PELIGROSIDAD.

La peligrosidad de la industria minera es una de las notas distintivas en la ejecución de cada labor
minera así, el cateador o el moderno prospecto que hurgan la tierra para obtener indicios de
mineralización o determinar áreas de posible mineralización, están expuesto a los peligros de la
naturaleza en los barrancos, acantilado, precipicios; expuestos a los truenos, lluvias y rayos en
nuestra serranía, en donde el quehacer del minero tiene valía. En la selva enmarañada, en donde
el minero está expuesto a serpientes y pantanos.

Las labores de explotación y beneficio conllevan también riesgos como el desprendimiento de

rocas, derrumbes, inundaciones, asfixias, adquisición de enfermedades pulmonares o bronquiales
o la perdida de algún miembro o la vida en el manejo de explosivos o en el beneficio del mineral
extraído. A esto se suma riesgos coyunturales o estructurales como la falta de estabilidad política y
financiera, regímenes tributarios y de importación.

Concurriendo con el carácter oneroso de la minería, el industrial minero asume una postura activa
para proteger de los peligros y riesgos a su personal. Javier BARCOS SARAVIA, ha señalado al
respecto que:

La preocupación de la industria minera por su personal no se limita a los riesgos

inherentes a los lugares de operación, estos es, mina e instalaciones metalúrgicas,
etc. Sino que se extienda a los propios campamentos y quede complementada con
el funcionamiento del centro de salud donde se realiza periódicamente revisiones
médicas de los trabajadores y donde son atendidos también familiares de estos.

AGOTABILIDAD.-

Hemos dicho que el carácter extractivo de la industria minera denota un contenido económico; en
cambio, el de la agotabilidad, implica la no renovación o prosecución de la cadena cíclica de
reproducción de los minerales que hace que la industria minera sea en si destructiva. Además, el
hecho de que sean los minerales agotables o no renovables, por ser de antigua génesis, implica
que los mismos, una vez extraídos, sean considerados como productos y no como frutos.

Las características mencionadas no son las únicas. Hay autores, como Guillermo GARCIA
MONTUFAR que señalan:

Es extractiva, desde que los minerales son arrancados de los yacimientos.

Debe resaltarse que no solo es extractiva, sino que también manufacturera, al decir de CARTAJENA
BAKOVIC.

Es destructiva, porque conforme son extraídos los minerales el yacimiento se va agotando, debido
a que no son frutos, sino productos; y, son bienes y no cosas desde que el hombre con su trabajo y
acción le dan un contenido económico, aun cuando los minerales no satisfagan necesidades de
manera inmediata.
C) CLASIFICACIÓN.-

Establecía el Articulo 122 de la Constitución de 1979, que:

El estado fomenta y estimula la actividad minera. Protege la pequeña minería y

mediana minería .Promueve la gran minería.

La norma constitucional es la primera que trata sobre la pequeña minería en el Perú, pues las
Constituciones de los años 1822 – 1823 a 1933, no trataron sobre la minería. Actividad del pasado,
presente y futuro del Perú.

La Inclusión de la pequeña minería en la norma constitucional, se dice que fue a sugerencia de los
pequeños medianos mineros en un informe oral y por escrito sobre “La realidad de la Minería
Nacional”, ante la Comisión de Recursos Naturales de la Asamblea Constituyente de 1978, la que
elaboro la Constitución de 1979.

La Citada norma constitucional es fuente inmediata del Artículo II del Título Preliminar del Texto
Único Ordenado de la Ley General de Minería, que precisa:

El estado protege la pequeña y mediana minería y promueve la gran minería.

Posteriormente, fue sustituido por el Artículo 4 de la Ley N° 27651, cuyo texto es el siguiente:

Anteriormente, en los Códigos de Minería de 1900 y de 1950 ni en el Decreto Ley N°18880, no

encontramos disposición similar. La Clasificación de la minería que asumimos, no está solo en
función de la escala de producción, sino también de acuerdo a la naturaleza de los productos.

POR LA ESCALA DE PROCUCCIÓN

En el estudio titulado “La Minería en Pequeña escala en los Países en Desarrollo”, elaborado por el
Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de las Naciones Unidas, que no ha perdido
vigencia desde su publicación, se señala que existe una notable discrepancia en la definición de la
minería en pequeña, mediana y minería a gran escala y para dar una definición de cada uno de
ellos se utilizan indicadores o parámetros.

La mayoría de las legislaciones prefieren utilizar una forma cuantitativa en la definición. Otras, la
más preponderante, adopta el criterio de medida de producción material o de rendimiento por
unidad de tiempo; pero las opiniones varían en lo que se refiere al límite superior cuantitativo o en
cuanto al momento que se efectúa la medida: En Bocamina o la capacidad tasada en la instalación
o unidades de producción, Asimismo, otros proponen como criterio de diferenciación, el grado de
mecanización computado por la producción horas-hombre o de turnos-hombre; la inversión de
capital dinerario en la instalación productiva por unidad de producción o trabajador; e, inclusive, la
continuidad de las operaciones. Algunos proponen la combinación de estos.

Manifiestan también que debe tomarse en cuenta el hecho de pertenecer o no una asociación de
empresas como indicador de las dimensiones.