UNIVERSIDAD DE CHILE

FACULTAD DE ODONTOLOGÍA
INSTITUTO DE INVESTIGACIÓN EN CIENCIAS ODONTOLOGICAS
ÁREA SALUD PÚBLICA

POLÍTICAS PÚBLICAS

Madeleine Urzúa
Valentina Duarte M.

Septiembre 2014
La política es un asunto demasiado serio para
dejarlo en manos de los políticos.
C. de Gaulle.
En el contexto de la clase anterior...
Evolución conceptual de la
Política

Arte de gobernar
la polis o Ciudad-
Estado

Complejo proceso
de toma de
decisiones en el
seno de la
comunidad
Evolución conceptual de la
Política

POLITICS POLICY

dos dimensiones
Ejercicio del Orientaciones o
Poder cursos de acción
POLITICS

Politics. Ejercicio del poder

• Régimen legal organizado entre los gobernantes y los
gobernados
• Relaciones de poder, los procesos electorales, las
confrontaciones entre organizaciones sociales con el
gobierno.
• La POLITICA
POLICY

Policy. Cursos de acción y orientaciones

• Declaraciones generales, verbales o escritas o implícita, que

orienta el pensamiento en la toma de decisiones
• Reglas o guías que establecen los canales, dentro de los cuales
debe ocurrir la acción.
• Pautas para la toma de decisiones, que permiten que distintos
empleados tomen acciones semejantes, cuando afrontan en forma
independiente situaciones parecidas.
• Las POLITICAS

Diccionario de Administración Pública Chilena.

 Políticas Públicas
• Política publica es un conjunto de principios y acciones
estables en el tiempo adoptado por un gobierno u
organismo destinado a resolver problemas públicos
relevantes en beneficio de la sociedad.

• Se encuentran en juego bienes o recursos que pueden

afectar o privilegiar a determinados individuos y grupos.
¿Qué es lo público?

Si bien las diferencias entre público y privado han

dependido del momento histórico, resulta
curioso y hasta paradójico que lo público es
asociado con lo gubernamental, como si los
gobiernos tuvieran el monopolio de lo público.
Por lo tanto….

Las políticas se convierten en el resultado

de una serie de decisiones y acciones de
numerosos actores políticos y
gubernamentales

(Rose, Pressman y Wildavsky, citados en Aguilar, 2003a:25).

Pero…

• La política desde los griegos era una actividad que se realizaba en la polis y
no podía ejercerse sino en público (la familia era un espacio pre-político y
por ende privado, era el oikos). Público y política para los griegos era algo
similar porque no había concepción de lo individual, la política era pública y
lo público era político. Con Maquiavelo comienza a manifestarse un
realismo de la política distinto al mundo helénico, se pone de manifiesto
que la política está en manos de algunas élites y que la cosa pública, la res
pública, no pertenece a todo público.
• Una de los principales aportes de las políticas públicas es
precisamente rescatar el carácter público de las políticas, es decir, la
intervención de actores diferentes al gubernamental en las políticas
(sindicatos, organizaciones de la sociedad civil, empresas, iglesias,
asambleas vecinales, etc). Este ámbito público es el campo en el que
los ciudadanos individuales, por sí mismos o por los voceros de sus
organizaciones, hacen política y hacen las políticas (Aguilar).
¿Qué es una buena política pública?

• Cursos de acción y flujos de información

relacionados con un objetivo político definido en
forma democrática.

• Son desarrollados por el sector público y,

frecuentemente, con la participación de la
comunidad y el sector privado.
Características de una política pública de
excelencia
 Políticas Públicas

• Las políticas públicas pueden asumir la forma de acto

jurídico (leyes, decretos, resoluciones), de planes,
programas o declaraciones...

• Las políticas públicas deberían entenderse

como “aquellas directrices emanadas del
Estado, que se imponen al colectivo como
manera de proceder frente a un asunto
especifico, el cual se considera de interés
público”.
Cuatro características muy importantes
de las Políticas Públicas:

• Carácter taxativo, que las diferencia claramente de

las recomendaciones o las buenas intenciones; las
políticas públicas son, por definición, de obligatorio
cumplimiento, y obligan tanto a ciudadanos como a
gobernantes.

obligatorio
cumplimiento
Cuatro características muy importantes
de las Políticas Públicas:

Reconoce al Estado el papel protagónico en la

formulación y gestión de las políticas públicas, e
implícitamente niega la competencia directa de los
particulares para imponer directrices taxativas al resto
de la sociedad, a menos que lo hagan a través del
Estado.

Papel protagónico del

Estado
Cuatro características muy importantes
de las Políticas Públicas:

• Exige a las políticas públicas una especificidad

referida tanto al asunto que pretenden resolver
como a la manera de proceder frente a él.

• Deben precisar un ámbito de acción al que harán

referencia sus lineamientos.

acciones claras y
definidas.
Cuatro características muy importantes
de las Políticas Públicas:

• Supone que el objetivo es un asunto de interés

público.

intereses colectivos.
Construcción de políticas: Ciclo de las
políticas
Etapas en el proceso de
construcción de políticas
 Políticas de Salud:
Proceso de desarrollo
• Obtener y analizar información disponible sobre un tema
de interés social
• Definir un problema relevante que deba ser abordado.
• Desarrollar alternativas de solución.
• Evaluar impacto mediático de la medida en la sociedad
• Definir grupos objetivos
• Definir un conjunto de estrategias (difusión y acceso) y
planes de trabajo (programas).
• Análisis de costos y beneficios.
• Establecer objetivos medibles a mediano y largo plazo
Políticas de Salud Pública

• Intervenciones específicas
necesarias para hacer frente a los
problemas sanitarios prioritarios de
la comunidad, mediante actividades
transversales de prevención y
promoción de la salud
 Políticas
Públicas de
Salud

curso de acción que afecta al conjunto de instituciones,

organizaciones, servicios y condiciones financieras del sistema de
atención sanitaria

Políticas
Públicas
Saludables

intención de estimular el pensamiento sobre los demás

determinantes de la salud y no solo sobre las políticas dirigidas a
generar o mantener sistemas de atención médica.
 Políticas
Públicas
Saludables

Toda política, generada o no en el sector, y dirigida a

promover la salud y/o prevenir la enfermedad cuyos
objetivos debieran estar orientados a reducir
equitativamente en la población los riesgos de enfermar y
exponerla equitativamente a condiciones saludables.
•Ministerio de Salud, tiene por tarea el
diseño de políticas y programas en salud,
es responsables de la coordinación de las
entidades del área, y la supervisión,
evaluación y control de las políticas de
salud.
¿Cuales han sido las Políticas Sanitarias
en Chile en los últimos años?
 Ejemplo: Protección Social
• Chile Crece Contigo Componente educacional
Componente de salud
• Becas de educación escolar y superior
• Subsidio a la contratación de jóvenes
• Garantías explícitas de salud AUGE
• Subsidios para la vivienda
Componente subsidiario
• Chile Solidario Componente laboral
Componente de Salud
• Seguro de desempleo
• Pensión Básica Solidaria
• Bono por Hijo Nacido vivo o adoptado
Consejo Asesor Presidencial para la Reforma de las
Políticas de Infancia (2006)

• Amplia participación
 Audiencias con expertos nacionales e internacionales en la materia.
 Audiencias regionales con organizaciones y personas vinculadas a la
temática.
 Aportes de miles de niños, niñas y adultos a través de sitio Web.

Comité Ministros
Infancia
Ley 20.379

Grupo Técnico
interministerial

Propuesta de Análisis y acciones Sistema de Protección Institucionaliza ChCC

Política Pública para la implementación Integral a la Infancia
2009
2006 2006 2007

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• LEY 20.379
• Chile Crece Contigo
• Es un Sistema que permite equiparar
oportunidades de desarrollo infantil, previniendo
las causas estructurales de la pobreza y aportando
a la movilidad social.
¿Qué es Chile Crece Contigo?

• Permite la sinergia interinstitucional: Articula, organiza,

integra y genera prestaciones de apoyo a la primera
infancia (Desde la gestación hasta los 4 años), provistas
por diversos servicios públicos, lo que permite realizar un
seguimiento a la trayectoria del desarrollo de cada niño y
niña durante su primera infancia.

• Se inscribe en el marco del Sistema de Protección Social.