Universidad Nacional Autónoma de México

Facultad de Estudios Superiores Aragón

Ingeniería Civil

Seminario de Investigación

Proyecto de investigación:

“Cambios y transformaciones en el reglamento de construcción de la

Ciudad de México durante 2016 y 2017”.

Por:

Ortiz López Ulises

Paredes Aguirre Misael

Robles Solano Adán

Rodríguez Álvarez Andrés Amaury

Romero Olivares Brian

Tufiño Martínez Rodrigo

Grupo: 1352
Introducción:

La construcción juega un papel fundamental en la transformación de

una entidad, para lo cual la inversión en estos rubros tiene que ser de
lo más seria posible.

Durante la transición del gobierno en la Ciudad de México a inicios del

2000 y que se ha mantenido hasta el 2012, se reforzó la idea de tener
un reglamento de construcción no solo para reglamentar obras de
carácter privado ya sean hoteles, departamentos o centros
comerciales, si no uno más serio en temas como la seguridad en los
proyectos y el grado rendimiento (beneficio para la sociedad), que
arrojaron como resultado obras públicas en su mayoría de movilidad
tal como son el metrobús, el segundo puente de periférico y la línea 12
del metro.

Dicho reglamento fue modificado después de ser inspeccionado

profundamente por las autoridades competentes y se llegó a la
conclusión de que se le tenían que hacer algunos cambios no muy
profundos para poder sacar el máximo provecho al desarrollo de la
construcción que se preveía para entonces.

Estos cambios fueron analizados minuciosamente para tener una idea

clara de su función, y si esta es en beneficio de la construcción.
Planteamiento del problema a investigar:

La elaboración de un reglamento de cualquier índole se enfrenta a

varios problemas entre los cuales el mayor es la cantidad de
tecnicismos utilizados en el mismo, lo cual hace ambiguo y difícil el
entendimiento de lo que se plantea.

El presente trabajo explicara de forma entendible varios de los

cambios realizados al reglamento de construcción entre 2016 y 2017,
para lo cual se hará un análisis de cada rubro importante del
reglamento para después compararlo y exponer los beneficios que
representa dicho cambio. Esto ayudara a responder las preguntas que
se pueden hacer sobre un reglamento; ¿es importante lo que indican
los reglamentos de construcción o solo es un consenso de
indicaciones que se pueden tomar o desechar?, ¿son dichos cambios
importantes para la construcción en la ciudad?, ¿repercute en algo
importante el cambio en algunos aspectos del reglamento de
construcción de la ciudad de México?, etc.

El presente trabajo analizara y comparara el reglamento de

construcción de la Ciudad de México entre 2016 y 2017, enfocándose
solo en los aspectos y rubros que cambiaron dentro de esos años. Se
pondrá énfasis en el desempeño de dichos reglamentos y las partes
más endebles en su contenido serán discutidas, así mismo se
explicara brevemente el sentido de existencia para un reglamento de
construcción, su buen uso y el cómo se crea uno.
El tema fue elegido debido a la poca o nula información que se tiene
para el ciudadano, que quiere llevar a cabo una construcción simple o
complicada, sobre las reglas que se tienen que considerar para llevar
a cabo este acto. Aunado a esto se tiene un sombrío e indescifrable
reglamento el cual varias veces llega a ser ambiguo, de ahí se derivan
las transformaciones que se le tuvieron que hacer (durante el
transcurso de esta investigación) para su mejoramiento, las cuales
fueron mayoritariamente bien realizadas ayudando al mundo de la
construcción a desenvolverse y aprovechar al máximo sus
capacidades.

Este trabajo se basa en la idea de que las transformaciones de los

estatutos o reglas en una sociedad son para ayudar a mejorar el modo
de vida y de desarrollo de ésta, por lo cual tener en consideración la
evaluación del reglamento de construcción es un aporte por demás
importante.

La decisión sobre cual reglamento de construcción se iba examinar fue

determinada por la accesibilidad del de la Ciudad de México lugar
donde los grandes proyectos son llevados a cabo, por lo cual el
reglamento debe ser uno impecable tanto en su lectura como en su
interpretación.

La construcción en la Ciudad de México ha tomado un nuevo impulso

recayendo la mayor parte de los proyectos en edificios
departamentales y centros comerciales, por lo cual para llevar acabo
la realización de estos se tuvo que consultar un reglamento de
construcción moderno y con el contenido suficiente para enfrentar muy
variadas situaciones que hasta entonces no estaban consideradas en
el ámbito de la planeación de una construcción.

El transcurso tomado para la investigación fue el del reglamento de

construcción de 2016-2017, donde se hicieron cambios
trascendentales y precisos para la demanda que se tenía en la
construcción y por ser el de los años en que los reglamentos estaban
más a la mano para la investigación.

Así la información obtenida será por así decirlo fresca para el tiempo
en que se entregara el proyecto, evitando información obsoleta que no
servirá para lo que busca demostrar el trabajo.

Este trabajo se realizara basándose en la recopilación y análisis de

una enorme cantidad de información tomada de los sitios pertinentes
de la red de informática que otorga el gobierno de la CDMX,
posteriormente a una análisis introductorio de los tipos de
reglamentación existentes en la construcción se compararan los dos
reglamentos citados anteriormente (2016/2017), basándonos en
diversos textos auxiliares respecto a la implementación de un
reglamento de construcción y su buen uso, aportando así una
interpretación que ayude a entender cómo se manejan tanto las
situaciones como los protocolos del construir.

La comparación entre lo antiguo y lo nuevo ayuda de manera

sustancial a entender el porqué de los cambios y el cómo introducirse
a la vanguardia y el desarrollo para cualquier tema histórico o de
evolución sin cometer errores aprendidos o reconocidos en el pasado.
También el análisis como elemento de la investigación ayuda iluminar
los sitios donde más oscura es la parte de un tema dando
comprensión al porqué de las estipulaciones (en este caso de
reglamentación) para llevar a cabo un acto de desarrollo como lo es la
construcción en el cual se deben tomar en cuenta los temas más
importantes según la información obtenida y consultada, los cuales
son la seguridad y la viabilidad de un proyecto.
Marco teórico:

Partimos de la premisa que señala a los reglamentos como

delimitaciones pensadas por seguridad y eficacia para llevar a cabo tal
o cual acción. Estas delimitaciones algunas veces repercuten en la
eficiencia de las acciones y complican su desarrollo, por lo que deben
de establecerse de la manera más consciente.

Con esto podemos establecer tentativamente que las modificaciones a

los estatutos, en este caso del reglamento de construcción de la
Ciudad de México, han sido eficaces1.

Logrando controlar los diversos problemas suscitados en la ciudad

ocasionados por la explosión demográfica y la escasez de recursos.

1
SIME. Reglamento de construcciones para el Distrito Federal (compendio de artículos, reformas, adiciones y
derogaciones hasta 2017) .Enero de 2017. México.
Hipótesis:

El reglamento de construcción de la ciudad de México ha sufrido una

transformación a través de los años, esto para poder resolver los
diversos problemas que han acontecido en la construcción a lo largo
de los años.

Los criterios que se toman en consideración para poder delimitar y

establecer las condiciones y restricciones del manejo en los factores
de la construcción son a menudo complicados, debido al uso de
tecnicismos propios de la ingeniería, sin embargo los resultados en la
construcción han sido los correctos y prueba indiscutible de esto son la
buena planeación y desarrollo de los proyectos que se llevaron a cabo
durante la segunda década del siglo XXI.

Estas consideraciones y adecuaciones en el reglamento han sido

satisfactorias para el desarrollo de la infraestructura que se realiza en
la Ciudad de México, ya que permiten el cómodo desenvolvimiento de
proyectos ambiciosos teniendo en cuenta siempre las estimaciones de
seguridad y movilidad dentro de la urbe, como tantas otras.

Prueba de ello es la explosión inmobiliaria en la zona sur-oriente de la

ciudad a partir del 2016, y los siguientes años, sin embargo esta
investigación solo tomara en cuenta los cambios en el reglamento que
hicieron posible el buen desempeño de la construcción en la Ciudad
de México.
Metodología de la investigación:

Se explicaran algunas partes del reglamento de construcción

comparando el de 2016 y 2017.

“La Normatividad Mexicana es una serie de normas cuyo objetivo es asegurar

valores, cantidades y características mínimas o máximas en el diseño, producción
o servicio de los bienes de consumo entre personas morales y/o físicas, sobre
todo los de uso extenso y fácil adquisición por el público en general, poniendo
atención en especial en el público no especializado en la materia"2.

Basándonos en la cita anterior se deduce que las normas de

regulación para cualquier actividad no solo procuran el bienestar en el
consumo de una población si no que orienta a los individuos a saber
cómo reaccionar ante una duda de este carácter.

Analizando los dos reglamentos en cuestión se deduce que el

progreso en las reformas al reglamento sirvió como incentivo para con
los sectores de inversión en la construcción no solo de vivienda, sino
también en la infraestructura de la entidad.

El que en años anteriores la visión de la construcción se enfocara

principalmente en la vivienda y servicios fundamentales (drenaje, agua,
etc.,), no delimita su accionar solo que reduce la eficacia de esta
actividad promotora de la inversión y generación de empleos.

2
Quijano Valdez Jorge (2016) Análisis de los procesos y administración de los productos arquitectónicos.
México. Unam.
Después de una conferencia dada en la Ciudad de México por el
Comité asesor de seguridad estructural de la Ciudad de México,
se anunciaron cambios en la reglamentación de las cimentaciones y
diseño de construcciones además de enfatizar que esto se debía a la
posibilidad de riesgo en el acontecer de un nuevo sismo.

Uno de los cambios más relevantes fue en el sentido estructural ya

que se estableció que se estará en función de:

“La obligatoriedad de hacer una revisión cuantitativa de la seguridad estructural

de las edificaciones cuando (art. 177): Se modifique su estructura, presente daños,
sistemas no idóneos para resistir sismos o sea un plantel educativo.”3

Esta y otras 7 actualizaciones relacionadas a las técnicas de

construcción fueron aprobadas y facilitaron el conocimiento de
información acerca de la seguridad de las construcciones en la Ciudad
ya sean de carácter público o privado, lo cual solo se trató suavemente
en el reglamento anterior.

Lo anterior fue el inicio de la construcción consciente y enfocada hacia

un nuevo camino la sustentabilidad.

3
Reformas al reglamento de construcciones para el Distrito Federal. Julio de 2017. México. Departamento
de planeación del Distrito Federal. pp: 13-14.
En el ámbito burocrático se estableció una iniciativa reguladora acerca
de los contratos realizados entre el gobierno de la Ciudad de México y
4
las casas constructoras participantes de los mismos . Porque
sorpresivamente no se tenía una supervisión de los proyectos ni una
bitácora de control sobre estos, lo que decantaba en una cantidad de
irregularidades tales como:

-Exceso en el presupuesto establecido.

-Demora en la entrega de los proyectos.

-Ineficiencia tiempo después de que el proyecto fue terminado.

Este avance en materia reglamentaria sirvió de alguna manera para

transparentar el modo en que se ejerce y regula la construcción en la
Ciudad de México, sirviendo como paradigma a seguir en todo el país.

La percepción social que se tiene hacia las licitaciones del gobierno

con empresas privadas es en su mayoría negativa, por lo cual este
avance combate de manera sensata tal situación y propone nuevas
formas de controlar actividades que se desenvuelven en este caso
con sentido de transformación.

Esto nos conduce hacia uno de los cambios más importantes en el

reglamento, el fortalecer y controlar el actuar del DRO (Director
Responsable de Obra).

4
ibídem. pp: 15-16.
 -El DRO es garante de ordenar y hacer valer la observancia de la normatividad
vigente en la ejecución de la obra (Art. 32)5.

Estas obligaciones señalan el total compromiso de la parte contratante

y la contratada para poner toda su aptitud en el desempeño de dichas
obras, tomando en cuenta los valores y la ética de trabajo, como firme
argumento de capacidad laboral.

5
Ibídem. pp: 4-8.
Conclusión:

Con esto podemos concluir que los cambios implementados al

reglamento de construcción de la Ciudad de México, fueron
satisfactorios en el sentido de eficiencia de los proyectos realizados.

La viabilidad de nuestro análisis comparativo debe ser tomada en

cuenta para conocer el proceso de rompimiento que significó el
cambio en la reglamentación de construcciones de 2016 a 2017, lo
cual facilitaría el entendimiento del porque tener un reglamento de
construcción en constante cambio.
Índice

-Introducción.

-Planteamiento del problema

-Marco teórico

-Hipótesis

-Metodología de la investigación

-Conclusión
Bibliografía

-Reformas al reglamento de construcciones para el Distrito Federal. Julio de 2017. México.

Departamento de planeación del Distrito Federal.

-Quijano Valdez Jorge (2016) Análisis de los procesos y administración de los productos
arquitectónicos. México. Unam.

-SIME. Reglamento de construcciones para el Distrito Federal (compendio de artículos, reformas,

adiciones y derogaciones hasta 2017) .Enero de 2017. México.