Boletín 118 13 de mayo de 2019

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VERACRUZ. COMPRA ANTIECONÓMICA E ILEGAL DE PATRULLAS

Dr. Hilario Barcelata Chávez

Acerca de la adquisición de 160 patrullas equipadas que realizó el gobierno del estado de Veracruz, es
necesario hacer las siguientes consideraciones:

A) RAZONES FINANCIERAS
1.- De las 160 patrullas, 50 de ellas se obtuvieron mediante compra de contado, a un precio 798 mil 800 pesos,
lo cual generó un gasto de 39.9 millones de pesos.
Otras 110 patrullas se adquirieron mediante un contrato de arrendamiento automotriz con duración de tres
años, lo que genera un pago de 4.7 millones de pesos al mes, lo que por tres años implica un gasto de 168.5
millones de pesos.
Lo anterior significa que las patrullas obtenidas mediante arrendamiento tendrán un costo de 1.5 millones de
pesos, lo cual quiere decir que, por cada patrulla arrendada se estarán pagando 732mil 724 pesos más, es
decir, casi el doble del precio que se pagó por las patrullas compradas.
En total se gastó, entonces, 80.6 millones de pesos más por optar por el arrendamiento.

2.- Si se hubiera optado por comprar de contado las 110 patrullas en lugar de arrendarlas, se habría pagado un
monto de 88 millones de pesos, en lugar de pagar 168.5 millones de pesos por un arrendamiento de tres años.
Es decir, se incurrió en un gasto en exceso por un monto de 80.6 millones de pesos, con el agravante de que,
al concluir los tres años, el gobierno del estado no tendrá patrullas puesto que no las compró; en cambio si las
hubiera comprado, además de ahorrarse 80 millones de pesos, todavía tendría las 110 camionetas para
seguirlas usando, o venderlas para comprar nuevas.

Veracruz. Precio de una patrulla comprada Veracuz. Costo total de las patrullas en opción
de contado y arrendada 2019 (Pesos) de compra de contado y renta. 2019

1,531,524 168,467,616 80.6 millones

pago en exceso por
contratar por
arrendamiento 110
$732,724 pesos
patrullas en lugar de
Exceso en el precio por
comprarlas de contado
patrulla arrendada

798,800 87,868,000

Precio de la patrulla Precio de la patrulla

Pago Renta por tres años 110
patrullas
Costo de las 110 patrullas si se
jubieran comprado en lugar de
1
comprada equipada arrendada por 3 años arrendarlas
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3.-Si, el argumento para arrendar las 110 patrullas era que no había recursos para la compra, pudo haberse
optado por comprarlas a crédito. Ello hubiera permitido obtenerlas a un precio mucho más bajo que por
arrendamiento, ya que cada patrulla comprada a crédito a tres años y sin enganche, con una tasa de interés
del 14%, (que es la que prevalece en el mercado para ese tipo de créditos) hubiera generado un pago total de
un millón 183 mil pesos, esto es, 348 mil pesos más barata que haberla arrendado. De este modo, por las 110
patrullas se habrían pagado 130 millones de pesos, en lugar de pagar 168 millones, es decir, se habría
ahorrado 38 millones de pesos si se hubieran comprado a crédito. Y a los tres años, el gobierno del estado
seguiría teniendo las patrullas.

Veracuz. Costo por patrulla en opción de compra a Veracuz. Costo total de las patrullas en opción
crédito a 3 años pagando una tasa del 14% anual y de compra a crédito a 3 años a tasa del 14%
opción de renta. 2019 anual y renta. 2019
1,531,524 168,467,616
348 mil pesos 38.3 millones
pago en exceso por arrendar pago en exceso por arrendar
una patrulla, en lugar de 110 patrullas en lugar de
comprarla a comprarlas a crédito

1,183,457 130,180,309

Precio de la patrulla comprada a Precio de la patrulla arrendada por 3 Precio de la patrulla comprada Precio de la patrulla arrendada
crédito a 3 años años a crédito a 3 años por 3 años

4.- Si bien en la contratación de un arrendamiento automotriz no se paga una tasa de interés, como en un
crédito tradicional, si hay un costo implícito de financiamiento que se incluye en las mensualidades que se
pagan como renta, y mientras que en un crédito tradicional las financieras y bancos sí mencionan las tasas de
interés anuales, en el arrendamiento ese costo no está explicito ni es trasparente.
Considerando que el pago de la renta por tres años por 110 patrullas fuera una compra a crédito, el costo
pagado sería equivalente al de haber adquirido un crédito con una tasa de interés del 24%, es decir 10 puntos
porcentuales por encima de la tasa que en promedio se está cobrando por un crédito automotriz y que es del
14%.

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5.- El argumento principal que ofrece el Gobierno del Estado para adquirir las patrullas a un costo muy por
encima de su precio de mercado es que carece de recursos, sin embargo, presupuesto de la Secretaría de
Seguridad Pública para este año es de 5,528 millones de pesos.

B). RAZONES LEGALES

6.- La compra y el arrendamiento de las patrullas se llevó a cabo sin realizar la Licitación Pública que
corresponde. De acuerdo con la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos, Administración y Enajenación de
Bienes Muebles del Estado de Veracruz, (Art. 27, fracción I) debe hacerse una licitación pública nacional e
internacional cuando se realice una contratación por un monto superior a 192,583.7901 UMAS, lo que
equivale a 16.3 millones de pesos.

7.- La contratación de un arrendamiento automotriz está considerado como Deuda Pública de acuerdo a lo
establecido por el Código Financiero del Estado de Veracruz que en su artículo 313 señala que la deuda pública
se integra, entre otros conceptos, por “…obligaciones directas (…) derivadas de la contratación de obra o
servicios cuyo pago se pacte a plazos. Por esa razón, debió haberse solicitado al Congreso la autorización para
realizar dicha contratación, según lo establece el artículo 323 del mismo Código que señala que “… En materia
de deuda pública, corresponde al Ejecutivo del estado, por conducto de la Secretaría, lo siguiente: (…) V.
Solicitar al Congreso la autorización para la contratación de deuda (…)

8.- Al no realizarse licitación pública para la compra de las patrullas, el gobierno del Estado dejó de contribuir a
la economía estatal, porque no fue posible que las empresas veracruzanas participarán, porque algunas de
ellas podrían haber ofrecido un mejor precio y porque los impuestos que generó la transacción fortalecerán la
hacienda pública de otro estado, pero no de Veracruz.