1.

CONTROL DE PELIGROS MAYORES

Según el autor (Córdova, 20019) dice:

Los sectores químico y de la energía (ya sea nuclear, del carbón o basada en el petróleo) son
sectores de alto riesgo en los cuales el SG-SST se aplicó y utilizó por primera vez.
Accidentes industriales mayores:

 la explosión de una nube de vapor de ciclohexano en Flixborough, en el Reino Unido,

en 1974;
 La fuga de isocianato de metilo que tuvo lugar en Bhopal en 1984 y que causó la
muerte a miles de personas en la India;
 La explosión y el derrumbamiento de la central nuclear de Chernobyl en 1986 o, más
recientemente, la explosión de nitrato de amonio que tuvo lugar en la empresa
química AZF en Francia, ilustran. las capacidades catastróficas de las instalaciones
industriales y las consecuencias de los fallos en la gestión de la SST.

Muchos de estos eventos impulsaron la elaboración de instrumentos normativos y técnicos

con miras a establecer unos procedimientos muy estrictos para la evaluación de los peligros
y los riesgos. Un elemento fundamental en los procedimientos de gestión de los riesgos de
las instalaciones expuestas a peligros mayores es el análisis de los peligros en las fases del
diseño, la construcción.
Algunos métodos y técnicas bien documentados para formalizar la evaluación del peligro son

 El Análisis Preliminar del Peligro (PHA)

 El Estudio sobre los Riesgos y la Explotabilidad
 El Análisis del Árbol de Fallos
 El Análisis de los Tipos de Fallo, de sus Efectos y de su Gravedad

Muchos de estos métodos se elaboraron inicialmente para la industria de energía nuclear y

se adaptaron a otros procesos. Estos instrumentos ayudan a identificar tipos potenciales de
fallos en los componentes del proceso, a predecir las consecuencias y a elaborar medidas
preventivas y planes eficaces de preparación y respuesta con respecto a situaciones de
emergencia.

La mayoría de los países industrializados han elaborado criterios normativos para designar
las instalaciones industriales como instalaciones expuestas a peligros mayores que requieren
unas medidas de seguridad y salud muy estrictas y específicas. La Directiva 96/82/CE
“Seveso” adoptada por la UE en 1996 relativa al control de los riesgos inherentes a los
accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas es un buen ejemplo de dichas
normativas.
Las normas establecen la identificación sistemática de las instalaciones expuestas a peligros
mayores y su control, las responsabilidades de los empleadores y de las autoridades
 competentes, y los derechos y responsabilidades de los trabajadores. También define las
responsabilidades de los Estados exportadores. La Recomendación que le acompaña
contiene otras disposiciones, por ejemplo, para la transferencia internacional y la rápida
indemnización de las víctimas de accidentes. También prevé que los Estados que hayan
ratificado el Convenio deberían tener en cuenta el Repertorio de recomendaciones prácticas
para la prevención de accidentes industriales mayores.

1.1.La intervención de los peligros en el SGSST

La intervención de los peligros en el SGSST es lo que permite generar una mejora continua
y contribuye a evitar enfermedades laborales y accidentes de trabajo. Cada vez que se
identifica un peligro al cual se exponen los empleados se deben definir unas medidas de
intervención de los peligros que eliminen o sustituyan el peligro, generen controles
administrativos, controles de ingeniería o determinen la entrega de elementos de protección
personal a los trabajadores.

1.1.1. Como eliminar o controlar los peligros

Para eliminar o controlar los peligros, existe una jerarquía de controles operacionales, los
cuales, en seguridad y salud, debemos de tener en cuenta todos ellos, para tomar la decisión
óptima, donde tanto la empresa como el trabajador sientan que es una situación donde todos
ganan. Estos son

 Eliminación
 Sustitución
 Controles de Ingeniería
 Controles administrativos, señalización, advertencia y
 Equipos / elementos de protección personal

a. Eliminación en la fuente: Es la primera línea de la jerarquía.

Grafico 1: Fase del diseño
de una instalación
industrial con un alto
peligro elevado.
Cuando se detecta que un peligro puede ser eliminado, debería de
serlo, pues implica que la tecnología o el proceso es obsoleto. En
sí, debo tomarlo en cuenta sobre todo, en la fase de diseño de la
instalación, proceso u operación. Es importante que siempre se
piense que el ambiente debe ser lo más seguro posible, eliminando
la posibilidad de comprar solo por ser lo más económico. Si no
tenemos en cuenta este punto, es posible que traslademos los
controles hacia las siguientes formas, lo cual, usualmente ocurre
cuando adquirimos una unidad de segunda mano o un local
destinado para una actividad distinta a la nuestra.
 b. Sustitución: Al detectarse un peligro específico, y al tenerse
posibilidades técnicas, se sustituye el peligro, como es el caso de
levantamientos de cargas y la eliminación de los asbestos como
elementos refractarios, por ser estos cancerígenos. En la
actualidad, existe la tecnología para reemplazarlo y los medios
Grafico 2 : corrección para realizarlo.
de posturas en los c. Reducción del Peligro: Luego de haber buscado eliminarlo o
levantamientos de sustituirlo, con resultados negativos, busco reducir sus propiedades
cargas
peligrosas. En el caso del Diesel 2, conocemos que el azufre que
se encuentra disuelto en el es un gran contaminante, entonces, lo
que hacemos es utilizar un diesel que tenga una cantidad reducida
de azufre. Por otro lado, el hecho de utilizar el diesel DB5 (con un
5% en volumen en biodiesel) en vez del D2 puro, ayuda también a
producir una emisión más limpia, es decir, menos impactante en
nuestra salud.
Grafico 3: disminución d. Controles de ingeniería: Vienen a ser los dispositivos derivados
emisiones de CO2, de los avances tecnológicos que ayudan a que los peligros se
dióxido de sulfuro encuentren contenidos, (es decir, aislados) de una mejor manera.
(SO2) y óxido de Estos pueden ser por medio de guardas, filtros, barreras, etc, como
nitrógeno (NOx) es el caso de las guardas que las amoladoras tienen para su uso.

e. Controles Administrativos: Es un reforzamiento a los controles

anteriores que se han debido implementar, o también, aquellos
implementados para riesgos leves. Por otro lado, cuando no se
pueden colocar controles de ingeniería que bloqueen el peligro, la
utilización de esta clase de controles concientizan y advierten al
trabajador de la existencia de un peligro dado y se deben tomar
medidas para mitigar. Carteles, señales, procedimientos, vienen a
Grafico 5:
Dispositivos que ser los mejores ejemplos. Pueden existir sofisticados controles
aíslan el peligro administrativos que pueden confundirse con controles de
ingeniería, lo que se debe tener en cuenta el para qué sirve cada
uno de ellos. Claro ejemplo es el del GPS de una unidad. Mientras
que únicamente avise la velocidad en la que va, así como el
posicionamiento de la unidad, es un control administrativo. Si a
una determinada velocidad, el vehículo se detuviera o redujera la
velocidad, sería un control de ingeniería.

Grafico 4: Indicadores
administrativos de
seguimiento de ingeniería en
la industria
 f. Equipo de Protección Personal: Luego de haber realizado todos
los esfuerzos posibles para eliminar, reducir o mitigar un peligro,
de aplicar controles de ingeniería por medio de barreras, así como
administrativos como instructivos de trabajo adecuados, carteles y
señales, y aún existe la probabilidad de contacto con él, se debe
elegir el equipo de protección personal. Debemos de tenerlo
siempre como tal: la última opción. Existen una gama de equipos
Grafico 6 elección del para proteger todo el cuerpo de los trabajadores, sin embargo,
equipo de protección debemos de tener siempre en cuenta que lo más importante es que
personal como última pudieran trabajar libremente. Al no poderse realizar de tal forma,
etapa utilizada para se requiere su uso.
eliminar peligros.

La mejor acción frente a las decisiones de tipo preventivo y correctivo que aborden y
subsanen la ocurrencia de accidentes y enfermedades laborales, tienen que ver con un
direccionamiento de la gestión hacia la implementación de barreras duras, tal y como lo
plantea la normatividad vigente, al proponer dentro de las medidas de prevención del peligro/
riesgo: la Eliminación, la Sustitución y el Control de Ingeniería. Sin duda, estas acciones
atacan directamente la posibilidad de nueva ocurrencia del peligro/riesgo, que, dentro un
proceso de valoración suprime el potencial de daño, frente a las opciones de acción de las
barreras blandas, que en definitiva minimizan el potencial del peligro/riesgo, sin llegar a
eliminarlo y excluir su acción

1.1.2. Medidas de prevención y control

Para definir las medidas de prevención y control de acuerdo a la jerarquización es importante
que la intervención sobre el individuo, al definir el uso de elementos de protección personal
sea la última medida a tener en cuenta, dado que se debe aplicar inicialmente la intervención
en la fuente generadora del riesgo, el medio donde se puede materializar, para finalmente
intervenir al individuo; de igual forma se sugiere tener en cuenta en la definición de las
medidas de prevención y control los siguientes aspectos:

 Adaptarse a los peligros y riesgos identificados por la organización.

 Examinar y modificar, si es necesario, periódicamente.
 Cumplir con la normatividad legal vigente en seguridad y salud en el trabajo y
riesgos laborales.
 Beneficios en la reducción de los riesgos.
 Fiabilidad de las opciones disponibles.
 Intervención a la fuente real del riesgo.
 Relación con otras áreas de la empresa y/u otras medidas de intervención.
 Impacto al cliente interno y la producción en la implementación de la medida.
Conclusiones
 Mediante el análisis y control de peligros debemos tener claro los esfuerzos
necesarios para tener una operación productiva, eficiente y sobre todo, segura, por
medio de un adecuado trabajo de identificar los peligros en nuestras labores, evaluar
los riesgos e implementar los controles apropiados. Un trabajo inseguro no es un
trabajo sostenible, porque al final, las pérdidas pueden ser muy costosas, tanto así que
se pueda perder el negocio completo. Por ello, siempre gestionar la seguridad y la
salud siempre es y será un buen negocio, donde todos ganan.
 La identificación de peligros, evaluación y control de riesgos, es el principal
instrumento del profesional del campo minero o carreras afines, tiene como objetivo
prevenir la ocurrencia de accidentes y enfermedades ocupacionales, promoviendo una
cultura de prevención de riesgos laborales.
 Las capacitaciones sobre la Identificación de Peligros, Evaluación y Control de
Riesgos deben darse obligatoriamente para todos los trabajadores sin diferencia de
puestos por lo menos dos veces por año, ya que es indispensable para cualquier tipo
de trabajo.
 Dar a conocer los diferentes riesgos encontrados en las áreas de trabajo, permite al
profesional valorar el nivel y grado de los peligros, asimismo estas acciones conlleva
a tomar medidas preventivas con la finalidad de minimizar daños.

Bibliografía
Cordova, J. (2019). La Jerarquía de Controles en Seguridad y Salud. Retrieved from
https://www.linkedin.com/pulse/la-jerarquía-de-controles-en-seguridad-y-salud-nangles-mba-ogc