ESCUELA DE JURISPRUDENCIA

INSTITUCIONES DEL DERECHO PROCESAL

PENAL

EDDY VILLACIS FLORES

7MO “A”

SEPTIEMBRE 2018 – ENERO 2019

Análisis de la Ley para prevenir y erradicar la violencia contra las mujeres y
el COIP

Introducción:

La ley para prevenir y erradicar la violencia contra las mujeres, expedida en el

presente año 2018 y en actual vigencia, es un instrumento que contiene
disposiciones tendientes a regular los actos de los ciudadanos, a fin de promover
una cultura de respeto y tolerancia, libre de violencia de género. A su vez, esta ley
contiene con ciertas disposiciones reformatorias del Código Orgánico Integral Penal
(COIP), las cuales serán estudiadas en el presente trabajo.

Disposiciones reformatorias al COIP:

CUARTA.- Agrégase, a continuación del artículo 558 del Código Orgánico Integral
Penal, el siguiente artículo: "Artículo 558.1- Medidas de protección contra la
violencia a las mujeres.- Además de las medidas establecidas en el artículo anterior,
en los casos de violencia contra las mujeres, los jueces competentes otorgarán las
siguientes:

1. Acompañamiento de los miembros de la Policía Nacional a fin que la víctima tome

sus pertenencias. La salida de la víctima será excepcional, cuando por presencia
de terceros cercanos a la persona agresora, se compruebe que la permanencia en
la vivienda común atenta contra su propio bienestar y el de las personas
dependientes de ella; y

2. Ordenar a la persona agresora la devolución inmediata de los objetos de uso

personal, documentos de identidad y cualquier otro documento u objeto de
propiedad o custodia de la víctima y de las personas dependientes de ella.

3. Las víctimas de violencia de género podrán solicitar antes, durante y después del
proceso penal, su ingreso al sistema nacional de protección y asistencia de víctimas,
testigos y otros participantes en el proceso, siempre que las condiciones así lo
requieran..

QUINTA.- A continuación del artículo 78 del Código Orgánico Integral Penal,

incorpórase el siguiente artículo: "78.1. Mecanismos de reparación integral en casos
de violencia de género contra las mujeres.- En los casos de violencia de género
contra las mujeres, las autoridades judiciales podrán disponer las siguientes
medidas, no excluyentes, de reparación individual o colectiva:

1. Rehabilitación física, psicológica, ocupacional o educativa de la víctima directa y

de las víctimas indirectas; y,
2. Reparación de daño al proyecto de vida basado en el Derecho Internacional de
los Derechos Humanos..

SEXTA.- Sustitúyase el artículo 157 del Código Orgánico Integral Penal, por el
siguiente: "Art. 157.- Violencia psicológica contra la mujer o miembros del núcleo
familiar: Comete delito de violencia psicológica la persona que realice contra la
mujer o miembros del núcleo familiar amenazas, manipulación, chantaje,
humillación, aislamiento, hostigamiento, persecución, control de las creencias,
decisiones o acciones, insultos o cualquier otra conducta que cause afectación
psicológica y será sancionada con pena privativa de libertad de seis meses a un
año.

Si con ocasión de la violencia psicológica se produce en la víctima, enfermedad o

trastorno mental, la sanción será pena privativa de libertad de uno a tres años.

SEPTIMA.- Refórmase el artículo 159 del Código Orgánico Integral Penal por el
siguiente texto: "Art. 159: Contravenciones de Violencia contra la mujer o miembros
del núcleo familiar. Será sancionada con pena privativa de libertad de diez a treinta
días, la persona que hiera, lesione o golpee a la mujer o miembros del núcleo
familiar, causando daño o enfermedad que limite o condicione sus actividades
cotidianas, por un lapso no mayor a tres días.

La persona que agreda físicamente a la mujer o miembros del núcleo familiar, por
medio de puntapiés, bofetadas, empujones o cualquier otro modo que signifique uso
de la fuerza física sin causarle lesión, será sancionada con pena privativa de libertad
de cinco a diez días o trabajo comunitario de sesenta a ciento veinte horas y
medidas de reparación integral.

La persona que realice actos de sustracción, destrucción, retención de objetos,

instrumentos de trabajo, documentos personales o bienes de la sociedad de hecho
o conyugal, en los casos en que no constituya un delito autónomo tipificado en este
Código, será sancionada con trabajo comunitario de cuarenta a ochenta horas y la
devolución de los bienes o el pago en valor monetario de los mismos, y medida de
reparación integral.

La persona que, por cualquier medio, profiera improperios, expresiones en

descrédito o deshonra en contra de la mujer o miembros del núcleo familiar, en los
casos en que no constituya un delito autónomo tipificado en este Código, será
sancionada con cincuenta a cien horas de trabajo comunitario y se dispondrá el
tratamiento psicológico a la persona agresora y a las víctimas, así como medidas
de reparación integral..
DECIMA.- Refórmase el artículo 570 del Código Orgánico Integral Penal por el
siguiente: "Art. 570 Reglas especiales para el juzgamiento del delito de violencia
contra la mujer o miembros del núcleo familiar.

En la sustanciación y juzgamiento de delitos de femicidio y de violencia contra la

mujer o miembros del núcleo familiar se aplicarán las siguientes reglas:

1. Son competentes las y los jueces especializados en violencia contra la mujer o

miembros del núcleo familiar y en el caso de las secciones territoriales que no
cuenten con unidades especializadas, la competencia corresponde a los jueces y
juezas de garantías penales;

2. Intervienen fiscales, defensoras y defensores públicos especializados; y,

3. La o las víctimas pueden acogerse al Sistema Nacional de Protección y Asistencia

de Víctimas, Testigos y Otros Participantes en el proceso, antes, durante o después
del proceso penal, siempre que las condiciones así lo requieran..

Análisis:

Cabe destacar que, en el COIP, a partir del art. 155 se tipifican los delitos de
violencia contra la mujer o miembros del núcleo familiar, pero en la presente ley
observamos que solo se establece “Contra la mujer”, dejando de lado así aquellos
casos en que la víctima es un hombre, situaciones que no se dan tan a menudo
pero que el legislador no ha tenido en cuenta, y que, por consecuente, no se tratarán
de la misma manera que en los casos en que la mujer sea víctima.

Entrando a analizar las disposiciones reformatorias, se puede evidenciar cómo el

legislador ha decidido tomar medidas de protección para los casos de violencia
contra la mujer, la más importante quizá, aquella disposición que faculta a la víctima
para entrar al Sistema Nacional de Protección de Víctimas y Testigos, tal vez porque
consideró que las medidas de protección contenidas en el art. 558 no eran
suficientes, y con ello se busca resguardar su integridad ante posibles amenazas
por parte del agresor o terceros relacionados con él.

En la disposición quinta se incorpora una sección especializada para los delitos de

violencia contra la mujer, dentro de lo que constituyen las medidas de reparación
integral a la víctima, donde se incluye la rehabilitación de esta, viendo así la
necesidad de diferenciar y establecer mecanismos específicos para estos delitos, a
fin de reparar o mitigar el daño o las secuelas que este produzca.

En la disposición sexta se sustituye el art. 157, definiendo con mayor claridad el tipo
penal de violencia psicológica contra la mujer o miembros del núcleo familiar, es
importante destacar que no se elimina la frase “miembros del núcleo familiar”, como
ocurre al inicio de la misma ley. Otro punto para destacar es que se elimina el daño
leve producido por la violencia a la mujer, mientras que los otros tipos de daño se
conservan, aunque no se describen tan detalladamente como lo estaban en el art
anterior, sin embargo, las penas se mantienen.

En la disposición séptima se cambia ligeramente la pena en los casos de

contravenciones de violencia contra la mujer o miembros del núcleo familiar,
elevando la pena mínima a diez días, a diferencia de los siete que previamente
establecía la norma. Se incorporan también las agresiones físicas que no causen
incapacidad a la víctima, estableciendo como sanción la privación de libertad o el
trabajo comunitario. De igual manera se establece una sanción por aquellos actos
de sustacción de objetos de la víctima que no constituyan delitos establecidos ya en
el COIP. En el tercer inciso se incorpora como contravención las expresiones de
deshonra o descrédito en violencia intrafamiliar, cabe preguntarse en todos estos
casos la necesidad de tipificar dichas conductas, pues estas ya se encuentran
establecidas, en el caso del tercer inciso, dentro de las contravenciones de cuarta
clase, en el art. 396 numeral 1 ibidem.

La disposición décima incluye al femicidio como una de las competencias de los

jueces especializados en violencia intrafamiliar, salvo los casos en que no haya
especialistas en la materia, en cuyo caso será competencia de los jueces de
garantías penales.