Introducción a la formulación de proyectos.

Alejandro Tejo Lohmar

Formulación y evaluación de proyectos.

Instituto IACC

04/05/2019
 Desarrollo

1.- Etapa de preinversion del proyecto Puente de Chacao y esquema.

La etapa de pre-inversión tiene el objetivo de evaluar la factibilidad del proyecto e todas sus
etapas; esta face estudia y analiza el problema y la posibilidad de solución a través del proyecto
planteado en términos productivos y económicos.

Dentro de esta etapa de pre-inversión encontramos dos fases importantes las cuales son:

 El diseño del proyecto como tal: esta face define y establece el problema; en este caso
la incomunicación que existe entre la isla grande de Chiloé con el continente y sus déficit
sociales y económicos; también en esta etapa se delimitan y estudian las alternativas de
ejecución del proyecto, en términos estratégicos; es este caso concreto ver las reales
alternativas estructurales y mecánicas de ingeniería que hagan realidad la viabilidad del
proyecto; también es importante mencionar que eta etapa concluye en términos
económicos y de rentabilidad la construcción del proyecto; para este caso concreto seria
estimar si ara las empresas que pretenden construir el puente de Chacao es viable en
términos económicos.

Para realizar este tipo de análisis de diseño del proyecto es importante contar antes con un
estudio minucioso los cuales son:

 Analizar el entorno : dentro del análisis del entorno nos encontramos con dos fases o
atapas importantes como es el análisis macro que tiene que ver con el entorno externo, en
este caso concreto seria el estudio de los factores políticos, económicos y sociales que
tendría la construcción del puente; también está el análisis micro que tiene que ver con un
entorno más interno de la organización y tiene relación con el SGC y sus procesos.

 Análisis comercial : este análisis fija la factibilidad de concreción del proyecto de

forma económica y verifica a través de un estudio al proyecto si es viable
económicamente o si los resultados sean los esperados con respecto a rentabilidad y
cuanto saldrá le proyecto en su totalidad.

 Análisis técnicos : esta etapa especifica la operacionalidad de la organización con

respecto al proyecto, se estipulan las herramientas necesarias de carácter técnico,
ingenieril, y logístico para poner en movimiento y concretar el proyecto del puente de
Chacao.
 Evaluación del proyecto : la evaluación del proyecto tiene que ver con la certeza de
la viabilidad del proyecto en sí, hablamos de términos rentables para los ejecutores del proyecto,
se realiza una vez terminada la etapa de diseño de este y se aconseja a los ejecutores si es
rentable ejecutar el proyecto de acuerdo a sus características financieras.

Esquema de pre-inversión de proyecto.

Pre-inversión del proyecto

Puente Chacao

Diseño del Evaluación

Proyecto del Proyecto

Definir

.- Problemática. Recomendación de
.- Alternativas de ejecución. ejecución de acuerdo a
evaluación de proyecto.
.- Determinar costos.

Macro: aspectos
De acuerdo a
externos.

Análisis de entorno Micro: aspectos

internos.

Identificación de
necesidad de
Análisis comercial construcción del
puente

Viabilidad técnica y
Análisis técnico y operacional de la
organización
operacional ejecutante.
2.- Medidas para mitigar el descontento de la población de Chiloé.

De acuerdo a la LBGMA ley 19300 en su art n°10 y n°11 expresa que todo proyecto susceptible
a provocar un daño ambiental y cambios significativos al medio ambiente, eco-sistema, y
entorno natural debe ingresar al SEIA por un EIA (evaluación de impacto ambiental).

De acuerdo a esta ley y su organismo regulador que es el MMA (ministerio del medio ambiente);
y teniendo en cuenta en su art n°4 expresa, que es de su tenor facilitar la información ambiental
y la participación ciudadana; sumado a esto la Ley 20285 expresa la obligatoriedad de entregar
la información pública a todo ciudadano.

Por lo tanto en mi opinión la forma más optimas de crear instancias de mitigación y participación
ciudadana de la Isla grande de Chiloé con respecto al proyecto de construcción del puente de
Chacao; es a través de las instancia legales que la Ley 19300 y sus organismos reguladores
brindan a la ciudadanía e obliga al ejecutor del proyecto a realizar instancias de:

 Charlas informativas donde da a conocer el proyecto a la ciudadanía y sus alcances, tanto

ambientales, sociales y económicos.

 Charlas informativas sobre los alcances medio ambientales y sus repercusiones.

 Charlas informativas de implementación con respecto a medidas de compensación,

mitigación y preventivas medio ambientales, sociales, culturales y económicas.

 Instancias de reclamación y denuncia ciudadana.

Ahora para este caso concreto con respecto al proyecto construcción Puente Chacao que une la
isla grande de Chiloé con el continente; las medida más lógica y correcta seria aprovechar las
instancias de intercambio informativo con la ciudadanía, para poder comprender las opiniones de
las personas con respecto al proyecto y sus alcances; de acuerdo a esto podemos implementar de
forma correcta y real el análisis de estudio PESTA el cual identifica los factores del entorno en
forma global.
Esta herramienta de análisis es importante porque podemos dirigir objetivos y metas concretas en
solucionar instancias con la ciudadanía y aunar ideas de cambio favorables para el proyecto y
población.

Si resumimos las medidas serían:

 Charlas informativas de presentación del proyecto de acuerdo a la Ley 19300 y su

modificación en la Ley 20417. Amparado en la Ley 20285.
 Instancias de reclamación y denuncia ciudadana.
 Instancia de participación ciudadana en el proyecto dando a entender sus beneficios
sociales y económicos.
 Instancias de cooperación regional con la municipalidad (financiamiento de proyectos
culturales).
 Acuerdo de producción limpia.
3.- ¿Dentro de qué análisis perteneciente a la sub-etapa de diseño del proyecto catalogaría
su solución y por qué?

Las medidas de mitigación para el descontento de la ciudadanía con respecto al proyecto Puente
de Chacao; corresponden al análisis del entorno (análisis del macro-entorno), que corresponde a
la sub-etapa del diseño del proyecto; el cual está inserto en la etapa de pre-inversión del proyecto.

Estas medidas de solución a la problemática de descontento de la ciudadanía, las ubicamos en

este análisis de macro-entorno (análisis de entorno), ya que es esta etapa las herramientas
metodológicas como el análisis PESTA y las instancias de la normativa vigente legal, nos
permiten analizar los entornos externos en el cual el proyecto interactúa; entorno social, cultural,
económico, político, ambiental, y tecnológico de la zona en donde se emplazara el proyecto.

Esta información es de carácter importante ya que nos dan los lineamientos de las medidas
preventivas, mitigación, y compensación de forma real y de acuerdo a las necesidades actuales
de la zona y la población. Nos permite fijar objetivos y metas claras acordes a las necesidades
actuales y corregir o incluir aspectos del proyecto en las cuales se encontraban desviaciones o
etapas no incluidas en este; por este motivo se hace tan relevante entender el entorno y sus
necesidades no solamente por construir un proyecto de forma amigable con el entorno, sino
porque altera la bio diversidad del medio ambiente y la vida de los asentamientos poblacionales
que existen y que poseen una cultura arraigada en sus tradiciones, las cuales no hay que alterar
sino buscar las medidas correctas de solución y mitigación preventiva para que aquello no ocurra
y anexarla al proyecto.
 Referencias.

IACC (2018). Formulación de un proyecto. Formulación y Evaluación de Proyectos. Semana 1.

IACC (2019). Recursos adicionales. Formulación y evaluación de proyectos. Semana 1.