INTRODUCCIÓN

El presente artículo busca exponer la importancia que tiene el proceso de centralización,

descentralización, autonomía departamental y municipal de las entidades territoriales, así
mismo se desarrollo una mirada crítica del contexto social, cultural, económico y político
que vive el país actualmente respecto a la planificación y ejecución de Políticas Públicas,
planes y proyectos de acuerdo a la necesidad de la población.

Es importante destacar que la base conceptual, se encuentra plasmada bajo lo

estipulado en la Constitución Política de Colombia de 1991.

UNA MIRADA ANALÍTICA

Y DIFERENTE A LA TIERRA DE TODOS LOS COLOMBIANOS
 “Cuando todos los ciudadanos no tienen los mismos derechos
en todos los territorios, ya no hablamos de derechos sino de privilegios.”
Díez R. (2008).

En principio es importante definir el concepto, teniendo en cuenta lo mencionado en

los siguientes artículos descritos en nuestra constitución Política de Colombia (1.991),
Artículo 286 “Son entidades territoriales los departamentos, los distritos, los municipios y
los territorios indígenas. La ley podrá darles el carácter de entidades territoriales a las
regiones y provincias que se constituyan en los términos de la Constitución y de la ley”,
artículo 287 “las entidades territoriales gozan de autonomía para la gestión de sus intereses, y
dentro de los límites de la Constitución y la ley. En tal virtud tendrán los siguientes derechos:
1. Gobernarse por autoridades propias. 2. Ejercer las competencias que les correspondan.
3. Administrar los recursos y establecer los tributos necesarios para el cumplimiento de sus
funciones. 4. Participar en las rentas nacionales”, artículo 288 “la ley orgánica de
ordenamiento territorial establecerá la distribución de competencias entre la Nación y las
entidades territoriales. Las competencias atribuidas a los distintos niveles territoriales serán
ejercidas conforme a los principios de coordinación, concurrencia y subsidiariedad en los
términos que establezca la ley.”

Desde un punto de vista administrativo se supone que el Estado Colombiano está

organizado de tal manera que permite distribuir los recursos de acuerdo a las características
de las entidades territoriales, las cuales buscan cumplir los fines esenciales del estado,
mediante la satisfacción de necesidades básicas y de derechos fundamentales, sin embargo se
evidencian diferentes falencias en la en la distribución de los recursos públicos, por ejemplo:
la elaboración de las políticas públicas con proyección de ejecución ha diez años, son
interrumpidas generalmente por los gobernantes de paso, los cuales tienen sólo cuatros años
de mandato y su sucesor en el poder no las continua o las desecha por no estar con los
mismos lineamientos dentro de los planes de gobierno, otro ejemplo es el sistema pensional
el cual no es equitativo, ya que el nivel de ingresos reflejado depende de su trayectoria
laboral, donde se encuentra una marcada diferencia de la pensión de un trabajador tradicional
en el rango operativo contra un trabajador del estado o dirigentes políticos los cuales tiene
que cumplir con 20 años en el ejercicio de su labor y los trabajadores del sector privado
tienen que cumplir con más requisitos a la hora de optar por este beneficio. Se muestra otra
diferencia al momento de la distribución de los recursos económicos del estado con los
municipios y distritos, los cuales están categorizados en los siguientes rangos: 1, 2, 3, 4, 5,6,
según esta distribución los municipios de rango 1 y 2 son los que más reciben presupuesto
para la ejecución de proyectos, mientras que la categoría 6 percibe un presupuesto menor. Si
se observa desde el punto social, estos municipios de categoría 6 son los que más necesidades
presentan en educación, vías, agua potable entre otras.

Teniendo en cuenta lo anterior podemos resumir que los recursos económicos los
cuales están destinados para el pueblo quedan en manos de unos pocos que manejan el poder,
y su maquinaria está destinada a la corrupción, casos como el programa PAE ( Plan de
Alimentación Escolar), es un claro ejemplo de esto.

Las diferentes funciones que deben desarrollar los dirigentes (Presidente, alcaldes,
diputados, concejales, líderes, entre otros) de las entidades territoriales (departamentos,
distritos, municipios y territorios indígenas) ¡no se cumplen!; por que a diario podemos ver
como los recursos económicos que están destinados para el pueblo quedan en manos de unos
pocos que manejan la oligarquía, y le lavan el cerebro a los Colombianos; diciendo que cada
vez que se tenga la oportunidad de votar se realice para tener un verdadero cambio en el país;
pero sea cual sea la persona por la que se vote, a los pocos meses se ve reflejado en nuestra
patria que todo se quedó en simples promesas y que Colombia sigue en las mismas si se corre
con suerte o sino hasta en peores condiciones.

No obstante, Colombia es un país unilateral en el que los Ciudadanos solo se basan en el

mejor postor sin importar que tras esa unilateralidad se esconde el futuro del país y peor aún
de la juventud; este pueblo no tiene memoria, porque con simplemente un proyecto realizado
por parte de estos ya se queda satisfecho y donde quedan todos los demás dineros destinados
para el avance del país; no es difícil responder a este interrogante.

Se habla también de un tipo de sistema de cooperación entre las entidades territoriales;

en el que por parte de los Departamentos exista un apoyo hacia los demás pero en la
cotidianidad solo existen rivalidades, zalamerías, egocentrismos, aspectos que hacen que
prime el bien propio por encima del bien común; y que deprimente es esto y más cuando se
eligen personas para que velen por el progreso de un País.
 Tampoco se puede generalizar ya que en el aspecto de los territorios indígenas se tiene
la certeza de que si existiera dicho sistema de cooperación los lideres cumplirian a cabalidad
sus funciones, pero como dependen de la oligarquía ya nombrada no es mucho lo que se
pueda hacer.

Destacando las características de los territorios indígenas se resalta una función

importante a la hora de velar por el bienestar del medio ambiente; y por parte de ellos y de
sus organizaciones culturales, se realiza, ya que está es su pacha mama; lo más importante de
su existencia, pero ojala todos los demás dirigentes y no solo ellos también todos los
ciudadanos colombianos tuvieran esta conciencia sobre el cuidado de la tierra que les da de
comer y del disfrute diario; pero si las cosas siguen así en un futuro no muy lejano, los
hermosos paisajes y la diversidad de comida que les rodea no va a existir y solo se va a contar
con un panorama gris y deprimente.

Definitivamente, para que se consignan en un libro tan importante como lo es la

Constitución Política funciones tan trascendentales que si se cumplieran al pie de la letra
llevaría a Colombia a ser un país más desarrollado, feliz, organizado, sin pobreza, sin
envidias, sin rabia, sin tantos aspectos que a diario marcan el país; pero en vez de eso se
incumplen a diario llevando a Colombia al abismo cada más rápido, y lo peor no existe
justicia para los “dirigentes”, porque a pesar de no saber dirigir a la patria como debiera ser;
si los “judicializan”, les dan casa por cárcel, penas menores, los destituyen o peor aún no les
hacen nada; entonces en realidad qué papel está jugando la Carta Magna en el país si no es
para velar por los derechos y deberes de todos los Colombianos y no sólo de unos pocos; los
cuales son los dueños del poder.

CONCLUSIONES

-Los recursos deberían ser distribuidos de acuerdo a las necesidades de la población.

-Es importante que los dirigentes proyecten sus planes de gobierno a la ejecución de
Políticas Públicas, planes y proyectos de acuerdo a la necesidad deal de la población.
-El país sufre un proceso de transformación a nivel político, económico, social y cultural , lo
cual conlleva a la búsqueda de nuevas alternativas para mejorar la distribución de recursos
públicos y su óptima ejecución.

-La vida de los Colombianos sería muy diferente si se elegirá un representante acorde a las
necesidades en nuestro país.

DEVOLUCIÓN CREATIVA - METACOGNICIÓN

Las estrategias que implementamos para el buen desarrollo de esta actividad fueron; la
lectura, la crítica analítica constructiva de nuestra cotidianidad, la organización de los
diferentes puntos de vista sobre el buen o mal desarrollo de nuestro país en concordancia con
las funciones de los dirigentes de los entes territoriales según la Carta Magna, entre otros.