizara.
Solidaridad: Ser solidarios tomando en cuenta que proyectos que se realicen
después de la recaudación ayudara al desarrollo del país.
Responsabilidad: En los proyectos que se realicen, optimizar el tiempo, y que se
cumpla la terminación de dichos trabajos.
Autodeterminación: Velar porque las autoridades cumplan con los proyectos que
estén por realizar y apoyar de ser necesario.
52
5.2 Jurídico marco legal
Meta a corto Plazo:
 Informar a los ciudadanos de Guatemala acerca de los nuevos artículos que
se implementen.
Estrategias:
 En televisión y radio ya que son los medios de comunicación que las personas
utilizan mayormente para informarse.
 Realizar boletines, pancartas e incluso vallas publicitarias brindando la

información.
Valores Ciudadanos:
Respeto: Para no manipular las leyes y el pueblo sepa sus derechos y obligaciones
que tienen que seguir.
Honestidad: Informar a los ciudadanos de Guatemala porque los artículos que
proponen no puedan ir en la constitución o bien cuáles son los problemas que afectan
al pueblo porque para el pueblo tiene que ser los beneficios y obligaciones.
Respeto: Para no manipular las leyes y el pueblo sepa sus derechos y obligaciones
que tienen que seguir.
Responsabilidad: De tomar una decisión acerca de los artículos.
53
Solidaridad: Ser conscientes que las leyes que se hacen, deben ser para el beneficio
de los habitantes de Guatemala y no para perder más de lo que no se tiene.
Autodeterminación: Respetar las leyes que se nos da y valer nuestros derechos.
Meta a mediano Plazo
 Hacer cumplir las leyes y que se respeten de manera correcta.
Estrategias
 Realizar campañas de conciencia para dar a conocer lo que son las leyes,
reglamentos, políticas, etc.
 Proporcionar material didáctico a las escuelas para que fomenten desde niños el
valor y el respeto hacia las leyes.
Valores ciudadanos:
Honestidad: Con las acciones y faltas que se cometieren a alguna ley.
Responsabilidad: Contribuir con el cumplimiento de las leyes.
Respeto: Para las instituciones que aplican las leyes y con las demás personas.
Solidaridad: Ayudar a fomentar el cumplimiento de las leyes a los ciudadanos.
Autodeterminación: Como ciudadanos tomar la iniciativa respecto a las leyes.
Meta a largo Plazo
 Darle fin a la corrupción con respecto a las máximas autoridades del país.
Estrategias
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 Las instituciones y personas del ámbito público, administrativo tendrán que
presentar un informe de sus actividades económicas constantemente y
justificarlo.
 Fomentar la transparencia a los habitantes del país.
Valores ciudadanos:
Honestidad: A la hora de juzgar a una persona
Respeto: Para todas las personas tanto para una víctima para un inocente.
Responsabilidad: A la hora de hacer una ley y que no les favorezca a una empresa
privada, pública o persona.
Solidaridad: Para las personas discriminadas y penas en ellos por una etnia o cultura
a esas personas demos hacer favorables a ellos.
Autodeterminación: Respetar las leyes y a las demás personas.
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5.3 Educación vial
Meta a corto plazo:
 Incentivar a cumplir las señales de tránsito.
Estrategias
 Dar campañas de la utilidad de cumplir y respetar las señales de tránsito.
 Brindar folletos con información vial.
 Tener personal capacitado para un mejor control de las señales de tránsito.
Valores ciudadanos:
Respeto: Debemos tener paciencia y respetar las señales viales para no provocar
accidentes.
Responsabilidad: Al ver las señales de tránsito y no pasarlas por alto.
Honestidad: Seguir y cumplir las señales.
Solidaridad: Ayudando a distribuir la información a personas que no la conozcan.
Autodeterminación: Empezar a cambiar el mundo para bien.
 Organizar de forma correcta el tránsito vehicular
Estrategias
 Habilitar más caminos y rutas para que no haya mucho congestionamiento
vehicular.
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 Brindar información a conductores sobre el respeto a las señales de tránsito.
 Dar capacitaciones al personal que regula el tránsito.
Valores ciudadanos:
Respeto: Concientizarse sobre las demás personas que deben llegar a su destino a
tiempo.
Responsabilidad: De los policías de tránsito así como de los conductores.
Honestidad: Tener siempre la responsabilidad de cumplir las reglas.
Solidaridad: Ayudarnos entre sí para que haya respeto mutuo entre los conductores.
Autodeterminación: Tener presente que en nosotros está en cómo vamos a
colaborar con el país.
Meta a largo plazo:
 Reducir las muertes producidas por accidentes viales.
Estrategias
 Brindar capacitaciones a conductores sobre los riesgos de manejar a alta
velocidad.
 Dar mantenimiento a carreteras, para que las personas no sufran ningún
inconveniente.
 Concientizar a los conductores y peatones los daños que provocaría la
imprudencia de sus actos.
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Valores ciudadanos:
Respeto: Tenemos que respetar la vida de nosotros y la de los demás.
Responsabilidad: Al no pasar por alto ninguna señal de tránsito, ya que por esto
pueden ocurrir accidentes.
Honestidad: Debemos cumplir y obedecer las normas que establece la ley de
tránsito.
Solidaridad: Cuando se produzca un accidente debemos brindar la ayuda necesaria.
Autodeterminación: En nosotros está en hacer el cambio de que no ocurran más
accidentes.
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5.4 Cultura Tributaria
Meta a corto plazo
 Informar sobre la importancia de contribuir con los impuestos.
Estrategias
 Pasando anuncios en televisión sobre la cultura tributaria.
 Entregando volantes sobre en que se invierten los impuestos que se
recaudan.
Valores ciudadanos:
Respeto: Respeto hacia las personas que contribuyan con los impuestos.
Honestidad: Deben de ser honestos sobre lo que se va hacer.
Solidaridad: Deben de ser solidarias las personas al hablar con los que contribuyen.
Responsabilidad: Ser responsable cada vez que informen algo debe de ser claros al
comunicarse con las personas.
Autodeterminación: Todos deben de estar sabidos de la responsabilidad que tienen
al pagar los impuestos.
Meta a mediano plazo
 Que los ciudadanos contribuyan con los impuestos.
Estrategia
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 Verificando que los ciudadanos estén al día con el pago de sus impuestos.
 Evitar que las personas individuales y comerciales evadan impuestos a través
de contrabando y actividades ilícitas.
Valores ciudadanos:
Respeto: Respeto a la hora que las personas no puedan pagar.
Honestidad: Todas las personas deben de ser honestos al contribuir al pagar sus
impuestos.
Solidaridad: El Estado debe de ser solidario a la hora que una persona no pueda
pagar el día que es, deben de dejar que paguen más adelante.
Responsabilidad: Todas las personas deben de ser responsables al pagar sus
impuestos.
Autodeterminación: Pagar impuestos sin necesidad de que nos lo recuerden.
Meta a largo plazo:
 Que los impuestos que se recauden sean distribuidos e invertidos para
beneficio del país.
Estrategias
 Que haya una buena administración en el gobierno.
 Evitar la corrupción y que el estado de un informe sobre en que se invirtieron
los impuestos con transparencia y compromiso.
Valores ciudadanos:
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Respeto: Respetar el valor de los impuestos de cada ciudadano.
Honestidad: El gobierno debe de ser honesto al utilizar bien los impuestos
recaudados de la población.
Solidaridad: El gobierno debe de ser solidario con las personas de bajos recursos y
valorar el impuesto que puedan pagar.
Responsabilidad: El Estado debe de ser responsable al utilizar todo lo recaudado
sobre los impuestos, mejorando el país.
Autodeterminación: Que el Estado sepa invertir en algo que nos valla a servir en el
futuro.
61
5.5 Ornato: Limpieza de vías y espacios públicos
Meta a corto plazo:
 Comunicar y fomentar a la población sobre la limpieza y el uso adecuado de los
espacios públicos.
Estrategias:
 Hacer campañas para concientizar a las personas, la importancia que tiene
mantener las calles limpias.
 Utilizar medios de comunicación para trasmitir estos mensajes a la demás
población.
Valores ciudadanos:
Respeto: En las campañas mantener el respeto por las personas que asistan y
fomentar el amor que merece nuestro país.
Honestidad: Comunicar todo lo relacionado a la utilización de los espacios públicos
y la importancia que tiene.
Solidaridad: Ser solidarios si miramos a una persona ensuciando decirle que sus
acciones no benefician al país.
Responsabilidad: Asistir a las campañas que se realicen, y tomar conciencia de lo
que se hable, con las acciones que hagamos.
62
Autodeterminación: Comprometernos como ciudadanos y contribuir con la limpieza
de las vías y espacios públicos.

 Que se cuente con materiales de limpieza y personas que contribuyan con la
limpieza.
Estrategias:
 Invertir en artefactos de limpieza.
 Contratar a personas que mantengan limpias las calles.
Valores ciudadanos:
Respeto: Respetar a las personas que realicen la limpieza en las calles.
Honestidad: Ser honestos al momento de decirles a las personas como se trabajara
para la limpieza.
Solidaridad: Ser solidarios ayudando a no tirar basura.
Responsabilidad: Ser responsables y mantener las áreas limpias y en buen estado.
Autodeterminación: Contribuir como ciudadanos no tirando basura ni dañando
lugares públicos.
Meta a largo plazo:

 Dar mantenimiento a la infraestructura de los espacios públicos y carreteras del
país.
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Estrategias:
 Buscar los lugares con mayor desgaste, para trabajar en ellos.
 Invertir en proyectos para la reconstrucción de carreteras.
Valores ciudadanos:
Respeto: Respetar las áreas en reconstrucción y a las autoridades al igual que los
ciudadanos.
Honestidad: Ser honesto en cuanto a la realización de trabajos de infraestructura y lo
que en realidad se invertirá.
Solidaridad: Ser solidarios al momento de ayudar en trabajos así de ser necesario.
Responsabilidad: No dañando la infraestructura, tampoco botes públicos etc.
Autodeterminación: Como ciudadanos no dañar los lugares públicos y no tirar
basura.
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5.6 Sufragio: Participación a través del voto
Meta a corto plazo:
 Que los representantes candidatos tengan un buen perfil, sin algún hecho
negativo, obteniendo toda la información necesaria de cada persona, por medio
de una investigación determinada de su trayectoria; ya sea en su vida personal o
en el ámbito político, y sean presentados con transparencia a la población
guatemalteca.
Estrategias:
 Mantener a cada representante candidato en constante vigilancia, para observar
que realiza antes de todo el proceso del Sufragio; ya que si tienen un mal inicio,
sería correcto sacarlos de los candidatos a ser electos.
 Tener una constante comunicación entre las autoridades, medios de
comunicación y la población; ante cualquier irregularidad que se pueda observar
en cada centro de votación.
Valores ciudadanos:
Respeto: Hacia los representantes candidatos, así como ellos hacia la población.
Honestidad: Deben decir la verdad, sobre lo que han realizado con anterioridad y no
mentir en sus propuestas.
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Solidaridad: Hacia las personas que lo necesiten, siempre y cuando ellos puedan
ayudar.
Responsabilidad: Al presentar una buena campaña y no romper las reglas
establecidas por la entidad encargada.
Autodeterminación: A la hora de votar, ya que cada quién sabe por quién votará.
 Lograr que el pueblo de Guatemala acuda a las urnas, en la fecha indicada a
ejercer su derecho y deber como ciudadano, que todo proceda con transparencia.
Que ningún guatemalteco presente alguna inconformidad a la hora de asistir a los
distintos centros de votación.
Estrategias:
 Mayor cuidado y atención de autoridades e Instituciones encargadas que las
votaciones se realicen con transparencia. Para que no suceda las muy
mencionadas compras de votos, en el cual les dan ó ofrecen cierta cantidad de
dinero a personas antes de que ellas emitan el Sufragio que no debe ser
trasgredido.
 Realizar reuniones en las áreas de la población, donde se registre la menor
influencia de guatemaltecos a los centros de votación. Dándoles a conocer la
importancia de asistir y votar, dando ejemplo a sus hijos.
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Valores ciudadanos:
Respeto: Hacia la decisión de las demás personas sobre su voto.
Honestidad: En cada una de las mesas de votación.
Solidaridad: Ayudar a las personas que quieran ejercer su voto, pero no sepan cómo
se debe hacer.
Responsabilidad: De cada uno de los ciudadanos al asistir a las urnas.
Autodeterminación: Cada quién debe asistir a emitir su voto, sin necesidad de
recordárselo u obligarlo.
Meta a largo plazo:
 Que cada individuo electo, según el cargo que le fue otorgado por la población
guatemalteca; sea ejercido con honestidad, logrando así el bien común y no
solamente el bien personal. Aprovechándose de la autoridad que posee, para
inversiones de dinero o algún otro bien de la población para asuntos corruptos.
Estrategias:
 Mantener informada a la población de inversiones que realice el candidato
electo. Exigir a las autoridades que se aplique la ley por igual y que se haga
cumplir.
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 Que en tiempo determinado los medio de comunicación puedan recibir y
transmitir información en un sentido amplio, informando de una forma exacta
cualquier anomalía.
Valores Ciudadanos:
Responsabilidad: Reconociendo que queremos una mejor nación, por lo tanto
acudimos a ejercer nuestro derecho, mostrando que en Guatemala existe la soberanía.
Solidaridad: Debemos presentarnos como un país unido y que está interesado en
obtener el bien común. Demostrando que nos apoyamos como guatemaltecos y
logramos avanzar, para tener una mejor Guatemala.
Honestidad: Porque creemos que con un buen manejo y control de los recursos
que se tiene, se puede alcanzar la transparencia que toda Guatemala necesita; y
sabemos que se cuenta con personas que aman a la nación, por eso trabajan bajo este
valor.
Respeto: Hacia la decisión de los demás ciudadanos, así como también hacia las
personas que queden electas para ejercer los puestos que a cada uno se le designe.
Autodeterminación: Cada quién sabe por quién se inclinará a votar, y nadie puede
hacerle cambiar de opinión, ya que esto es de manera individual.
68
5.7 Derechos y Deberes constitucionales
Meta a Corto Plazo:
 Que todas las personas sepan cuáles son sus derechos y deberes como
ciudadanos, los cuales estén regulados en la Constitución.
Estrategias:
 Realizar campañas y capacitaciones para dar a conocer a cada uno, en qué
consisten y cuáles son sus derechos y deberes.
 Contar con personal capacitado, para explicarles a las personas que hablan
alguna lengua, y que ellos puedan entender, de manera clara y precisa, a que
tienen derecho y que deberes deben cumplir.
Valores Ciudadanos:
Responsabilidad: Cumplir con responsabilidad cada uno de los deberes, a cabalidad
y de la mejor manera.
Respeto: Respetar cada deber y los derechos de las demás personas.
Honestidad: Ser honestos al no engañar a las personas que no estén bien
informadas acerca de este tema, para algún beneficio.
Solidaridad: Ser solidarios, ayudando a las personas que no estén bien informados,
explicándoles e informándoles de los derechos y deberes con los que contamos.
Autodeterminación: Cada uno debe pelear por sus derechos y cumplir sus deberes,
sin necesidad de estar con alguien.
Meta a Mediano Plazo:
 Velar por que todas las personas, cumplan con sus deberes como
ciudadanos, y no permitir que los pasen por alto.
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Estrategias:
 Sancionar a las personas, que no cumplan con algún deber constitucional, como
por ejemplo el del sufragio.
 Fomentar en las personas, desde pequeños, el deber de cumplir con lo que está
regulado en la Constitución
Valores Ciudadanos:
Responsabilidad: De cada uno cumplir con sus deberes, así como es
responsabilidad del Estado hacer que se cumplan.
Respeto: Debemos tener respeto hacia nuestra constitución y nuestro país,
cumpliendo con cada deber establecido.
Honestidad: Al saber cuáles son nuestros deberes, ser honestos con nosotros y los
demás, y cumplir.
Solidaridad: Si una persona no sabe cuáles son sus deberes, indicarle de manera
comprensible, cuáles son y ayudar al Estado, cumpliendo lo regulado en la
Constitución.
Autodeterminación: Debemos cumplir nuestros deberes, sin necesidad de que
personas a nuestro alrededor estén presionándonos por cumplirlas.
Meta a Largo Plazo:
 No permitir que los derechos sean violados, tanto el Estado como los
ciudadanos deben hacer cumplir y exigir que se cumplan nuestros derechos.
Estrategias:
 Sancionar a funcionarios cuando quieran violar nuestros derechos, ya que ellos
nos los deben garantizar.
70
 Todos los ciudadanos deben estar informados acerca de sus derechos, y al
saberlos no dejar que sean violados por nadie.
Valores ciudadanos:
Responsabilidad: Es responsabilidad del Estado garantizar nuestros derechos, de
forma que todos seamos tratados de igual manera ante la ley.
Respeto: No debemos violar los derechos de otras personas, debemos respetarlos,
así como queremos que los nuestros se respeten.
Honestidad: Ser honestos, no mentir, por querer que algún derecho se cumpla.
Solidaridad: Toda la población debe ser solidaria, ayudarse entre sí, por si algún
derecho está siendo violado.
Autodeterminación: Cada quien debe velar porque sus propios derechos se
cumplan.
71
5.8 Equidades laborales, étnica, social y de género;
Meta a corto plazo:
 Concientizar a los ciudadanos una cultura de respeto.
Estrategias:
 Informar a las personas por medios de comunicación la importancia del respeto
hacia los demás.
 Inculcar en las escuelas la educación y práctica de valores.
Valores ciudadanos:
Respeto: Hacia las demás personas mayores y menores en la sociedad
Honestidad: Al momento de concientizar a las personas la importancia del respeto y
la práctica de los valores.
Solidaridad: Con las personas sin importar la étnica o género.
Responsabilidad: Como ciudadanos de educar a nuestros hijos y demás personas.
Autodeterminación: Como ciudadanos a que debemos respetar para ser respetados.

 Dar a conocer las diferentes culturas con las que nuestro país cuenta.
Estrategias:
 Hacer reuniones en las comunidades y hablar sobre cultura.
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 Que en las escuelas los niños aprendan con la diversidad de culturas con las que
cuenta nuestro país.
Valores ciudadanos:
Respeto: Hacia las creencias y culturas de los demás.
Honestidad: Hacia las personas que no conozcan de nuestro país.
Solidaridad: Con todos los ciudadanos de nuestro país y conocer sus culturas.
Responsabilidad: Como ciudadanos de cuidar lo nuestro y conservarlo.
Autodeterminación: Como ciudadanos consientes, que nuestro país tiene diferentes
culturas, y cada una merece respeto.
Meta a largo plazo:
 Exigir mejores condiciones de trabajo, oportunidades para todos, mejores
remuneraciones para los ciudadanos del interior y de la capital del país.
Estrategias:
 Que las entidades del gobierno velen por el cumplimiento de mejores
condiciones laborales.
 Sancionar a empresarios que incurran con las disposiciones laborales que se
piden
Valores ciudadanos:
Respeto: Hacia los trabajadores y patrones en común.
Honestidad: De empresarios si incurren contra los derechos del trabajador.
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Solidaridad: De los empresarios hacia sus trabajadores y sus familias.
Responsabilidad: De las autoridades, ante cualquier anomalía laboral que se
presente.
Autodeterminación: Como trabajadores a denunciar cualquier abuso de empresas
hacia los derechos del trabajador.
74
5.9 Respeto a las diferencias Pluriculturales y Multilingüistícas
Meta a corto plazo:
 Fomentar el respeto hacia las demás personas sin importar la etnia y cultura
Estrategias:
 Dar charlas a todas las regiones del país de Guatemala para poder influirles con
lo que es el tema a tratar Multilingüistícas.
 Dar a conocer a través de medios comunicativos que informan los problemas
que muchas veces afectan a nuestro país.
Valores Ciudadanos:
Respeto: Saber tratar a los demás personas como son
Honestidad: Ser sincero al hablar a la hora de tratar cualquier tema de cultura
Solidaridad: Incentivar las charlas de temas de diferentes culturas, porque todos
somos iguales.
Responsabilidad: El estado debe fomentar la cultura a los ciudadanos de
Guatemala.
Autodeterminación: Aceptar a las demás personas como son.
 Que los habitantes de nuestro país tengan el debido respeto a nuestras culturas
y lengua. Lograr que la historia de cómo se fueron dando nuestras culturas y
lenguas no desaparezca atreves del tiempo.
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Estrategias:
 Promover el turismo de una manera que se enfoque a nuestras culturas y
lenguas que hay en nuestro país.
 Realizar campañas sobre la importancia de las culturas y lenguas de nuestro
país, contando con la presencia de especialistas que han estudiado la historia de
nuestro país. Invitando a los niños, jóvenes, adultos y personas de la tercera
edad a que conozcan a fondo este tema.
Valores ciudadanos:
Respeto: Saber tratar a las personas a la hora de una plática en la que nos
encontremos.
Honestidad: Ser honestos con todas las personas de diferentes culturas y que
hablen otro idioma acerca de alguna cosa que no sepan.
Solidaridad: Apoyar a las personas de otras culturas en cosas que se les dificulten.
Responsabilidad: La responsabilidad es un tema que como ciudadanos tenemos a
trasmitir nuestras culturas y lenguas para que estas no desaparezcan.
Autodeterminación: Saber lo que estamos haciendo para transmitir algo bueno a
nuestro alrededor
Meta a largo plazo:
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 Lograr abarcar en todo el departamento de Guatemala con el tema al respeto a
las diferencias pluriculturales y multilingüistícas para que se enteren con lo que
se sufren las personas en la actualidad
Estrategias:
 Hacer anuncios publicitarios para que se pueda dar más a conocer con lo que es
el respeto a las diferencias pluriculturales y multilingüistícas.
 Incentivar a los maestros a partir el idioma de cada región de debidamente a
cada departamento
Valores ciudadanos:
Respeto: Hacia todas las personas que no sean de nuestra cultura, respetar lo que
ellos creen.
Honestidad: En lo que se hablen en las diferentes charas acerca de este tema.
Solidaridad: Apoyar a las personas a conocer nuevas culturas y nuevas lenguas.
Responsabilidad: De cada uno poner en práctica lo que se aprenda y no discriminar
a los demás.
Autodeterminación: Cada uno debe saber qué hacer cuando tenga personas a su
alrededor de otras culturas.
77
5.10 Seguridad alimentaria y nutricional:
Meta a corto plazo:
 Informar a las personas sobre buenos hábitos alimenticios.
Estrategias:
 A través de medios de comunicación informar sobre los hábitos de alimentación.
 Acudir a los lugares más alejados de la capital e informar sobre hábitos
alimenticios.
Valores ciudadanos:
Respeto: Para las personas, sobre su salud y su alimentación.
Honestidad: Sobre problemas que puede ocasionar el no alimentarse bien.
Solidaridad: Con las personas que necesiten de alimento o información sobre
nutrición.
Responsabilidad: Con nuestros conocidos y demás personas sobre la nutrición.
Autodeterminación: Como ciudadanos estar conscientes de que podemos ayudar a
nuestra comunidad a la buena alimentación y limpieza.
 Impulsar campañas que impartan alimentos en las áreas más afectadas por el
hambre y la mala alimentación.
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Estrategias:
 Pedir ayuda a empresas y al gobierno, para poder comprar alimentos para estas
personas.
 Optimizar los alimentos y los recursos para dar una buena alimentación.
Valores ciudadanos:
Respeto: Para las personas que carecen de una buena alimentación.
Honestidad: Sobre los lugares que necesiten de buenos alimentos y los problemas
que estos afrontan.
Solidaridad: Con los niños que son los más afectados, que podamos apoyarlos y
ayudarles con su alimentación.
Responsabilidad: De ayudar dando alimentos pero con los requerimientos de
sanidad más adecuados.
Autodeterminación: Como ciudadanos al ayudar a nuestros hermanos de los lugares
más afectados por la mala alimentación.
Meta a largo plazo:
 Exigir al gobierno para que realice acciones que sean efectivas contra el hambre
en las áreas más afectadas.
Estrategias:
 Verificar porque el gobierno realice acciones por una buena nutrición.
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 Que las entidades del Estado contribuyan con la transparencia de los fondos
para que no existan fraudes, y sea más efectiva el combate contra esta
problemática.
Valores ciudadanos:
Respeto: Para todos los pobladores y autoridades al momento de exigir y dar
acciones.
Honestidad: Por parte del gobierno sobre la inversión sobre el combate contra el
hambre.
Solidaridad: Hacia las familias más necesitadas por parte del gobierno.
Responsabilidad: Del gobierno para combatir contra esta problemática y que se
logren acciones efectivas.
Autodeterminación: Como ciudadanos a exigir fomentado la no violencia, que el
gobierno tenga más control y contribuya como debe hacerlo.
80
5.11 Transparencia y Rendición de cuentas
Meta a corto plazo
 Presentar un informe de ingresos y egresos del gobierno.
Estrategias
 Tener un control de los ingresos que reciba el Estado.
 Llevar un control de la manera en que se distribuye lo que se recauda.
Valores ciudadanos:
Responsabilidad: Debemos de cumplir con el pago de impuestos.
Honestidad: Que las instituciones sean honestas en cuanto a cómo se distribuye el
dinero.
Solidaridad: Que las entidades públicas sean conscientes de que se debe invertir en
programas sociales.
Autodeterminación: Como ciudadanos pagar nuestros impuestos.
Respeto: Respetar los fondos públicos del pueblo.
Meta a mediano plazo
 Promover y coadyuvar en el desarrollo, teniendo información esencial para todos
acerca de los gastos y acciones que se ejercen en el país.
Estrategias
 Crear mecanismos donde los encargados de dichos proyectos expliquen acerca
de cómo utilizaron o invirtieron los recursos.
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 Ejercer los derechos ciudadanos, exigiendo rendición de cuentas.
Valores ciudadanos:
Honestidad: Si se falla admitir los errores y buscar soluciones.
Respeto: Respetar a los ciudadanos con el dinero que se está recibiendo.
Responsabilidad: Cumplir con lo que se tiene planeado.
Solidaridad: Ayudar a nuestro país contribuyendo y llevando una rendición
transparente de lo que se recaude.
Autodeterminación: Velar por nuestros intereses en cuanto a la rendición de cuentas
del país.
Meta a largo plazo
 Generar un cambio cultural en la gestión administrativa, que fortalezca confianza
en las instituciones públicas.
Estrategias
 Fomentar una cultura cívica para que la población pueda coadyuvar en la
solución de los problemas que pueden existir.
 Impulsar la formación de una conciencia crítica y ética en los niños y jóvenes.
Valores ciudadanos:
Respeto: Lograr que se respete la transparencia en la administración.
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Responsabilidad: Cumplir con los reglamentos que se establecen en las instituciones
administrativas.
Honestidad: Presentar cuentas claras de lo que se realiza.
Solidaridad: Ayudar a fomentar los valores de transparencia y rendir cuentas claras.
Autodeterminación: Velar por que se cumpla lo establecido en cada una de las
instituciones.
83
6. ANEXOS
6.1 Historia de Guatemala
Guatemala está situada dentro del área geográfica conocida como Mesoamérica.
Dentro de sus límites territoriales se desarrollaron varias culturas. Entre ellas la
Civilización Maya que fue notable por lograr un complejo desarrollo social. Sobresalió
en varias disciplinas científicas tales como la arquitectura, la escritura, un avanzado
cálculo del tiempo por medio de las matemáticas y la astronomía. El calendario maya
que según los historiadores, era más preciso que el calendario gregoriano que
utilizamos hoy en día. Eran cazadores, agricultores, practicaban la pesca,
domesticaban animales como pavos y patos; se trasportaban en canoas para navegar
por los ríos y para viajar a las islas cercanas. También destacaron en la pintura, la
escultura, la orfebrería y la metalurgia del cobre, tejían el algodón y la fibra de agave,
desarrollaron el más completo sistema de escritura en América prehispánica, entre los
deportes que practicaban se destaca el juego de pelota, el cual más que un juego era
una ceremonia.
En 1523 los conquistadores españoles llegaron por el oeste, provenientes de
México, bajo el mando del capitán Pedro de Alvarado, con la intención de explorar y
colonizar los territorios de la actual Guatemala. Se enfrentaron primero con los k'iches,
y luego se aliaron brevemente con los kaqchikeles, fundando su primer asentamiento el
25 de julio de 1524 en las cercanías de ximché (Tecpán), capital de los kaqchikeles,
villa que recibió por nombre Santiago de los Caballeros de Guatemala en honor al
apóstol mayor.
84
El 22 de noviembre de 1527 esta ciudad fue trasladada al Valle de Almolonga —
ubicada en el moderno barrio de San Miguel Escobar en Ciudad Vieja, Sacatepéquez—
, debido al constante asedio que sufría por los ataques de los nativos.
Las órdenes regulares de sacerdotes dominicos se establecen en 1529, mientras
que los franciscanos lo hacen en 1530 y los mercedarios en 1536. 9 Entre 1530 y 1531
el capitán Alonso de Ávila accidentalmente en su ruta de Ciudad Real hacia Acalán
descubrió la laguna y peñol de Lacam-Tún. Los habitantes de esta zona que
comerciaban con los pueblos previamente conquistados por los españoles evitaron un
enfrentamiento directo utilizando la selva como refugio. Fueron varios los intentos
infructuosos por conquistar a los lacandones: desde Nueva España lo intentó Juan
Enríquez de Guzmán; desde la Península de Yucatán lo intentó Francisco de Montejo;
desde Guatemala Pedro de Alvarado con el capitán Francisco Gil Zapata y desde
Chiapa Pedro Solórzano.10 Entonces los dominicos intentaron realizar una conversión
pacífica en las «Tierras de Guerra» de Tezulutlán.
El segundo emplazamiento de la capital en el Valle de Almolonga (hoy el barrio de
San Miguel Escobar en Ciudad Vieja, Sacatepéquez), fue destruida en la madrugada
del 11 de septiembre de 1541 por un alud de lodo y piedras que provino de la cima del
Volcán de Agua o Volcán Hunahpú, como lo conocían los indígenas guatemaltecos
sepultando a la entonces capital de la región y enterrando a la ciudad con la mayoría de
sus habitantes. Entre ellos estuvo la gobernadora doña Beatriz de la Cueva, viuda de
Pedro de Alvarado. Esto obligó a que la ciudad fuera de nuevo trasladada al cercano
Valle de Panchoy, unos 6 kilómetros aguas abajo, en donde actualmente se encuentra
la ciudad de Antigua Guatemala.
85
En 1543 fue creada la Audiencia y Cancillería Real de Santiago de Guatemala,
conocida simplemente como Real Audiencia de Guatemala, que inicialmente se
estableció en otra ciudad «por orden del Consejo de Indias de 13 de septiembre de
1543, se manda a la Audiencia residir en la villa de Valladolid de Comayagua». Luego,
el 16 de mayo de 1544, la Real Audiencia se trasladó a Gracias a Dios en Honduras, y
se mantuvo allí hasta 1549. Por Reales Cédulas de 25 de octubre de 1548 y 1 de junio
de 1549 se concedió el traslado de la Real Audiencia a su sede definitiva,
estableciéndose en la ciudad de Santiago de Guatemala, siendo el más alto tribunal de
la Corona española en la Capitanía General de Guatemala, para el moderno territorio
de Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua y Costa Rica y el estado mexicano de
Chiapas.
En 1609, a la Capitanía General de Guatemala también se le empieza a denominar
Reino de Guatemala, debido a que el capitán general que ejercía el mando militar, era
el gobernador civil (policía y hacienda) en el conjunto del territorio, y también era el
presidente de la Audiencia y Cancillería Real de Santiago de Guatemala, y se
centralizan todos esos poderes como si fuese un reino.
86
Colonia española
El 31 de enero de 1676 por Real Cédula de Carlos II se fundó la Real y Pontificia
Universidad de San Carlos Borromeo, la tercera universidad fundada en América,
donde estudiaron muchas figuras importantes del país, entre ellos Fray Francisco
Ximénez, descubridor del manuscrito Popol Vuh -y quien además lo tradujo al
castellano adaptándolo a la religión católica - y el doctor José Felipe Flores, eminente
protomédico de Guatemala y médico personal del Rey de España. En el arte del siglo
XVII sobresalen el maestro pintor Pedro de Liendo y el maestro escultor Quirio Cataño.
En Santiago de los Caballeros estaría ubicada la capital del Reino de Guatemala,
hasta su traslado en 1775 al Valle de la Ermita, actual ubicación de la capital. El rey
Felipe II de España y Portugal le otorgó el título de «Muy noble y muy leal Ciudad de
Santiago de los Caballeros de Goathemala». Durante la dominación española, que duró
casi 300 años, Guatemala fue una región de carácter estratégico (Capitanía General del
Reino de Guatemala), formando parte del Virreinato de la Nueva España. La Capitanía
General de Guatemala se extendía desde la región de Chiapas (en la actualidad
perteneciente a México) hasta la actual Costa Rica. Sus divisiones políticas variarían
con frecuencia, lo mismo que las fronteras entre las diversas provincias. A mediados del
siglo XVII, el reino en su conjunto tenía treinta y dos provincias, de las cuales doce
estaban en el moderno territorio de la República de Guatemala: el valle de Guatemala,
donde se encontraba la ciudad de Santiago de los Caballeros de Guatemala, sede de la
Real Audiencia; las Alcaldías Mayores de Amatique, Suchitepéquez y Verapaz, los
Corregimientos de Acasaguastlán, Atitlán, Chiquimula, Escuintla, Guazacapán,
Quetzaltenango, Sololá (Tecpán-Atitlán) y Totonicapán.
87
A finales del siglo XVIII, cuando el reformismo ilustrado de los Borbones implantó el
régimen de Intendencias en algunas regiones del Imperio Español, el número de
provincias de la Capitanía General de Guatemala se redujo a 15, de las cuales 9
estaban en el actual territorio de Guatemala: las Alcaldías Mayores de Chimaltenango,
Escuintla, Sacatepéquez, Sololá, Suchitepéquez, Totonicapán y Verapaz, y los
Corregimientos de Chiquimula y Quetzaltenango. Al promulgarse en 1812 la
Constitución de Cádiz, el reino de Guatemala desapareció como unidad, y fue sustituido
por dos provincias, sin subordinación entre sí: la Provincia de Guatemala, que
comprendía el territorio de Chiapas, El Salvador, Guatemala y Honduras, y la Provincia
de Nicaragua y Costa Rica. En 1821, durante el Trienio Liberal en España entró de
nuevo en vigencia dicha Constitución, segregándose de la Provincia de Guatemala las
Provincias de Comayagua (Honduras), Chiapas y El Salvador.
En 1810 José de Bustamante y Guerra es nombrado Capitán General de
Guatemala, en una época de gran actividad independentista; desarrolla una política
reformista de corte ilustrado, pero ante la revolución de Miguel Hidalgo y Costilla y José
María Morelos en México preparó tropas en Guatemala y creó el "cuerpo de voluntarios
de Fernando VII" y desde su puesto se enfrentó a los constitucionalistas locales,
reprimiendo duramente a los insurgentes; se opuso a la constitución liberal de 1812.
Desde el 28 de octubre de 1813, y después de la elección del rector de la Real y
Pontificia Universidad de San Carlos Borromeo, se habían celebrado en la celda prioral
del Convento de Belén varias juntas organizadas por fray Juan Nepomuceno de la
Concepción. Los que allí se reunían juraban mantener en secreto lo tratado, sin
embargo, es probable que leyeran una proclama de José María Morelos y discutieran la
88
posibilidad de destituir al Capitán General de Guatemala José de Bustamante y Guerra.
En noviembre hubo otra reunión en casa de Cayetano y Mariano Bedoya, hermanos
menores de doña Dolores Bedoya de Molina, y cuñados de Pedro Molina Mazariegos.
El 21 de diciembre de 1813, Bustamante y Guerra, al estar enterado de que en el
Convento de Belén se reunían sediciosos para intentar una sublevación, dictó un auto
para que el capitán Antonio Villar y su ayudante, Francisco Cáscara, apresaran a los
religiosos de ese monasterio. El Capitán General se percató de la conjura por medio del
teniente Yúdice, a quien se habrían sumado José de la Llana y Mariano Sánchez.16
Asimismo, Bustamante comisionó a su sobrino el carmelita fray Manuel de la Madre de
Dios en la casa de correos, para que abriese toda correspondencia que cayera en sus
manos. Bustamante y Guerra después denunció a su sucesor nombrado Juan Antonio
de Tornos, Intendente de Honduras, por supuestas tendencias liberales y así logró su
confirmación en su puesto por Fernando VII en 1814. Fue destituido en agosto de 1817
y volvió a España en 1819.
Independencia de Centroamérica
En 1820, Atanasio Tzul, ante el interés de su pueblo por acabar con los impuestos
eclesiásticos y el tributo, Tzul unió fuerzas con Lucas Aguilar y con el Alcalde Mayor de
Totonicapán, Narciso Mallol. Juntos lucharon en contra del poder de la colonia
española, manejada por el Capitán General del Reino de Guatemala, el Arzobispo de
Guatemala Ramón Casaus y Torres, la élite ladina local y los caciques de Totonicapán,
quienes tenían privilegios con respecto al resto de la población indígena debido a su
apoyo a la conquista europea. Los tributos reales habían sido suprimidos en 1811 por
las cortes de Cádiz, pero fueron impuestos de nuevo por el rey Fernando VII.
89
Firma del Acta de Independencia de Centroamérica
En México, la revolución obtuvo un completo triunfo y a través del Plan de Iguala
declaró su independencia total del Imperio español el 24 de febrero de 1821. Esta
noticia desconcertó a las autoridades españolas de Guatemala y a la vez sirvió de
estímulo a la causa independentista. El 9 de marzo, presionado por los liberales
independentistas, el capitán general dejó el puesto para que fuese ocupado por el
subinspector del ejército Gabino Gaínza. Gaínza era un hombre de una edad muy
avanzada, de carácter débil y voluble. Bajo su mando, Centroamérica experimentó una
agitación social de niveles intolerables que obligó a la diputación provincial a solicitar a
Gaínza una reunión para discutir el difícil tema de la independencia. El capitán general
Gaínza, entonces, atendiendo este llamado, reunió una junta de notables compuesta
por el arzobispo, los diputados, los altos cargos militares, los prelados de las órdenes
religiosas, y empleados de hacienda. En aquella memorable reunión, presidida por el
mismo Gaínza, los criollos presentes manifestaron su opinión con libertad. José Cecilio
del Valle tomó la palabra y en un largo discurso, demostró la necesidad y la justicia de
la independencia, pero manifestando que, para proclamarla, primero debía oírse el voto
de la Provincias.
90
Tras un breve período de incertidumbre política, el 5 de enero de 1822, las
provincias centroamericanas fueron anexadas al Imperio Mexicano, una idea de Agustín
de Iturbide para contrarrestar la expansión estadounidense. El Imperio Mexicano quería
ser una monarquía que desembocase en una unión de lo que fueron habitantes del
Virreinato de Nueva España bajo una bandera única, católica y poderosa. Sin embargo
un año más tarde, el imperio se colapsó y militares republicanos instauraron una
democracia y un estado mexicano; Guatemala y sus provincias se separaron de él,
declarando de nuevo su independencia y pasando a formar las Provincias Unidas del
Centro de América en julio de 1823.
El día 12 de abril de 1829, tras tratar de mantenerse en el poder tras pactar con el
presidente de la Federación Centroamericana, Manuel José Arce y Fagoaga, los
conservadores en Guatemala, liderados por Mariano de Aycinena y Piñol, firmaron un
Convenio de Capitulación con el general liberal hondureño Francisco Morazán, quien
había logrado que el resto de provincias centroamericanas se revelaran contra el poder
conservador de Guatemala. Aycinena fue enviado a prisión junto con sus compañeros
de gobierno; Morazán, por su parte, anuló el documento el 20 del mismo mes, pues su
principal objetivo era eliminar el poder de los criollos conservadores y la jerarquía de la
Iglesia Católica en Guatemala, a quienes los crillos liberales detestaban por haber
estado bajo su dominio durante la colonia española. En los combates participó como
soldado Rafael Carrera, quien tenía apenas quince años y cuya familia sufrió
numerosos vejámenes a manos de las tropas de Morazán; también participaron el
poeta y militar José Batres Montúfar y el oficial Miguel García Granados, quien fueron
hechos prisioneros por las tropas liberales.
91
Para 1837, en el Estado de Guatemala se inicia una lucha armada contra quien
gobernaba el Estado de Guatemala, liberal al igual que Francisco Morazán, el doctor
José Mariano Gálvez. Empujados por las reformas liberales y la propaganda
conservadora, movimientos insurgentes se iniciaron en las montañas de Guatemala y
Rafael Carrera y Turcios fue el máximo dirigente de las mismas; entre las tropas
sublevadas se encontraban numerosos indígenas que lucharon durante dos años para
conseguir la secesión guatemalteca de la federación. Los alzados empezaron por
asaltar las poblaciones, sin dar oportunidad de tener encuentros con las tropas del
gobierno y propagaban la idea de los enemigos de Gálvez, que consistía en acusarlo
del envenenamiento de las aguas fluviales para propagar el cólera morbus a la
población. Ahora bien, el gobierno no era el culpable de tal envenenamiento: el
crecimiento poblacional y la poca capacidad de la estructura sanitaria de la ciudad
contribuyeron a la propagación de la enfermedad. Esta acusación favoreció a los
objetivos de Carrera, poniendo a una gran parte de la población en contra de Mariano
Gálvez y los liberales; dentro de los mismos liberales empezaron a atacar a Gálvez:
José Francisco Barrundia y María Josefa García Granados llegaron incluso a publicar
periódicos satíricos en su contra.
92
El área de Los Altos estaba poblada mayoritariamente por indígenas, quienes
habían mantenido sus tradiciones ancestrales y sus tierras en el frío altiplano del oeste
guatemalteco. Durante toda la época colonial habían existido revueltas en contra del
gobierno español. Luego de la independencia, los mestizos y criollos locales
favorecieron al partido liberal, en tanto que la mayoría indígena era partidaria de la
Iglesia Católica y, por ende, conservadora. Durante la administración del gobierno del
Dr. Mariano Gálvez, Los Altos desaprobaron los cambios introducidos por el jefe del
gobierno, pero los líderes de la región no fueron conservadores, sino liberales que se
oponían a Gálvez. Por su parte, los criollos y ladinos de Los Altos tenían un gran
resentimiento contra los comerciantes de la Ciudad de Guatemala -los miembros del
Clan Aycinena-, quienes monopolizaban el comercio y se oponían rotundamente a la
construcción de un puerto en el Pacífico y de una carretera que le sirviera a Los Altos
para comerciar con países extranjeros directamente.
Al caer el gobierno de Gálvez, los representantes criollos de Los Altos aprovecharon
para separarse del Estado de Guatemala el 2 de febrero de 1838. El gobernador
Valenzuela no pudo hacer nada al respecto, y el congreso de la Federación
Centroamericana reconoció al Sexto Estado el 5 de junio de 1838 con una junta de
gobierno provisional compuesta por Marcelo Molina Mata, José M. Gálvez y José A.
Aguilar, mientras que el general mexicano Agustín Guzmán —antiguo oficial del ejército
de Vicente Filísola que se había radicado en Quetzaltenango— quedó al mando del
ejército del Estado. La bandera de Los Altos era una modificación de la de las
Provincias Unidas del Centro de América, con escudo en el centro mostrando un volcán
93
al fondo y un quetzal resplandeciente —un ave local que representaba la libertad—
delante.
El 18 de marzo de 1840, siendo el líder liberal Morazán el jefe de Estado de El
Salvador, este invadió a Guatemala con 1500 soldados para eliminar de una vez por
todas las amenazas conservadoras para Centroamérica que en Guatemala tenía su
principal baluarte. Morazán se apoderó fácilmente de la capital, ya que Carrera fingió
una retirada. Cuando los invasores celebraban e iniciaban el saqueo de la ciudad,
Carrera los atacó con 400 soldados y piezas de artillería y contra sitió la plaza,
habiendo triunfado y recuperado la ciudad al día siguiente, 19 de marzo. El desastre fue
tal, que Morazán tuvo que huir de Guatemala con sus más allegados gritando «¡Que
viva Carrera!» para salvar la vida, mientras sus soldados quedaron en la ciudad, a
merced de las tropas de Carrera. Poco después, Rafael Carrera, al enterarse que Los
Altos se había vuelto a declarar independiente pensando que Morazán lo había
derrotado, dirigió sus fuerzas contra tal Estado y lo reincorporó al Estado de Guatemala
en 1840.
Estando ya en el poder, Rafael Carrera iniciaría la construcción de un régimen
conservador, revirtiendo las reformas liberales hechas anteriormente. Durante su
gobierno, los aristócratas conservadores y el Clero Mayor recuperaron el poder que
habían perdido. Los liberales, por su parte, lo acusaban de ser un militar analfabeto, y
decían que firmaba con el nombre «Racaraca». Para los conservadores, fue más
conocido como «Caudillo Adorado de los Pueblos».
94
6.2 Símbolos Patrios
Bandera Nacional de Guatemala
La Bandera Nacional constituye uno de los símbolos más respetados por los
guatemaltecos. Fue creada por decreto del 21 de agosto de 1823 y modificada por
medio de los decretos 12 y 33, del 17 de agosto y 18 de noviembre de 1871, por el
entonces presidente de la República, general Miguel García Granados. Cuando la
bandera lleva el escudo nacional en medio toma el nombre de Pabellón Nacional; sus
colores son azul y blanco, dispuestos en franjas verticales. El azul representa justicia y
verdad. El blanco significa pureza, paz y la tranquilidad que todos los ciudadanos
deseamos para vivir. Cuando presencie el paso de la bandera, póngase de pie y mírela
con respeto; igualmente, en el momento en que vea enarbolarla, descúbrase y
permanezca firme.
95
Escudo de Armas:
Uno de los deseos de Justo Rufino Barrios consistió en dotar a la Nación de un
emblema, el cual se hizo realidad mediante el Decreto 33, por medio del cual se crea el
Escudo de Armas. Lo diseñó el grabador suizo Juan Bautista Frener. El Escudo de
Armas actual apenas se diferencia del original, en el cual el quetzal miraba hacia atrás y
un listón unía las dos ramas de laurel. Una copia se encuentra en el Museo de Historia.
El decreto de creación dice: “Debiendo estar en armonía el escudo de armas de la
República con los principios políticos de la Nación; en uso de las facultades de que
hallo investido, DECRETO:
Artículo Único: Las armas de la República serán: un escudo con dos rifles y dos
espadas de oro enlazadas con ramas de laurel, en campo celeste claro. El centro
estará cubierto con un pergamino, que contendrá la siguiente leyenda en letras de oro:
Libertad, 15 de Septiembre de 1821; figurando en la parte superior un quetzal, como
símbolo de la independencia y autonomía de la Nación.
Dado en Guatemala, a diez y ocho de noviembre de mil ochocientos setenta y uno.
Miguel García Granados. El ministro del Interior, Francisco Alburez”.
Autor del escudo: Juan Bautista Frener
Con motivo de los 50 años de la independencia, en 1871, el presidente de la
República, Miguel García Granados, solicita a la Casa de la Moneda un diseño para tal
conmemoración. El mismo lo elabora Juan Bautista Frener, despertando el sueño del
quetzal.
Fue tan del agrado del presidente, que en noviembre de ese año lo declara Escudo
de Armas de la República. Frener nace en Lucerna, Suiza, el 10 de diciembre de 1821.
96
Llega a Guatemala para trabajar como grabador en la Casa de la Moneda cuando
gobierna Rafael Carrera.
Monja Blanca
La Monja Blanca –lycaste skinneri alba– fue declarada representativa de la flor
nacional el 11 de febrero de 1934, por decreto presidencial del general Jorge Ubico.
Leticia de Southerland, presidenta de la exposición internacional de flores, celebrada
en Miami Beach, Florida, en 1933, envió al Gobierno guatemalteco la sugerencia de
que la Monja Blanca fuera nombrada flor nacional.
El general Ubico, después de haber consultado a personas versadas, como los
señores Ulises Rojas y Mariano Pacheco H. y entidades como la Biblioteca Nacional y
la Sociedad de Geografía e Historia, emitió el decreto respectivo.
La Monja Blanca es una de las 35 mil especies con que cuenta la familia de las
orquídeas, una de las más numerosas de la naturaleza.
La flor nacional es una planta epifita que existe en la Zona Reina, en el noroccidente
de Guatemala, especialmente en Alta Verapaz.
97
La Monja Blanca es hermafrodita y produce millones de semillas que, sin embargo,
necesitan de determinado hongo para germinar, por lo que es una planta escasa y, por
lo mismo, está prohibida su comercialización.
Ceiba pentandra
La ceiba fue declarada Árbol Nacional por iniciativa del notable botánico
guatemalteco Ulises Rojas. El 8 de Marzo de 1955, la Ceiba Pentandra fue reconocida
como insignia representante de la flora guatemalteca, para simbolizar el orgullo de
nuestras soberanas raíces mayas.
De acuerdo a investigaciones de la Academia de Geografía e Historia, la fronda de
la ceiba cubre hasta 1600 metros cuadrados. Además, es poseedora de hermoso follaje
y excelentes propiedades medicinales.
Yaxché, como también se le llama, es considerado árbol de la vida, árbol sagrado,
cuna de Xibalbá, infierno de los mayas y árbol sabio. Ocupa el día Kam, primero de
Tehalamatl, o libro de los días (calendario de los veinte días) que sirvió a los pueblos
mesoamericanos como horóscopo para la predicción del carácter, oficio y otros
aspectos futuros de la vida de los niños.
98
Durante la dominación española se mantuvo la fuerza de esos conocimientos y las
tradiciones representadas por la ceiba, y fue plantada en todas las plazas, cerca de los
cabildos.
El Quetzal
El quetzal pasó a ser Ave Símbolo Nacional el 8 de noviembre de 1871. Su nombre
científico es Pharomachrus mocinno.
Pharomachrus en griego quiere decir luz grande, en tanto que mocinno es en honor
al naturalista mexicano del siglo XIX, José Mariano Mociño, quien llevó los primeros
ejemplares a Europa.
Su hábitat son los bosques nublados, bosques lluviosos, montañas de altura,
bosques vírgenes con altitudes promedio de 900 a tres mil 200 metros en los que
abunda el aguacatillo, pino blanco, guarumo, bálsamo, roble y ciprés, entre otros.
Su área de distribución va desde Chiapas, México, hasta la región norte de
Nicaragua.
En Guatemala se encuentra actualmente en seis regiones bien establecidas:
Huehuetenango, Quiché, Alta Verapaz, Zacapa, parte norte de El Progreso e Izabal.
99
La Universidad de San Carlos estableció para su conservación en 1979 la Reserva
Natural Mario Dary Rivera, conocida como Biotopo del Quetzal, en Purulhá, Baja
Verapaz.
Tecún Umán
Tecún Umán fue declarado Héroe Nacional y símbolo de defensa de la nacionalidad
guatemalteca por el Congreso de la República, mediante el Decreto No. 1334, el 22 de
marzo de 1960. Se estableció el 20 de febrero como el día de Tecún Umán, héroe
nacional.
De acuerdo a los anales de los kaqchikeles, Tecún Umán fue muerto por don Pedro
de Alvarado, el 20 de febrero de 1524, en las Llanuras del Pinar, en el valle de
Olintepeque, en cruenta batalla contra los españoles.
Tecún Umán luchó protegido por su nahual, el quetzal. Su ejemplo de arrojo y de
dignidad, en los linderos de la leyenda y las historias, siempre se ha reconocido en
Guatemala como el más representativo de los indígenas que luchó por la defensa de su
territorio y su gente.
100
La derrota del ejército quiché se debió a que los kaqchikeles y tzutuhiles no
quisieron formar un solo frente para defenderse de los invasores. Su figura ha sido
exaltada de muchas formas, pero se desataca la monumental escultura del artista
guatemalteco Roberto González Goyri, la cual se encuentra al noroccidente del
zoológico La Aurora.
La marimba
Considerada un símbolo patrio, la marimba guatemalteca de arco es idéntica a la
tímbila que ejecutan los chopis africanos.
Según Vida Chonowith, en su libro “La marimba de Guatemala”, desde los primeros
años del siglo XVII se empezaron a escapar negros de Cuba; los pocos que alcanzaron
tierra firme en el continente la enseñaron a construir a los aborígenes de Guatemala.
Por eso es que se afirma que fue nuestro país, donde ya se conocía el tun o tunkul,
el que adoptó con entusiasmo la marimba africana.
La marimba evolucionó durante los siglos XVII y XVIII, pero es de 1880 a 1920 que
adquiere las características actuales, cuando los artesanos quetzaltecos la convierten
101
de marimba sencilla a doble. Por ser instrumento histórico de valor cultural, artístico y
tradicional, el Congreso de la República declaró a la marimba símbolo nacional.
Por medio del decreto 31-99 se enaltece este instrumento y se obliga al Ministerio de
Educación Pública a propiciar la enseñanza del mismo en las escuelas públicas y
privadas, como reconocimiento al baluarte nacional de nuestra cultura, arte y tradición
guatemaltecos.
102
7. E-GRAFÍA
 http://www.angelfire.com/ar/guatemala/simbolos.html
 http://introduccionalmedioambiente.blogspot.com/2012/06/ordenamiento-fiscal-
es-el-conjunto-de.html
 http://www.danaconnect.com/wiki/index.php/Conceptos_de_Marco_Legal,_Ley,_
Legislaci%C3%B3n_y_Reglamento
 https://es.scribd.com/doc/72174609/Seminario-Educacion-Vial
 http://impuestos43.blogspot.com/2012/07/que-es-cultura-tributaria.html
 http://www.buenastareas.com/materias/ornato-limpieza-de-v%C3%ADas-y-
espacios-p%C3%BAblicos-en-guatemala/0
 http://www.buenastareas.com/materias/sufragio-participacion-a-traves-del-voto-
en-guatemala/0
 http://leydeguatemala.com/constitucion-de-guatemala/135-137-constitucion-
guatemala-deberes-derechos/564/
 http:///materias/equidades-laboral-etnica-social-y-de-genero-guatemala/0
 https://es.scribd.com/doc/132097284/Respeto-a-Las-Diferencias-Pluriculturales-
y-Multilinguisticas-en-Guatemala
 http://www.incap.org.gt/sisvan/index.php/es/acerca-de-san/conceptos/marco-
referencial-de-la-san
 http://www.lasociedadcivil.org/wp-content/uploads/2014/12/Manual-
Transparencia-rendici%C3%B3n-de-cuentas-y-legitimidad.pdf
 http://www.angelfire.com/ar/guatemala/simbolos.html
 https://es.wikipedia.org/wiki/Guatemala
103

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1.

En Guatemala existen muchos problemas por la falta de conocimiento y aplicación

con nuestro país.

Como ciudadanos de Guatemala, nos enfocamos en ser unas personas de provecho

principios y valores en cada persona, ahora y a futuras generaciones.

Queremos una Guatemala donde existan oportunidades de trabajo para las

personas, un país donde no exista desnutrición, no haya corrupción, no exista racismo y

que todas las personas sean tratadas por igual.

pero es importante no perder la esperanza de que Dios, tendrá el cuidado de

Debemos persistir en actuar correctamente, buscando el bien común, con un

pensamiento de amplio criterio, razonable; para poder comprender la necesidad que

tiene el país y de la manera exacta identificar él porque de la situación y como darle

alcanzando un país desarrollado en ámbitos de cultura, economía, turismo entre otros.

¿Para qué el Proyecto de nación?

alcanzar el futuro un país desarrollado y con mejores oportunidades.

nutrición, debido a ello se sufren problemas de falta de atención a pacientes y

y occidente del país.

Nosotros como estudiantes de la carrera de administración y jóvenes ciudadanos,

tiene solución. En virtud de lo anterior, hemos pensado en estrategias que solucionen

dichos problemas, apoyando en el fortalecimiento de los servicios públicos y así mismo

capacitar a las personas sobre la importancia de los diferentes ámbitos de acción

4.1 Ordenamiento Fiscal

acuerdo con determinados principios comunes a todas ellas, regulan el establecimiento,

particulares considerados en su calidad de contribuyentes.

Al hablar de ordenamiento fiscal hay que entender primero a que se refiere a la

jurídicas de acuerdo a principios que regulan el establecimiento, recaudación y control

garantías a los contribuyentes, entendiendo esto como la protección de los ciudadanos

contra los abusos y arbitrariedades.

Su campo, como bien lo indica su nombre, se encuentra en lo fiscal, así como

Su importancia radica en que ayuda a crear garantías a los contribuyentes,

entendido esto como la protección delos ciudadanos contra los abusos o

arbitrariedades de la eventual Dirección Nacional de Tributación.

La institución encargada de este ámbito es la Contraloría General de Cuentas

(CGC) de la República de Guatemala es una institución técnica descentralizada, con

funciones fiscalizadoras de los ingresos, egresos y en general de todo

interés hacendario de los Organismos del Estado, los municipios, entidades

Estado o que haga colectas públicas.

 Efectúa examen de operaciones y transacciones financieras-administrativas a

través de la práctica de auditorías con enfoque integral.

 Auditar, emitir dictamen y rendir informe de los estados financieros, ejecución y

liquidación del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado.

 Promover de oficio y ser parte actora de los Juicios de Cuentas en contra de

funcionarios y empleados públicos.

la ley; por los cuales se rige un país. Su fundamento es la Constitución Política de la

República de Guatemala, y se completa por la promulgación de un parlamento, donde

constituyen normas de conducta y ética para el comportamiento de los seres humanos

dentro de nuestra sociedad.

determinan el alcance y naturaleza de la participación política. En el marco legal

regularmente se encuentran en un buen número de provisiones regulatorias y leyes

interrelacionadas entre sí. Su fundamento en muchos países es la Constitución como

suprema legislación, que se complementa con la legislación promulgada por un

parlamento o legislatura donde se incluyen leyes, códigos penales, y Regulaciones, que

incluyen Códigos de Conducta/Ética, datos a conocer por distintas instancias

reguladoras que guardan estrechos vínculos con la materia en cuestión.

labores de administración de conformidad a la estructura detallada dentro de sus

mismas provisiones. En muchos países, el marco legal en varias materias ha

evolucionado en una compleja combinación de estatutos y regulaciones legales, reglas

actualizadas, otras pueden basar su funcionamiento en estatutos obsoletos que están

en consecuencia al proceso en sí.

En toda actividad en la cual se desarrollan interacciones se requiere de normas que

regulen el comportamiento de los sujetos que intervienen en ella. Estas normas

interactúan permanentemente y regulan los deberes y derechos que toda sociedad

organizada establece para sus miembros y en toda la región de Guatemala. La