Valentín Jáuregui Lorda NIU:1510383

CAPÍTULO 4 – La cuestión de la diferenciación

PLURALISTA-POLARIZADO (España, Grecia, Portugal, Italia; Francia aparece como excepción en

algunos casos)

- Se lo nombra así, pues, en sus raíces, hay diversidad y conflicto ideológico

- Su prensa está oriente a élites: esto da TIRADAS CORTAS y mayor importancia a los
medios electrónicos.
- La libertad de prensa y las industrias privadas de medios tardan en aparecer.
- Los periódicos han sido económicamente marginales
- Alto nivel de paralelismo político: tradición de periodismo de comentario y opinión.
- Instrumentalización de los medios de comunicación por parte del gobierno, partidos
políticos y empresarios vinculados a la política.
- Radiotelevisión pública sigue modelos gubernamentales o parlamentarios.
- Profesionalización del periodismo NO MUY desarrollado
- Periodismo no muy diferenciado del activismo político: autonomía del periodismo
limitada.
- IMPORTANTE PAPEL del ESTADO: propietario, regulador o financiador de los medios
- Importancia del CLIENTELISMO.

“En el sistema Pluralista Polarizado los medios se encuentran relativamente integrados en el

mundo político” (cap 4, p. 70)

DEMOCRÁTICO-CORPORATIVO (Austria, Bélgica, Dinamarca, Finlandia, Alemania, Países Bajos,

Noruega, Suecia y Suiza)

- Desarrollo temprano de la libertad de prensa y de la industria de periódicos: GRANDES

TIRADAS.
- Periódicos fuertemente partidarios: PRENSA POLÍTICA COEXISTIÓ CON LA PRENSA
COMERCIAL.
- ALTO PARALELISMO POLÍTICO
- GRADO MODERADO DE PLURALISMO EXTERNO: legado de periodistas de comentario,
de profesionalidad neutral y orientado a la información.
- ALTO GRADO DE FROFESIONALIDAD PERIODISTICA
- Sistemas de RADIOTELEVISIÓN de MODELO PARLAMENTARIO cívico/corporativo, con
presencia de partidos y grupos sociales
- Los instrumentos LIBERALES se desarrollan pronto en estos países: se caracterizan por
un PLURALISMO MODERADO, con mayor diversidad ideológica y por un sistema político
de CONCENSO.
- FUERTE ESTADO DE BIENESTAR.

LIBERAL (Reino Unido, Estados Unidos, Irlanda, Canadá)

- Desarrollo TEMPRANO DE LA LIBERTAD DE PRENSA

- Prensa de gran tirada
- DOMINIO de la PRENSA COMERCIAL
- BAJO nivel de PARALELISMO POLÍTICO
- PREDOMINIO del PLURALISMO INTERNO
- PROFESIONALIZACIÓN del periodismo RELATIVAMENTE IMPORTANTE, limitada por
presiones comerciales
- Periodismo orientado hacia la INFORMACIÓN, con tradición de PRENSA de OPINIÓN.
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- LIMITADO PAPEL DEL ESTADO

- La Radiotelevisión pública y su regulación están organizadas según el modelo
PROFESIONAL, aisladas del control político
- PAPEL DEL MERCADO FUERTE: LÍMITES DEL ESTADO
- PLURALISMO MODERADO con tendencias hacia SISTEMAS DE MAYORÍA
- Autoridad RACIONAL-LEGAL MUY DESARROLLADA

CAPÍTULO 5 – El modelo Mediterráneo o Pluralista Polarizado

Dos grupos:

-Por un lado: Grecia, Portugal y España (regímenes autoritarios hasta 1974/75)

Italia, aunque hace la transición mucho antes, se la incluye en el primer grupo por compartir sus
características históricas y estructurales.

Características de estos países antes del desarrollo de la democracia política:

- Aristocracia terrateniente
- Estado absolutista
- Iglesia católica u ortodoxa

“el contexto político (pluralismo polarizado) ha configurado los sistemas de medios de

comunicación del sur de Europa”

La tardía y disputada transición a la democracia en la región mediterránea produjo pautas de

relación determinadas entre MEDIOS de comunicación y mundo POLÍTICO:

- Medios de Masas implicados en conflictos políticos

- DÉBIL Desarrollo de los mercados de medios privados: dependencia del Estado, partidos
políticos, la Iglesia o patrocinadores

La fuerza de la globalización, la privatización y la secularización llevaron al cambio en estas

pautas.

- Por otro: Francia (tradición democrática desde 1945), por otro lado, es un caso dudoso:

- Se ubica en un punto entre los modelos pluralista polarizado y democrático

corporativo.

- Se lo incluye entre los Mediterráneos por dos motivos: 1) su tendencia a que los medios
sean dominados por esfera pública es suficientemente marcada. 2) importante conexión
histórica directa entre medios franceses y del sur de Europa.

RAÍCES POLÍTICAS Y LITERARIOS DEL PERIODISMO:

- Los medios de comunicación del sur de Europa se desarrollaron como instituciones de

los mundos políticos y literarios.
- El desarrollo de la burguesía (MENOS ACENTUADO EN EL SUR DE EUROPA) hizo que los
periódicos se vinculen a la aristocracia, cuya riqueza venia de la tierra y no del comercio,
en lugar de la burguesía. La aristocracia concurría a salones literarios y dio una tradición
de esfera pública literaria. Eso explica que no haya una fuerte institución del mercado.
- Nunca llega a aparecer una prensa de gran tirada en esta región
Valentín Jáuregui Lorda NIU:1510383

- En Francia el modelo fue más complejo: la historia de su prensa se caracteriza por

altibajos, tanto del proceso de libertad de prensa como del número lectores: la
revolución burguesa y la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano
marcan un primer periodo de LIBERTAD de PRENSA con aumento de tiradas (300.000
ejemplares). En el periodo 1881 hasta la Primera Guerra Mundial se da la EDAD DE ORO
de la prensa francesa. En 1914, el 80% de los periódicos parisienses eran de opinión; la
prensa de gran tirada no se convirtió en una gran industria, los periódicos nunca fueron
rentables. En la década de 1930, la industria periodística francesa estaba en decadencia.
El nazismo perjudicó su desarrollo y no se recuperó hasta después de la Segunda Guerra.
- FRANCIA tuvo una GRAN INFLUENCIA en el SUR de EUROPA. En Italia y en la península
ibérica la prensa se desarrolló tras las invasiones napoleónicas. En el siglo XIX en Italia y
España apareció una gran prensa de opinión, pero el desarrollo de la economía de
mercado era limitado y los niveles de alfabetización eran bajos (a diferencia de Francia).
En España hacia 1887 el 70% de la población era analfabeta. En Italia, por debajo del
60% hacia 1870.
- La libertad de prensa se introdujo en Portugal en 1820, pero fue frecuentemente
interrumpida durante el siglo XIX.
- TODA LA PRENSA DEL SUR DE EUROPA TUVO UN DESARROLLO LIMITADO EN
COMPARACIÓN A LOS PAISES DEL MODELO LIBERAL Y DEMOCRÁTICO CORPORATIVO
- A partir de las décadas de 1970 y 1980 se produjo en todos los países mediterráneos un
movimiento hacia la prensa impresa más orientado al mercado.
- La circulación de los periódicos en la región mediterránea SIGUE SIENDO LA MAS
REDUCIDA DE EUROPA
- En el SUR el rol de la prensa popular la suple los diarios deportivos, en el caso español
también la Prensa del corazón.
- LA PRENSA LOCAL ESTÁ RELATIVAMENTE POCO DESARROLLADA, excepto en Francia, en
comparación con la NACIONAL.

PARALELISMO POLÍTICO

- Los medios en los países mediterráneos están CONSIDERABLEMETNE POLITIZADOS y el

nivel de PARALELISMO POLITICO es RELATIVAMETNE ALTO
- Los periódicos suelen presentar distintas tendencias políticas que se reflejan en sus
lectores.
- Tanto los periodistas como los propietarios de los medios tienen vínculos o alianzas
políticas y es frecuente que los periodistas se conviertan en políticos o viceversa

PARALELISMO POLITICO EN LA RADIOTELEVISIÓN PÚBLICA

- Estos también han sido PARTIDISTAS.

- En Francia con De Gaulle se consideraba esencial para un gobierno eficaz el control de
la televisión.
- En Grecia, Portugal y España, la política ejerce el control efectivo sobre la radiotelevisión
pública. En Grecia, como en la Francia de De Gaulle, el control se ejerce de forma directa
con los directivos de la radiotelevisión sujetos a la autoridad del Estado, existe un
Consejo Nacional de Radio y Televisión que tiene autoridad como asesor. En España, el
órgano directivo es RTVE, nombrado por el parlamento con una mayoría de dos tercios:
ESPAÑA ES ESENCIALMENTE UN SISTEMA DE MAYORÍAS, al igual que Francia, Grecia y
Portugal. Italia, es un sistema de consenso: una combinación compleja de pluralismo
Valentín Jáuregui Lorda NIU:1510383

externo, donde las distintas fuerzas políticas tienen sus “propios” canales, y pluralismo
interno, donde la RAI es gobernada por un organismo común
- En todos los países mediterráneos la lógica política suele desempañar un papel
importante en la radiotelevisión

LA PROFESIONALIZACIÓN

- El periodismo mediterráneo se origina como una extensión del mundo literario y

político: se valoraba mas a los escritores que a los periodistas
- El limitado desarrollo de los mercados de los medios hizo que los periódicos fuesen más
pequeños y tuviesen menor posibilidad de ser autosuficientes, además, el
intervencionismo estatal en dictaduras interrumpió el desarrollo de la profesión
- Con el desarrollo de la prensa comercial y del “Nuevo Periodismo” de las dos últimas
décadas del siglo XIX esto comenzó a cambiar
- Por su vinculo a la literatura y la política, el periodismo ha sido vinculado a las élites
cultas
- En general las organizaciones y sindicatos son débiles, en comparación con las de los
países del modelo democrático corporativo
- La formación periodística formal se desarrolla tardíamente. En Italia hacia 1980

AUTONOMÍA PERIODÍSTICA VS INSTRUMENTALIZACIÓN

- En la región mediterránea, una pauta característica es la utilización de los medios de

comunicación por parte de los actores políticos como INSTRUMENTO PARA INVERVENIR
EN EL MUNDO POLÍTICO.
- En periodos de dictadura los medios fueron usados con fines políticos y culturales de
elites autoritarias. La radiotelevisión lo fue incluso en regímenes democráticos
- La forma más significativa de instrumentalización ha sido la utilización de los medios de
comunicación por parte de los PROPIETARIOS COMERCIALES, privados o estatales, para
EJERCER SU INFLUENCIA EN EL MUNDO POLITICO. En Italia, las siderúrgicas Ilva y
Perrone vinculados a los periódicos nacionales de gran tirada; la televisión privada
controlada por Silvio Berlusconi, que utilizó su imperio mediático como trampolín para
crear su propio partido político

MEDIOS DE COMUNICACIÓN Y EL ESTADO

- El Estado SIEMPRE DESEMPEÑA UN PAPEL IMPORTANTE EN ESTOS CASOS

- La capacidad del estado para intervenir con efectividad se ve LIMITADA por la falta de
recursos, ausencia del consenso político y las relaciones clientelistas que disminuyen su
acción unificada.
- El Estado también desempeña un papel importante como PROPIETARIO DE MEDIOS: la
radiotelevisión ha sido propiedad casi exclusiva del estado, pero también propietario de
medios comerciales, incluida la prensa
- Gran presencia de subvención estatal para periódicos económicamente marginales pero
considerados importantes para el mantenimiento de la diversidad políticas (ideológicos
o partidarios)
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HISTORIA, ESTRUCTURA Y CULTURA POLITICA

El desarrollo tardío, desigual y conflictivo de las instituciones liberales del sur de Europa
es un tema fundamental para una comprensión del desarrollo de los medios de
comunicación de la región

- PLURALISMO POLARIZADO: Muchos partidos políticos de distinta orientación ideológica

que cubrían un amplio aspecto político e incluían partidos antisistema, tanto de derecha
como de izquierda. Las pautas políticas del pluralismo polarizado han afecto al
desarrollo de los medios de comunicación, los periodistas y los medios digitales han sido
parte de las luchas entre los distintos campos ideológicos: así se cimentaron los vínculos
entre medios de comunicación y política. El pluralismo polarizado ha limitado la
legitimidad de las instituciones de los medios por las profundas divisiones ideológicas y
la negativa de las facciones en conflicto a perder el control sobre ellas. El modelo
pluralista polarizado es un sistema político complejo, con muchos partidos en conflicto
y con facciones enfrentadas dentro de los partidos
- EL PAPEL DEL ESTADO: en Grecia, Portugal, España, el estado de bienestar es más débil
ya que sus recursos son más limitados y la transición democrática más tardía
- CLIENTELISMO Y AUTORDIAD RACIONAL-LEGAL: el desarrollo tardío de las instituciones
liberales en el sur de Europa también hizo que el clientelismo se expandiese: el
clientelismo es una forma de organización social donde el acceso a los recursos está
controlado por patrocinadores y cedido a cambio de deferencia y del apoyo. Francia es
una excepción a esta pauta. El clientelismo está relacionado con una cultura política que
es relativamente cínica en su actitud hacia las nociones de un interés público general
que trasciende los intereses particulares.