República Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria

Universidad Bicentenaria de Aragua
Facultad de Derecho

ENSAYO ACADÉMICO
Unidad I: Contencioso Administrativo General

Cátedra:
Derecho Contencioso Administrativo

Alumna:
Karelis Yanire Arias Hazbun
CI. 23.685.742
Martes, 02 de enero de 2019
 INTRODUCCION

El siguiente ensayo académico tiene orientado directamente su centro de

investigación en lo que se compone como el aparato legal encargado de cumplir y
hacer cumplir los derechos de los ciudadanos, fundamentados en la justicia social,
la celeridad y la protección a los derechos dentro de un estado de derecho.

La ley orgánica de jurisdicción contencioso administrativo, tiene como fin

principal proteger y defender los derechos de los ciudadanos, los cuales han sido
afectados por el estado de forma directa o indirecta, juzgando al Estado y a sus
instituciones, esto significa que este demanda o es demandado por los particulares
a quienes ha afectado sus intereses jurídicos en resultado de algún acto
administrativo.
 PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES QUE CONDICIONAN EL RÉGIMEN DE LA
LEY ORGÁNICA DE LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA
Fundamento constitucional
ARTÍCULO 253. La potestad de administrar justicia emana de los
ciudadanos y ciudadanas y se imparte en nombre de la República por autoridad de
la ley. Corresponde a los órganos del Poder Judicial conocer de las causas y
asuntos de su competencia mediante los procedimientos que determinen las leyes,
y ejecutar o hacer ejecutar sus sentencias. El sistema de justicia está constituido
por el Tribunal Supremo de Justicia, los demás tribunales que determine la ley, el
Ministerio Público, la Defensoría Pública, los órganos de investigación penal, los o
las auxiliares y funcionarios o funcionarias de justicia, el sistema penitenciario, los
medios alternativos de justicia, los ciudadanos o ciudadanas que participan en la
administración de justicia conforme a la ley y los abogados autorizados o abogadas
autorizadas para el ejercicio.
ARTICULO 257. El proceso constituye un instrumento fundamental para la
realización de la justicia. Las leyes procesales establecerán la simplificación,
uniformidad y eficacia de los trámites y adoptarán un procedimiento breve, oral y
público. No se sacrificará la justicia por la omisión de formalidades no esenciales.
ARTICULO 258. La ley organizará la justicia de paz en las comunidades. Los
jueces o juezas de paz serán elegidos por votación universal, directa y secreta,
conforme a la ley. La ley promoverá el arbitraje, la conciliación, la mediación y
cualesquiera otros medios alternativos para la solución de conflictos.
ARTICULO 259. La jurisdicción contencioso administrativa corresponde al
Tribunal Supremo de Justicia y a los demás tribunales que determine la ley. Los
órganos de la jurisdicción contencioso administrativa son competentes para anular
los actos administrativos generales o individuales contrarios a derecho, incluso por
desviación de poder; condenar al pago de sumas de dinero y a la reparación de
daños y perjuicios originados en responsabilidad de la Administración; conocer de
reclamos por la prestación de servicios públicos y disponer lo necesario para el
restablecimiento de las situaciones jurídicas subjetivas lesionadas por la actividad
administrativa.
PRINCIPIOS GENERALES
El fundamento de los principios del proceso administrativo obedece a las
exigencias del derecho al debido proceso o proceso con todas las garantías que
consagra el artículo 26 de la Constitución, aunque algunos de ellos tengan un
reconocimiento al mero nivel de la legalidad.
 1. Principio de oralidad. Antes de la entrada en vigencia de la Ley Orgánica de
la Jurisdicción Contencioso Administrativa, el proceso administrativo se regía por
el principio de la escritura, pues todas y cada una de sus fases e instancias
transcurrían en forma escrita. En efecto, el único vestigio del principio de oralidad
 era el artículo 95 de a derogada Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia
(Hoy artículo 19 de la Ley orgánica del tribunal Supremo de Justicia), que
consagraba la posibilidad de que las partes presentasen informes por escrito u
oralmente, en este último caso siempre y cuando lo notifiquen al tribunal con
anticipación. Por tanto, el único vestigio del principio de oralidad era el trámite de
los informes.
 2. Principio de Inmediación. El principio de inmediación busca que el Juez
Contencioso Administrativo tenga una percepción directa tanto de los alegatos y
de las pretensiones, como de los medios de prueba a través de los cuales se
pretende demostrar los hechos que son objeto del debate en el proceso
administrativo, permitiéndole formarse una clara convicción que le debe servir
para dictar la sentencia de manera inmediata.
 3. Principio de Publicidad. Es así como el artículo 357 de la Constitución exige
la publicidad del proceso, lo cual debe constituir la regla, sin perjuicio que en
casos excepcionales, por motivo de decencia publica o protección al honor, vida
privada, intimidad de las personas el tribunal resuelva que el asunto se debe
tramitar a puertas cerradas, es decir, sin la participación de personas distintas de
aquellas que contienden.
La Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa establece que
el proceso administrativo se rige por el principio de publicidad, salvo que la ley
disponga lo contrario o el tribunal así lo decida por razones de seguridad, orden
público o protección de la intimidad de las partes (Art. 3 eiusdem). Sin embargo,
esta publicidad es relativa pues solo se obtiene a través de dos vías, la primera,
mediante la publicidad de las audiencias (arts. 57, 63, 70 y 83 de la LOJCA). La
segunda vía, mediante la publicidad del expediente y de los actos que se
desarrollen ante el tribunal (Art. 190, CPC).
 4. Principios de brevedad y celeridad. el derecho a la jurisdicción no puede
entenderse como algo desligado del tiempo en que la tutela judicial debe
prestarse, sino que debe comprenderse en el sentido que se otorgue dentro de
los razonables términos temporales en que los justiciables lo reclaman en el
ejercicio de sus derechos e intereses.

NORMAS COMUNES A TODOS LOS PROCEDIMIENTOS CONTENCIOSOS

ADMINISTRATIVOS
1. Las partes en los procesos contencioso administrativos y la legitimación Procesal

2. El principio dispositivo y la actuación de oficio

3. El trámite procesal de las demandas y la acumulación de acciones

4. Requisitos de las demandas y de su presentación

5. Las condiciones para la admisibilidad de la demanda (causales de
inadmisibilidad)

A. La caducidad de la acción

B. La inepta acumulación

C. El agotamiento de la vía administrativa en las demandas de contenido

patrimonial

D. La ausencia de consignación de los documentos indispensables

E. La existencia de cosa juzgada

F. La existencia de conceptos irrespetuosos

G. La contrariedad al orden público

6. La decisión judicial sobre la admisibilidad y la apelación

7. Las citaciones

8. Autos para mejor proveer y resolución de incidencias

9. Medidas cautelares
A. Régimen general

B. Los casos de amparo cautelar en los juicios de nulidad

10. Ejecución de las sentencias

11. Perención

12. Normas específicas sobre la inhibición y recusación de los jueces

A. Causales de recusación e inhibición

B. La obligación de inhibición y la posibilidad de allanamiento

C. La incidencia de inhibición

D. La propuesta de recusación

E. La incidencia de la recusación

F. Efectos de la recusación
PRINCIPIOS QUE RIGEN LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVA
Unos de carácter legales y otros que constituyen principios de orientación.
 El Principio de los Poderes Oficiosos del Juez
El Juez Contencioso Administrativo, no es un Juez pasivo si no que después
de presentada la demanda dirige el proceso, puede investigar la verdad por sí
mismo y a la hora de decidir puede incluso resolver cuestiones distintas a las
planteadas en la demanda o en la contestación de la demanda, si fuera así; sobre
todo en esos casos en que se plantean nulidades de actos administrativos o de
contratos administrativos.
 El Principio de la existencia de presupuestos procesales típicos y
específicos
En el sentido de que las acciones contencioso administrativas están
sometidas a una serie de requisitos cuyo incumplimiento impide el trámite de la
demanda. Es decir, la regla general en materia contencioso administrativa es el de
las demandas condicionadas a una serie de requisitos de carácter formal, muchos
de ellos pero otros también de fondo, que impiden su admisión como regla general.
 En materia de pruebas
Las pruebas que se pueden promover en el contencioso administrativo no
solamente son las pruebas del proceso ordinario, sino que hay pruebas típicas y
especiales del contencioso administrativo. Pero además hay una serie de
derogaciones en las reglas de las pruebas del proceso ordinario en el procedimiento
contencioso administrativo.
 El de la suspensión de los efectos de actos impugnados en los juicios
de nulidad como medida preventiva típicas de los procedimientos
contenciosos administrativos de anulación.
La suspensión de los efectos del acto administrativo se justifica para evitar
que la ejecución del acto administrativo produzca un perjuicio de tal naturaleza al
administrado, que será imposible repararlo si posteriormente es anulado; o cuando
sea de difícil reparación por la sentencia definitiva los daños que puedan resultar de
la ejecución del acto.
 La limitación que exige para que los terceros intervengan en los
procesos contenciosos administrativos.
NOCIÓN Y CARACTERÍSTICAS DE LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVA EN VENEZUELA
Con el desarrollo de la teoría del Contencioso Administrativo, se pueden
distinguir algunas características fundamentales de la misma, así tenemos:
1. La Jurisdicción Especial
2. El control de la Administración Pública y de la actividad administrativa.

3. El control de la conformidad al derecho.

4. El control de la legitimidad.

1.1) La Jurisdicción Contencioso-Administrativa constituye una jurisdicción

especial:
A los órganos de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa no le está
encomendada, la generalidad de los procesos ni está sometida a ellos la
generalidad de las personas: solamente juzga determinados hechos y relaciones
jurídicas entre los Administrados y la Administración. Se trata de una competencia
especializada dentro de un único Poder Judicial.
2.1) La Jurisdicción Contencioso-Administrativo ejerce el control de la
Administración:
La existencia de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa radica en la
necesidad de una jurisdicción especial para controlar a la Administración Pública y
a la actividad administrativa. Ahora bien, la noción de "Administración" puede
delimitarse, según los casos, conforme al artículo 259 Constitucional, de acuerdo a
un criterio material y un criterio orgánico:
- De acuerdo al criterio material, cuando en el Texto Constitucional se hace
referencia a la "responsabilidad de la Administración", en realidad se refiere a las
consecuencias de una actividad pública administrativa, poniendo mayor énfasis en
la actuación (Actividad administrativa) que en la persona(Agente de la
Administración).
- De acuerdo al criterio orgánico, ha de entenderse por "Administración", a
los efectos de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, fundamentalmente a las
personas jurídicas de derecho público o a las personas jurídicas estatales, según
los casos.
3.3.) La Jurisdicción Contencioso-Administrativa ejerce el control de la
actividad de los entes públicos:
Anteriormente, la legislación establecía el conocimiento de la Jurisdicción
Contencioso-Administrativa, sólo respecto a las "pretensiones fundadas en
preceptos de derecho administrativo"; posteriormente, con la promulgación de la
Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia del 30 de julio de 1976, la Jurisdicción
Contencioso-Administrativa se estableció como un fuero general, respecto a la
República y las otras personas jurídicas estatales nacionales.
Por ello, hoy día, no solo corresponde a esta especial jurisdicción
el conocimiento de los juicios de nulidad contra los actos administrativos emanados
de los entes de derecho público, sino también compete a sus órganos el
conocimiento de las demandas que por cualquier causa se intenten o que sean
intentadas contra la República, en la cual los entes político territoriales ejerzan un
control decisivo y permanente, en cuanto a su dirección o administración se refiere.
JURISPRUDENCIAS
Este criterio se mantuvo en la nueva Ley Orgánica del Tribunal Supremo de
Justicia de 2004, tal como lo señala de manera reiterada, pacífica y constante la
doctrina del Máximo Tribunal en diferentes fallos, entre otras:
 Caso: Importadora Cordi, C.A. contra Venezolana de Televisión; la Nº
1.315 del 8 de septiembre de 2004
4.1) Ejerce el control de la legalidad y de la legitimidad:
La jurisdicción contencioso-administrativa tiene por objeto el control de la
legalidad y de la legitimidad de la actuación administrativa. El control de la
legalidad se manifiesta por la competencia que tienen los órganos de la Jurisdicción
Contencioso-Administrativa para "anular los actos administrativos contrarios a
derecho, incluso por desviación de poder". Es decir, esta jurisdicción especial
controla los actos administrativos en su sumisión al principio de la legalidad
administrativa. Ésta también tiene por objeto el control de la legitimidad de la
actuación administrativa, es decir, el control de la legitimidad no sólo de los actos
administrativos, sino también de los hechos, relaciones jurídico-administrativas y
demás actuaciones de los entes sometidos a su control.
ELEMENTOS DE LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA
 Sujeto activo: el administrado , Sujeto pasivo: la administración , Órgano
independiente y neutral para establecer el orden jurídico: Tribunal
Contencioso Administrativo
CLASES DE PROCEDIMIENTOS CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO EN LA
JURISDICCIÓN VENEZOLANA.
Los procedimientos contenciosos pueden clasificarse en las siguientes categorías:
1. Procedimiento de impugnación de actos de los órganos de los poderes
públicos.
2. Procedimientos de demandas contra la administración publica
3. Procedimientos de demandas entre la Republica, los Estados o los
Municipios.
4. Procedimientos de demandas que intenten la Republica, los Estados
o los Municipios contra los particulares.
5. Procedimiento de segunda instancia o de alzada
6. Procedimientos derivados de la aplicación del artículo 102 de la Ley
Orgánica de la (antigua) Corte Suprema de Justicia.
 CONCLUSION
La jurisdicción contencioso administrativa en Venezuela puede definirse
como el conjunto de órganos judiciales encargados de controlar la legalidad y la
legitimidad de los actos, hechos y relaciones jurídico-administrativas. Como hemos
dicho, no se trata de una "jurisdicción ordinaria" sino de una jurisdicción especial.
Es decir, se trata de una parte del poder judicial del Estado cuyo ejercicio está
encomendado a unos órganos judiciales determinados y especializados por razón
de los sujetos sometidos a control o por razón de la materia.
 REFERENCIAS BIBLIOGRAFIAS

TEXTOS:

 Ley de la Jurisdicción Contencioso Administrativa

 Constitución de la República Bolivariana de Venezuela

PAGINAS WEB:

 https://aquisehabladerecho.com/2017/06/11/analisis-sobre-la-ley-organica-
de-jurisdiccion-contenciosa-administrativa-y-ley-organica-de-la-jurisdiccion-
especial-de-justicia-y-paz-comunal/
 https://slideplayer.es/slide/2922354/
 https://es.slideshare.net/delmar_95/estructura-orgnica-de-la-jurisdiccin-
contenciosoadministrativa-65446168